促進人才雙向流動方案

1、促進人才雙向流動方案為深入貫徹落實中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見和市委”聚才創(chuàng)新“工程座談會精神，充分發(fā)揮人才在社會事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型等方面的引領作用，為建設“強富美高新高某某提供堅實的人才支撐和智力保障，現(xiàn)就深化人事人才工作體制機制改革，促進高端人才地區(qū)間合理有序流動，吸引更多緊缺性人才來郵發(fā)展，提出實施意見如下：一、總體目標。深化人事人才工作體制機制改革，完善有利于各類人才發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，*地區(qū)的人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。二、建立更具競爭力的人才雙向流動制度實施更加積極的人才雙向流動制度，讓人才來的放心、留的安心、走

2、的順心。1、建立寬松的機關事業(yè)單位調入制度。簡化調入程序，鼓勵域外機關事業(yè)單位人員向本市流動。凡是身體健康、年齡在40周某某以下（副高級以上職稱的事業(yè)單位工作人員，年齡可放寬至45周某某）、具有本科以上學歷的異地機關事業(yè)單位在編人員，憑個人申請，即可在我市辦理相關調入手續(xù)，調入同類性質機關事業(yè)單位工作。從關心關愛角度出發(fā)，夫妻一方在我市企事業(yè)單位工作的優(yōu)先予以解決。2、實行靈活的機關事業(yè)單位基層引才政策。取消基層教育、衛(wèi)生事業(yè)單位進人計劃卡”，變指令性計劃為指導性計劃，變具體性前置審批為總量性后置監(jiān)管，該類事業(yè)單位編制計劃內增人可組織公開招聘。引進具有副高級以上職稱或碩士研究生以上學歷的高層次

3、人才及其他急需緊缺人才，在征得上級人社部門同意后可進行專項招聘，面試合格后直接給予編制。根據省、*市統(tǒng)一部署，*高層次和急需緊缺專業(yè)人才的直接考察聘用工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工作人員可適當放寬年齡、學歷條件，對急需緊缺專業(yè)人才，可采取校園招聘方式，提升基層人才招聘競爭力。3、建立規(guī)范的機關事業(yè)單位本地調動、借用制度。進一步規(guī)范本地調動、借用程序，確保人才有序流動、基層有才可用。本市機關事業(yè)單位具有本科及以上學歷、不超過35周某某的在編工作人員，*的，需調進、調出單位雙方一致同意（事業(yè)單位人員需主管部門審查同意），且滿足工作服務期限，原則上教師不得調入其他部門事業(yè)單位（“兩辦除外）。服務

4、年限具體為公務員需滿5年以上，事業(yè)單位工作人員需滿合同協(xié)議期限。*區(qū)各部門原則上不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位借用在編工作人員，確因工作需要的，需報組織、人社部門批準。4、實行積極的機關事業(yè)單位基層導向政策。對長期在基層農村工作的專業(yè)技術人員，可按定向評價、定向使用”的原則給予職稱晉升傾斜。在教育、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)實行專業(yè)技術人才晉升高級職稱須有二年以上農村基層工作服務經歷措施。做好公務員、事業(yè)單位人員招聘統(tǒng)籌，面向社會公開招聘時，減少*區(qū)單位招錄數量，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）招錄數量。*拿出一定比例名額從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）服務期滿在編人員中定向招錄，引導鼓勵人才向基層一線單位流動。5、建立寬松的機關事業(yè)單

5、位調出制度。簡化人才調出程序，暢通調出通道，形成寬松的機關事業(yè)單位用人環(huán)境，讓外地人才來得放心、走得順心。在我市工作的公務員（參公人員）、事業(yè)單位工作人員，只需調進、調出單位雙方一致同意，在我市滿足工作服務期限后即可辦理調出手續(xù)。服務年限具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員滿5年以上，其他人員滿3年（含試用期）以上或合同期滿。6、建立事業(yè)單位專技人員雙向流動制度。推行事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)制度，促進人才雙向流動。事業(yè)單位專技人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，經所在單位批準，可以保留身份待遇3年，原單位應當為離崗人員保留檔案和人事關系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗人員的工齡連續(xù)計算，檔案工資正

6、常晉升，社會保險費仍按原渠道繳存，繳費基數參照原單位同類人員確定。7、推進社會事業(yè)人才評價體系改革。改進中小學、醫(yī)院編制、崗位管理機制，實行定期動態(tài)調整、總量控制，完善按崗聘用制度，建立競爭擇優(yōu)的用人機制。對急需緊缺高層次人才，如事業(yè)單位無相應副高級以上崗位而難以引進的，可特設崗位，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。鼓勵機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員申某某、市級人才培養(yǎng)工程，除按規(guī)定就高享受相應人才津貼外，對獲得國家、省各級榮譽的，給予適當獎勵。三、打造人才加速集聚的發(fā)展環(huán)境。積極破解人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的各種難題，大力營造人才在郵集聚的良好環(huán)境。8、為來郵人才提供精準化服務。建立高某某市百

7、名優(yōu)秀企業(yè)家人才庫、高層次人才帶頭人庫和千名外籍人才庫。通過定期走訪、談心談話、考察慰問等多種方式，了解享握人才思想動態(tài)，幫助解決實際困難，努力做到服務發(fā)展和解決人才難題的“精準化”。定期摸排企業(yè)人才需求情況，編制人才需求目錄，每年組團開展赴外招引|活動10次以上，幫助企業(yè)有的放關招攬人才，實現(xiàn)企業(yè)需求和人才對接的精準化”。定期組織教育、衛(wèi)生系統(tǒng)赴省內外相關特色專業(yè)學校開展人才政策宣講、事業(yè)單位招考宣傳和人才招引活動，全力引進我市急缺的教育衛(wèi)生一線人才。傾力打造“人才之家”，引進人才服務公共機構和專業(yè)機構，從研發(fā)實驗、孵化生產、科技中介、金融投資等方面提供全鏈條服務，實現(xiàn)高層次創(chuàng)業(yè)人才與資本對

8、接的精準化”。9、為來郵人才家屬、子女提供就業(yè)、教育服務。把解決配偶工作作為留住人才的穩(wěn)定劑”，積極開展就業(yè)援助，幫助來郵工作人才解決后顧之憂。在我市機關、企事業(yè)單位工作的全日制本科以上人才，配偶在異地工作的，只要所在單位部門同意，本人提出申請，市組織、人社部門一個月內負責將其配偶安排在同類性質、同等崗位就業(yè)工作。對來我市基層衛(wèi)三、教育事業(yè)單位工作的外地人才，對其家屬根據其能力水平給予最低政府購崗公益性崗位的托底安置。來郵人才及其家屬的工資、社保、檔案轉接等相關手續(xù)，由市人社部門提供一條龍服務辦理到位，確保人才在郵安心工作。對全日制本科以上人才非戶籍子女就讀義務教育階段學校，享受本市戶籍學生同

9、等待遇，由教育部門統(tǒng)籌安排進入人才意向學校，公共文體設施免費向其子女開放。定期組織各類親子活動，讓來郵人才子女更好的融入高某某。10、為來郵人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。成立由創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)服務志愿團，對有意向創(chuàng)業(yè)的人才開展一對一的結對幫扶。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，圍繞政策、資金、人才、技術、信息、配套等六大解化服務功能，積極搭建”一站式”公共創(chuàng)業(yè)解化服務平臺，為來郵人才提供免費的創(chuàng)業(yè)孵化服務。完善促進來郵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展的配套政策，進一步加大對初創(chuàng)期、孵化期高新技術企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的支持，逐步形成政府推動、市場主導的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，設立管在幫助高層

10、次人才特別是海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的風險投資基金，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。加大創(chuàng)業(yè)貸款的扶持，優(yōu)先提供政策性擔保服務，貸款期限據實貼息。11、為來郵各類人才提供良好的安某某條件。出臺人才住房租房購房政策，加大人才公寓建設力度，確保來郵人才有房住、易某某。市人社、房管部門負責為來郵本科以上學歷人才申請人才公富提供一條龍服務。分層分類向全日制本科以上人才提供租房補貼，對具有碩士學位或副高級專業(yè)技術資格、高級技師職業(yè)資格以上的高端人才給予安某某費資助。12、為來郵高層次人才開辟醫(yī)療綠色通道。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，*醫(yī)醫(yī)院開通就醫(yī)綠色通道”，為高層次人才配備健康顧問。每年組織高層次人才、*

11、青年專家、鄉(xiāng)土人才參加健康體檢和療養(yǎng)活動。四、健全促進人才創(chuàng)新發(fā)展的保障機制全面落實、嚴格執(zhí)行人才政策，確保人才雙向流動順利推進。13、全面落實各項人才政策。全面落實“人才新政18條”，對企業(yè)引進培育的高層次人才、基礎性人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才等各類人才實施不低于周邊縣市的獎勵政策，為他們提供相應地生活性補貼、社保補貼、租房購房補貼，讓人才引得進、留得住。市財政部門要安排?？钣枰员Ｕ系轿?，確保人才來郵后該享受的獎勵補貼一分不少、一分不退。14、實施更具激勵的薪酬制度。實行以增加知識價值為導向的分配政策，制定技術技能人才薪酬激勵辦法。建立符合基層醫(yī)務人員特點的績效新副激勵制度，調增基層

12、醫(yī)療機構績效工資總量，收入分配重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干、引進人才和作出突出貢獻的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。對在事業(yè)單位工作，具有副高以上職稱或碩士研究生以上學歷的編外人員，在其表現(xiàn)突出、勝任本職工作前提下，其待遇原則上可參照事業(yè)單位在編同級別人員工資標準執(zhí)行。探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資和年薪制等靈活多樣的分配方式。鼓勵各類企事業(yè)單位通過股權、期權、分紅等方式，有效調動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性。15、健全促進人才雙向流動的工作機制。進一步加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，市委組織部門要牽頭抓總，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，將促進人才發(fā)展體制機制改革納入全面深化改革中總體課劃。市人才辦、編辦、人社局、財政局、教育局、衛(wèi)計委、經信委、科技局、金融辦等有關部門要按照本實施意見，結合自身職能，研究制定實施細則，報市委人才工作領導小組