大學規(guī)章制度制定辦法

1、大學規(guī)章制度制定方法第一章總那么第一條為保證學校規(guī)章制度的合法性和科學性，維護學 校規(guī)章制度的統性和嚴肅性，進一步規(guī)范學校規(guī)章制度的制 定程序，實現依法治校、科學開展的目標，參照規(guī)章制定 程序條例（第322號令）等規(guī)定，結合我校實際，制定本辦 法。第二條學校規(guī)章制度是指學校委和行政及其職能部門 依據規(guī)定職權制定的對本校各單位和教職員工、學生具有約 束力的、能反復適用的文件。政職能部門內部的工作制度、管理制度等，不適用本規(guī) 定。第三條學校規(guī)章制度的名稱一般稱“規(guī)定”、“方法” “規(guī)范”。規(guī)章制度屬暫時使用的，可在名稱上加“暫行”、“試 行“，但不得使用“條例”、“法規(guī)”、“意見”、“方案” 和“

2、說明”等不屬規(guī)章制度的文體。第四條學校規(guī)章制度制定應遵循以下原那么：（一）合法性原那么。規(guī)章制度應有明確的法律、法規(guī)或 政策依據，且依據現行有效，并經過規(guī)范的程序審議公布。 規(guī)章制度應當切實保障廣大教職員工和學生的合法權益，在 規(guī)定其應當履行義務的同時，應當規(guī)定其享有相應的權利和 保障權利實現的途徑。應當表達職權與責任相統的原那么，在 賦予政職能部門必要職權的同時，應當規(guī)定行使職權的條件、 程序和應承當的責任。（二）科學性原那么。規(guī)章制度應講求實際、注重實效， 法律、法規(guī)已經明確規(guī)定的內容，規(guī)章原那么上不作重復規(guī)定。 應具有合理性和引導性，適應學校目前的實際需求和未來發(fā) 展需要。應當表達改精神

3、，科學規(guī)范學校各類管理行為，要 能明確管理過程中的各種責權利關系，推動完善內部管理體 制和運行機制，提升管理上水平，有利于促進學?，F代大學 制度建設。（三）統性原那么。規(guī)章制度制定應當精簡、統。所有規(guī) 章制度的制定都要嚴格依據XX大學章程，涉及不同職能 部門職權范圍事項的規(guī)章制度要防止相互矛盾。原有規(guī)章制 度將被起草的新的規(guī)章制度所代替，必須在新的規(guī)章制度中 寫明原有規(guī)章制度廢止的時間。（四）規(guī)范性原那么。規(guī)章制度體例一般用條文形式表述， 也可以用段落形式表述。用語應當準確、簡潔。使用文字和 標點符號應當正確、規(guī)范。條文內容應當明確具體，具有針 對性、可行性和可操作性。行文格式、審批程序規(guī)范。

4、第五條學校規(guī)章制度的制定程序包括立項、起草、審核、 決定、簽發(fā)、公布、解釋。其中起草、審核、決定、簽發(fā)、 公布是必經程序。第二章規(guī)章制度的起草第六條具有管理權限的職能部門，根據有關法律、法規(guī) 和各級有關規(guī)定等，確認需要制定學校規(guī)章制度的，報請主 管校領導同意后，起草規(guī)章制度草案。規(guī)章制度草案一般由職能部門起草，必要時可邀請有關 專家參加，也可委托有關專家起草。第七條起草部門應當就規(guī)章制度涉及的主要問題開展 調查研究，對涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密 的，應當充分征求有關部門的意見，在與有關部門協調一致 后，形成規(guī)章制度草案。起草部門與有關部門不能取得一致意見的，起草部門應 當在規(guī)章制

5、度草案送審時說明情況，列明各自的意見、依據 和理由。第八條對直接涉及教職員工和學生切身利益的規(guī)章制 度，起草部門應廣泛聽取教職員工和學生的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽 證會等多種形式。第三章規(guī)章制度的審核第九條起草部門在報送審核規(guī)章制度草案時，須將必要 的調研報告、相關法律、法規(guī)、政策等資料及其說明、不同 意見和其他有關材料一并報送。報送審核的規(guī)章制度草案，應當由起草部門主要負責人 明確簽署同意報送審核意見后再報送審核；幾個部門共同起 草的規(guī)章制度草案，應當由共同起草部門的主要負責人共同 簽署同意送審意見后再報送審核。第十條政策法規(guī)研究室是學校規(guī)章制度的審核部門。審核

6、部門負責審核的主要內容：（一）是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定；（二）是否與學?，F已公布的規(guī)章制度協調、銜接；（三）是否正確處理有關部門對規(guī)章制度送審稿主要問 題的意見；（四）制定主體、實體性內容、程序性內容和表現形式 是否規(guī)范；（五）需要審核的其他內容。第十一條規(guī)章制度草案有以下情形之一的，審查部門應 退回起草部門：（一）制定規(guī)章制度的基本條件尚不成熟的；（二）有關部門對規(guī)章制度草案規(guī)定的主要制度存在較 大爭議，起草單位未與有關部門協商的；（三）規(guī)章制度草案不符合本方法第十條規(guī)定的；（四）制定主體、實體性內容、程序性內容和表現形式出現較大問題的。第十二條審核部門應當就規(guī)章制度草案涉及的主要

7、問題，聽取有關部門或專家意見。涉及學校重大問題的規(guī)章制度草案，審查部門應當召開 由有關部門、專家參加的座談會、論證會，進一步研究論證。 如有必要，審核部門還可以提請學校法律顧問、咨詢委員會 協助審核。對直接涉及廣大師生員工切身利益和有關部門對其有 重大分歧的規(guī)章制度草案，由審核部門或工會組織師生員工 征求意見。第十三條審核部門應當認真研究各方面的意見，與起草 部門協商后，對規(guī)章制度草案進行修改，形成送審稿。送審 稿由審核部門主要負責人和起草部門主要負責人簽署審核 意見后，提出提請審議的建議。未經審核或審核未通過的規(guī)章制度草案，不上會，不討 論。第四章規(guī)章制度的審定與簽發(fā)第十四條規(guī)章制度應當經委

8、常委會議或校長辦公會議 審議通過。第十五條審議規(guī)章制度時，由起草部門與審核部門共同 向委常委會或校長辦公會議作說明。第十六條起草部門應當根據委常委會議或校長辦公會 議審議意見對規(guī)章制度送審稿進行修改。并按校內公文印發(fā) 程序，報學校辦公室，經分管校領導和有關部門簽署意見后, 報請委書記或校長簽發(fā)。第十七條經委書記或校長簽發(fā)的規(guī)章制度由學校辦公 室統以“華師政字”、“華師字”或“華師行字”序列文件 形式發(fā)布。規(guī)章制度發(fā)布后要通過適當形式主動公開或依申請公 開。第五章其他第十八條規(guī)章制度的解釋權歸委常委會議或校長辦公 會議。第十九條規(guī)章制度的實施要公開接受校內的單位和個 人的監(jiān)督。政策法規(guī)研究室負責受理、處理校內各單位和個 人提出的審查規(guī)章制度的建議和申請。第二十條對適用范圍較廣、涉及師生利益的規(guī)章制度要 及時解讀，規(guī)章制度解讀由政策法規(guī)研究室和規(guī)章制度起草 單位共同負責。第二H 一條規(guī)章制度的清理工作采取定期清理和適時 清理相結合、全面清理與專項清理相結合、主動清理和專項 清理相結合的原那么。一般情況下，規(guī)章制度起草部門每隔2年要進行一次規(guī) 范性文件清理工作；新的法律、法規(guī)和規(guī)章出臺后，要適時 對規(guī)章制度進行專項清理。對執(zhí)行滿五年，標注“暫行”、“試行”滿兩年的規(guī)章制度，審核部門應提請規(guī)章制度起草 部門進行清理。對學校領導認為或經投訴、舉報存在問題的 規(guī)章制度，要及時審查清理。