ISO14001-2004中文版教學(xué)資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。ISO14001-2004中文版-GBICS03.020Z00中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GBT240012004/ISO14001:2004代替GBT240011996環(huán)境管理體系要求及使用指南EnvironmentalmanagementsystermsRequirementswithguidanceforuse（ISO14001:2004,IDT）20050510發(fā)布20050515實(shí)施發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)目次前言引言1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義

2、4、環(huán)境管理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審附錄附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B（資料性附錄）GBT24001與GBT19001之間的聯(lián)系文獻(xiàn)前言本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24000系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)等同采用I

3、SO14001：2004環(huán)境管理體系要求及使用指南本標(biāo)準(zhǔn)代替GBT240011996。本標(biāo)準(zhǔn)與GBT240011996的主要差異為：名稱中的“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系要求及使用指南”。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作了下列修改：增加了對(duì)審核員、糾正措施、文件、不符合、預(yù)防措施、程序、記錄等7個(gè)術(shù)語的定義。術(shù)語“環(huán)境表現(xiàn)（行為）”改為“環(huán)境績效”對(duì)持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境績效、環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部審核、組織、污染預(yù)防等10個(gè)術(shù)語的定義作了編輯性修改。對(duì)要素作了下列修改：“目標(biāo)和指標(biāo)”和“環(huán)境管理方案”合并為“目標(biāo)、指標(biāo)和方案”；“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”改為“資源、作用、職責(zé)

4、和權(quán)限”；“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”；“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”；“檢查和糾正措施”改為“檢查”；“監(jiān)測和測量”分解為“監(jiān)測和測量”和“合規(guī)性評(píng)價(jià)”；“不符合，糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”；“記錄”改為“記錄控制”；“環(huán)境管理體系審核”改為“內(nèi)部審核”。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B是資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、華夏認(rèn)證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團(tuán)、廣州本田汽車有

5、限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范與華、李燕、王順祺、劉克、陳全、張?zhí)熘?、黃進(jìn)、糜建青、史春潔、陳建偉本標(biāo)準(zhǔn)1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。引言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”。以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審和審核行之

6、有效，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，規(guī)定一系列本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境

7、保護(hù)和污染與預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì)GBT19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如A3.3對(duì)應(yīng)4.3.3，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述，A.5.5和4.5.5的都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外，還在附錄B中給出了GBT240012004和GBT190012000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)和（

8、或）自我聲明，它和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個(gè)組織可以通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí)，使用相關(guān)方確信它已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISOTC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱GBT240042004。本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績效的

9、絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但是具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針管理評(píng)審策劃檢查實(shí)施與運(yùn)行注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃實(shí)施檢查改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡要說明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施；檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果；改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法”。GBT190012000提倡使用過程方法。由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，

10、因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（EMS）模式系統(tǒng)的采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。環(huán)境管理能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同是充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求。便可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。組織可通過對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出，對(duì)各種管理要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方

11、而異。環(huán)境管理的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；通過下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合；進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；尋求組織的相關(guān)方

12、（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)；尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)；尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。引用標(biāo)準(zhǔn)無引用標(biāo)準(zhǔn)。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（GBT240011996）保持一致。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3.1審核員auditor有能力實(shí)施審核的人員。GBT190002000，3.9.93.2持續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷對(duì)環(huán)境管理體系（3.8）進(jìn)行強(qiáng)

13、化的過程，目的是根據(jù)組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11），實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績效（3.10）的改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。3.3糾正措施correctiveaction為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.15）的原因所采取的措施。3.4文件document信息及其承載媒介。注1：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。注2：摘紡自GBT190002000，3.7.2。3.5環(huán)境environment組織（3.16）運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到

14、全球系統(tǒng)。3.6環(huán)境因素environmentalaspect一個(gè)組織（3.16）的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境（3.5）發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.7環(huán)境影響envioronmentalimpact全部或部分地由組織（3.16）的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境（3.5）造成的任何有害或有益的變化。3.8環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem(EMS)組織（3.16）管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針（3.11），并管理其環(huán)境因素（3.6）。注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)

15、聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。3.9環(huán)境目標(biāo)environmentalobjective組織（3.16）依據(jù)其環(huán)境方針（3.11）規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。3.10環(huán)境績效environmentalperformance組織（3.16）對(duì)其環(huán)境因素（3.6）進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織（3.16）的環(huán)境方針（3.11）、環(huán)境目標(biāo)（3.9）、環(huán)境指標(biāo)（3.12）及其他環(huán)境績效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測量。3.11環(huán)境方針environmentalpolicy由最高管理者就組織（3.16）的環(huán)境績效

16、（3.10）正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)（3.9）和環(huán)境指標(biāo)（3.12）提供了一個(gè)框架。3.12環(huán)境指標(biāo)environmentaltarget由環(huán)境目標(biāo)（3.9）產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個(gè)組織（3.16）或其局部。3.13相關(guān)方interestedparty關(guān)注組織（3.16）的環(huán)境績效（3.10）或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.14內(nèi)部審核internalaudit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織（3.16）對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。注：在許多情況下，特別

17、是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。3.15不符合non-conformity未滿足要求。GBT190002000，3.6.2注：此術(shù)語在GBT190002000中為“不合格（不符合）”。3.16組織organization具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。3.17預(yù)防措施preventiveaction為消除潛在不符合（3.15）原因所采取的措施。3.18污染預(yù)防prevent

18、ionofpollution為了降低有害的環(huán)境影響（3.7）而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.19程序procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：摘編自GBT190002000中3.4.53.20記錄record闡明已取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件（3.4）。注：摘編自GBT190002000中3.7.6條改寫。4環(huán)境管理

19、體系要求4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其：a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾。c）包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d）提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e）形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f）傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；g）可為公眾所獲取。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序

20、，用來：a）識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b）確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來a）識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b）確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用

21、的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a）規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)

22、限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a）確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；b）向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷

23、。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b）他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；c）他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；d）偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。4.4.3信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a）組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b）與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、

24、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否應(yīng)其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。4.4.4文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b）對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c）對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。4.4.5文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)該按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進(jìn)

25、行審批，確保其充分性和適宜性；b）必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c）確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e）確保文件字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確；f）確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g）防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c）

26、對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后。可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運(yùn)行

27、控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)。且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以

28、下方面的要求：a）識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b）對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生；c）評(píng)價(jià)采取措施以預(yù)防不符合的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d）記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e）評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理文件進(jìn)行必要的更改。4.5.4記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)

29、明確，并具有可追溯性。4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a）判定環(huán)境管理體系是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。b）向管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前的審核結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定：策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。4.6管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持

30、續(xù)適宜、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行和修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：a）內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b）來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；c）組織的環(huán)境績效；d）目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e）糾正和預(yù)防措施的狀況；f）以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；g）客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的發(fā)展變化；h）改進(jìn)建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。附錄A（資料性附錄）本標(biāo)準(zhǔn)使用指南A1總要求本附錄增

31、補(bǔ)的內(nèi)容完全是資料性的，目的是防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第4章要求的錯(cuò)誤解釋。這些信息闡述第4章的要求，并和這些要求相一致，而無意增加、減少或修改這些要求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系是為了改進(jìn)環(huán)境績效。所以，本標(biāo)準(zhǔn)基于這樣一個(gè)前提，即組織將定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。這一持續(xù)改進(jìn)過程的速度、程度和時(shí)間表，組織依據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的進(jìn)一步改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)要求組織：a）制定適宜的環(huán)境方針；b）識(shí)別其過、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響；c）識(shí)別適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)該遵守的其他要求；d）確定

32、優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e）建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；f）開展策劃、控制、監(jiān)測、糾正措施和預(yù)防措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性；g）有根據(jù)客觀環(huán)境的變化作出修正的能力。一個(gè)尚未環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過評(píng)審的方式來確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對(duì)它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容：識(shí)別環(huán)境因素。包括在正常運(yùn)行條件下、異常條件下（如啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)的環(huán)境因素；確定適用的法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他環(huán)境要求；審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理慣例和程序（包括與采購

33、和合同活動(dòng)有關(guān)的管理慣例和程序）；評(píng)價(jià)以往的緊急情況和事故。評(píng)審時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)，采用調(diào)查表、面談、直接檢查和測量，以及參考過去的審核或其他評(píng)審結(jié)果等方式。組織有權(quán)自行靈活決定本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，即是在整個(gè)組織，還是僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要。邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在確定范圍時(shí)，環(huán)境管理體系的可信度取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)

34、當(dāng)能對(duì)此作出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的運(yùn)行單位實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部門業(yè)已建立的方針各程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門。A2環(huán)境方針環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境績效的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對(duì)遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立和指標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確，使內(nèi)、外相關(guān)方能夠理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確辦公室的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、新產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響

35、。應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)行溝通，包括和為它工作的合同方進(jìn)行溝通。對(duì)合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可采取其他形式，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中和它有關(guān)的部分。如果該組織是一個(gè)更大組織的一部分，組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)規(guī)定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。注：是最高管理者可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對(duì)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。A3策劃A3.1環(huán)境因素4.3.1提供了一個(gè)過程，供組織對(duì)環(huán)境困素進(jìn)行識(shí)別，并從中確定環(huán)境管理體系應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的那些重要環(huán)境因素。組織應(yīng)通過考慮和它當(dāng)前及過去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、

36、納入計(jì)劃的或新開發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（無論是期望還是非期望的），以識(shí)別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過程中應(yīng)考慮到正常和異常的運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及可合理預(yù)見的緊急情況。組織不心分別對(duì)每一種具體產(chǎn)品、部件和輸入的原材料進(jìn)行分析，而可以按活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類別識(shí)別環(huán)境因素。盡管對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不存在唯一的方式，但通常要考慮以下方面：a）向大氣的排放；b）向水體的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然資源的使用；e）能源使用；f）能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。除了對(duì)它能夠直接控制

37、的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，以及它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。以下提供了一些對(duì)這種控制和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。不過，在任笴情況下，對(duì)環(huán)境因素控制和施加影響的程度都取決于組織自身。應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如：設(shè)計(jì)和開發(fā)；制造過程；包裝和運(yùn)輸；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；廢物管理；原材料和自然資源的獲取和分配；產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢；野生環(huán)境和生物多樣性。對(duì)組織所使用產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影

38、響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。一般說來，組織對(duì)它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限?？尚袝r(shí)，它可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，無論其有益還是有害，都稱之這環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。在某些地方，文化遺產(chǎn)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而在理解環(huán)境影響時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。由于一個(gè)組織可能有很多環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境的準(zhǔn)則和方法。唯一的判別方法是不存在的，原則是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，包括建立和應(yīng)用評(píng)價(jià)準(zhǔn)

39、則，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律法規(guī)問題、以及內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的準(zhǔn)則。對(duì)于重要環(huán)境信息，組織除在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境管理地應(yīng)考慮如何使用外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)予以留存的必要。在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的獲得。對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不要求作詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)的要求，不改變或增加組織的法律責(zé)任。A3.2法律法規(guī)和其他要求組織須要識(shí)別適用于其環(huán)境因素的法律法規(guī)要求，這些要求可包括：a）國家或國際法規(guī)要求；b）省部級(jí)的法律法規(guī)要求；c）地方性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守的其他要例如：和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；和顧

40、客的協(xié)議；非法規(guī)性指南；自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品承諾；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；本單位的要求。在識(shí)別法律法規(guī)和其他要求的過程中，往往已確定了這些地要求是如何信息作用于組織的環(huán)境因素的。因此，不一定要求專門為此制定程序。A3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，可行時(shí)應(yīng)當(dāng)是可測量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)兼顧短期和長期的需要。對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。成功地實(shí)施環(huán)境管理體系，有賴于制定和實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案。方案中應(yīng)當(dāng)說明

41、如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所面的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷和處置等各個(gè)階段。無論是當(dāng)前的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)過程、使用和最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝或過程的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間退出使用等方面考慮。A4實(shí)施與運(yùn)行A4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要為組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能認(rèn)為只有環(huán)境管理部門才承擔(dān)環(huán)境方面的作用和職責(zé)，事

42、實(shí)上，組織內(nèi)的其他部門，如運(yùn)行管理部門、人事部門等，也不能例外。這一承諾應(yīng)當(dāng)始于最高管理者，他(她)們應(yīng)當(dāng)建立組織的環(huán)境方針，并確保環(huán)境管理體系得到實(shí)施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他(她)們對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個(gè)管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)當(dāng)確保提供建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源，包括組織的基礎(chǔ)設(shè)施，例如建筑物。通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管道等。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，并傳達(dá)到為組織或代表組織工作的所有人員。A4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)當(dāng)確定負(fù)

43、有職責(zé)和權(quán)限代表其執(zhí)行任務(wù)的所有人員所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。本標(biāo)準(zhǔn)要求：a)其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的人員，能夠勝任所承擔(dān)的工作；b)確定培訓(xùn)需求，并采取相應(yīng)措施加以落實(shí)；c)所有人員了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境管理體系，以及與他們工作有關(guān)的組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素?？赏ㄟ^培訓(xùn)、教育或工作經(jīng)歷，獲得或提高所需的意識(shí)、知識(shí)、理解和技能。組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和(或)接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員(特別是行使環(huán)境管理職能的人員)勝任性所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)的程度。A4.3信息交流內(nèi)部交流對(duì)于確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施至為重要。內(nèi)部交流

44、可通過例行的工作組會(huì)議、通訊簡報(bào)、公告板，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。組織應(yīng)當(dāng)按照程序，對(duì)來自相關(guān)方的溝通信息進(jìn)行接收、形成文件并做出響應(yīng)。程序可包含與相關(guān)方交流的內(nèi)容，以及對(duì)他們所關(guān)注問題的考慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的響應(yīng)，可包含組織運(yùn)行中的環(huán)境因素及其環(huán)境影響方面的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。組織在對(duì)信息交流進(jìn)行策劃時(shí)，一般還要考慮進(jìn)行交流的對(duì)象、交流的主題和內(nèi)容、可采用的交流方式等方面問題。在考慮應(yīng)環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮所有相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求。如果組織決定就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流，它可以制定一個(gè)這方面的程序。程序可因

45、所交流的信息類型、交流的對(duì)象及組織的個(gè)體條件等具體情況的不同而有所差別。進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告，通訊簡報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。A4.4文件文件的詳盡程度，應(yīng)當(dāng)足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，并指示獲取環(huán)境管理體系某一部分運(yùn)行的更詳細(xì)信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式。對(duì)于不同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)模可能由于它們?cè)谝韵路矫娴牟顒e而各不相同：a)組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型；b)過程及其相互作用的復(fù)雜程度；c)人員的能力。這些文件可包括：環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；重要環(huán)境因素信息；程序；過程信息；組織機(jī)構(gòu)圖；內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)；

46、現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃；記錄。對(duì)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮；不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；用來證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；保證活動(dòng)一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實(shí)功能和直觀性等。出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求不是為環(huán)境管理體系所制定的文件，也可用于本體系。此時(shí)應(yīng)當(dāng)指明其出處。A4.5文件控制4.4.5旨在確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要。但組織應(yīng)當(dāng)把主要注意力放在對(duì)環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績效上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。A4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)與所確定的重要環(huán)境

47、因素有關(guān)的運(yùn)行，并確保在運(yùn)行中能夠控制或減少有害的環(huán)境影響，以滿足環(huán)境方針的要求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。所有的運(yùn)行，包括維護(hù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)做到這一點(diǎn)。在環(huán)境管理體系中，本部分規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。其中4.4.6a)更規(guī)定對(duì)缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。A4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)每個(gè)組織都有責(zé)任制定適合它自身情況的一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。組織在制定這類程序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮：a)現(xiàn)場危險(xiǎn)品的類型，如存在易燃液體，貯罐、壓縮氣體等，以及發(fā)生濺灑或意外泄漏時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；b)對(duì)緊急情況或事故類型和規(guī)模的預(yù)測；c)處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法；d)內(nèi)

48、、外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃；e)把環(huán)境損害降到最低的措施；f)針對(duì)不同類型的緊急情況或事故的補(bǔ)救和響應(yīng)措施；g)事故后考慮制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施的需要；h)定期試驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序；i)對(duì)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)程序人員的培訓(xùn)；j)關(guān)鍵人員和救援機(jī)構(gòu)(如消防、泄漏清理等部門)名單，包括詳細(xì)聯(lián)絡(luò)信息；k)疏散路線和集合地點(diǎn)；l)周邊設(shè)施(如工廠、道路、鐵路等)可能發(fā)生的緊急情況和事故；m)鄰近單位相互支援的可能性。A5檢查A5.1監(jiān)測和測量一個(gè)組織的運(yùn)行可能包括多種特性。例如，在對(duì)廢水排放進(jìn)行監(jiān)測和測量時(shí)，值得關(guān)注的特點(diǎn)可包括生物需氧量、化學(xué)需氧量、溫度和酸堿度。對(duì)監(jiān)測和測量取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠識(shí)別類型并獲取信息。這

49、些信息可用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施。關(guān)鍵特性是指組織在決定如何管理重要環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、改進(jìn)環(huán)境績效時(shí)須要考慮的那些特性。為了保證測量結(jié)果的有效性，應(yīng)當(dāng)定期，或在使用前，根據(jù)測量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測量器具進(jìn)行校準(zhǔn)或檢驗(yàn)。測量標(biāo)準(zhǔn)要以國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果不存在國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)校驗(yàn)所使用的依據(jù)作出記錄。A5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守法律法規(guī)要求(包括有關(guān)許可和執(zhí)照的要求)的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。組織應(yīng)當(dāng)能證實(shí)它已對(duì)遵守其他要求的情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。A5.3不符合、糾正和預(yù)防措施組織在制定程序以執(zhí)行本節(jié)的要求時(shí)，根據(jù)不符合的性質(zhì)，有時(shí)可能只須制定少量的正式計(jì)劃，即能達(dá)到目的，不時(shí)則有

50、賴于更復(fù)雜、更長期的活動(dòng)。文件的制定應(yīng)當(dāng)和這些措施的規(guī)模相適配。A5.4記錄控制環(huán)境記錄可包括：a)抱怨記錄；b)培訓(xùn)記錄；c)過程監(jiān)測記錄；d)檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)記錄；e)有關(guān)的供方與承包方記錄；f)偶發(fā)事件報(bào)告；g)應(yīng)急準(zhǔn)備試驗(yàn)記錄；h)審核結(jié)果；i)管理評(píng)審結(jié)果；j)和外部進(jìn)行信息交流的決定；k)適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄；l)重要環(huán)境因素記錄；m)環(huán)境會(huì)議記錄n)環(huán)境績效信息；o)對(duì)法律法規(guī)符合性的記錄；p)和相關(guān)方的交流。應(yīng)當(dāng)對(duì)保守機(jī)密信息加以考慮。注：記錄不是證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的唯一證據(jù)來源。A5.5內(nèi)部審核對(duì)環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，可由組織內(nèi)部人員或組織聘請(qǐng)的外部人員承擔(dān)，無論哪種情況

51、，從事審核的人員都應(yīng)當(dāng)具備必要的能力，并處在獨(dú)立的地位，從而能夠公正，客觀地實(shí)施審核。對(duì)于小型組織，只要審核員與所審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系，就可以認(rèn)為審核員是獨(dú)立的。注1：如果組織希望把環(huán)境管理體系和環(huán)境守法性審核結(jié)合在一起，應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確劃分兩者的目的和范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及環(huán)境守法性審核的內(nèi)容。注2：關(guān)于環(huán)境管理體系審核的指南見GB/T19011。A6管理評(píng)審管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)環(huán)境管理體系，但不必在一次評(píng)審中對(duì)環(huán)境管理體系的所有要素都進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)評(píng)審過程可以延續(xù)一段時(shí)期。附錄B(資料性附錄)GB/T24001與GB/T19001的聯(lián)系表B.1和表B.2中給出了GB/T24001-2004與GB/T

52、19001-2000之間，以及GB/T19001-2000和GB/T24001-2004之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)兩個(gè)體系進(jìn)行對(duì)照的目的，是向已經(jīng)采用了其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并希望采用另一標(biāo)準(zhǔn)的組織表明兩個(gè)體系是可以一起使用的。這里只列出了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中在要求上大體相應(yīng)的章條間的直接聯(lián)系。而對(duì)許多具體論述中的交叉聯(lián)系無法一一出。表B.1GB/T24001-2004與GB/T19001-2002的對(duì)應(yīng)情況GB/T24001-2004GB/T19001-2002環(huán)境管理體系要求(標(biāo)題)44質(zhì)量管理體系(標(biāo)題)總要求4.14.1總要求環(huán)境方針4.25.15.38.5.1管理承諾質(zhì)量方針持續(xù)改進(jìn)策劃(標(biāo)題)4

53、.35.4策劃(標(biāo)題)環(huán)境因素4.3.15.27.2.17.2.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審法律法規(guī)和其他要求4.3.25.27.2.1以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)產(chǎn)品要求的確定目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.3.35.45.4.28.5.1質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量管理體系策劃持續(xù)改進(jìn)實(shí)施與運(yùn)行(標(biāo)題)4.47產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)(標(biāo)題)資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.15.15.5.15.5.26.16.3管理承諾職責(zé)和權(quán)限管理者代表資源提供基礎(chǔ)設(shè)施能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.4.26.2.16.2.2總則能力、意識(shí)和培訓(xùn)信息交流4.4.35.5.37.2.3內(nèi)部溝通顧客溝通文件4.4.44.2.1(文件要求)總則文件控制4.4.54.2.3文件控制運(yùn)行控制4.4.67.17.2.17.2.27.3.17.3.27.3.37.3.47.3.57.3.67.3.77.4.17.4.27.4.37.5.17.5.27.5.47.5.5產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃設(shè)計(jì)和開發(fā)的