農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、 荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。 資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí) 行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個 人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止 日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要 重點(diǎn)記錄。2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方 式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租 賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承

2、包、租 賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集 體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)方案必須履 行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部 門備案。同時要建立健全村級工程建設(shè)的招投標(biāo)制度。3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng) 簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確 雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬 內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理 部門備案

3、。4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生 產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件， 不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地 收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計 監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財務(wù)預(yù)算和決算，年度收益分配方案，集體資 金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定及變更，購置或者處分重要固定資產(chǎn)，重大 投資項(xiàng)目或舉債，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，以及其他有關(guān)集體資金、資 產(chǎn)、資源管理的重大事項(xiàng)，都要依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代 表會議，履行民主程序，以保障廣大村民對集體“三資”的知情權(quán)、參與權(quán) 和決策權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金、資產(chǎn)、 資源運(yùn)營情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作 的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。村民主理財小組應(yīng)當(dāng)對集體資金、資 產(chǎn)、資源管理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收 益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖?。在?dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展農(nóng) 村集體審計監(jiān)督工作。對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益 分配要進(jìn)行定期審計，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要 進(jìn)行重點(diǎn)審計，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營要進(jìn)行