國企改革三年行動工作報告

1、國企改革三年行動工作報告*年是國企改革三年行動收官之年，*集團的任務很重，我們要不畏艱難，砥礪前行。各單位要將任務分解、壓力傳導，形成人人肩上有擔子，個個心里謀發(fā)展的強大工作合力。此次改革，*區(qū)委、區(qū)政府著眼長遠，把國資國企改革作為事關(guān)全局、事關(guān)未來的大事來抓。*集團對打贏這場國資國企改革攻堅戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)方向明確，路徑清晰，信心堅定。國企改革三年行動自*年啟動以來，*集團在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導下，基本卸下了發(fā)展中的歷史包袱，并在解決歷史遺留問題的同時，對集團潛在經(jīng)營隱患、管理風險進行有效的排查和疏解，輕裝上陣，有序推進國企改革任務落地見效。截至目前，*集團國企改革三年行動總體任務中的*項工

2、作任務已基本完成，國企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。完善現(xiàn)代企業(yè)制度建實立企之梁建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。堅持“兩個一以貫之”，對于做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)具有制度性、基礎性、長期性和牽引性的重要作用。按照國企改革三年行動決策部署，*集團認真研究領(lǐng)會區(qū)國資委陸續(xù)修訂、發(fā)布的系列公司治理工作指引文件精神，進一步推動集團董事會制度建設，修訂完善集團相關(guān)基本管理制度和管理規(guī)章共*項，健全以企業(yè)章程為基礎的內(nèi)部制度體系。在國企改革三年行動過程中，*集團充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、

3、程序化。制定黨委議事規(guī)則，制定集團落實“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法，進一步明確“三重一大”事項權(quán)責劃分等要求；厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層權(quán)責邊界，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一；明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策范圍。以董事會建設為重要突破口，規(guī)范設置董事會專門委員會，切實發(fā)揮專委會輔助決策作用，*集團正加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過制定董事會議事規(guī)則，推進董事會下設戰(zhàn)略與投資委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會、風險控制委員會等*個專門委員會。扎實推動集團董事會建設，探索推進集團公司董事會中長期發(fā)展決策權(quán)、職工工資分配管理和重大財

4、務事項管理權(quán)等職權(quán)職責。在此基礎上，集團不斷完善董事會授權(quán)機制，保障經(jīng)理層依法履行職權(quán)。集團及所屬企業(yè)嚴格落實總經(jīng)理對董事會負責、向董事會報告的工作機制，強化董事會對經(jīng)理層的考核監(jiān)督和業(yè)績評價。三年來，*集團逐步建立黨委對重大事項決定或把關(guān)定向、董事會依法依規(guī)決策、經(jīng)理層抓落實、監(jiān)事會強監(jiān)督的制度體系，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設逐步趨于成熟定型，持續(xù)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。加速優(yōu)化國有經(jīng)濟布局扎牢立企之根推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。進入“十四五”，*集團圍繞國有經(jīng)濟布局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，更加突出國有經(jīng)濟在

5、城鄉(xiāng)建設、公共服務領(lǐng)域的主體作用，對國有資本管理和金融資本投資保障更加有力，國有企業(yè)競爭力明顯提升。推動城鄉(xiāng)建設發(fā)展，加快全面鄉(xiāng)村振興步伐，國有資本是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)建設板塊作為*集團的業(yè)務支撐板塊，是原有園區(qū)開發(fā)、土地整理、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務的承接，也是未來發(fā)展壯大后成為集團利潤、資產(chǎn)規(guī)模等的重要來源之一。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要向“新”而行，更要向基礎領(lǐng)域延伸。*年，*集團圍繞國家新基建戰(zhàn)略，加快推進集團承接新基建項目的能力建設，積極向新型基礎設施建設業(yè)務拓展。不斷調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向。采取多種方式處置非主業(yè)或低收益業(yè)務，減少債務、增強流動性，加快退出持續(xù)虧損、扭虧無望的企業(yè)，有序推進*等企業(yè)退出等。一

6、方面聚焦主業(yè)實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟，促進國有資本有序進退，另一方面聚焦國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助推國有資本配置和運行效率提升，增強城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)業(yè)投資融資的穩(wěn)定性和競爭力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。*集團通過投資、控股、參股、聯(lián)合、兼并、分立、托管、收購、合資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，以市場化形式經(jīng)營國有資產(chǎn)，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，盤活國有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值責任。*年，集團全年共融資*.*億元，成功發(fā)行一期公司債*億元，標志著市場化改革后的*集團得到了資本市場的認可。目前，*集團在健全資產(chǎn)管理及運營體系的同時，對集團資產(chǎn)進行科學分類，實現(xiàn)專業(yè)化管理。完善市場化經(jīng)營機制催生新動能國企

7、改革，重在活力。勞動、人事、分配制度改革是當前國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)。國有企業(yè)的人才選拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃飯”。按照以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎的擇優(yōu)錄用、能進能出的市場化用工制度，*集團持續(xù)提升人才隊伍能力素質(zhì)，優(yōu)化激勵約束機制，加強市場化選人用人，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。*年，面向社會公開招聘*人，市場化引進*人，*人晉升了職級，調(diào)動了廣大員工的積極性。同時，狠抓子公司班子建設，調(diào)整了*個公司的主要負責人，提拔交流中層以上管理人員*人，一批懂經(jīng)營善管理的年輕人走上了管理崗位，基本滿足了集團業(yè)務拓展對人才的需求。*年以

8、來，通過加強創(chuàng)新人才隊伍建設，加大優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導人員培養(yǎng)選拔力度，年輕干部占比提升*.*%。同時加強集團所屬公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核工作，完善工作方案、指標體系和評分標準,積極探索企業(yè)領(lǐng)導人員市場化選拔、考核和激勵機制。經(jīng)營機制愈加優(yōu)化，激勵手段愈發(fā)多元，員工的積極性愈發(fā)高漲。*集團不斷探索建立核心關(guān)鍵人才薪酬制度，通過完善薪酬管理制度和實行全員績效考核辦法，激發(fā)企業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)精神。嚴格落實有關(guān)薪酬管理制度，企業(yè)所有工資性支出按照有關(guān)財務會計制度規(guī)定，全部納入工資總額核算，工資總額之外不得列支任何工資性項目。集中力量保障民生服務體現(xiàn)國企擔當*年*月，新建成的*初級中學順利開學，迎來了

9、初中部*個班共*余名師生。作為*區(qū)農(nóng)村教育資源優(yōu)*程，*初級中學整體搬遷工程解決了*工業(yè)園區(qū)住宅建設和大量人口流入后的教育服務的問題，完善了周邊區(qū)域的功能配套，有利于*工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城的進一步融合。自項目開工以來，*集團克服困難、搶抓工期，積極履行建設主體責任助力*區(qū)教育發(fā)展。“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程”目前，*集團相繼代建了*中心學校、*初級中學等*所學校校舍搬遷及教學樓翻新的農(nóng)村教育資源優(yōu)化項目，以民生情懷答好教育答卷，為教育事業(yè)發(fā)展貢獻建設力量。風雨兼程，不忘初心。國企改革三年行動開展以來，*集團始終積極而務實地履行著使命和擔當：農(nóng)民工返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、

10、*河綜合治理工程、區(qū)應急廣播系統(tǒng)、*中心學校、*中學等一批民生工程按期竣工交付使用；*個礦山治理項目按時完成；*鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設竣工交付使用；穩(wěn)步保障區(qū)委黨校、*安置點等重點工程順利完工。*年，*集團承擔政府性投資代建工程*個，自營項目工程*個，奏響了一曲和衷共濟的奮進組歌，展示了回報社會的積極擔當。鞏固國資監(jiān)管“一盤棋”態(tài)勢伴隨國企改革步入“深水區(qū)”，國資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。以落實國企改革三年行動為契機，*集團進一步集中精力聚焦資本面，也對國企內(nèi)部管控提出更高要求。在轉(zhuǎn)變集團總部機構(gòu)職能、完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎上，結(jié)合實際授權(quán)放權(quán)，充分激發(fā)微觀主體活力，確保各項權(quán)力授得出

11、、接得住、行得穩(wěn)。集團監(jiān)事會以財務監(jiān)管為核心，加大對集團財務活動及集團負責人重大經(jīng)營管理行為的監(jiān)督。此舉加大了自我革命與授權(quán)放權(quán)力度，使得政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。以經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管為重點，*集團堅持改制、脫鉤、整合重組、規(guī)范治理同步推進。具體而言，依據(jù)股權(quán)關(guān)系依法依規(guī)向所出資企業(yè)委派董事或提名監(jiān)事人選，向*等公司通過決策與監(jiān)督體現(xiàn)出資人意志；進一步精簡、優(yōu)化集團公司資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改進、優(yōu)化考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學性、有效性；對所屬公司實行差異化分類考核，對*建材公司等這類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)主要考核營業(yè)收入、凈利潤等指標，強化質(zhì)量效益。與此同時，集團遵循堅持依法依規(guī)問責、客觀公正定責、分級分層追責、懲教結(jié)合和糾建并舉的原則，建立完善集團違規(guī)經(jīng)營典型問題通報制度，實施集團追責情況向國資監(jiān)管機構(gòu)報告制度，建立健全集團信息公開制度，堅持依法治企，強化集團及所屬公司法律顧問制度建設。在這場深化國企改革的大考中，*集團深刻