加拿大環(huán)境管理-PPT精品課件

1、加拿大的環(huán)境管理一、加拿大環(huán)境管理歷史 自然保護區(qū)的建立 空氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡建立 綠色規(guī)劃制定 全國造林計劃制定 設置環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專員制度 1972年聯(lián)合國教科文組織大會通過世界遺產(chǎn)保護公約，自1976年加拿大加入此公約以來，已有格羅莫訥峰國家公園；克盧恩國家公園保護區(qū)；森林野牛國家公園；納漢尼國家公園保護區(qū)；省立恐龍公園（艾伯塔省）；安東尼島（不列顛哥倫比亞省）；加拿大落基山脈公園等11個公園和保護區(qū)被認定為世界遺產(chǎn)保護區(qū)。1989年加拿大建成了覆蓋聯(lián)邦各省的全國空氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡，用以監(jiān)測加拿大各城市的空氣質量。有關聯(lián)合協(xié)議亦將解決城區(qū)煙霧問題。1990年,加拿大政府制定了加拿大綠色規(guī)劃。

2、這是一個使加拿大成為經(jīng)濟繁榮和環(huán)境健康的最重要的環(huán)境行動規(guī)劃。規(guī)劃包括6項區(qū)域性行動計劃和5項專項行動計劃，其目的是保證居民持續(xù)地擁有清潔的空氣、水和土地；使可更新資源能夠得到持續(xù)利用；保護野生動植物的健康、生存 和發(fā)展，建立珍稀野生動植物的自然保護區(qū)和它們的歷史遺跡保護區(qū)；將環(huán)境突發(fā)事件的影響降到最小等等。該計劃承諾，到2000年將國土的12%作為保護區(qū)，為實現(xiàn)這一目標，聯(lián)邦政府將每年的環(huán)保撥款從13億加元增加至43億加元。1992年加拿大林業(yè)部、原著民組織、產(chǎn)業(yè)、勞動與環(huán)境組織批準了一項新的全國造林計劃，該計劃促使加拿大森林管理有一貫的產(chǎn)出轉向持續(xù)發(fā)展2019年聯(lián)合國教科文組織頒布的全球最

3、宜人類居住的20個城市中，加拿大就占了5個（溫哥華、多倫多、埃德蒙頓、卡爾加利、蒙特利爾）。在溫哥華市公園、班夫森林公園和尼亞加拉大瀑布等地區(qū)，各種水禽、小鳥與人和諧共處，野鹿在路邊、在草地上自由覓食。環(huán)境保護提升了公眾的生活質量，使整個國家都從中受益。 2019年，加拿大修改審計長法時，增加了要求聯(lián)邦相應部門的機構實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的條款，同時增加了設置環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專員的條款。根據(jù)審計長法，審計長將指定一位高級官員作為環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專員，協(xié)助其處理與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關的問題。當年確定農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部等25個聯(lián)邦政府部門和機構從2019年開始必須準備可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并上報眾議院，且要求

4、每隔三年升級一次。2019年年底加拿大內閣改組后，現(xiàn)有27個聯(lián)邦政府部門和機構需要準備可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并上報眾議院。各部門和機構第三代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已于2019年2月提交眾議院。二、加拿大環(huán)境管理的體制和機構加拿大是一個聯(lián)邦制國家，環(huán)境保護實行聯(lián)邦、省和市三級管理。這種管理體制的分級，一方面體現(xiàn)了行政自上而下的分工，另一方面使環(huán)境保護工作的職能更加明確 。國際環(huán)境事務由聯(lián)邦政府決策，省際間的環(huán)境事物由聯(lián)邦政府協(xié)調 。其中環(huán)境部是聯(lián)邦政府中第一大部。 聯(lián)邦政府聯(lián)邦環(huán)境部環(huán)境影響評價局省級環(huán)境部環(huán)保土地管理公園管理地區(qū)環(huán)保辦公室 巴里彭納再次作為工作重點，以代表2009年5月12日的吉利瓦克新騎希

5、望當選。他第一次當選為代表，2019年奇利瓦克，并重新在新的吉利瓦克騎當選2019年和2019肯特。部長彭納首次任命為環(huán)境部長和水管理和持續(xù)發(fā)展社區(qū)負責對2019年6月16日部長。Honourable Barry PennerMinister of Environment聯(lián)邦環(huán)境部承擔環(huán)境管理事務的主要職責：大氣環(huán)境保護、自然環(huán)境保護、公園環(huán)境管理等。環(huán)保部在全國五個主要地區(qū)設有地區(qū)環(huán)保辦公室，負責貫徹聯(lián)邦環(huán)境部制定的全國性政策法規(guī)、原則標準。環(huán)保董事會：主要職能是制定全國性的環(huán)保方針、政策和目標。省環(huán)境部：該部通常下設環(huán)保、土地管理、公園管理三個局，并在省內各地區(qū)設派出機構地區(qū)環(huán)保辦公室。除

6、了農(nóng)、林、牧、副、漁、野生動植物的保護之外，環(huán)保辦公室主要職責是實施對工業(yè)污染、市政污染、特殊有害物質及環(huán)境質量的控制。省轄區(qū)域或市的環(huán)保聯(lián)合體：主要負責公共交通、污水和垃圾的處理。市環(huán)保局：主管工業(yè)生產(chǎn)和民用生活給排水、城市垃圾處理及三廢治理工程等。環(huán)境影響評價局：獨立于環(huán)境部，全權負責保證環(huán)境影響評價法的執(zhí)行。環(huán)境影響評價局還負責起草環(huán)境影響評價的總則，局長可直接與環(huán)境部長和內閣對話。負責管理 加拿大環(huán)境評估法。 鼓勵 公眾參與， 因為保護環(huán)境是每個人的業(yè)務。推進了科學和環(huán)境評估的實踐中 研究和開發(fā)。促進高質量的評估，通過 訓練和指導。 提供行政和咨詢支持 評審小組， 中介， 綜合研究 和

7、 類放映。 提倡使用 戰(zhàn)略環(huán)境評價作為一個重要工具，以支持可持續(xù)決策。 三、環(huán)境管理手段與措施法律手段(法律是一切行動的基礎)各級政府和部門職能明確 建立政府間協(xié)商機制 公眾參與 以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)科研一體化環(huán)境標志制度法律手段以加拿大環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（SDS）2019-2009為例：加拿大的總審計長法案的修正案要求，相關專業(yè)部委必須每三年準備和更新一次可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加拿大環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（SDS）2019-2009為該部發(fā)布的第四部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略明確了加拿大環(huán)境部的奮斗目標。同時也確保了加拿大環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性、連續(xù)性和務實性。法律法規(guī)（以安大略省為例）：環(huán)境保護法（

8、1990）、環(huán)境權力法（1993）、環(huán)評法（1990）、安大略水資源保護法（1990)、安全飲用水法(2019)、清潔水法(2019)、營養(yǎng)物管理法(2019)、殺蟲劑法(1990）等各級政府職能明確加拿大是聯(lián)邦制國家，加拿大憲法分別規(guī)定了聯(lián)邦政府和各省政府的權利和義務，聯(lián)邦政府和各級政府均根據(jù)憲法授予的權利履行職責，各省政府不是根據(jù)聯(lián)邦政府授權履行職責。 以能源政策為例，聯(lián)邦政府出臺聯(lián)邦能源政策框架，通過建立競爭的市場機制決定能源的供應、需求、價格和貿易促進能源安全、保障和環(huán)境保護，負責能源基礎設施和市場的管理，在十個省各有不同的能源政策。建立政府協(xié)商機制憲法分別賦予聯(lián)邦和各省政府的權限，而

9、不是由聯(lián)邦政府賦予各政府權限，各聯(lián)邦和省政府“分擔責任”。加拿大各級政府間的環(huán)境合作協(xié)商機制主要通過兩個平臺來實現(xiàn)：加拿大環(huán)境部長會議和加拿大資源部長會議。 以安大略省為例：安大略省與城市市政聯(lián)會（AMO)簽署有“諒解備忘”（MOU)。MOU承諾省政府將向AMO咨詢哪些對市政府預算產(chǎn)生重要影響的狀況和規(guī)則變化。省政府和AMO之間每月舉行一次會議，會議向部長提供有關AMO執(zhí)行情況的咨詢議案。公眾參與加拿大民眾普遍具有較強的環(huán)境意識，同時政府和民間環(huán)保組織大力宣傳環(huán)境保護的重要性，使環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心。人們普遍感到經(jīng)濟增長與環(huán)境保護必須齊頭并進 。公眾參與是實現(xiàn)環(huán)境保護戰(zhàn)略的重要手段

10、。加拿大環(huán)境保護法就規(guī)定了環(huán)境影響評價的公眾參與制度。要求公眾參與環(huán)境影響評價標準的預審、制定和執(zhí)行全過程。 邀請公眾發(fā)表意見： 達林頓新核電廠工程（2009年12月15號） 下丘吉爾水電發(fā)電項目（2009年12月18號) 黎明網(wǎng)關管道（2009-12-01） 路易斯湖越野滑雪道-小改進（09年11月20日） 埃澤巖石工程，碼頭，圣約翰港（2009年12月4號） 以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)科研一體化以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)業(yè)和科研一體化的發(fā)展體制，是推進環(huán)境及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。同時，也只有環(huán)境及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能更有效吸引企業(yè)和私人方面參與環(huán)境保護行動中來。 例：在Plaso能源氣化工廠幾乎所有種類的

11、廢棄物經(jīng)處理后可以轉化為能源，使一個環(huán)境夢想變成了現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)。Plaso能源公司走出了一條依靠專利技術建設示范基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。環(huán)境標志制度環(huán)境標志作為保護環(huán)境的一項措施，1978年首先在原西德開始實行，隨即加拿大也開展了環(huán)境標志管理制度建設。歷時20多年，具有楓葉標志的產(chǎn)品已成為北美市場上消費者優(yōu)先選擇的對象境標志制度的認證標準包含資源配置、生產(chǎn)工藝、處理技術和產(chǎn)品循環(huán)再利用及廢棄物處理等各個方面。因此，該制度的實質是對產(chǎn)品的全過程環(huán)境行為進行控制管理。隨著環(huán)境標志制度的實施，人們逐漸把環(huán)境管理納入到經(jīng)濟管理軌道，對保護環(huán)境、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到了推動作用。加拿大的環(huán)境標志管理體制在國際上享有極高聲譽，除程序嚴格、理念領先之外，還在于加拿大在世界各國環(huán)境標志組織間倡導各國互認，推動環(huán)境標志管理在消除貿易技術壁壘、維護多邊貿易規(guī)則中發(fā)揮