信用管理監(jiān)管措施課件

1、 北京地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理辦法解讀2014年11月28日信用管理監(jiān)管措施一信用管理等級(jí)評(píng)定二便利措施申請(qǐng)流程三四相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明管理辦法解讀一、信用管理監(jiān)管措施D級(jí)（特別）AA級(jí)（更便利）A級(jí)（便利）B級(jí)（常規(guī)）C級(jí)（加嚴(yán)）分級(jí)監(jiān)管措施進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施 擔(dān)保驗(yàn)放是指在報(bào)檢、查驗(yàn)環(huán)節(jié)暫不能提供全部有效單證的情況下，企業(yè)可以憑承諾書(shū)在國(guó)檢機(jī)構(gòu)先行辦理報(bào)檢、

2、查驗(yàn)手續(xù)。 貨物無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題的，經(jīng)國(guó)檢機(jī)構(gòu)允許，可以先行移至國(guó)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所。 企業(yè)應(yīng)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料，貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后放行。 例：現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)彻具M(jìn)口的顯示器3C證書(shū)與貨物不符，企業(yè)人員解釋是報(bào)檢時(shí)附錯(cuò)了3C證書(shū)，在企業(yè)提供承諾書(shū)（4日內(nèi)提供正確證書(shū)）的情況下，貨物可以先行提取。4日后，核對(duì)貨證相符放行。進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施 動(dòng)植食類(lèi)產(chǎn)品除外，疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)、與人民群眾健康安全關(guān)系密切等原因； 動(dòng)植食類(lèi)產(chǎn)品占檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管批次總量約26，此類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管模式提供通關(guān)便

3、利 進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施 專(zhuān)設(shè)窗口辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)檢、查驗(yàn)和放行手續(xù)，保障企業(yè)辦理業(yè)務(wù)可以隨到隨辦，減少人員、貨物的滯留時(shí)間。 專(zhuān)設(shè)窗口可以參考銀行工作模式。進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施 優(yōu)先受理備案、行政許可申請(qǐng)手續(xù)，加快辦理流程； 在窗口工作時(shí)間外，可預(yù)約辦理備案、行政許可申請(qǐng)。進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措

4、施一、信用管理監(jiān)管措施 在參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)審活動(dòng)中，應(yīng)其申請(qǐng)出具信用等級(jí)證明。進(jìn)口貨物擔(dān)保驗(yàn)放進(jìn)口查驗(yàn)不超1專(zhuān)設(shè)窗口辦理手續(xù)加快辦理許可備案出具信用等級(jí)證明專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題AA級(jí)便利措施一、信用管理監(jiān)管措施 企業(yè)信用主管單位指定專(zhuān)門(mén)人員協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。 例：企業(yè)遇到問(wèn)題，不知道找哪個(gè)部門(mén)解決；遇到的問(wèn)題涉及幾個(gè)部門(mén)，無(wú)法協(xié)調(diào)。優(yōu)先推薦實(shí)施直通放行、綠色通道模式優(yōu)先安排口岸進(jìn)境貨物預(yù)約報(bào)檢、預(yù)約查驗(yàn)進(jìn)口貨物查驗(yàn)比例降低50（動(dòng)植食類(lèi)產(chǎn)品除外）優(yōu)先作為檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策“先行先試”試點(diǎn)單位免費(fèi)推送檢驗(yàn)檢疫政務(wù)信息一、信用管理監(jiān)管措施（一）（二）（三）（四）（五）優(yōu)先推薦實(shí)施直通放行、綠色通道

5、模式優(yōu)先安排口岸進(jìn)境貨物預(yù)約報(bào)檢、預(yù)約查驗(yàn)進(jìn)口貨物查驗(yàn)比例降低50（動(dòng)植食類(lèi)產(chǎn)品除外）優(yōu)先作為檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策“先行先試”試點(diǎn)單位免費(fèi)推送檢驗(yàn)檢疫政務(wù)信息一、信用管理監(jiān)管措施（一）（二）（三）（四）（五） 鼓勵(lì)對(duì)符合條件的企業(yè)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新。 例如：卡夫、瑪氏兩家食品公司，開(kāi)展新的監(jiān)管模式后，通關(guān)時(shí)間大幅減少，進(jìn)出口批次顯著增加。一、信用管理監(jiān)管措施 截至2014年6月底，我局累計(jì)給予59家企業(yè)A級(jí)和AA級(jí)便利措施。 6月份，59家企業(yè)共進(jìn)口貨物1923批，口岸抽查124批，查驗(yàn)比例為6.4，其中20家企業(yè)在6月份未抽中查驗(yàn)，占全部享受便利措施企業(yè)的34。實(shí)施擔(dān)保驗(yàn)放貨物53批次，

6、受理預(yù)約報(bào)檢和查驗(yàn)68批次，專(zhuān)人協(xié)助上述企業(yè)解決事項(xiàng)5次，主動(dòng)推送政務(wù)信息及開(kāi)展培訓(xùn)4次。 6月份，北京地區(qū)進(jìn)口貨物15671批,享受便利措施的貨物批次占進(jìn)口貨物總批次的12.3。D級(jí)特別監(jiān)管暫停北京國(guó)檢局給予的各類(lèi)便利措施；嚴(yán)格實(shí)施行政許可、備案、審核工作；查驗(yàn)比例提高50，直至提高一倍；提高企業(yè)監(jiān)管頻次。C級(jí)加嚴(yán)監(jiān)管暫停北京國(guó)檢局給予的各類(lèi)便利措施；嚴(yán)格實(shí)施行政許可、備案、審核工作；查驗(yàn)比例提高一倍，直至實(shí)施批批查驗(yàn)；將企業(yè)信用情況通報(bào)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管；依法重新評(píng)定企業(yè)已取得的相關(guān)資質(zhì)。一、信用管理監(jiān)管措施一、信用管理監(jiān)管措施 截至2014年6月底，我局累計(jì)對(duì)12家C級(jí)企業(yè)和8家

7、D級(jí)企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管措施。 2014年6月，20家C級(jí)和D級(jí)企業(yè)共進(jìn)口貨物897批，口岸抽查262批，查驗(yàn)比例為29.2。一、信用管理監(jiān)管措施動(dòng)態(tài)管理措施布控：扣分達(dá)12分。暫停北京國(guó)檢局給予的各類(lèi)便利措施；查驗(yàn)比例提高30，直至提高50；期限90天。降級(jí)：扣分達(dá)到24分以上。管理措施按照即時(shí)降級(jí)后的信用等級(jí)實(shí)施。嚴(yán)重失信企業(yè)名單：行政處罰扣分達(dá)到36分，應(yīng)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。一二便利措施申請(qǐng)流程三四相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明管理辦法解讀信用管理等級(jí)評(píng)定信用管理監(jiān)管措施二、信用管理等級(jí)評(píng)定企業(yè)信用分值100信用記錄扣分 89 , 100 + A級(jí)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則 77 ，89）或 89 , 100 - A

8、級(jí)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則 65 ，77） 0 ，65）或D級(jí)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則ABCD二、信用管理等級(jí)評(píng)定扣分條目：報(bào)檢的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實(shí)際不符?？鄯址种担?，12，24 實(shí)例：某公司申報(bào)進(jìn)口一批服務(wù)器，申報(bào)包裝為紙箱，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)批服務(wù)器包裝使用了木托。行為分析：該公司已經(jīng)要求外方在發(fā)貨時(shí)使用紙箱，但是發(fā)貨方臨時(shí)增加了木托保障包裝穩(wěn)定性，且木托有IPPC標(biāo)識(shí)，調(diào)查過(guò)程中該公司積極配合工作，建議扣除6分。工作建議：與發(fā)貨方及時(shí)做好信息溝通。二、信用管理等級(jí)評(píng)定扣分條目：檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物數(shù)量、金額、包裝、嘜頭、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、商標(biāo)、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容與申報(bào)信

9、息不符，尚不構(gòu)成違法?？鄯址种担?，4 實(shí)例：某企業(yè)進(jìn)口一批汽車(chē)內(nèi)飾板，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批內(nèi)飾板無(wú)3C標(biāo)識(shí)，與申報(bào)時(shí)提供的3C證書(shū)不符 。行為分析：該公司內(nèi)飾板供貨商供應(yīng)國(guó)家較多，在管理上存在疏漏，致使該批貨物發(fā)貨前忘記加貼3C標(biāo)識(shí)，已經(jīng)要求外方增加發(fā)貨前檢查程序，確保貨物符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。建議扣2分。工作建議：督促發(fā)貨方做好質(zhì)量管理。二、信用管理等級(jí)評(píng)定扣分條目：已報(bào)檢入境貨物，經(jīng)督促仍不及時(shí)辦理檢驗(yàn)檢疫事宜；已通關(guān)入境貨物，超過(guò)二十天未聯(lián)系檢驗(yàn)?？鄯址种担?，12 實(shí)例：某企業(yè)從日本進(jìn)口一批水洗白鴨毛、水洗白鴨絨，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具通關(guān)單后一個(gè)月，該企業(yè)一直未主動(dòng)來(lái)聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫事宜，經(jīng)聯(lián)系得知

10、，由于業(yè)務(wù)人員更換，造成未聯(lián)系檢驗(yàn)。行為分析：該企業(yè)管理不善，造成未聯(lián)系檢驗(yàn)，屬于主觀(guān)原因，建議扣除12分。工作建議：企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)檢驗(yàn)檢疫法律業(yè)務(wù)知識(shí)。二、信用管理等級(jí)評(píng)定審核程序當(dāng)前信用等級(jí)為A級(jí)，且適用A級(jí)管理1年以上； 積極支持配合檢驗(yàn)檢疫工作，進(jìn)出口貨物質(zhì)量或服務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全問(wèn)題、質(zhì)量索賠和爭(zhēng)議；上一年度報(bào)檢差錯(cuò)率1以下；在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等相關(guān)部門(mén)具備較高信用等級(jí)，且1年內(nèi)未受3萬(wàn)元以上行政處罰。企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)向其信用主管單位提交出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理AA級(jí)企業(yè)申請(qǐng)表、主要進(jìn)出口貨物或服務(wù)質(zhì)量狀況、相關(guān)信用證明。申請(qǐng)材料齊全的，企業(yè)信用主管

11、單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理申請(qǐng)并完成初審。初審合格后報(bào)風(fēng)險(xiǎn)處審核。風(fēng)險(xiǎn)處收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)后報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)核準(zhǔn)同意評(píng)為AA級(jí)的企業(yè)予以公布。二、信用管理等級(jí)評(píng)定持續(xù)保持A級(jí)企業(yè)資質(zhì)周期評(píng)定時(shí)提供產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況周期評(píng)定時(shí)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告無(wú)需重新申請(qǐng)二、信用管理等級(jí)評(píng)定企業(yè)企業(yè)信用主管單位風(fēng)險(xiǎn)處質(zhì)檢總局違規(guī)失信等5工作日5工作日及時(shí)降級(jí)發(fā)布二、信用管理等級(jí)評(píng)定不滿(mǎn)周評(píng)條件為B扣分清零10月周評(píng)系統(tǒng)自動(dòng)便利措施申請(qǐng)流程一信用管理等級(jí)評(píng)定二信用管理監(jiān)管措施三四相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明管理辦法解讀三、便利措施申請(qǐng)流程AA/A級(jí)企業(yè)便利措施申請(qǐng)流程企業(yè)

12、級(jí)別滿(mǎn)足A/AA信用主管單位1.審核2.考核風(fēng)險(xiǎn)處審核/實(shí)施20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)考核申請(qǐng)表貨物備案表經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件15個(gè)工作日組織完成產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定三、便利措施申請(qǐng)流程不定期抽查超值享受自動(dòng)延續(xù)三、便利措施申請(qǐng)流程不定期抽查超值享受自動(dòng)延續(xù) 已享受便利措施的AA級(jí)和A級(jí)企業(yè)在下一個(gè)評(píng)定周期為AA級(jí)或A級(jí)的，可自動(dòng)適用相應(yīng)便利措施。例：企業(yè)2013年AA級(jí)，2014年降為A級(jí)；或2013年A級(jí)，2014年升為AA級(jí)；或2013年A級(jí)，2014年仍為A級(jí)等，均不用申請(qǐng)，可直接享受。三、便利措施申請(qǐng)流程不定期抽查超值享受自動(dòng)延續(xù) AA級(jí)企業(yè)和年檢驗(yàn)檢疫貨物金額在20

13、00萬(wàn)美元以上的A級(jí)企業(yè)均可申請(qǐng)享受AA級(jí)便利措施。三、便利措施申請(qǐng)流程不定期抽查超值享受自動(dòng)延續(xù) 風(fēng)險(xiǎn)處不定期組織開(kāi)展對(duì)享受便利措施的AA級(jí)和A級(jí)企業(yè)的口岸抽查活動(dòng)，一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)抽查不超過(guò)4次，每次不超過(guò)5個(gè)工作日。相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明一信用管理等級(jí)評(píng)定二便利措施申請(qǐng)流程三四信用管理監(jiān)管措施管理辦法解讀四、相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明1.北京局已經(jīng)在網(wǎng)站上公開(kāi)了信用管理辦法，請(qǐng)參見(jiàn)：法律法規(guī)本局規(guī)范性文件欄目北京地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理辦法/Contents/Channel_2160/2014/0409/46520/content_46520.html2.國(guó)家質(zhì)檢總局出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法2013年93號(hào)公告四、相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明 質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)