中山市房屋安全管理規(guī)定

1、中山市房屋安全管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)第一章總則第一條為了加強(qiáng)本市房屋安全管理，預(yù)防和減少房屋安全事故的發(fā)生，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法中華人民共和國建筑法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)、房屋白蟻防治。房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定單位根據(jù)與委托方簽訂的合同約定，依據(jù)國家、行業(yè)或地方現(xiàn)行的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)程，對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行鑒別并作綜合評(píng)定的活動(dòng)。危險(xiǎn)房屋，是指經(jīng)房屋安

2、全鑒定單位鑒定，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力的，依照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定其安全性等級(jí)為級(jí)或級(jí)的房屋。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并依法辦理所有權(quán)登記的房屋、未經(jīng)所有權(quán)登記但被認(rèn)定為合法建筑的房屋以及未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，其安全管理適用本規(guī)定。法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全、住宅室內(nèi)裝飾裝修以及房屋征收期間安全管理依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實(shí)施本規(guī)定。鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和分工安排具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋

3、安全管理工作。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、教育和體育、衛(wèi)生計(jì)生、城管執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、財(cái)政等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋安全管理工作。第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展下列房屋安全管理工作：（一）組織開展房屋安全檢查，建立房屋安全信息管理系統(tǒng)；（二）建立房屋安全管理檔案，督促房屋安全責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行鑒定或治理；（三）監(jiān)督或者指導(dǎo)與房屋安全管理相關(guān)行業(yè)組織的活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)組織充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用；（四）協(xié)助市政府組織指揮房屋突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)；（五）組織開展房屋安全使用宣傳和房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)演練；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安

4、全管理工作。第六條房屋安全普查、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急檢查經(jīng)費(fèi)分別納入市、鎮(zhèn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。房屋代為鑒定，危險(xiǎn)房屋代為治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)等費(fèi)用由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，在危舊房所在鎮(zhèn)區(qū)危舊房治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。第七條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及房屋安全管理相關(guān)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第二章房屋安全責(zé)任和使用第八條房屋所有人是房屋安全責(zé)任人，房屋所有人的確認(rèn)以房屋登記簿記載為準(zhǔn)。尚未辦理房屋所有權(quán)登記，但基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有該房屋的公民、法人和其他組織，視為房屋所有人：（一）合法建造；（二

5、）人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書；（三）買賣、繼承、受遺贈(zèng)等法律行為；（四）法律法規(guī)認(rèn)定的房屋所有人。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是房屋安全責(zé)任人；沒有代管人的，房屋實(shí)際使用人是房屋安全責(zé)任人。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的房屋安全責(zé)任。第九條房屋安全責(zé)任人應(yīng)對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔(dān)下列安全責(zé)任：（一）定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修；（二）對(duì)存在安全隱患的房屋，及時(shí)進(jìn)行房屋安全鑒定或治理；（三）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。第十條已實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋安全使用方面開展下列工作：（一）開展房屋安全使用宣傳；（二）定期檢查房屋公共部位、

6、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修；（三）根據(jù)國家或者廣東省有關(guān)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)；（四）其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。第十一條房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的使用，禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：（一）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；（二）違反法律法規(guī)或管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；（四）違反或者破壞法律法規(guī)、管理規(guī)約，破壞或者擅自改變房屋外觀；（五

7、）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；（六）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。第十二條 教育和體育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、交通運(yùn)輸、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查轄下的學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)等公共建筑的房屋安全使用狀況。檢查結(jié)果報(bào)送房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。第三章房屋安全鑒定管理第十三條房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實(shí)行信用管理。第十四條進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定現(xiàn)場(chǎng)必須有兩名以上房屋安全鑒定人員主持鑒定工作并出具鑒定報(bào)告。第十五條房屋安全鑒定單位從事房屋安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行，作出房屋安全鑒定結(jié)論，評(píng)定房屋的安全性等級(jí)，提出處理意見，并制成房屋安全鑒定報(bào)告及時(shí)送達(dá)委托

8、人。房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的鑒定報(bào)告加蓋房屋安全鑒定專用章并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十六條房屋安全責(zé)任人、使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定單位的調(diào)查核實(shí)以及鑒定工作。相關(guān)單位或個(gè)人不得阻撓房屋安全鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。第十七條有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、傾斜、裂縫、變形、表層剝落、腐蝕等現(xiàn)象的；（二）房屋超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；（三）自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難造成房屋損壞的；（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；（五）其他可能危害房屋安全需要鑒定

9、的情形。第十八條有下列情形之一的房屋，建設(shè)、施工等單位在基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，經(jīng)與房屋安全責(zé)任人協(xié)商一致，可以委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定：（一）距離倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋；（二）爆破施工中，處于爆破安全規(guī)程要求的爆破振動(dòng)安全允許距離內(nèi)的房屋；（三）人防工程等地下工程施工，距離施工邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋；（四）基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。因施工造成周邊房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)、鑒定、修復(fù)、治理、賠償?shù)让袷仑?zé)任。第十九條房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：（一）超過設(shè)計(jì)使用

10、年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)圖紙說明執(zhí)行，無設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無標(biāo)明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：1簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑為5年；2木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；3磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；4紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。（二）建在河涌、水渠、山坡、軟基等存在地質(zhì)隱患地段，且使用超過10年的房屋；（三）其他具有可能危及公共安全隱患的房屋。第二十條房屋存在嚴(yán)重安全隱患，房屋安全責(zé)任人未委托鑒定的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出房屋安全鑒定通知書，責(zé)成房屋安全責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行房屋安全鑒定或直接采取治理措施排除隱患。

11、房屋安全責(zé)任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內(nèi)未委托房屋安全鑒定或未直接采取治理措施排除隱患的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋責(zé)任人，指導(dǎo)其采取防范措施。第二十一條房屋安全鑒定委托人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的，可以自收到鑒定報(bào)告之日起30日內(nèi)向被委托的房屋安全鑒定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)論仍有異議，委托人可另選單位委托重新鑒定，重新鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。第二十二條房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案，設(shè)立業(yè)務(wù)情況報(bào)表。第四章危險(xiǎn)房屋治理第二十三條經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定報(bào)告后及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋限期治理通知書，督促房屋安全責(zé)

12、任人設(shè)置明顯的危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，按鑒定報(bào)告的處理意見進(jìn)行解危排險(xiǎn)。第二十四條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，利害關(guān)系人又申請(qǐng)重新鑒定的，在重新鑒定期間不停止解除危險(xiǎn)措施的執(zhí)行。房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)后，應(yīng)報(bào)房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案。第二十五條房屋安全責(zé)任人在危險(xiǎn)房屋限期治理通知書規(guī)定的期限內(nèi)仍未治理危險(xiǎn)房屋的，房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋安全責(zé)任人，指導(dǎo)其采取防范措施。第二十六條危險(xiǎn)房屋有下列情形之一的，房屋所在地的鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際險(xiǎn)情代為治理：（一）房屋所有人下落不明或房屋權(quán)屬不清晰，且無法確定房屋安全責(zé)任人的；（二）房屋所有人死

13、亡且無法確定繼承人作為房屋安全責(zé)任人的；（三）房屋安全責(zé)任人屬于民政部門核定的低保救濟(jì)家庭、低收入家庭、特困職工家庭、鰥寡孤獨(dú)人員或確有困難無法治理危險(xiǎn)房屋的。第二十七條危險(xiǎn)房屋出現(xiàn)明顯險(xiǎn)情，可能危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的，鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)代為治理或采取其它合法措施排除險(xiǎn)情。第二十八條代為治理發(fā)生的費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。屬于第二十六條第（三）項(xiàng)的被代為治理房屋的房屋安全責(zé)任人，可申請(qǐng)減免治理費(fèi)用。第五章房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)第二十九條市政府、鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）的房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房和城

14、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第三十條房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)遵循屬地管理原則。鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)在知悉房屋發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)的應(yīng)急搶險(xiǎn)。市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)區(qū)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí)，可以直接組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。第三十一條房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以采取下列措施：（一）劃定警戒區(qū)，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所；（二）切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送；（三）關(guān)閉或限制使用公共場(chǎng)所；（四）中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；（五）拆除存在緊急險(xiǎn)情的危險(xiǎn)源房屋；（六）利用危險(xiǎn)源毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施。第三十二條市政府、鎮(zhèn)政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，至少每3年修訂1次房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。第三十三條因臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)等自然災(zāi)