強力推進技術經濟一體化著力實現(xiàn)三個產能踐行以效益為中心

1、WORD12/12 今年“兩會”，集團公司旗幟鮮明地提出，企業(yè)要全面確立效益意識，以效益為中心，強力推進技術經濟一體化，著力實現(xiàn)安全、經濟、管理便捷的產能。我們各級領導干部都必須深刻領會，貫徹落實集團公司“八字理念”，切實把自己擺進去，把自己分管的工作擺進去，認真抓好落實，確保在技術源頭扎根，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一、切實轉變管理思想，提高強推技術經濟一體化的認識 技術經濟一體化是企業(yè)管理的核心容，是企業(yè)管理的永恒主題。這些年，集團公司在技術經濟一體化上做了一些工作，取得了一定成績，值得肯定。今年，進一步強調推進技術經濟一體化，一是強化干部作風的需要，二是保持企業(yè)健康發(fā)展的需要，三是挖掘部增

2、效空間的需要。王源書記和孔總在今年“兩會”報告中都提出明確要求，要全面確立效益意識，向安全生產技術經濟一體化要效益。因此，在推進技術經濟一體化的過程中，我們要切實提高五個方面的認識： 第一，推進技術經濟一體化，要進一步轉變思想認識，逐步形成嚴謹、認真、算賬的工作作風。我們企業(yè)從困難中走過來，才過幾天好日子，有些人就認為集團公司家大業(yè)大，浪費一點不算什么，在很多方面都存在大手大腳的現(xiàn)象，沒有把企業(yè)的事當成自己家的事來干，講到底還是責任心的問題。今后，我們要把技術經濟一體化工作上升到干部作風和干部德的建設層面來看待，無論是做人還是做事，都要嚴謹、認真，算好經濟賬。這是對企業(yè)負責，對職工負責，也是對

3、自己負責。 第二，推進技術經濟一體化，要抓主要矛盾，抓大頭，抓最有油水的地方。從集團公司層面來講，不能面面俱到，首要的是掯住幾件要項工作，堅定不移地抓到位。各礦礦長要針對本礦實際情況，抓住幾件要項工作。 第三，推進技術經濟一體化，災害治理必須在治得住的前提下，推進治得快、治得省。我們一定要撲下身子，以嚴細實的工作作風，科學把握，正確對待，敢于負責。災害治理要立足于治得住，逐步實現(xiàn)治得快、治得省。 第四，推進技術經濟一體化，要杜絕技術失誤造成浪費，更要杜絕技術錯誤造成損失。必須高度重視技術工作的前瞻、集成、嚴謹，統(tǒng)籌處理好方方面面的問題。一旦技術決策出現(xiàn)失誤或錯誤，造成的損失和浪費將是無比驚人的

4、。 第五，推進技術經濟一體化，既有做“減法”，又有做“加法”，目的是實現(xiàn)“三個產能”。大家不要認為，推進技術經濟一體化就是一味地省錢，這種理解是不對的。我們的一切都跟著“煤”走，成本的分母是煤，煤出不來其他一切都不成立。像強推小煤垛噴注漿，盡管加大了投入，但卻保證了工作面每天四五刀地往前推。要算這些“大賬”，不能片面地理解完全是為了降成本。做“加法”的目的，是實現(xiàn)“三個產能”，最終達到“減法”的效果。二、重前瞻、嚴管理、抓創(chuàng)新，大力推進技術經濟一體化，堅決實現(xiàn)安全、經濟、管理便捷的產能 今年，推進技術經濟一體化，重點是掯住9個方面的要項工作，堅定不移地抓到位。 （一）資源是龍頭，要算好經濟賬

5、王源書記明確提出：資源定天下，設計定乾坤。煤炭資源是我們企業(yè)安全效益的龍頭，產量效益的龍頭，煤質效益的龍頭。要充分發(fā)掘煤炭資源的經濟效益，就一定要根據資源狀況，對每一塊煤的開采都要計算投入和產出比，從戰(zhàn)略上合理選擇開采。這項工作已經啟動，去年順利關閉一礦，封閉二礦南二采區(qū)，優(yōu)化北、嘴孜礦采場布局。下一步，要繼續(xù)堅持以資源為龍頭，必須做到： 一是，堅持全資源觀念。地質工作要先行，查清資源狀況和賦存情況，為科學合理開發(fā)利用資源提供依據。要結合井田圍各煤層之間的關系，通盤考慮整體資源。如果局限于某一塊資源，可能是經濟的，但從整體來看卻不一定。 二是，堅持保護資源。要注重從地質勘探、采區(qū)設計、開采工藝

6、、厚薄煤層配采、提高上限開采、沿空留巷等方面入手，著力提高資源回收率。 三是，堅持安全技術經濟分析，對資源開采進行技術經濟評價。對開采難度大、安全風險高、資源質量差、經濟不合算的資源，要充分論證，該暫緩開采的要暫緩開采，該放棄的要斷然放棄。不能冒著巨大的安全風險，投入大量的人力、物力、財力，得到的卻是企業(yè)大量虧損。今年，要著力評價一、新莊孜、嘴孜、北與二礦礦井資源，封閉一礦44采區(qū)、新莊孜礦63采區(qū)，依據資源評價結論采取針對性的對策。 （二）規(guī)劃是源頭，要科學合理可持續(xù) 過去幾年，集團公司搶抓機遇，加快新井建設步伐，并對部分礦井進行技術改造，煤炭產量規(guī)模大幅提升，為礦區(qū)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

7、隨著朱集礦、一礦東區(qū)相繼投產，本土煤炭產量將趨于穩(wěn)定，已具備啟動編制十年規(guī)劃的條件。今年年初，按照王源董事長和孔總的要求，我們啟動了礦區(qū)產量十年規(guī)劃的編制工作。對于本次規(guī)劃，要重點把握好四個方面： 一是，牢固樹立規(guī)劃意識。要以規(guī)劃統(tǒng)領礦井采場布局與災害防控，以規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)模、速度和效益之間的關系，保證礦井發(fā)展的科學、合理、可持續(xù)。 二是，科學確定本土礦井發(fā)展定位。要根據各礦資源狀況和系統(tǒng)條件，以經濟效益最佳平衡點為出發(fā)點和落腳點，合理確定各礦的產量規(guī)模，并據此安排各礦的災害治理、采場接替、工程計劃、設備配套、人力資源、塌陷搬遷和經營指標。 三是，突出效益中心。堅持從設計、措施源頭抓起，超前做好接

8、替工作，保持生產均衡穩(wěn)定。要分采區(qū)分析資源、開采現(xiàn)狀，規(guī)劃采面接替、采區(qū)年度產量安排。要分析礦井主要系統(tǒng)能力、礦井年度產量安排。要分采區(qū)、分系統(tǒng)規(guī)劃礦井采、掘、修頭面?zhèn)€數與單產、單進。明確規(guī)劃期新投產的水平、采區(qū)的工程安排、投產時間、生產能力，以與需要解決的重大問題。已經達到產量目標的礦井，要做到穩(wěn)產、均衡生產；新投產、尚未達到目標產量的礦井，2015年以前達到規(guī)劃產量。 四是，維護規(guī)劃的嚴肅性。6月底前，要完成規(guī)劃的編制工作，并報董事會審定。規(guī)劃正式出臺后，集團公司上下要統(tǒng)一思想，持之以恒，一抓十年，務必保持規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。 （三）設計、措施標準要分類分級，充分體現(xiàn)技術經濟一體化 要堅

9、持“全資源、大聯(lián)合、抓中心（儲量中心）、盯層位”的設計原則，任何設計都要堅持3套以上方案作安全生產技術經濟比較，擇優(yōu)選擇設計方案。設計實行分級管理，礦井和水平設計由集團公司組織審定，采區(qū)、新煤層首采工作面設計由集團公司分管副總工程師組織審定，工作面設計由礦自主審定。 設計措施標準實行分類分級管理。各礦系統(tǒng)建設、裝備選型、安全投入等，都要按照集團公司明確的三類礦井分類分級指導，區(qū)別對待：第一類是千萬噸級或具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V井，按安全、高效、一流標準進行設計、裝備和投入，充分發(fā)揮生產能力。第二類是300500萬噸級或穩(wěn)產的礦井，按常規(guī)標準進行設計、裝備和投入。第三類是300萬噸以下或減產礦井，要算好

10、經濟賬，確定合理的產量規(guī)模和用工總量，按合理盈虧平衡點嚴格控制各項投入。 礦井部采區(qū)系統(tǒng)配置和裝備標準設計也要分三類：年產300萬噸與以上的采區(qū)要按一類標準設計；年產100300萬噸采區(qū)要按二類標準設計；年產100萬噸以下的采區(qū)要按三類標準設計。 要加強設計管理工作。礦業(yè)集團煤礦工程設計管理辦法已經總經理辦公會審定。辦法進一步明確了設計原則，鮮明地提出設計工作要堅持技術經濟一體化，并實行設計后評價，嚴格設計問責。對設計未進行技術經濟比較，造成功能浪費、投資損失的，視情節(jié)輕重，給予參與編制和審查設計的相關責任人行政警告以上處分，并按有關規(guī)定追究經濟責任；設計中存在嚴重失誤造成安全質量事故的，將按

11、集團公司一號文規(guī)定嚴肅追究相關人員的安全責任。安全技術措施的標準也要實行分級分類，提高針對性和可操作性，做到安全、分級、實用、節(jié)省，充分體現(xiàn)技術經濟一體化，既要防止把措施當作開工護照，又要預防和解決一個措施管到底的問題，防止因措施標準過高造成浪費。關于瓦斯和地壓治理措施的標準問題，后面有闡述，這里不再多 說。 （四）強推采掘修機械化，實現(xiàn)合理集中高效生產 采掘修機械化對我們煤炭產業(yè)，意義十分重大。我們必須通過強推采掘機械化，試點巷修機械化，提高單進、單效，實現(xiàn)合理集中高效生產。這一問題是重點，也是最有油水的地方，各礦每年都要涉與這個問題。 一是，大力推進采煤綜合機械化。這些年，集團公司強推綜采

12、，對促進安全管理、充分發(fā)揮產能、減輕勞動強度起到了很大作用。今后，采煤工作面能上綜采的，不允許炮采；能一次采全高的，不允許分層開采；厚煤層分層開采，底分層要上綜采。新莊孜、一、嘴孜礦，也要大力推進綜采機械化。 二是，繼續(xù)推進掘進綜合機械化。要嚴格落實2012年巖巷“一面一策”，高底抽巷必須堅定不移地上巖巷機械化。同時，要積極創(chuàng)新施工工藝，引進盾構裝備，著力解決巖巷掘進難題。 三是，試點巷修機械化。目前，礦區(qū)巷道失修問題十分嚴重，現(xiàn)有失修巷道15.8萬米，失修率12.4%。同時，巷修從業(yè)人員多、施工工藝落后、單進水平低。截至2011年底，各礦配套的巷修人員高達7605人。如集礦1042人，顧橋礦

13、839人，一礦696人。沿用拉、改、架工藝，絕大多數巷修隊伍月單進僅3040m，這里面潛力巨大?，F(xiàn)在，集、三等礦正在試點巷修機械化，要逐步探索出適合礦區(qū)的巷修機械化成套技術，提高巷修效率和效益。 四是，進一步縮頭減面、集中生產。在機械化前提下，各礦礦長要通過提高單產、單進，縮頭減面，集中生產，對一個采區(qū)、一組煤必須安排連續(xù)開采，既減少井下系統(tǒng)維護費用，也可減少地面搬遷費用。 （五）推進系統(tǒng)簡化、優(yōu)化與整合工作，實現(xiàn)減人提效 去年，我們啟動了新莊孜、一、一、二4對礦井的系統(tǒng)簡化、優(yōu)化與整合，今年還將啟動三礦系統(tǒng)簡化工作，力求用三年時間實現(xiàn)“三簡（減）三提高”，即簡化系統(tǒng)、減少管理總量、減少用工總

14、量，提高系統(tǒng)安全可靠性、提高效率、提高效益。剛才，群部長匯報了全年系統(tǒng)簡化工作的目標，相關單位要按照目標要求，不折不扣地抓到位。這里，我提三點要求： 第一，集團公司上下對系統(tǒng)簡化工作，要進一步提高認識，嚴肅認真對待，持之以恒抓三年，確保取得實實在在的效果。 第二，健全完善工作機制。集團公司層面，從今年開始，每半年要對系統(tǒng)簡化工作進行一次檢查，并召開系統(tǒng)簡化工作調度會，對各礦系統(tǒng)簡化重點工作進行調度；礦層面，礦長每季度要組織召開本礦系統(tǒng)簡化工作調度會，保證資金、保證（施工）力量、保證工期。 第三，除實施系統(tǒng)簡化工作的5個礦外，其他礦也要根據實際，對本礦系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)減人、降耗、提效，二季

15、度要把方案報生產部備案。 （六）合理制定工程技術標準，集成工程功能，降低工程成本 從今年開始，集團公司對專項資金工程的資金管理進行調整，項目核準暫不下達資金，待設計方案完成后再下達，進一步提高資金下達的準確性。設計過程中，要在滿足使用功能和安全技術性能的情況下，盡量降低工程配置標準，減少工程投入。同時，要從設計源頭強化工程功能集成，努力實現(xiàn)“一井多用”、“一巷多用”、“一孔多用”，提高工程效益。 一是，推行“一井多用”。顧橋、集、三礦二水平延深工程要嚴格按照“一井兩用”的設計方案，安全高效地建設好混合井。 二是，推進“一巷多用”。一、二和三礦要推進高抽巷兼作煤巷掩護條帶鉆孔掩護巷道，采用下向鉆

16、孔施工抽采成套技術；二、顧北礦要合理布置A組煤放水巷，集成疏水降壓和瓦斯治理兩項功能，并服務多階段放水；朱集礦、一礦東區(qū)要實施“Y”型通風沿空留巷，實現(xiàn)所留巷道既治理本工作面瓦斯、又兼作下階段順槽使用的目標。此外，采區(qū)上山探索膠帶機上山和軌道上山合并，實現(xiàn)“機軌兩巷合一”。 三是，推廣“一孔多用”。今年，丁集、顧橋、三、北等礦地質補充勘探，盡量做到“一孔多用”，集成“瓦斯、水文、地質”三類鉆探工程功能。 （七）虧損礦井合理確定經濟煤量、產量規(guī)模和用工總量，實現(xiàn)減虧增收 今年“兩會”已經明確，對新莊孜、一、嘴孜、北4對虧損礦井，要根據規(guī)劃，合理定位經濟煤量和產量規(guī)模，據此確定用工總量和各類投入。

17、新莊孜、一礦系統(tǒng)簡化工作完成后，用工總量要順勢而減；嘴孜礦要通過簡化系統(tǒng)和推進采掘修機械化，實現(xiàn)合理集中生產，減少用工和裝備；北礦要加快A組煤開采進度，充分發(fā)揮A組煤的經濟效益。 礦區(qū)產量十年規(guī)劃出臺后，要完成4對虧損礦井的減虧增收方案，分步實施到位，確保實現(xiàn)減虧增收。 （八）主攻瓦斯、地壓治理兩大重點，實現(xiàn)治得住、治得快、治得省 集團公司在安全技術措施的投入中，水害、火災、地溫和粉塵治理投入所占的比例相對較小，重頭戲是瓦斯和地壓治理，這兩塊投入大，不確定因素多，容易走極端，要么治不住，要么造成浪費。因此，這兩大塊是主攻的重點，同時也是最有潛力的地方。 圍繞實現(xiàn)“治得住、治得快、治得省”的目標

18、，瓦斯治理方面，要抓好三項工作： 第一，要進一步優(yōu)化成熟瓦斯治理方案。成熟各礦各煤層的瓦斯治理方案，嚴禁朝令夕改，換了礦長就變調。關鍵是要選準各礦關鍵保護層，對地質條件進行綜合分析，合理確定瓦斯治理措施，實現(xiàn)保護層連續(xù)開采、規(guī)模開采。集團公司機關要組織多專業(yè)集成聯(lián)動，結合各礦產量規(guī)劃，三季度末形成各礦瓦斯治理的模式。 第二，要對瓦斯治理措施標準進行分類。第一類是已經有把握，常規(guī)手段就能解決的。要主推井上下鉆孔立體抽采，代替巷道抽采；同時，要以殘余瓦斯壓力和殘余瓦斯含量作為衡量標準。第二類是對新情況，特別是新礦井、新水平、新揭露煤層的瓦斯治理，要慎重對待，確保萬無一失。首采面出來后，情況清楚了，

19、再優(yōu)化措施。第三類是特殊情況下的瓦斯治理。對工作面初采、巖巷過斷層、過應力集中區(qū)、過抽采鉆場等，必須嚴肅認真對待，制定針對性的措施。 第三，要持之以恒地抓創(chuàng)新、攻難關、破瓶頸。今年要抓住四個方面重點：一是繼續(xù)攻關Y型通風沿空留巷技術，努力實現(xiàn)“一巷多用”；二是推進瓦斯抽采“四化”，落實“鉆到位、管到底、孔封嚴、水放通”的工作要求，力求在工藝和技術上取得新突破；三是探索適合礦區(qū)特點的快速鉆進技術和裝備；四是全面推廣掏穴鉆孔等增透技術。 地壓治理方面，要堅持“三大技術原則”，強推錨網支護“三化”，切實抓好四項工作： 第一，嚴把設計源頭關，選準巷道巖性、層位和位置，這一點至關重要。不能簡單地把地壓和埋深理解為線性關系，更不能為推卸責任，把設計上出的錯誤說成是埋藏深而造成地壓大。實際上，地壓與巖性的關系巨大。一定要根據巷道的功能和服務年限，盯層位、選巖性，合理確定巷道斷面和支護方式。否則，生根巷道扎根在軟巖里，巷道挺到了構造帶，或者是布置在受采動影響圍，既造成人力、物力、財力的巨大浪費，又構成嚴重的安全威脅。要研究f值、巖性與服務年限的關系，探索規(guī)律，分類分級，區(qū)別對待，前瞻地解決地壓治理問題。 第二，要積極上手段，強推主動支護措施，限制使用被動支護措施，強力推進錨網支護，實現(xiàn)“一次支護強度最大化，支護