建議社會主義新農(nóng)村.ppt課件

1、第十一章 建設(shè)社會主義新農(nóng)村12名村名鎮(zhèn)：華西，好強一個村！ 3建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景與意義當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代內(nèi)涵建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循的主要原則新農(nóng)村示范村典型中國農(nóng)村出現(xiàn)大村莊發(fā)展趨勢4第一節(jié) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 提出的背景與意義一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的背景進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，建設(shè)社會主義新農(nóng)村受到專家學(xué)者和政府人士的重新關(guān)注，新時期，重提建設(shè)社會主義新農(nóng)村“始作誦者”首推著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫。林毅夫在中國物資流通1999年第10期和今日中國2000年第3期撰文指出，為了刺激國內(nèi)消費需求，使我國早日從通貨緊縮的陷阱

2、中擺脫出來，我國政府應(yīng)該在全國范圍內(nèi)發(fā)起一場以實現(xiàn)農(nóng)村自來水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村運動，加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5十六大以來建設(shè)社會主義新農(nóng)村是進(jìn)入新世紀(jì)尤其是十六大以來黨的“三農(nóng)”工作和政策的延續(xù)和深化。認(rèn)識發(fā)展的線索是：（1）世紀(jì)之交，針對我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由全面短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展除了受資源約束，更嚴(yán)重地受市場需求的制約，黨中央及時提出我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，中心任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”成為一個新的發(fā)展用語和思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想呼之欲出。6（2）黨的十六大提出在21世紀(jì)的頭2

3、0年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想，指出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。（3）十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展位于“五個統(tǒng)籌”之首。7（4）十六屆四中全會是黨中央文件第一次使用“三農(nóng)問題”這個用語，指出解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重，提出“兩個趨向”的重要論斷，明確中國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段（5）十六屆五中全會中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的

4、建議提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。至此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就變成具有嶄新和鮮明時代內(nèi)涵的國家戰(zhàn)略。 8黨的十六屆五中全會、中央一號文件、國家“十一五”規(guī)劃綱要均提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù) 在我國進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段后，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)意義。十六屆五中全會中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會和

5、現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。92006年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2007年中央1號文件發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2008年中央一號文件關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見2008年和今后一個時期，要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。10二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。有

6、利于廣開農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民消費水平，支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。有利于采取系統(tǒng)的扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，不斷加大對農(nóng)村的支持力度，建立農(nóng)民增收的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。11第二節(jié) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代內(nèi)涵我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主這20個字高度概括了社會主義新農(nóng)村的特征。12生產(chǎn)發(fā)展就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。 生活寬裕就是農(nóng)民收入水平不斷提高，生活條件大大改善。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神面貌煥然一新，村民遵紀(jì)守法和睦誠信。村容整潔就

7、是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有序，衛(wèi)生整潔。管理民主就是農(nóng)村政治民主，人人都能表達(dá)自己的意愿，又能夠統(tǒng)一集中。13第三節(jié) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的長效機制二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件14根據(jù)世界銀行歸類，基礎(chǔ)設(shè)施一般包括：（1）公共設(shè)施：電力、電信、自來水、衛(wèi)生設(shè)施以及排污、固體廢物的收集與處理、管道煤氣等；（2）公共工程：道路、大壩和灌溉及排水用渠道工程；（3）交通設(shè)施：城市與城市間道路、城市公共交通、港口、航道和

8、機場。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。15五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障七、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)16第四節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循的主要原則一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 必須全面樹立科學(xué)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)觀，從新的安全觀、新的產(chǎn)業(yè)觀、新的人本觀、新的市場觀、新的科技觀、新的投入觀、新的生態(tài)觀、新的政績觀等出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，開拓新農(nóng)村建設(shè)思路。

9、17二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須從實際出發(fā) 必須因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施，整體推進(jìn)，不能急于求成，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義，切忌一哄而上。也不要不合實際地盲目模仿別人，要形成各地特色。18三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須拿準(zhǔn)切入點 必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”“五位一體”的要求，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。生產(chǎn)發(fā)展是硬道理；生活寬裕是硬指標(biāo)；鄉(xiāng)風(fēng)文明是硬要求；村容整潔是硬形象；管理民主是硬規(guī)范。19四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須珍惜國力民力 必須形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，集中國力、民力先要把眼前能做的事情一定做

10、好，得到農(nóng)民的認(rèn)可、支持和積極、主動參與。不能急躁冒進(jìn)，不能下硬指標(biāo)，更不能沉醉于“政績工程”。20五、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須充分尊重民意 必須圍繞實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的全面發(fā)展這一發(fā)展的最終目的，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入,而不能不顧農(nóng)民的意愿，閉門造車想當(dāng)然。21六、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須符合建設(shè)和諧社會的要求 新農(nóng)村建設(shè)是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為核心的，而非以前的政治運動。所以，要吸取禁忌引起影響社會穩(wěn)定的言行，要防止粗暴過激的行政干預(yù)行為，有條不紊地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。22七、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須贏得百姓口碑 必須在廣泛地發(fā)動群眾，充

11、分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，從群眾最不滿意、又最容易突破的問題入手，引導(dǎo)人民群眾用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。23八、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須科學(xué)合理規(guī)劃 為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應(yīng)當(dāng)成為一個重要原則。特別是鄉(xiāng)村建設(shè)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃。一個好的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有以下特征： 24八、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須科學(xué)合理規(guī)劃一是具有前瞻性 規(guī)劃要充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)趨勢和鄉(xiāng)村布局的長遠(yuǎn)變化，突出重點鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊和人口比較分散，城鎮(zhèn)化的格局尚不明朗，編制規(guī)劃尤其要注意到這一點，不能片面追求水、電、路的通村率。今后要撤并的邊遠(yuǎn)村莊和人口稀少的居民點，現(xiàn)在不

12、必要花很大代價搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。25八、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須科學(xué)合理規(guī)劃二是具有和諧性 要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順?biāo)非笕伺c自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面。特別是要嚴(yán)格控制占用耕地，充分利用山地和舊宅基地。既要建新，更要拆舊，避免出現(xiàn)新的空心屋、空心村。26八、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須科學(xué)合理規(guī)劃三是具有包容性 規(guī)劃中要注意保護(hù)有價值的傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)。四是以人為本 要突出農(nóng)村特色，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活。27第五節(jié) 新農(nóng)村示范村典型一、山東章丘市向高村：入選全國百個新農(nóng)村示范村 2006年3月，章丘市寧家埠鎮(zhèn)向高村被農(nóng)業(yè)部列入全國100個社會主義新農(nóng)村建設(shè)

13、示范村，多年來，該村始終堅持工業(yè)強村、以工補農(nóng)、全面發(fā)展的方針，建成了江北最大的銅鋁鑄造基地，生產(chǎn)的五大系列近千種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷二十多個省市。2005年，全村工農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1.5億元，村集體資產(chǎn)累計6000萬元。作為章丘市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首批示范村，28在每年投入上百萬元用于農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，全力實施“四化工程”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、村民住房公寓化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、村級經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。目前，全村已實現(xiàn)良種統(tǒng)一儲存，統(tǒng)一耕、種、收、售，良種推廣面積達(dá)到2200畝。該村實施的村莊西遷工程，已讓70%的村民搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房，投資興建的章丘市第一所村級公園已投入使用。全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本達(dá)

14、到“凈化、綠化、亮化、美化”的標(biāo)準(zhǔn)。更讓群眾高興的是，全村80%的勞動力實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。29二、山東濰坊壽光三元朱村山東省唯一省部共建新農(nóng)村示范村三元朱新村2007年月日，新建三元朱村暨三元朱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園正式啟用。三元朱新村一期工程做為村民新居的連體樓房已全部竣工，并陸續(xù)入住。三元朱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園集社會培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐于一體，包括10個全國最高檔次的蔬菜大棚、5000平方米智能溫室和樂義國際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心由5個國家協(xié)辦，采用國外的新品種、新技術(shù)，面向社會培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，努力與世界農(nóng)業(yè)接軌。30多年來，三元朱村作為冬暖式蔬菜大棚的發(fā)源地，在村黨支部和

15、王樂義同志的帶領(lǐng)下，走科技興農(nóng)的路子，不斷創(chuàng)新并無償傳播蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，不但致富本村群眾，而且?guī)尤屑捌渌貐^(qū)農(nóng)民種菜致富，成為全國農(nóng)村學(xué)習(xí)的榜樣。黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，你們立足村情，科學(xué)發(fā)展，強化新村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入水平，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)征程上邁出了新的步伐。 312005年4月7日，胡錦濤總書記到壽光視察工作，親臨三元朱村考察調(diào)研。兩年來，三元朱村全村黨員干部、群眾時刻牢記總書記的囑托，在村黨支部書記王樂義的帶領(lǐng)下，依靠黨的好政策，依靠科技，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，各項工作取得了顯著成

16、績。新村建設(shè)，從前年秋季開始設(shè)計、規(guī)劃，去年春季動工，到目前一期工程100棟連體樓房全部竣工，并陸續(xù)開始入住。新村道路全部硬化、綠化，路燈采用太陽能照明。32在新村建設(shè)中，他們始終抓住發(fā)展生產(chǎn)、增加群眾收入這個關(guān)鍵，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年新建大棚170多個，蔬菜種植面積達(dá)到了600畝，果園300畝。建設(shè)了集社會培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐于一體的三元朱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，其中包括10個全國最高檔次的蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)大棚、5000平方米的智能溫室和樂義國際農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，該村還積極發(fā)展社會事業(yè)。他們與周圍村投資200萬元新建了樂義實驗小學(xué)，投資150萬元建起了幼兒園，投資220萬元建設(shè)了敬老院，

17、推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。該村致力于和諧村莊建設(shè)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，村風(fēng)民俗健康向上，鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦，文化生活豐富多彩。33第六節(jié) 中國農(nóng)村出現(xiàn)大村莊發(fā)展趨勢 浙魯蘇推行鄉(xiāng)村合并一、實現(xiàn)資金資源優(yōu)勢互補中國近幾年來正在廣大農(nóng)村推動村莊合并，村莊合并是繼前一時期中國對于不同省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行合并之后推出的又一重大改革。2006年中央發(fā)布的1號文件，明確提出“治理農(nóng)村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸?！薄按蟠迩f制”的實行，可以說完全能夠適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村治理，更好地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)

18、村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。34二、減少行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量目前，在浙江、山東、江蘇等一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，基層政府正著力推行鄉(xiāng)村合并，大大減少了行政村乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量，精簡政府架構(gòu)已取得較好效果。伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或者轉(zhuǎn)變成城市居民的人數(shù)日益眾多，已造成一些村莊，包括東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化”急增的趨勢。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性以及各個村莊擁有資源量的不同，強村與弱村之間也形成了較大差距。相關(guān)資料表明，目前，中國農(nóng)村有3.75萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級組織有64.5萬個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部約110萬名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部約170萬名，村干部約為400萬名左右。35三、村民自治邁向社區(qū)化管理據(jù)有關(guān)專家介紹，山東莒南縣實行的村莊合并，為內(nèi)地提供了未來村級管理的樣本。該縣行政村已由原來的近千個減少700余個。其中，三義口村六村合并后，解決了排水問題，新修了大道，設(shè)立了居民小區(qū)，在騰出來的空閑地上引進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工項目。整個村子成為一個較大的整體，既能使村子有條件集中精力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，亦能使村莊整齊劃一，改變了過去一村一個小加工區(qū)的“小而散”、“小而亂”的局面，提高了農(nóng)村規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營，土地的集約利用率顯著提高。同時，相對集中的居民小區(qū)更有利于實現(xiàn)農(nóng)村小區(qū)管理，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。36合并弱小行政村，可以減少村組干部人數(shù)，緩解財政