廣電工程建設(shè)與管理(講稿)

1、廣電工程建設(shè)與管理(gunl)中國(guó)通信(tng xn)建設(shè)信息中心 唐軍WWW.CCICC.COM.CN共四十頁(yè)主要(zhyo)內(nèi)容：第一部分 廣電建設(shè)工程的相關(guān)概念及特點(diǎn) 主要介紹廣電建設(shè)項(xiàng)目的定義和分類以及廣電建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。第二部分 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序和管理要點(diǎn) 主要介紹基本建設(shè)程序的概念 、基本建設(shè)流程圖以及建設(shè)各環(huán)節(jié)主要內(nèi)容及管理。第三部分 工程招投標(biāo)和合同(h tong)管理 主要介紹工程交易的相關(guān)概念、法規(guī)和合同管理的相關(guān)知識(shí)共四十頁(yè)第一部分(b fen) 廣電建設(shè)工程的相關(guān)概念及特點(diǎn)一、廣電建設(shè)項(xiàng)目的定義和分類 （一）廣電工程建設(shè)的概念： 為擴(kuò)大廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，增加業(yè)務(wù)種

2、類和服務(wù)范圍，提高廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，建造、購(gòu)置相關(guān)(xinggun)設(shè)備和對(duì)原有廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行更新改造、形成新的固定資產(chǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。共四十頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目定義： 一般(ybn)是指具有單獨(dú)計(jì)劃任務(wù)和總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的基本建設(shè)單位。廣電建設(shè)項(xiàng)目定義 為擴(kuò)大廣電網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)能力，提高技術(shù)水平為目的進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資管理和組織設(shè)計(jì)、施工的基本單位。是在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的單項(xiàng)工程的總和。共四十頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目的分類(fn li)：1、按建設(shè)用途(yngt)分：生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性。2、按建設(shè)性質(zhì)分：基本建設(shè)和技術(shù)改造。3、按建設(shè)規(guī)模分：大中型、小型； 4、按建設(shè)階段分：籌建項(xiàng)目、本年正

3、在施工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、停緩建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目。5、按專業(yè)劃分：傳輸工程、衛(wèi)星接收工程、用戶小區(qū)接入工程、管道、桿路、新技術(shù)工程等。6、按管理職能、權(quán)限分類：略。共四十頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成(guchng)1、建設(shè)項(xiàng)目由若干單項(xiàng)工程組成；單項(xiàng)工程由若干單位工程組成；單位工程由分部、分項(xiàng)工程組成。2、單項(xiàng)工程：它是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的工程。3、單位工程：是指在單項(xiàng)工程中不獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，但具有獨(dú)立設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程內(nèi)容。4、分部工程：是指單位工程中的各部位由不同材料而不同工種(gngzhng)完成的工程。5、分項(xiàng)工程：是指通過(guò)較為簡(jiǎn)單的施工過(guò)程就能生產(chǎn)出來(lái)，

4、且可用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位計(jì)算出來(lái)的一個(gè)工程單位。如安裝機(jī)架。共四十頁(yè)二、廣電建設(shè)(jinsh)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)（一）建設(shè)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)1、固定性；2、使用周期長(zhǎng)；3、龐雜性、管理的復(fù)雜性；4、特定性（建設(shè)目標(biāo)的約束性）5、價(jià)值高、投資風(fēng)險(xiǎn)大：6、一次性和不可逆轉(zhuǎn)性：（二）工程施工生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)1、生產(chǎn)的流動(dòng)性；2、建設(shè)周期長(zhǎng)；3、生產(chǎn)建設(shè)的個(gè)體性；4、建設(shè)過(guò)程中內(nèi)、外聯(lián)系(linx)的廣泛性。5、項(xiàng)目從投入到竣工投產(chǎn)周期內(nèi)，“無(wú)效益”占用大量資金和消耗人力資源。共四十頁(yè)（三）廣電工程項(xiàng)目特點(diǎn)外全程、全網(wǎng)、技術(shù)更新快、發(fā)展快、日新月異(r xn yu y)。投資/工期相對(duì)于土建項(xiàng)目要高。施工技術(shù)相

5、對(duì)復(fù)雜，專業(yè)多、質(zhì)量檢驗(yàn)手段、方法技術(shù)含量高、復(fù)雜。工程建設(shè)過(guò)程技術(shù)差異大。 以上特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目的建設(shè)必須遵守其客觀規(guī)律。共四十頁(yè)第二部分建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序(chngx)和管理要點(diǎn)一、基本建設(shè)程序的概念： 建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策(juc)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則?；窘ㄔO(shè)程序是對(duì)工程建設(shè)客觀規(guī)律的總結(jié)。共四十頁(yè)二、基本建設(shè)流程圖三、建設(shè)各環(huán)節(jié)主要內(nèi)容及管理（一）立項(xiàng)階段 立項(xiàng)階段主要是投資人依據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)(hngy)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出投資建議（投資機(jī)會(huì)），并對(duì)提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)

6、濟(jì)論證，判斷其建設(shè)的必要性和可行性，從而決定是否立項(xiàng)，進(jìn)行投資建設(shè)。 建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段一般包括項(xiàng)目建議書和可行性研究?jī)刹糠帧?共四十頁(yè)1、項(xiàng)目建議書階段 依據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出投資建議（投資機(jī)會(huì)），并對(duì)提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，判斷其建設(shè)的必要性。 （1）項(xiàng)目建議書。 項(xiàng)目建議書（又稱立項(xiàng)申請(qǐng)）是項(xiàng)目投資者，根據(jù)國(guó)家制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)資源的狀況、企業(yè)自身物質(zhì)、資金條件，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查(dio ch)、需求分析、生產(chǎn)力布局、項(xiàng)目所在地的內(nèi)外部條件等的研究，提出建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，

7、是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。共四十頁(yè)（2）項(xiàng)目(xingm)建議書的主要作用：是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目(xingm)初步說(shuō)明，論述項(xiàng)目(xingm)投資建設(shè)的必要性、可行性和獲利的可能性，供決策者確定是否有必要對(duì)項(xiàng)目(xingm)進(jìn)行下一步研究。（3）項(xiàng)目建議書的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；投資估算和資金籌措設(shè)想；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。項(xiàng)目建議書經(jīng)投資人評(píng)估批準(zhǔn)，認(rèn)為項(xiàng)目有必要投資建設(shè)，即可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行研究-投資項(xiàng)目的可行性研究。共四十頁(yè)2、可行性研究階段 可行性研究是對(duì)項(xiàng)目建議

8、書提出的項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與影響，判斷項(xiàng)目可行與否，從而確定是否立項(xiàng)(l xin)投資建設(shè)?？尚行匝芯康膬?nèi)容可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目可行性研究的工作成果。 共四十頁(yè) 項(xiàng)目建議書和可行性研階段是判斷是否進(jìn)行投資建設(shè)的決策階段。項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告(bogo)是判斷項(xiàng)目可行性的重要手段和方法，兩者的區(qū)別在于：項(xiàng)目建議書重點(diǎn)研究項(xiàng)目投資的必要性，可行性研究是在項(xiàng)目有必要的建設(shè)基礎(chǔ)上對(duì)投資建設(shè)的可行性進(jìn)行研究。 共四十頁(yè)3、立項(xiàng)階段(jidun)的主要管理工作 （1）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的委托編制 項(xiàng)目建議書、可行性研究

9、報(bào)告一般由投資(tu z)人以合同委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)（投資(tu z)咨詢公司、設(shè)計(jì)人等）進(jìn)行編制。（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評(píng)審和批準(zhǔn) 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)專家評(píng)審或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿?，?xiàng)目主管部門按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的進(jìn)行審批；不經(jīng)審批無(wú)效。 經(jīng)審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告將作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。共四十頁(yè)（3）立項(xiàng)階段的主要工作依據(jù)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、滾動(dòng)規(guī)劃等。國(guó)家發(fā)展與改革(gig)委員會(huì)相關(guān)規(guī)定投資項(xiàng)目主管部門的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定投資人的要求共四十頁(yè)（二） 實(shí)施階段實(shí)施階段

10、主要是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告（立項(xiàng)文件），進(jìn)行項(xiàng)目的具體建設(shè)階段。主要包括(boku)：工程勘察設(shè)計(jì)、資金籌措及安排投資計(jì)劃、設(shè)備、主要材料采購(gòu)、建設(shè)準(zhǔn)備、開工報(bào)告、工程交易、施工建設(shè)。 共四十頁(yè)1、工程設(shè)計(jì) 工程設(shè)計(jì)的概念：在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)工程的建設(shè)目標(biāo)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，依照有關(guān)(yugun)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘察和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，編制作為工程建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和配合工程建設(shè)的活動(dòng)。作用：是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是工程建設(shè)的重要依據(jù)。內(nèi)容：設(shè)計(jì)前期（查勘等）、編制設(shè)計(jì)文件、配合施工、參加竣工

11、驗(yàn)收、回訪等全過(guò)程。共四十頁(yè)設(shè)計(jì)階段的劃分：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況(qngkung)，設(shè)計(jì)過(guò)程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）階段。技術(shù)成熟、規(guī)模較小、建設(shè)條件具備的項(xiàng)目，可將初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)合并，稱為一階段設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段主要管理工作內(nèi)容 設(shè)計(jì)委托設(shè)計(jì)、組織審查；委托投施工圖、審查；設(shè)計(jì)合同的管理。共四十頁(yè)工程設(shè)計(jì)的基本原則：限額(xin )設(shè)計(jì)原則 限額設(shè)計(jì)制度從投資控制角度是指：投資估算初步設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算決算；從實(shí)體規(guī)模角度：批準(zhǔn)的可研方案規(guī)模為最終控制規(guī)模，設(shè)計(jì)和最終形成的實(shí)體規(guī)模不得擴(kuò)大

12、。 優(yōu)點(diǎn)：形式簡(jiǎn)單明了，易于實(shí)現(xiàn)。 缺點(diǎn)：不能充分適用價(jià)值工程中兩種提高價(jià)值的方法，即：造價(jià)不變，功能提高，造價(jià)適當(dāng)提高，功能有更大程度的提高，也就限制了設(shè)計(jì)者的創(chuàng)造性。限額設(shè)計(jì)本身也給工程造價(jià)的控制與管理帶來(lái)一些問(wèn)題，降低設(shè)計(jì)合理性。限額限的是一次性投入，對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)等考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)較好，但項(xiàng)目的合理壽命費(fèi)用不一定很經(jīng)濟(jì)(jngj)的現(xiàn)象。共四十頁(yè)2、建設(shè)資金的籌措和安排投資計(jì)劃：根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，與銀行簽訂貸款合同或融資協(xié)議，并根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃，合理制定年度投資計(jì)劃，安排建設(shè)資金。核心工作：合理安排建設(shè)資金。3、工程設(shè)備和主要材料的采購(gòu)招標(biāo)訂貨：根據(jù)

13、初步設(shè)計(jì)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范書）進(jìn)行工程設(shè)備和主要材料的采購(gòu)。采購(gòu)方式：招標(biāo)、直接委托、競(jìng)爭(zhēng)談判。核心工作：按照(nzho)國(guó)家法律、法規(guī)選擇采購(gòu)方式，簽訂采購(gòu)合同。共四十頁(yè)4、建設(shè)準(zhǔn)備： 辦理各項(xiàng)建設(shè)必要的手續(xù)。5、委托施工圖設(shè)計(jì)、審批： 編制能指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)。6、施工招標(biāo)或委托：按照國(guó)家法律、法規(guī)(fgu)選擇工程交易方式，選擇施工承包單位，簽訂施工承包合同。在此之前如委托監(jiān)理，應(yīng)按規(guī)定招標(biāo)或直接委托監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同。7、開工報(bào)告（施工許可）共四十頁(yè)8、施工(sh gng)階段（1）進(jìn)入施工階段的條件施工圖設(shè)計(jì)(shj)已經(jīng)批準(zhǔn)施工承包人已經(jīng)確定（合同）設(shè)備、主要材料、施工所需資金已

14、經(jīng)落實(shí)開工必需的手續(xù)已辦監(jiān)理人確定共四十頁(yè)（2）開工(ki gng)當(dāng)以上條件具備后：開工前 建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底 審查施工組織設(shè)計(jì) 施工單位進(jìn)場(chǎng)（施工測(cè)量 ） 建設(shè)單位組織工程協(xié)調(diào)會(huì) 施工單位提交開工申請(qǐng)報(bào)告 審批開工 （3）設(shè)計(jì)交底：組織：業(yè)主（建設(shè)單位） 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加 內(nèi)容：由設(shè)計(jì)單位介紹工程的建設(shè)條件、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、規(guī)范、構(gòu)想、工藝要求、新技術(shù)情況、施工注意事項(xiàng)、回答施工、監(jiān)理單位的提問(wèn)等。（4） 審查施工組織設(shè)計(jì) ：是否與合同內(nèi)容一致， 如：項(xiàng)目經(jīng)理 。共四十頁(yè)（5）工程協(xié)調(diào)會(huì)：（工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）（6） 主要管理工作內(nèi)容工程質(zhì)量控制：工程管理部門負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制：工程管理部

15、門負(fù)責(zé)工程投資控制：工程管理部門負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)參與合同管理：工程管理部門負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)參與信息管理協(xié)調(diào)(xitio)監(jiān)理制條件下可全部或部分委托監(jiān)理單位完成共四十頁(yè)（7）管理工作依據(jù)施工承包合同、監(jiān)理(jin l)合同。有關(guān)法律、法規(guī)主管部門有關(guān)工程建設(shè)管理辦法國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)共四十頁(yè)（三）竣工(jngng)驗(yàn)收階段 標(biāo)志：當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件所規(guī)定內(nèi)容全部建成，即標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段。符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交。即可進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。 1、竣工驗(yàn)收的范圍：批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容。 2、竣工驗(yàn)收的依據(jù)：批準(zhǔn)的可研報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收規(guī)范、合同、以及(yj)

16、有關(guān)的審批、修改、調(diào)整文件等 3、竣工驗(yàn)收的程序 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收一般可分為初驗(yàn)、終驗(yàn)兩階段 共四十頁(yè)（1）初驗(yàn)：也稱交工驗(yàn)收；施工驗(yàn)收。施工單位按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容，完成工程施工后，由施工單位按照有關(guān)規(guī)定整理建設(shè)(jinsh)文件、技術(shù)資料，編制竣工資料，向建設(shè)(jinsh)單位（或監(jiān)理）提出交工報(bào)告 。 建設(shè)(jinsh)單位街道交工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初步驗(yàn)收。初驗(yàn)可按單項(xiàng)工程進(jìn)行。初驗(yàn)合格后，建設(shè)(jinsh)單位組織相關(guān)單位，按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)建設(shè)(jinsh)單位開始組織編制竣工文件、工程初步?jīng)Q算。（2）竣工驗(yàn)收：試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，由建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目主

17、管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后辦理資產(chǎn)移交 。 共四十頁(yè)4、驗(yàn)收的主要內(nèi)容： 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性能、規(guī)范的執(zhí)行、工藝(gngy)外觀、檔案、工程數(shù)量清點(diǎn)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況、遺留問(wèn)題等。5、主要管理工作（1）編制要求：竣工文件應(yīng)包括以下內(nèi)容 工程綜述、工程監(jiān)理、工程基礎(chǔ)資料、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算、遺留問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等（2）組織初步驗(yàn)收，試運(yùn)行，工程結(jié)算；（3）竣工決算辦理資產(chǎn)移交共四十頁(yè)第三(d sn)部分：工程招投標(biāo)和合同管理一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)的概念 所謂工程項(xiàng)目招標(biāo)，是指招標(biāo)人（下稱業(yè)主）對(duì)自愿參加的某一特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行(jnxng)審查、評(píng)比和選定的過(guò)程。招投標(biāo)是

18、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類 按照工程建設(shè)采購(gòu)的內(nèi)容工程項(xiàng)目招標(biāo)可分為項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)（可研，項(xiàng)目建議書的委托）、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、工程重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)。共四十頁(yè)三、工程項(xiàng)目招標(biāo)(zho bio)的方式招標(biāo)(zho bio)的方式：公開招標(biāo)(zho bio)和邀請(qǐng)招標(biāo)(zho bio)。1、公開招標(biāo)：是指通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人參與投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：充分競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)：時(shí)間長(zhǎng)、消耗大、成本高。2、邀請(qǐng)招標(biāo)：是指通過(guò)投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ娜藚⑴c投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中、招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。缺點(diǎn)

19、：由于參加的投標(biāo)單位獲少。競(jìng)爭(zhēng)性較差，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請(qǐng)單位 掌握信息資料不足。則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。共四十頁(yè)四、工程招標(biāo)的基本程序五、法律法規(guī)對(duì)工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和原國(guó)家計(jì)華發(fā)展委員會(huì)3號(hào)令規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和必須(bx)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)。第一：大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；第二：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)

20、目；第三：使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。共四十頁(yè)3號(hào)令規(guī)定必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（1）施工單項(xiàng)合同(h tong)估算價(jià)為200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)為100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)為50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1-3條規(guī)定的，但項(xiàng)目的投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。共四十頁(yè)2、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第11條和原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)3號(hào)令第9條規(guī)定國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占空股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。招標(biāo)公告的集中發(fā)布制原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展

21、委員會(huì)4號(hào)令規(guī)定依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目要在國(guó)家指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布。規(guī)定：國(guó)際招標(biāo)在中國(guó)日?qǐng)?bào)上發(fā)布；國(guó)內(nèi)招標(biāo)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國(guó)建設(shè)報(bào)上發(fā)布。另外(ln wi)，還指定了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)。共四十頁(yè) 3、招投標(biāo)法和國(guó)家原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)5號(hào)令規(guī)定招標(biāo)的組織形式招標(biāo)的組織形式有兩種：自行招標(biāo)；代理招標(biāo)自行招標(biāo)招標(biāo)法規(guī)定，自行招標(biāo)必須具備編制招標(biāo)文件的能力；組織評(píng)標(biāo)的兩個(gè)能力時(shí)可以自行招標(biāo)。對(duì)于需要審批的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)方案中說(shuō)明需要自行招標(biāo)，并提供相關(guān)的證明資料。招標(biāo)人如果(rgu)不具備自行招標(biāo)的條件，就必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。共四十頁(yè) 5、招投標(biāo)活動(dòng)其他配套法規(guī) 國(guó)家發(fā)改委等8部委令2號(hào)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法(bnf)、國(guó)家發(fā)改委等7部委令27號(hào)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、國(guó)家發(fā)改委等7部委令30號(hào)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、原國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法等。共四十頁(yè)4、招投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各方行為的規(guī)定招投標(biāo)法和原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)4號(hào)令規(guī)定定了招標(biāo)公告(gnggo)和邀請(qǐng)書的內(nèi)容。招投標(biāo)法規(guī)定了招標(biāo)文件