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文檔簡介
1、重大合同風(fēng)險(xiǎn)解決方案.定義:我公司重大合同風(fēng)險(xiǎn)是指以公司名義中標(biāo)地項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)在合同簽訂、履行、勞務(wù)分包、重大變更、重大索賠、合同爭議、解除及合同轉(zhuǎn)讓過程中地各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地不確定性,以及這種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致地?fù)p失發(fā)生與否及損失程度大小地不確定性.方案制定地目標(biāo):通過本方案地執(zhí)行預(yù)防我公司重大合同風(fēng)險(xiǎn)地產(chǎn)生,通過風(fēng)險(xiǎn)識別和防范,對項(xiàng)目施工地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對,從而保證施工總體目標(biāo)地實(shí)現(xiàn),以其達(dá)到對我公司有利地合同管理結(jié)果.b5E2R。.方案地制定原則:事前預(yù)防、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔地原則;主動、及時(shí)、有效,全過程控制地原則.合同風(fēng)險(xiǎn)地職責(zé)劃分:公司機(jī)關(guān)各部門及項(xiàng)目合同部門合同風(fēng)險(xiǎn)管理地職
2、責(zé)公司成本合同部:制定公司有關(guān)合同管理地規(guī)章制度和實(shí)施辦法,并督促貫徹執(zhí)行;制定公司勞務(wù)、材料和機(jī)械等采購合同范本;檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目變更索賠、計(jì)量支付報(bào)告編制工作;根據(jù)本方案規(guī)定,逐步建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系,指導(dǎo)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和管理;對公司機(jī)關(guān)合同專用章使用地合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防.經(jīng)營開發(fā)部,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目前期市場信息跟蹤分析、投標(biāo)項(xiàng)目地確定、投標(biāo)階段現(xiàn)場考察、資審文件地編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、辦理法定代表人授權(quán)手續(xù)、牽頭組織合同評審、洽談合同、訂立施工合同地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防;p1Ean。各項(xiàng)目合同部門主要職責(zé)如下:按照本方案規(guī)定對本單位承建地公司名義中標(biāo)地項(xiàng)目合同簽訂、履行、勞務(wù)分包、重大變更、重大索賠、合同
3、爭議、解除及合同轉(zhuǎn)讓等制定相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防實(shí)施細(xì)則,進(jìn)行有效地防范;DXDiT。在合同履行過程中,指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目主合同地履行、采購合同地風(fēng)險(xiǎn)管理等工作;登記、保管合同文件原件、補(bǔ)充協(xié)議原件,以及與合同有關(guān)地函件、電子郵件、傳真、圖表等資料,并將合同履行過程中與業(yè)主或其他單位簽訂地補(bǔ)充協(xié)議及時(shí)報(bào)公司成本合同部RTCrp。項(xiàng)目竣工后應(yīng)將竣工結(jié)算資料和項(xiàng)目合同履約情況(填寫附表1)報(bào)局成本合同部歸檔管理.對承辦合同發(fā)生爭議地協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁或訴訟,及時(shí)向公司相關(guān)部門按要求報(bào)送有關(guān)資料.5PCzV。為使風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)不斷地改進(jìn)和提高,于每年五月二十日前梳理出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中重大合同地新風(fēng)險(xiǎn)(填寫附表4)
4、,上報(bào)局成本合同部.jLBHr。項(xiàng)目經(jīng)理部合同風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理任組長,主管合同副經(jīng)理為副組長,合同部牽頭,工程、物資、機(jī)械、財(cái)務(wù)、辦公室等部門參加合同風(fēng)險(xiǎn)管理小組.在項(xiàng)目開工時(shí),組織各部門對主合同進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、分析和策劃,根據(jù)本方案和公司地相關(guān)制度制定實(shí)施細(xì)則,落實(shí)部門、人員,明確責(zé)任.對有可能發(fā)生地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、分類,制定專項(xiàng)解決方案,并將解決方案報(bào)公司,由公司審核后印發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行.在合同履行過程中,以公司名義中標(biāo)地項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按解決方案執(zhí)行,有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)在掌控之中.xHAQX5、重大合同風(fēng)險(xiǎn)解決方案流程圖6、合同風(fēng)險(xiǎn)地預(yù)防投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)分為:
5、資格預(yù)審階段和投標(biāo)報(bào)價(jià)階段.主要對重大合同簽署前地市場信息跟蹤分析、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、工程價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面,特別是項(xiàng)目是否立項(xiàng)、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、項(xiàng)目是否墊資、業(yè)主資金到位情況及其預(yù)期地支付能力等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、評價(jià),并形成風(fēng)險(xiǎn)評審紀(jì)要,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)決策.LDAYt。資格預(yù)審階段合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防:獲取項(xiàng)目信息以后,組織對項(xiàng)目信息進(jìn)行分析,對項(xiàng)目所在地地施工環(huán)境、當(dāng)?shù)厝宋那闆r、業(yè)主資信、資金來源渠道、物資供應(yīng)和交通運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行調(diào)查分析,并根據(jù)評審結(jié)果將工程信息加以分類,從而采取不同地跟進(jìn)措施,決定是否參加投標(biāo).Zzz6Z。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防確定投標(biāo)項(xiàng)目,購買標(biāo)書后
6、,組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合知識面地復(fù)合型投標(biāo)報(bào)價(jià)人員,編制技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo).重點(diǎn)對以下幾個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防:dvzfv。(1)重要項(xiàng)目地單價(jià)分析是否正確;(2)技術(shù)方案地可行性;(3)必要地財(cái)務(wù)考慮;(4)公司地資源配置能力是否能夠滿足要求;(5)特殊施工內(nèi)容地考慮;(6)技術(shù)及管理人員地考慮;(7)市場情況及競爭對手地分析等;(8)投標(biāo)文件地編制是否符合招標(biāo)要求;(9)投標(biāo)保證金地辦理.合同簽訂階段合同風(fēng)險(xiǎn)地預(yù)防合同地談判:以公司名義中標(biāo)地項(xiàng)目,與業(yè)主進(jìn)行合同澄清談判時(shí),公司經(jīng)營開發(fā)部應(yīng)成立由商務(wù)標(biāo)編制工程師、合同和財(cái)務(wù)人員組成地合同談判小組,進(jìn)行合同談判工作,談判紀(jì)要作為合同文件歸檔.rqyn1
7、。合同地評審合同評審由經(jīng)營開發(fā)部組織相關(guān)部門重點(diǎn)對以下兩個(gè)方面進(jìn)行評審:(1)我方地履約能力、施工方案、擬投入地機(jī)械設(shè)備、擬投入地流動資金等;(2)業(yè)主方重點(diǎn)評審:a、項(xiàng)目是否已經(jīng)國家審批以及項(xiàng)目投資是否到位;b、投標(biāo)承諾、合同造價(jià)地缺陷與風(fēng)險(xiǎn);c、合同實(shí)施地可行性;d、工程款支付方式;e、合同條款是否齊備,文字表述是否準(zhǔn)確;f、合同評審結(jié)果應(yīng)記錄于合同評審表中,合同評審表由經(jīng)營開發(fā)部負(fù)責(zé)保存合同地簽訂與業(yè)主訂立合同時(shí),合同簽訂人應(yīng)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定辦理授權(quán)委托書(由公司法人代表直接簽訂合同地除外),與業(yè)主簽訂合同,應(yīng)加蓋公司法人印章.Emxvx。合同交底:由公司經(jīng)營開發(fā)部以書面方式或?qū)n}會議等
8、形式向公司成本合同部等部門和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行合同交底.合同交底書面資料包括以下內(nèi)容:SixE2。(1)項(xiàng)目投標(biāo)背景;(2)簽約雙方合同負(fù)責(zé)人、參與人職權(quán)范圍;(3)合同條款地主要內(nèi)容;(4)工程目標(biāo)地約定;(5)合同變更方式約定;(6)竣工驗(yàn)收與移交約定;(7)合同結(jié)算期限與結(jié)算工程款支付約定;(8)質(zhì)量保證金以及保證金返還約定;(9)爭議解決約定;(10)其他合同約定;合同文本地管理(1)以公司名義進(jìn)行投標(biāo)地公司機(jī)關(guān),在合同簽訂及雙方加蓋公章后,應(yīng)將合同正本上報(bào)公司相應(yīng)地成本合同部,由經(jīng)營開發(fā)部按本部職責(zé)每月公布一次公司名義中標(biāo)項(xiàng)目清單,并明示合同文本地保存位置,以便公司各部門查閱,并進(jìn)行有效
9、地合同過程管理.6ewMy(2)公司名義中標(biāo)項(xiàng)目合同正本地收集、立卷、歸檔采取首次歸檔.合同地履行階段風(fēng)險(xiǎn)地預(yù)防公司建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控措施(1)根據(jù)本解決方案第4條職責(zé),公司機(jī)關(guān)各部門應(yīng)建立相應(yīng)地公司名義中標(biāo)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防內(nèi)控措施.(2)施工過程中合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控程序:在施工過程中發(fā)生地補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)充合同、與外部試驗(yàn)、咨詢、科研等單位合同簽訂流程如下:合同簽訂人:合同簽訂人應(yīng)為項(xiàng)目經(jīng)理或該公司總經(jīng)理;合同對方合同簽訂人除業(yè)主以外其它單位地簽訂人,需持授權(quán)委托書原件.、勞務(wù)分包采購風(fēng)險(xiǎn)防范,執(zhí)行二公施發(fā)2008719號中交二公局項(xiàng)目勞務(wù)分包暫行辦法.公司應(yīng)建立以下內(nèi)控措施進(jìn)行預(yù)防:(1)做好國家法律
10、、法規(guī),局及本單位管理制度地宣傳,執(zhí)行檢查;建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系,針對有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)地崗位建立重要崗位權(quán)力制衡制度;kavU4。(2)根據(jù)公司相關(guān)制度,建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度,完善好內(nèi)部核心地項(xiàng)目管理機(jī)制;(3)根據(jù)二公成發(fā)2004436號“工程項(xiàng)目合同管理辦法”,指導(dǎo)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分類,建立合同風(fēng)險(xiǎn)清單,對可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)地流程建立監(jiān)督制度;y6v3A。(4)對合同風(fēng)險(xiǎn)清單中列出地風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析地結(jié)果,指導(dǎo)項(xiàng)目制定相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃;(5)在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度,監(jiān)管者對企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行地安全性做出綜合評價(jià),指出存在地風(fēng)險(xiǎn)隱患,防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;M2ub6。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以下內(nèi)
11、控措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)地預(yù)防:(1)做好國家法律、法規(guī),局及本單位管理制度地宣傳,執(zhí)行檢查;建立項(xiàng)目崗位職責(zé),并對有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)地崗位建立重要崗位權(quán)力制衡制度;0YujC。(2)根據(jù)公司相關(guān)管理管理制度建立項(xiàng)目管理制度、工作流程、工作程序、工作要求及考核標(biāo)準(zhǔn);(3)對有可能產(chǎn)生重大合同地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,建立項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)清單業(yè)主合同風(fēng)險(xiǎn)清單,對預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)采取有效地措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)地轉(zhuǎn)移;建立重大合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度.eUts8。(4)根據(jù)公司及項(xiàng)目地合同管理制度,制定項(xiàng)目地合同管理實(shí)施細(xì)則;(5)主合同風(fēng)險(xiǎn)管理:項(xiàng)目在履行主合同過程中,對以下幾個(gè)方面進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)防范:a、工程場地接交、工程環(huán)境地風(fēng)險(xiǎn);b、物價(jià)上
12、漲與價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)c、業(yè)主支付能力差,拖延付款地風(fēng)險(xiǎn);d、合同條款理解地差異和監(jiān)理工程師拖延簽字或工程量減扣地風(fēng)險(xiǎn)e、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);f、工程計(jì)量和變更索賠地風(fēng)險(xiǎn);(6)采購合同地風(fēng)險(xiǎn)管理:a、勞務(wù)分包采購按照局項(xiàng)目勞務(wù)分包暫行辦法(二公施發(fā)2008719號)地有關(guān)規(guī)定,采取公開或邀請招標(biāo)方式選擇;b、加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工過程中合同管理,加強(qiáng)勞務(wù)單位地定期考核工作,履約能力地監(jiān)控;按照局項(xiàng)目勞務(wù)分包管理暫行辦法進(jìn)行管理,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防;sQsAE。c、加強(qiáng)勞務(wù)分包實(shí)施過程中地合同風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移,對無法規(guī)避和轉(zhuǎn)移地風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)制定相應(yīng)地對策;GMsIa。d、材料采購按照局大宗材料集中招標(biāo)采購管理辦
13、法(二公生發(fā)2006594號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.e、勞務(wù)分包、物資租賃、設(shè)備采購、機(jī)械租賃和材料采購合同簽訂參照局國內(nèi)工程施工合同范本(二公成發(fā)2003555號)中合同范本執(zhí)行.TIrRG。工程計(jì)量結(jié)算風(fēng)險(xiǎn):施工過程中工程計(jì)量結(jié)算包括:中期計(jì)量支付和變更索賠批復(fù)等主要環(huán)節(jié),這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取以下措施:(1)、為了強(qiáng)化項(xiàng)目合同預(yù)算工作,項(xiàng)目應(yīng)設(shè)總經(jīng)濟(jì)師,專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同預(yù)算工作,各單位實(shí)行項(xiàng)目合同部長委派制,并向局備案.7EqZc。(2)、穩(wěn)定并定期輪訓(xùn)項(xiàng)目合同管理人員隊(duì)伍,建立有效地激勵與約束機(jī)制.制定計(jì)量支付、變更索賠等合同二次開發(fā)獎罰制度,激勵全局合同管理隊(duì)伍做好項(xiàng)目合同地二次開發(fā),力爭合同最終結(jié)
14、算最大.lzq7I。(3)、重視項(xiàng)目竣工后留守地合同工程師地生存狀況,以制度方式明確他們在留守期間地責(zé)、權(quán)、利,通過指導(dǎo)、幫助、提高他們地歸屬感,以穩(wěn)定激勵他們,力爭項(xiàng)目變更索賠和最終結(jié)算批復(fù)達(dá)到預(yù)期地收益.zvpge。(4)、項(xiàng)目每月對進(jìn)度與計(jì)量差、工程結(jié)算、變更工程批復(fù)進(jìn)展等情況進(jìn)行分析,查找差額原因,制定措施.工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范這類風(fēng)險(xiǎn)地主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防:(1)、項(xiàng)目準(zhǔn)備完整地工程結(jié)算資料,預(yù)防由于工程結(jié)算資料不完善造成重大扣款地?fù)p失;(2)、項(xiàng)目建立完整地工程結(jié)算和設(shè)計(jì)變更臺帳,收集和整理各種相關(guān)資料,包括合同、補(bǔ)充合同、各種簽證、變更方案、會議紀(jì)要、索賠文件及各種往來函件等,
15、完善工程結(jié)算數(shù)量超合同數(shù)量地補(bǔ)充證明資料,以防工程數(shù)量地回扣.NrpoJ。(3)、加強(qiáng)對審計(jì)法地培訓(xùn)、研究,法律工作人員應(yīng)事先介入工程審計(jì),指導(dǎo)并就審計(jì)進(jìn)行法律咨詢,做好扣款后協(xié)商、仲裁或訴訟地資料準(zhǔn)備.1nowf。(4)、為了預(yù)防項(xiàng)目竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),對于已完工項(xiàng)目,公司應(yīng)指派熟悉項(xiàng)目結(jié)算全過程地項(xiàng)目經(jīng)理、或總經(jīng)濟(jì)師(主管合同副經(jīng)理)及合同工程師,負(fù)責(zé)答疑、跟蹤、協(xié)商處理相關(guān)問題,確保合同最終結(jié)算收益最大化.fjnFL。 TOC o 1-5 h z 7、重大合同風(fēng)險(xiǎn)地報(bào)告制度:7.1公司應(yīng)在重大合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地第一時(shí)間應(yīng)向公司成本合同部上報(bào)本項(xiàng)目部產(chǎn)生地重大合同風(fēng)險(xiǎn),并提出解決方案;tfnNh。8
16、、重大合同風(fēng)險(xiǎn)地處置:合同爭議地處理方式包括:協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁、訴訟四種,一般糾紛盡量通過協(xié)商、協(xié)調(diào)地方式解決.協(xié)商:根據(jù)公司相關(guān)制度地規(guī)定,協(xié)商由公司勞務(wù)分包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織.發(fā)生仲裁、訴訟按照公司地相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行.9、重大合同風(fēng)險(xiǎn)處置地總結(jié)9.1公司機(jī)關(guān)各部門對本部門所涉及重大合同糾紛地處置過程及結(jié)果進(jìn)行總結(jié),并向公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報(bào)告.HbmVN10、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防地改進(jìn)和提升:發(fā)生重大合同糾紛地單位要對產(chǎn)生地重大合同糾紛進(jìn)行分析,查找產(chǎn)生重大合同糾紛地原因,制定和完善相關(guān)管理制度,合理配置資源,落實(shí)管理職責(zé)和制度,以堵塞管理漏洞,避免重大合同糾紛地發(fā)生.V7l4j。項(xiàng)目合同
17、履約情況工程名稱工程地址合同編號施工許可證號或開工報(bào)告批準(zhǔn)文號工程簡介工程規(guī)模工程類別技木指標(biāo)單位數(shù)量合同價(jià)結(jié)算價(jià)工程承包方式施工總承包口專業(yè)施工承包口工程總承包口其他口(需說明):施工組織方式自彳丁施工口專業(yè)分包口勞務(wù)分包口開工時(shí)間竣工時(shí)間計(jì)劃工期實(shí)際工期延誤原因質(zhì)量評定安全評價(jià)獲獎情況建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系電話監(jiān)理單位聯(lián)系人聯(lián)系電話驗(yàn)收單位聯(lián)系人聯(lián)系電話勞務(wù)分包履行情況:材料采購合同履行情況:其他說明:合同變更/轉(zhuǎn)讓審批單合同名稱合同編號合同當(dāng)事人甲方代理人乙方代理人現(xiàn)合同當(dāng)事人甲方代理人乙方代理人合同類型合同承辦人及聯(lián)系電話變更/轉(zhuǎn)讓原因承辦部門意見負(fù)責(zé)人:年月日會簽部門意見負(fù)責(zé)人:年月日紀(jì)
18、察審計(jì)部意見負(fù)責(zé)人:年月日成本合1司部意見負(fù)責(zé)人:年月日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見年月日總經(jīng)理審批意見年月日備注合同中止/解除審批單合同名稱合同編號合同當(dāng)事人甲方代理人乙方代理人合同類型合同承辦人及聯(lián)系電話中止/解除原因承辦部門意見負(fù)責(zé)人:年月日會簽部門意見負(fù)責(zé)人:年月日紀(jì)察審計(jì)部意見負(fù)責(zé)人:年月日成本合1司部意見負(fù)責(zé)人:年月日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見年月日總經(jīng)理審批意見年月日備注重大合同風(fēng)險(xiǎn)信息收集表公司名稱:序號業(yè)務(wù)流程可能產(chǎn)生地風(fēng)險(xiǎn)及其原因分析風(fēng)險(xiǎn)程度備注重大較大一股審核:編制:注:本表根據(jù)本公司地業(yè)務(wù)流程或崗位工作流程進(jìn)行環(huán)節(jié)分析后填寫版權(quán)申明本文部分內(nèi)容,包括文字、圖片、以及設(shè)計(jì)等在網(wǎng)上搜集整理.版權(quán)
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