第 4 章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律(fl)制度共二十七頁(yè)共二十七頁(yè)共二十七頁(yè)第 4 章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律(fl)制度4.1 概述4.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)種類4.3 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)共二十七頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一性規(guī)定。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估(pn )工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和編制、審批設(shè)計(jì)任務(wù)的重要依據(jù)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門(mén)審查工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過(guò)程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的尺度。 4.1 概述(i sh)共二十七頁(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律

2、(fl)制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化法，1989年4月施行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(bnf)，1992工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，1992部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：前瞻性科學(xué)性民主性權(quán)威性共二十七頁(yè)Click to add Title 4.1.1 標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及主要內(nèi)容Click to add Title 4.1.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施 4.1.3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的特點(diǎn)與作用4.1 概述(i sh)共二十七頁(yè)4.1.1 標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及主要(zhyo)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)一般(ybn)由概述、正文和補(bǔ)充說(shuō)明三個(gè)部分組成。 1.概述部分 2.正文部分正文部分由主要內(nèi)容及使用范圍、

3、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、技術(shù)內(nèi)容或管理內(nèi)容組成。 3.補(bǔ)充部分概述部分由封面、首頁(yè)、目錄、標(biāo)準(zhǔn)名稱和引言組成。一般補(bǔ)充部分由附錄和條文說(shuō)明組成。共二十七頁(yè)4.1.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的制定與實(shí)施（1）遵守國(guó)家的有關(guān)法律(fl)、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條件和實(shí)際情況，合理利用資源，充分考慮使用、維修的要求和后期運(yùn)行的情況， 做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。（2）積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證。（3）積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。（4）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（5）標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確、文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可。（6）注意與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)（7）發(fā)揚(yáng)民主、充分討論。 1

4、.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則共二十七頁(yè)4.1.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的制定與實(shí)施 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)聯(lián)合頒布實(shí)施。 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)審批、編號(hào)和發(fā)布(fb)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府(地方政府)制定，但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。 工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。 2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布共二十七頁(yè)4.1.2 工

5、程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的制定與實(shí)施 嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真監(jiān)督(jind) 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施共二十七頁(yè)4.1.3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的特點(diǎn)與作用綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、受自然環(huán)境(z rn hun jn)影響大。 1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的尺度（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)（3）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)速度（4）推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步共二十七頁(yè)4.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)

6、的種類Click to add Title 4.2.1 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分Click to add Title 4.2.2 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分 4.2.3 根據(jù)(gnj)標(biāo)準(zhǔn)的屬性劃分Click to add Title 4.2.4 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)共二十七頁(yè)4.2.1 根據(jù)(gnj)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分 分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。工程建設(shè)業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；重要的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法(fngf)標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)重要的通用試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)；工程建

7、設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。 推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指當(dāng)事人自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，凡是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)皆為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。共二十七頁(yè)4.2.2 根據(jù)(gnj)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分 分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)定額三類。1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 建筑設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn) 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn) 建筑工程設(shè)計(jì)專用標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2.施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):建筑、安裝3.建設(shè)定額： 國(guó)家規(guī)定的消耗在單位建筑產(chǎn)品上活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用貨幣表現(xiàn)的某些必要費(fèi)用(fi yong)的額度。共二十七頁(yè)4.2.3 根據(jù)(gnj)標(biāo)準(zhǔn)的屬性劃分 分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。

8、1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的技術(shù)特征加以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，它是從事生產(chǎn)建設(shè)及商品流通的一種共同遵守的技術(shù)依據(jù)。 2. 管理標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)(shxing)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 3. 工作標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 共二十七頁(yè)4.2.4 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的分級(jí)1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)，如通用(tngyng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) 3.地方標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在

9、該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) 4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn) 共二十七頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 50010-2010 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 8855-2008新鮮水果和蔬菜取樣方法GB/T 7223-2008榮昌豬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ 274-2008城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)壓器JG/T 226-2008混凝土結(jié)構(gòu)用成型鋼筋地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 694-2009模板(mbn)早拆施工技術(shù)規(guī)程DB51/T 1069-2010四川泡菜生產(chǎn)規(guī)范DB53 103-2006普洱茶云南出臺(tái)鉆石及鉆石飾品質(zhì)量等級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4.2.4 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn

10、)的分級(jí)共二十七頁(yè)4.3 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)Click to add Title4.3.1強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施的意義Click to add Title4.3.2強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文組成4.3.3 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的監(jiān)督管理4.3.5 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法責(zé)任Click to add Title4.3.4 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查共二十七頁(yè)4.3.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)強(qiáng)制性條文實(shí)施的意義主要有以下三點(diǎn)意義：1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)強(qiáng)制性條文是貫徹建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的一項(xiàng)重大舉措2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革的關(guān)鍵3.

11、貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)共二十七頁(yè)4.3.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(tiown)組成（1）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文共分15個(gè)部分，各部分統(tǒng)一定名為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文部分，如，房屋建筑部分；（2）各部分由批準(zhǔn)發(fā)布通知(tngzh)、前言、目錄、正文4部分內(nèi)容構(gòu)成；（3）正文按照篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)層次劃分；被摘錄的條文首先列出被摘錄標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，經(jīng)過(guò)局部修訂的條文同時(shí)列出公告號(hào)，然后列出被摘錄條文原編號(hào)和條款內(nèi)容。共二十七頁(yè)4.3.3 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的監(jiān)督檢查 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)(qun u)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作

12、。 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。共二十七頁(yè)4.3.4 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的執(zhí)法檢查 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行(zhxng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取方式：重點(diǎn)檢查，抽查和專項(xiàng)檢查。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性

13、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。共二十七頁(yè)4.3.5 違反(wifn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任（1）建設(shè)單位有下列行為之一時(shí)，責(zé)令改正，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)(chngdn)賠償責(zé)任。共二十七頁(yè)4.3

14、.5 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的法律責(zé)任（3）施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(dioxio)資質(zhì)證書(shū)。（4）工程監(jiān)理單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，并處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照建

15、設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。共二十七頁(yè)思考題1. 何為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？為什么要設(shè)立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？2. 標(biāo)準(zhǔn)一般由哪幾部分構(gòu)成？3. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和作用是什么？4. 按不同的分類方式(fngsh)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是如何分類的？5. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定的原則有哪些？6. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由何部門(mén)審批、發(fā)布？7. 實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的意義是什么？8. 工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容有哪些？共二十七頁(yè)內(nèi)容摘要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門(mén)審查工程項(xiàng)目初