促進(jìn)人才雙向流動方案

1、促進(jìn)人才雙向流動方案為深入貫徹落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見和市委”聚才創(chuàng)新“工程座談會精神，充分發(fā)揮人才在社會事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高新高某某提供堅實的人才支撐和智力保障，現(xiàn)就深化人事人才工作體制機(jī)制改革，促進(jìn)高端人才地區(qū)間合理有序流動，吸引更多緊缺性人才來郵發(fā)展，提出實施意見如下：一、總體目標(biāo)。深化人事人才工作體制機(jī)制改革，完善有利于各類人才發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，*地區(qū)的人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。二、建立更具競爭力的人才雙向流動制度實施更加積極的人才雙向流動制度，讓人才來的放心、留的安心、走

2、的順心。1、建立寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入制度。簡化調(diào)入程序，鼓勵域外機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員向本市流動。凡是身體健康、年齡在40周某某以下（副高級以上職稱的事業(yè)單位工作人員，年齡可放寬至45周某某）、具有本科以上學(xué)歷的異地機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，憑個人申請，即可在我市辦理相關(guān)調(diào)入手續(xù)，調(diào)入同類性質(zhì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。從關(guān)心關(guān)愛角度出發(fā)，夫妻一方在我市企事業(yè)單位工作的優(yōu)先予以解決。2、實行靈活的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層引才政策。取消基層教育、衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)人計劃卡”，變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，變具體性前置審批為總量性后置監(jiān)管，該類事業(yè)單位編制計劃內(nèi)增人可組織公開招聘。引進(jìn)具有副高級以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的高層次

3、人才及其他急需緊缺人才，在征得上級人社部門同意后可進(jìn)行專項招聘，面試合格后直接給予編制。根據(jù)省、*市統(tǒng)一部署，*高層次和急需緊缺專業(yè)人才的直接考察聘用工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工作人員可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，對急需緊缺專業(yè)人才，可采取校園招聘方式，提升基層人才招聘競爭力。3、建立規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位本地調(diào)動、借用制度。進(jìn)一步規(guī)范本地調(diào)動、借用程序，確保人才有序流動、基層有才可用。本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有本科及以上學(xué)歷、不超過35周某某的在編工作人員，*的，需調(diào)進(jìn)、調(diào)出單位雙方一致同意（事業(yè)單位人員需主管部門審查同意），且滿足工作服務(wù)期限，原則上教師不得調(diào)入其他部門事業(yè)單位（“兩辦除外）。服務(wù)

4、年限具體為公務(wù)員需滿5年以上，事業(yè)單位工作人員需滿合同協(xié)議期限。*區(qū)各部門原則上不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位借用在編工作人員，確因工作需要的，需報組織、人社部門批準(zhǔn)。4、實行積極的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層導(dǎo)向政策。對長期在基層農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人員，可按定向評價、定向使用”的原則給予職稱晉升傾斜。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)實行專業(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有二年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷措施。做好公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘統(tǒng)籌，面向社會公開招聘時，減少*區(qū)單位招錄數(shù)量，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）招錄數(shù)量。*拿出一定比例名額從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)期滿在編人員中定向招錄，引導(dǎo)鼓勵人才向基層一線單位流動。5、建立寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單

5、位調(diào)出制度。簡化人才調(diào)出程序，暢通調(diào)出通道，形成寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人環(huán)境，讓外地人才來得放心、走得順心。在我市工作的公務(wù)員（參公人員）、事業(yè)單位工作人員，只需調(diào)進(jìn)、調(diào)出單位雙方一致同意，在我市滿足工作服務(wù)期限后即可辦理調(diào)出手續(xù)。服務(wù)年限具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員滿5年以上，其他人員滿3年（含試用期）以上或合同期滿。6、建立事業(yè)單位專技人員雙向流動制度。推行事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)制度，促進(jìn)人才雙向流動。事業(yè)單位專技人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以保留身份待遇3年，原單位應(yīng)當(dāng)為離崗人員保留檔案和人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗人員的工齡連續(xù)計算，檔案工資正

6、常晉升，社會保險費(fèi)仍按原渠道繳存，繳費(fèi)基數(shù)參照原單位同類人員確定。7、推進(jìn)社會事業(yè)人才評價體系改革。改進(jìn)中小學(xué)、醫(yī)院編制、崗位管理機(jī)制，實行定期動態(tài)調(diào)整、總量控制，完善按崗聘用制度，建立競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制。對急需緊缺高層次人才，如事業(yè)單位無相應(yīng)副高級以上崗位而難以引進(jìn)的，可特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員申某某、市級人才培養(yǎng)工程，除按規(guī)定就高享受相應(yīng)人才津貼外，對獲得國家、省各級榮譽(yù)的，給予適當(dāng)獎勵。三、打造人才加速集聚的發(fā)展環(huán)境。積極破解人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的各種難題，大力營造人才在郵集聚的良好環(huán)境。8、為來郵人才提供精準(zhǔn)化服務(wù)。建立高某某市百

7、名優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、高層次人才帶頭人庫和千名外籍人才庫。通過定期走訪、談心談話、考察慰問等多種方式，了解享握人才思想動態(tài)，幫助解決實際困難，努力做到服務(wù)發(fā)展和解決人才難題的“精準(zhǔn)化”。定期摸排企業(yè)人才需求情況，編制人才需求目錄，每年組團(tuán)開展赴外招引|活動10次以上，幫助企業(yè)有的放關(guān)招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)需求和人才對接的精準(zhǔn)化”。定期組織教育、衛(wèi)生系統(tǒng)赴省內(nèi)外相關(guān)特色專業(yè)學(xué)校開展人才政策宣講、事業(yè)單位招考宣傳和人才招引活動，全力引進(jìn)我市急缺的教育衛(wèi)生一線人才。傾力打造“人才之家”，引進(jìn)人才服務(wù)公共機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，從研發(fā)實驗、孵化生產(chǎn)、科技中介、金融投資等方面提供全鏈條服務(wù)，實現(xiàn)高層次創(chuàng)業(yè)人才與資本對

8、接的精準(zhǔn)化”。9、為來郵人才家屬、子女提供就業(yè)、教育服務(wù)。把解決配偶工作作為留住人才的穩(wěn)定劑”，積極開展就業(yè)援助，幫助來郵工作人才解決后顧之憂。在我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的全日制本科以上人才，配偶在異地工作的，只要所在單位部門同意，本人提出申請，市組織、人社部門一個月內(nèi)負(fù)責(zé)將其配偶安排在同類性質(zhì)、同等崗位就業(yè)工作。對來我市基層衛(wèi)三、教育事業(yè)單位工作的外地人才，對其家屬根據(jù)其能力水平給予最低政府購崗公益性崗位的托底安置。來郵人才及其家屬的工資、社保、檔案轉(zhuǎn)接等相關(guān)手續(xù)，由市人社部門提供一條龍服務(wù)辦理到位，確保人才在郵安心工作。對全日制本科以上人才非戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生同

9、等待遇，由教育部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入人才意向?qū)W校，公共文體設(shè)施免費(fèi)向其子女開放。定期組織各類親子活動，讓來郵人才子女更好的融入高某某。10、為來郵人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。成立由創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)，對有意向創(chuàng)業(yè)的人才開展一對一的結(jié)對幫扶。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，圍繞政策、資金、人才、技術(shù)、信息、配套等六大解化服務(wù)功能，積極搭建”一站式”公共創(chuàng)業(yè)解化服務(wù)平臺，為來郵人才提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。完善促進(jìn)來郵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步加大對初創(chuàng)期、孵化期高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的支持，逐步形成政府推動、市場主導(dǎo)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，設(shè)立管在幫助高層

10、次人才特別是海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的風(fēng)險投資基金，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。加大創(chuàng)業(yè)貸款的扶持，優(yōu)先提供政策性擔(dān)保服務(wù)，貸款期限據(jù)實貼息。11、為來郵各類人才提供良好的安某某條件。出臺人才住房租房購房政策，加大人才公寓建設(shè)力度，確保來郵人才有房住、易某某。市人社、房管部門負(fù)責(zé)為來郵本科以上學(xué)歷人才申請人才公富提供一條龍服務(wù)。分層分類向全日制本科以上人才提供租房補(bǔ)貼，對具有碩士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格以上的高端人才給予安某某費(fèi)資助。12、為來郵高層次人才開辟醫(yī)療綠色通道。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，*醫(yī)醫(yī)院開通就醫(yī)綠色通道”，為高層次人才配備健康顧問。每年組織高層次人才、*

11、青年專家、鄉(xiāng)土人才參加健康體檢和療養(yǎng)活動。四、健全促進(jìn)人才創(chuàng)新發(fā)展的保障機(jī)制全面落實、嚴(yán)格執(zhí)行人才政策，確保人才雙向流動順利推進(jìn)。13、全面落實各項人才政策。全面落實“人才新政18條”，對企業(yè)引進(jìn)培育的高層次人才、基礎(chǔ)性人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才等各類人才實施不低于周邊縣市的獎勵政策，為他們提供相應(yīng)地生活性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、租房購房補(bǔ)貼，讓人才引得進(jìn)、留得住。市財政部門要安排?？钣枰员Ｕ系轿?，確保人才來郵后該享受的獎勵補(bǔ)貼一分不少、一分不退。14、實施更具激勵的薪酬制度。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，制定技術(shù)技能人才薪酬激勵辦法。建立符合基層醫(yī)務(wù)人員特點(diǎn)的績效新副激勵制度，調(diào)增基層

12、醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資總量，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、引進(jìn)人才和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。對在事業(yè)單位工作，具有副高以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的編外人員，在其表現(xiàn)突出、勝任本職工作前提下，其待遇原則上可參照事業(yè)單位在編同級別人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資和年薪制等靈活多樣的分配方式。鼓勵各類企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，有效調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性。15、健全促進(jìn)人才雙向流動的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部門要牽頭抓總，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革納入全面深化改革中總體課劃。市人才辦、編辦、人社局、財政局、教育局、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、科技局、金融辦等有關(guān)部門要按照本實施意見，結(jié)合自身職能，研究制定實施細(xì)則，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組