在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話

1、在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話張建國（2012年6月29日）同志們：這次會議是省政府確定召開的，主要是總結(jié)今年以來的全省安全生產(chǎn)工作，分析形勢，安排部署當(dāng)前和下半年的工作任務(wù)，有效防范重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。剛才，省安監(jiān)局、省公安廳、山東煤礦安全監(jiān)察局和青島、淄博、濰坊市政府的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講的都很好，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前和下半年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門和廣大企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“

2、以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動，積極預(yù)防，落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，全省各項安全生產(chǎn)工作都取得了新成效、新進(jìn)展。一是加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。去年底到今年初，在市縣政府換屆過程中，各級政府按照“換屆前，安全生產(chǎn)工作不松、不散；換屆后，分管同志立即到位，不能缺位”的工作要求，切實加強(qiáng)了這一時期的安全生產(chǎn)工作，確保了政府換屆期間的安全穩(wěn)定。政府換屆之后，各地及時調(diào)整、充實了安委會，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，全省有11個市政府的安委會主任由市長親自擔(dān)任，還有4個市政府由常務(wù)副市長擔(dān)任。許多縣（市、區(qū)）的安委會主任

3、也都是由縣（市、區(qū)）長擔(dān)任，真正建立起了行政一把手負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管的工作格局。二是狠抓了重要時期、重大節(jié)日的安全保障工作。各級各部門講政治、講大局，加強(qiáng)了“兩節(jié)”、“兩會”和省十次黨代會等重要時期、重大節(jié)日的監(jiān)督檢查和應(yīng)急值班工作，有效防范了重特大事故的發(fā)生，確保了重要時期、重大節(jié)日的安全穩(wěn)定。三是狠抓了重點領(lǐng)域的安全專項整治。各級各部門圍繞防范重特大事故，針對各個行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了有效的整治，重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真開展了“打非治違”工作。按照國務(wù)院的

4、統(tǒng)一部署，省政府召開會議、下發(fā)通知，對“打非治違”工作進(jìn)行了專門部署，并成立了“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各級各部門都制定了工作方案，認(rèn)真組織開展了各個領(lǐng)域的“打非治違”工作。截止目前，全省共打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為5.87萬起，“打非治違”取得初步成效。五是狠抓了隱患排查治理工作。各級各部門立足于預(yù)防為主，督促企業(yè)認(rèn)真開展隱患自查自糾，今年以來，全省工礦企業(yè)共自查自糾隱患1.06萬處。省政府安委會還抓了100處重大隱患的掛牌督辦工作，目前已有10處重大隱患得到了整改。五是進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。安監(jiān)、工會、共青團(tuán)等部門組織廣大企業(yè)開展班組安全建設(shè)和爭創(chuàng)優(yōu)秀班組長活動。各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、、街道積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”，目前我省已有80多個社區(qū)獲得了國家命名的“全國安全社區(qū)”。六是認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動。在泰安市舉行了全省“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，在山東電視臺舉辦了“安全山東”大型安全文藝晚會，社會反響大，收到了很好的宣傳效果。總之，今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)工作取得了很大成效，事故總量持續(xù)下降。今年1至5月份，全省共發(fā)生各類事故5415起，死亡1379人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.1%和9.5%，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。下半年，是一個特殊而重要的時期。我們要迎接黨的十八大

6、勝利召開，全面落實省第十次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。特別是確保十八大期間的安全穩(wěn)定，這是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上最大的政治任務(wù)。當(dāng)前，又處于夏季汛期的事故易發(fā)、多發(fā)時期，是遏制重特大事故的一個關(guān)鍵時期。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)清做好當(dāng)前和下半年安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性，研究采取更加有力、更加有效的措施，認(rèn)真抓好各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，堅決防止重特大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。二、突出重點

7、，下大力氣抓好下半年的安全生產(chǎn)工作按照省委、省政府的工作部署，下半年安全生產(chǎn)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列措施要求，突出預(yù)防為主，狠抓“打非治違”和隱患排查治理，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，抓好各項工作措施的落實，實現(xiàn)兩個確保目標(biāo)：確保汛期不發(fā)生重大事故災(zāi)難，保障工礦企業(yè)安全度汛；確保黨的十八大期間安全穩(wěn)定，決不能出現(xiàn)任何重大安全問題。重點抓好以下四個方面工作：（一）深入開展“打非治違”專項行動。抓好“打非治違”專項行動，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，有效防范重特大事故，確保黨的十八大勝利召開的一項重要保障措施。

8、目前，“打非治違”工作已進(jìn)入第二階段：“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，這是專項行動的攻堅階段。為此，6月21日，國務(wù)院安委會辦公室召開了全國“打非治違”專項行動第二階段動員部署視頻會議，要求采取更加有力的打擊和治理措施，確保“打非治違”取得實效。各級各部門要按照省政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知（魯政辦發(fā)明電201243號）的部署要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真抓好第二階段的“打非治違”工作，突出抓好聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。各級各有關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運(yùn)輸行為，必須按照“四個一律”的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、整治徹底，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整

9、頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。能否做到“四個一律”，是檢驗“打非治違”工作的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，國務(wù)院安委會已組織了11個督查組，對各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的“打非治違”工作開展督查，7月中旬將對我省進(jìn)行督查。為迎接督查，推進(jìn)我省“打非治違”工作的深入開展，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真開展一次自查行動，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、聯(lián)合執(zhí)法到落實“四個一律”，要認(rèn)真檢查和落實，以確保我省“打非治違”工作扎扎實實。（二）進(jìn)一步抓好重點

10、領(lǐng)域的汛期安全生產(chǎn)工作。汛期安全生產(chǎn)工作上次電視會議已提出了要求，我再重申，對事故易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域，要始終抓住不放。當(dāng)前，要針對各個領(lǐng)域的汛期安全生產(chǎn)特點和事故發(fā)生規(guī)律，有重點地進(jìn)行整治和防范。在礦山領(lǐng)域，要突出抓好水文地質(zhì)條件復(fù)雜或受水庫、河流影響的煤礦、非煤礦山的安全檢查，各級政府必須嚴(yán)格落實包礦安全監(jiān)督責(zé)任制，包礦領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，確保監(jiān)督到位；同時，加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的安全管理，防止發(fā)生設(shè)備事故。對于深部開采的煤礦，要認(rèn)真總結(jié)礦震導(dǎo)致的事故發(fā)生規(guī)律，研究采取有效防范礦震事故的技術(shù)措施；對于非煤礦山企業(yè)，要重點抓好地下基建礦山的安全監(jiān)管和采空區(qū)的治理、監(jiān)控，落實好地方政府和有關(guān)部門的

11、監(jiān)管責(zé)任。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，重點抓好生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理，采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，保障各個環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行。在道路交通領(lǐng)域，認(rèn)真開展“道路客運(yùn)安全年”活動，重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通安全管理，對進(jìn)出勞務(wù)市場、建筑工地的小型客車，要嚴(yán)查嚴(yán)管，嚴(yán)禁超載和疲勞駕駛。在消防領(lǐng)域，要以遏制較大事故為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場所和農(nóng)村的消防安全管理，確保完成全年控制指標(biāo)。在煙花爆竹領(lǐng)域，要針對麥?zhǔn)蘸蟠罅科髽I(yè)開始生產(chǎn)的實際，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，高溫天氣下一律停止生產(chǎn)。在海上交通領(lǐng)域，要強(qiáng)化船舶的防碰撞措施，嚴(yán)禁船舶超員、超載和冒險開航，加強(qiáng)對漁船的安全管理和對漁民的安全教育，及早做好防臺風(fēng)、

12、防風(fēng)暴潮的各項準(zhǔn)備工作。同時，要做好沿海小游艇的安全監(jiān)管，盡快明確監(jiān)管部門和監(jiān)管措施。在建筑領(lǐng)域，要認(rèn)真落實防坍塌、防墜落、防民工中暑等各項安全措施。其他各個領(lǐng)域，都要抓住影響本行業(yè)、本領(lǐng)域安全穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行整治，不斷提高各個行業(yè)領(lǐng)域的安全管理水平。（三）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患整治工作。為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，省政府確定，從月份開始到月底，在全省開展安全生產(chǎn)大檢查活動。省政府安委會辦公室要認(rèn)真組織好這次大檢查活動，對大檢查活動作出全面部署，并提出要求。首先，要督促企業(yè)開展自查自糾活動，落實好企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自我防范、自查隱患

13、、自主保障安全生產(chǎn)。然后，由各級政府和各部門進(jìn)行包市、包片督查，督查的重點：一是企業(yè)開展自查自糾，整改隱患，加強(qiáng)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任等情況；二是貫徹月日全省汛期安全生產(chǎn)電視會議精神，落實汛期安全生產(chǎn)工作措施情況；三是開展“打非治違”專項行動情況；四是圍繞確保十八大召開期間的安全穩(wěn)定，研究制定和安排部署下半年工作措施等情況。各級各部門要認(rèn)真組織開展這次大檢查活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決；一時難以整改的，要制定整改計劃，對省政府安委會掛牌督辦的百處重大隱患，各級政府要進(jìn)一步加大整改落實力度，督促有關(guān)部門和企業(yè)及早完成隱患整改。凡是按時整改完成的，從省級安全生產(chǎn)專項資金中給予一定

14、獎勵。通過這項工作，引導(dǎo)基層和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作的重點向事前防范轉(zhuǎn)移，向隱患排查治理轉(zhuǎn)移，真正做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。（四）抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一方面，要抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。最近，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)情況的通報（安委辦201220號），通報了5月份以來全國發(fā)生的11起因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的較大事故，11起事故，在事發(fā)時只有14人涉險，最終導(dǎo)致40人死亡。我省也有類似事故教訓(xùn)，2006年6月11日，濟(jì)南一家大型鋼鐵企業(yè)3名工人在清理水池時，因煤氣中毒暈倒，另外3名工人盲目施救，也相繼中毒，共造成6人死亡。今年6月7日，濱州市一

15、家管道工程公司1名施工人員在進(jìn)入污水管道檢查時發(fā)生中毒，另外2名人員施救時相繼被困遇難。6月22日，一家排水公司在濟(jì)南市濟(jì)濼橋倒虹吸污水管道清淤時發(fā)生中毒，其他4人在施救過程中又相繼中毒。這些事故之所以能夠造成傷亡擴(kuò)大，主要是缺乏進(jìn)入密閉空間的安全防護(hù)常識，缺乏安全自救知識。這些血的教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取。要督促企業(yè)認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)教育，讓每一名干部職工都要掌握自我防范、自我救護(hù)和互相救助的安全知識，特別是對于進(jìn)入下水道、污水井、密閉罐體內(nèi)的作業(yè)人員，必須掌握相關(guān)的自防自救知識。另一方面，要抓好全社會的安全生產(chǎn)宣傳工作，一是宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“以人為本、安全

16、發(fā)展”的理念；二是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工的守法意識，特別是強(qiáng)化企業(yè)依法組織生產(chǎn)的意識，教育和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)經(jīng)營；三是通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)宣傳欄，結(jié)合一些事故案例，宣傳交通、消防、用電、用氣等各個方面的安全常識，增強(qiáng)公民的安全意識，既要珍惜自己的生命，又要珍惜別人的生命，共同構(gòu)建安全和諧的社會。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作涉及各個行業(yè)領(lǐng)域、社會各個方面和各個企業(yè)單位，各級政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實行政一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，形成齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要具體靠上抓好落實，研究制定更加有效的工作機(jī)制，不斷提高安全管理水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度。近幾年來，省政府確立了一大批安全管理制度，這些制度都是用事故教訓(xùn)和生命鮮血換來的，各級各部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守，尤其是在汛期，對于領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好包礦安全監(jiān)督責(zé)任制，對于礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“大暴雨停產(chǎn)撤人”和“三分鐘通知到井下”的規(guī)定；對于建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“大風(fēng)高溫天氣一律停止室外作業(yè)”的規(guī)定。誰違反這些制度和規(guī)定，一旦發(fā)生重特大事故，就要嚴(yán)格追究誰的責(zé)任。三是