城市規(guī)劃學—城市規(guī)劃綜合概論

1、城市規(guī)劃學 城市規(guī)劃綜合概論上節(jié)內(nèi)容回顧城市化的定義城市化水平的定義城市化進程 城市化、城市化 諾瑟姆曲線 城市化進程的空間周期城市人口、城市人口預(yù)測的定義及內(nèi)涵城市人口預(yù)測的方法 土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃研究中，都需要對規(guī)劃期或一定期限內(nèi)區(qū)域的城鎮(zhèn)人口數(shù)和城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎刈鞒鲱A(yù)測，以求得到城市化的大體水平。常用的預(yù)測方法有以下幾種： 聯(lián)合國法 城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)分析法 時間趨勢外推法 系統(tǒng)動態(tài)學方法第四章（下） 城市化及城市人口七、城市化水平的預(yù)測聯(lián)合國法 式中：URGD為城鄉(xiāng)人口增長率差，P1為前一個代表年的城鎮(zhèn)人口比重，P2為后一個代表年的城鎮(zhèn)人口比重

2、，n為兩個代表年份間的年數(shù)。Pt為t年份的城鎮(zhèn)人口比重，t為距離前一個年份的年數(shù)。 城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平之間具有緊密的內(nèi)在關(guān)系。而且，這種關(guān)系實際是多因素的綜合利用城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值之間存在對數(shù)曲線關(guān)系的原理，只要得到國民經(jīng)濟發(fā)展水平的計劃指標，就可以預(yù)測計劃期末的城鎮(zhèn)人口比重。城市化與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)分析法時間趨勢外推法 這種方法是選用一種數(shù)學模型來擬合城鎮(zhèn)化水平變化的歷史過程。然后按時序外推適合了歷史資料比較長，發(fā)展比較平穩(wěn)的地區(qū)。 可選擇的模型通常有： 式中：y為城鎮(zhèn)人口比重；t為時間；a、b均為常數(shù)，通過回歸求得。系統(tǒng)動態(tài)學方法 系統(tǒng)動態(tài)學是研究社會大系統(tǒng)的計算機仿真方法。

3、它可以方便地對各種決策進行試驗、分析，選擇合理的符合實際的結(jié)果，應(yīng)用面很廣。城鎮(zhèn)是一個十分復(fù)雜的社會大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)一個因素的變動往往會引起其他眾多因素的連鎖反應(yīng)，運用一般方法很難對此作出全面正確的分析和估計。運用系統(tǒng)動態(tài)學方法預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平時，可以把人口過程、城鎮(zhèn)化過程和經(jīng)濟發(fā)展過程連結(jié)在一起，構(gòu)成一個互相制約、互相影響的復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。此方法的突出優(yōu)點是對那些受政策和人為因素影響較大的決策變量進行調(diào)整。可以得出多方案的仿真結(jié)果，供決策者選擇。專章 城市性質(zhì)與城市用地第1部分 城市性質(zhì)一、城市性質(zhì)的含義 城市性質(zhì)是指城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和起的作用，指各城市在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的

4、分工和職能。 城市性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)城市個性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會、地理、自然等因素的特點。 對于城市性質(zhì)的認識，必須建立在一定的時間范疇內(nèi)。城市職能是多方面的，城市性質(zhì)只能是城市主要職能的反映。二、確定城市性質(zhì)的意義 不同的城市性質(zhì)決定著不同城市規(guī)劃的特征，對城市規(guī)模的大小、城市用地組織的特點以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的作用。 是決定一系列技術(shù)經(jīng)濟措施及其相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標的前提和基礎(chǔ)，便于在城市規(guī)劃設(shè)計中把規(guī)劃的一般原則與城市的特點結(jié)合起來，使城市規(guī)劃更切合實際。 正確擬訂城市性質(zhì)是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)，有利于合理選定城市建設(shè)項目，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點，有利于為規(guī)

5、劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)。三、確定城市性質(zhì)的依據(jù)從兩個方面認識： 1、從城市在國民經(jīng)濟的職能方面去認識。 就是指一個城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的地位和作用，是分析城市性質(zhì)的主要依據(jù)。 2、從城市形成和發(fā)展的基本因素去認識。就是指一個城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素的特點。 城市形成和發(fā)展的基本因素：組成城市的一些要素主要是滿足本市范圍以外地區(qū)需要而服務(wù)的，它的存在和發(fā)展對城市的形成和發(fā)展起著直接的決定作用。如果其產(chǎn)品僅為滿足本市居民需要，則該因素不是城市的基本要素。四、城市類型按城市性質(zhì)分類：（一）工業(yè)城市：又可分為多種工業(yè)城市、單一工業(yè)城市（二）交通港口城市：又可分為：鐵路樞

6、紐城市、海港城市、內(nèi)河港埠（三）中心城市（四）縣城（五）特殊職能的城市：又可分為：革命紀念性城市、風景游覽、休療養(yǎng)城市、邊防城市、經(jīng)濟特區(qū)城市按人口規(guī)模分類：1、特大城市：人口100萬以上；2、大城市：人口50萬以上不足100萬；3、中等城市：人口20萬以上不足50萬；4、小城市：人口不足20萬。五、分析擬定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法 正確擬定城市性質(zhì)，就是綜合分析城市的主導(dǎo)基本因素及其特點，明確它的主要職能，指出它的發(fā)展方向。避免兩種傾向：1、以城市的“共性”作為城市的性質(zhì)； 2、不分城市基本因素主次一一羅列，失去指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)實踐意義。確定方法 定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性分析為主。定性分析

7、 全面分析說明城市在政治、經(jīng)濟、文化生活中的作用和地位。定量分析 在定性分析基礎(chǔ)上對城市職能，特別是經(jīng)濟職能采用一定的技術(shù)指標，從數(shù)量上去確定主導(dǎo)的生產(chǎn)部門。 經(jīng)濟職能的定量分析從三方面著手： 1、分析主要生產(chǎn)部門在全國或地區(qū)的地位和作用。 2、分析主要生產(chǎn)部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次。利用同一經(jīng)濟技術(shù)指標從數(shù)量上分析，以其超過部門結(jié)構(gòu)整體的2030%為主導(dǎo)因素。 3、分析用地結(jié)構(gòu)的主次，以用地所占比重的大小來表示。西安城市性質(zhì)的確定第一次總體規(guī)劃（1954年1972年） 西安是以輕型精密機械制造和紡織為主的工業(yè)城市。第二輪總體規(guī)劃（1980年2000年） 西安將建設(shè)成為一座保持古城風貌，以輕紡、機械工

8、業(yè)為主，科學、文教、旅游事業(yè)發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化城市。一、城市用地的概念 城市用地是指用于城市建設(shè)和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的土地，它們既是指已經(jīng)建利用的土地，也包括已列入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍而尚待開發(fā)使用的土地。 城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容之一是制定城市土地利用規(guī)劃，通過規(guī)劃過程，具體地確定城市用地的規(guī)模與范圍，以及用地的功能組合與合理的利用等。第2部分 城市用地二、城市用地的屬性自然屬性 具有不可移動性，明確的空間定著性，耐久性；社會屬性 有明確的隸屬，依附于一定的擁有地權(quán)的社會權(quán)力；經(jīng)濟屬性 表現(xiàn)在土地在城市中地點價值、經(jīng)濟潛力、可利用性等。法律屬性 所有權(quán)和使用權(quán)經(jīng)過立法程序得到法律認可和支持

9、。三、城市用地的區(qū)劃行政區(qū)劃 按行政管轄所劃定的用地范圍。用途區(qū)劃 按城市規(guī)劃所確定的土地利用的功能與性質(zhì)對土地作出的劃分。地權(quán)區(qū)劃 按地產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)所作土地區(qū)劃。此外，還有環(huán)境區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等專業(yè)用地區(qū)劃。各種用地區(qū)劃的界限與范圍是可以變動的。四、城市用地的歸屬 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 城市土地屬全民所有，農(nóng)村土地屬集體所有（鄉(xiāng)一級管理）。五、城市用地條件分析與適用性評價（一）自然條件的分析1、地質(zhì)條件 主要表現(xiàn)在與城市用地選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析。 建筑地基地基構(gòu)成情況及地基承載力。 滑坡與崩塌 沖溝沖溝的分布、坡度、活

10、動、發(fā)育條件等。 地震地震烈度（基本烈度、設(shè)計烈度） 礦藏分布與開采情況。2、水文及水文地質(zhì)條件 水文條件水體的流量、流速、水位等。 水文地質(zhì)條件地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫及動態(tài)條件。3.氣候條件 太陽輻射 風象風向、風頻、風速，風玫瑰圖。 溫度 降水與濕度4.地形條件 影響城市規(guī)劃的布局、平面結(jié)構(gòu)和空間布置。 地面高程、高差等是設(shè)計依據(jù)。 地面坡度對規(guī)劃和建設(shè)有著多方面的影響。 地形與小氣候有關(guān)。 地貌對通訊、電波有一定影響。（二）城市用地自然條件評定（城市用地評定） 城市用地的評定是在調(diào)查分析自然環(huán)境各要素的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃與建設(shè)的需要，以及整備用地在工程技術(shù)上的可能

11、性與經(jīng)濟性，對用地的環(huán)境條件進行質(zhì)量評價，以確定用地的適用程度。通過用地評定，為城市用地選擇與用地組織提供科學依據(jù)。 用地評定是以用地為基礎(chǔ)，綜合與之相關(guān)的各項自然環(huán)境條件的優(yōu)劣來鑒別各種用地是否符合規(guī)劃與建設(shè)的需要。 （三）城市用地的建設(shè)條件分析 建設(shè)條件：主要著重在人為因素所造成的條件。1、建設(shè)現(xiàn)狀條件 是指城市現(xiàn)存的各項物質(zhì)內(nèi)容的構(gòu)成形態(tài)與數(shù)量的狀況。 城市用地布局結(jié)構(gòu)方面； 城市設(shè)施方面； 社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面。2、工程準備條件 地形改造、防洪、改良土壤、降低地下水位、防止滑坡等。3、基礎(chǔ)設(shè)施條件 為支持工程建設(shè)和建成產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所必要的基本設(shè)施。“三通一平”或“七通一平”。通常將

12、用地分為三類： 一類用地 用地的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。 二類用地 需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對城市設(shè)施或工程項目的分布有一定的限制。 三類用地 指不適于修建的用地。用地評定的成果包括圖紙和文字說明，它是城市規(guī)劃文件之一。（四）城市用地選擇 城市用地選擇是城市規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。它是根據(jù)城市各項設(shè)施對用地環(huán)境的要求，和城市規(guī)劃布局與用地組織的需要來對用地進行鑒別與選定的。通常是按照用地狀況和用地組織的要求，通過方案比較來選得比較合適的用地。（五）城市用地條件的綜合評價 城市規(guī)劃與建設(shè)所涉及的方面

13、較多，而且彼此間的關(guān)系錯綜復(fù)雜。對于用地適用性評價，除進行以自然環(huán)境條件為主要內(nèi)容的用地評定以外，還須從影響規(guī)劃與建設(shè)更為廣泛的方面來考慮。除技術(shù)經(jīng)濟和現(xiàn)狀的建設(shè)條件外，還有社會政治方面，文化方面，以及地域生態(tài)方面等有關(guān)條件。為了給用地選擇和用地組織提供更為全面和確切的依據(jù)，有必要對用地的多方面的條件進行綜合評價。六、城市用地的用途分類 城市用地按照所擔負的城市功能，劃分成不同的用途類型。 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 （GBJ 13790） 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 （GB501372011）代號 CODES 用地類別中文名稱 CHINESE 英文同（近）義詞 ENGLISH R C

14、 M W T S U G D E 居住用地 公共設(shè)施用地 工業(yè)用地 倉儲用地 對外交通用地 道路廣場用地 市政公用設(shè)施用地 綠地 特殊用地 水域和其它用地 Residential Commercial and PublicManufacturingWarehouseTransportation Street and Square IndustrialFacilitiesGreen SpaceSpecially DesignatedWater Area and Others城市用地分類中英文詞匯表 七、城市用地的構(gòu)成類型 中、小城市：市區(qū)，郊區(qū)。市區(qū)內(nèi)有各種用地，郊區(qū)有若干鄉(xiāng)、鎮(zhèn)構(gòu)成。 大城市、特大城市：市區(qū)，近郊區(qū)，近郊工業(yè)區(qū)，遠郊區(qū)，衛(wèi)星城。八、城市各類用地指標 城市用地在一定條件下存在一定的比例關(guān)系。在城市規(guī)劃中，城市用地指標常常用兩種形式表示： 人均指標：每人用地多少平方米； 比例指標：各類用地占城市建設(shè)總用地的百比。 九、用地平衡表（一）用地平衡表的概念 用數(shù)量概念說明城市各類用地的相互關(guān)系的表格。（二）用地平衡表的作用 通過編制用地平衡表，檢驗城市各項用地的分配比例以及是否符合規(guī)定的定額指標，為合理分配城市用地提供必要依據(jù)。 1、反映城市土地使用的水平和比例，作為調(diào)整用地和制定規(guī)劃的依據(jù)之一； 2、用以比較城市之間建設(shè)用地的情況； 3、作為規(guī)劃管理單