建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)課件(PPT 71頁)

1、建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)第1頁，共71頁。目錄12345雙重預(yù)防體系概述雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求風(fēng)險分級管控體系建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控云平臺第2頁，共71頁。雙重預(yù)防體系概述概念雙重預(yù)防體系由來為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系及其特點1第3頁，共71頁。（一）概念“雙重預(yù)防機(jī)制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指： 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機(jī)制”等。風(fēng)險分級管控體

2、系隱患排查治理體系雙重預(yù)防機(jī)制第4頁，共71頁。2013201420158.2昆山粉塵爆炸97人死亡163人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受傷直接損失700億元11.22青島輸油管道爆炸62人死亡136人受傷直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元 重特大事故頻發(fā)，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題，提出構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（二）雙重預(yù)防體系由來第5頁，共71頁。（二）雙重預(yù)防體系由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上對安全生產(chǎn)工作提出了五條要求，其中第四條：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，

3、對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。國務(wù)院安委會要求：2016年4月28日，印發(fā)了標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南2016年10月9日，又印發(fā)了關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見 中共中央、國務(wù)院要求：2016年12月18日，出臺關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見三個文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求。第6頁，共71頁。（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系1234 行政要求國家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任 機(jī)制可行國際風(fēng)險管控理念深入

4、人心國內(nèi)外風(fēng)險管控和隱患治理成功經(jīng)驗雙重個預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ) 發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理想不到：沒有風(fēng)險意識管不好：沒有針對性措施 壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求第7頁，共71頁。2016年1月，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示2016年4月，關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（國安委辦【2016】3號） 工作目標(biāo)：到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。2016年10月，關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（國安委辦【2016】11

5、號） 工作目標(biāo)：盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力 1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第8頁，共71頁。2016年12月，中共中央、國務(wù)院出臺關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃 提出加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線。2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見 要求“強(qiáng)化安全風(fēng)險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改

6、評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機(jī)制”。 1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第9頁，共71頁。2016年3月18日，省政府辦公廳印發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知2016年4月5日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā) 加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案2016年4月7日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知2017年3月，省安委會辦公室下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設(shè)工作的通知（魯安發(fā)201712號）201

7、7年3月，省政府辦公廳印發(fā)2017年安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系工作推進(jìn)方案的通知（魯安辦201735號） 2、省委、省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第10頁，共71頁。2017年8月，省政府安委會辦公室下發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（魯安辦201754號），明確了山東省風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。 2、省委、省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第11頁，共71頁。2017年12月，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見的通知（魯政辦字2017194號）2018年1月，省委省政府出臺關(guān)于深入推進(jìn)安全生

8、產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見（魯發(fā)20185號）2018年5月，省政府安委會辦公室印發(fā)2018年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案（魯安辦發(fā)201829號) 9月底前省市標(biāo)桿企業(yè)、12月底前其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建成并有效運行，納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺管理，實現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查管理。 2、省委省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第12頁，共71頁。2018年08月21日，山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定了山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南（試行）（魯安監(jiān)發(fā)201877號）

9、2、省委省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第13頁，共71頁。2016年4月，市安委會下發(fā)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案(青安201621號)2017年3月，市安委會下發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（青安辦201735號）2017年5月，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作的通知（青建管質(zhì)字201720號） 3、市委市政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第14頁，共71頁。2018年7月，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)2018年城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案（青建辦字2

10、01868號） 2018年年底前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)基本建立起自下而上、全員參與、規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系。 推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)評估，主要評估認(rèn)定企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實、風(fēng)險管控清單修訂完善、隱患排查治理運行、考核獎懲落實、信息化建設(shè)等情況。企業(yè)未通過評估的，一律責(zé)令企業(yè)限期整改，限期1個月出具整改報告并由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核；復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并暫扣安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。 3、市委市政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第15頁，共71頁。安全生產(chǎn)法（2014版）第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)

11、現(xiàn)并消除事故隱患。 第九十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。 4、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第16頁，共71頁。山東省安全生產(chǎn)條例（自2017年 5 月 1 日起施行）第十九條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，對風(fēng)險點進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。第二十條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治

12、理制度。對一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案及時予以消除，并將治理方案和治理結(jié)果向縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。第四十二條規(guī)定 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處以罰款： （五）未按照規(guī)定建立落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度的； （六）未按照規(guī)定報告重大事故隱患治理方案和治理結(jié)果的。 4、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第17頁，共71頁。山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（自2016年6月7日起施行）第八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對落實本單

13、位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)： （七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；第十條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （八）組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點進(jìn)行公告警示。 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險

14、監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。 4、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系第18頁，共71頁。省技術(shù)監(jiān)督局頒布的地方標(biāo)準(zhǔn)2017年1月8日實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則2017年10月發(fā)布實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系細(xì)則建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則2018年3月實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實施指南， 4、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系通則細(xì)則指南第19頁，共71頁。 4、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系通則規(guī)定了企

15、業(yè)兩個體系建立的原則要求、任務(wù)目標(biāo)和基本程序。細(xì)則規(guī)范了各行業(yè)領(lǐng)域兩個體系建立的具體任務(wù)目標(biāo)、工作程序、原則和要求。指南總結(jié)了各行業(yè)領(lǐng)域兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，制定體系建設(shè)的工作方法、實施步驟，確定同類型企業(yè)常用的清單、明確組織實施的具體要求，及相關(guān)配套制度、記錄文件等，指導(dǎo)同類型企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。第20頁，共71頁。（四）雙重預(yù)防體系及其特點雙重預(yù)防體系，就是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以風(fēng)險為核心，堅持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險辨識入手，以風(fēng)險管控為手段，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，并通過隱患排查，及時找出風(fēng)險控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)

16、防體系傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險分級管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查治理進(jìn)行vs第21頁，共71頁。小結(jié) 雙重預(yù)防體系建設(shè)是國家政策、法律法規(guī)要求，是企業(yè)主體責(zé)任，是提升事故預(yù)防能力的根本途徑，我們必須不折不扣地執(zhí)行到位，結(jié)合行業(yè)實際，創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。第22頁，共71頁。 雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求2組織機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)體系文件責(zé)任考核第23頁，共71頁。1、組織機(jī)構(gòu)成立雙重預(yù)防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人員構(gòu)成覆蓋面要廣、全，明確職責(zé)分工，以正式文件下發(fā)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成員：分管負(fù)責(zé)人、安

17、全總監(jiān)，技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、計劃、人力、財務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人項目工作小組組長：項目負(fù)責(zé)人成員：項目技術(shù)、安全、施工、材料、機(jī)械、班組等部門負(fù)責(zé)人第24頁，共71頁。1、組織機(jī)構(gòu)制定雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案，方案要明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內(nèi)容。7、工作要求2、編制依據(jù)實施方案1、指導(dǎo)思想4、組織機(jī)構(gòu)6、實施步驟5、責(zé)任分工8、相關(guān)附件3、工作目標(biāo)第25頁，共71頁。2、全員培訓(xùn)建設(shè)初期，開展雙重預(yù)防體系建設(shè)方案、流程、方法、要求等培訓(xùn)；制定雙重預(yù)防體系培訓(xùn)計劃，分層次、分階段組織培訓(xùn)，使員工掌握本單位風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評價方法、風(fēng)險評價結(jié)果、風(fēng)險管

18、控措施，隱患排查清單、隱患排查的要求、隱患治理、隱患治理驗收等內(nèi)容。建立培訓(xùn)記錄或檔案，有簽到表，教材或課件、教師等相關(guān)記錄。培訓(xùn)結(jié)束須進(jìn)行閉卷考試，考核結(jié)果應(yīng)記入培訓(xùn)檔案。第26頁，共71頁。3、體系文件制定風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件。序號企業(yè)雙重預(yù)防體系文件名稱1安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3安全風(fēng)險分級管控制度4事故隱患排查治理制度5建筑施工作業(yè)活動清單6建筑施工設(shè)備設(shè)施清單7建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單8建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單9重大風(fēng)險分級管控臺賬10企業(yè)事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12企業(yè)隱患整改通

19、知單及回復(fù)報告13安全“兩個體系”運行評審、驗收資料14.序號項目雙重預(yù)防體系文件名稱1項目安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2項目安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3建筑施工作業(yè)活動清單4建筑施工設(shè)備設(shè)施清單5建筑施工職業(yè)病危害風(fēng)險清單6建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單7建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單8項目安全風(fēng)險點清單9項目安全風(fēng)險分級管控臺賬10事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12項目隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全專項方案管理臺賬14項目應(yīng)急救援預(yù)案管理臺賬15.第27頁，共71頁。4、全員考核建立健全雙重預(yù)防體系考核獎懲制度，或在安全生產(chǎn)獎懲管理制度中涵蓋相關(guān)內(nèi)容，明確考核獎懲的標(biāo)

20、準(zhǔn)、頻次、方式方法等，并將考核結(jié)果與員工工資薪酬相掛鉤。第28頁，共71頁。 風(fēng)險分級管控體系建設(shè)3風(fēng)險點排查危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控風(fēng)險告知第29頁，共71頁。（一）術(shù)語解釋風(fēng)險點危險源風(fēng)險第30頁，共71頁。（一）術(shù)語解釋風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。指明了安全管理關(guān)注點風(fēng)險點分類作業(yè)活動設(shè)備、設(shè)施、場所、區(qū)域如基坑工程降排水、開挖、支護(hù)作業(yè)，鋼筋工程鋼筋加工、吊運、安裝作業(yè)，動火作業(yè)等。如木材倉庫、起重設(shè)備、電氣設(shè)備等。風(fēng)險點第31頁，共71頁。（一）術(shù)語解釋危險源風(fēng)險點中可能導(dǎo)致人身傷害和（或

21、）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。指明了安全管理的細(xì)節(jié)，解決“想不到” 問題第一類危險源（根源）第二類危險源（狀態(tài)或行為）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 GB/T13861：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素能量或能量載體、危險物質(zhì)危險源分類風(fēng)險點里包含有幾個或多個危險源。風(fēng)險點危險源1危險源2危險源第32頁，共71頁。危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218）中將“重大危險源”定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險類型。（一

22、）術(shù)語解釋風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險=可能性x嚴(yán)重性。是風(fēng)險點和危險源的屬性重大風(fēng)險重大危險源第33頁，共71頁。（一）術(shù)語解釋風(fēng)險分級管控指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。第34頁，共71頁。說明：ABC安全的朋友們收集于網(wǎng)絡(luò)；版權(quán)作者所有,致謝；3.更多資源請掃右側(cè)二維碼關(guān)注公眾號微信最高級群已發(fā)2400+PPT5.4+的HSEF資料！4.還不在abc安全微信群中的朋友請點擊5.或者直接掃描左側(cè)二維碼入微信群;!已經(jīng)在ABC安全微信群中的不要掃!第35頁，共71頁。（二）風(fēng)險分級管控

23、實施程序排查風(fēng)險點辨識危險源風(fēng)險評價分級制定控制措施管控分級編制風(fēng)險分級管控清單公告公示持續(xù)改進(jìn)全員參與、動態(tài)管理第36頁，共71頁。1、風(fēng)險點排查 對施工全過程進(jìn)行風(fēng)險點排查，建立風(fēng)險點登記臺賬、作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單。此表是初步劃分風(fēng)險點時的記錄表格?？赡軐?dǎo)致事故類型參照GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)填寫。風(fēng)險點登記臺賬第37頁，共71頁。1、風(fēng)險點排查作業(yè)活動清單設(shè)備設(shè)施清單工程名稱分解作業(yè)步驟設(shè)備設(shè)施按結(jié)構(gòu)或功能分解第38頁，共71頁。1、風(fēng)險點排查風(fēng)險點類別劃分原則參照標(biāo)準(zhǔn)排查內(nèi)容排查方法設(shè)施、部位場所、區(qū)域大小適中便于分類功能獨立易于管理范圍清晰住建部令第37號危險性較大

24、的分部分項工程安全管理規(guī)定JGJ59-2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)DBJ14-032-2004建筑工程施工工藝規(guī)程GB50300-2013建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)全過程場地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)；施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等。按施工工藝流程的階段、場所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合等進(jìn)行。 查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)研、座談詢問等方法。由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。操作及作業(yè)活動涵蓋施工全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動第39頁，共71頁

25、。 針對作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單逐個進(jìn)行危險源辨識、分析，填寫辨識分析記錄。2、危險源辨識風(fēng)險點分解危險源事故類型及后果第40頁，共71頁。2、危險源辨識風(fēng)險點類別危險源辨識方法辨識范圍設(shè)施、部位場所、區(qū)域安全檢查表法（SCL）將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)分解，參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等，違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，即為危險源。覆蓋所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施：建筑施工基礎(chǔ)、主體、裝飾全過程。事故及潛在的緊急情況。所有進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)人員的活動。作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施車輛安全防護(hù)用品。人為因素。工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。操作及作業(yè)活動工作危害分析法（JH

26、A）將每項活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每一步驟的危險源或潛在事件。第41頁，共71頁。選擇合適的評價方法，評定危險源、風(fēng)險點的風(fēng)險等級。3、風(fēng)險評價第42頁，共71頁。3、風(fēng)險評價風(fēng)險評價方法 宜采用作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC法），也可采用事故樹分析法、風(fēng)險矩陣分析法和事故后果模擬分析法等。LEC法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D (danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小 ：D=L x E x C第43頁，共71頁。3、風(fēng)險評價風(fēng)險評價方法參數(shù)賦值第44頁，共71頁。3、風(fēng)險評價 風(fēng)險評價準(zhǔn)則結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際，制定事故(事件）發(fā)生的可能性、

27、頻繁程度、損失后果、風(fēng)險值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評價級別，進(jìn)行風(fēng)險評價。充分考慮以下要求：a) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；b) 國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；c) 本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；d) 本企業(yè)的安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險評價與分級根據(jù)風(fēng)險危險程度，按照從高到低的原則劃分為一、二、三 、四等四個風(fēng)險級別，分 別 用 “紅、橙 、黃、藍(lán) ”四種顏色表示 。一級風(fēng)險重大風(fēng)險；二級風(fēng)險較大風(fēng)險；三級風(fēng)險一般風(fēng)險；四季風(fēng)險低風(fēng)險。第45頁，共71頁。3、風(fēng)險評價確定重大風(fēng)險對有下列情形之一的，可直接判定為重大風(fēng)險：a) 違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；b) 發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失

28、事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；c) 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程；d) 具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；e) 經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的。 風(fēng)險點級別確定 風(fēng)險點中各危險源評價出的最高風(fēng)險級別作為風(fēng)險點的級別。第46頁，共71頁。4、風(fēng)險控制措施針對作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險評價結(jié)果，按照公司級、項目級、班組級和崗位級制定相應(yīng)措施，措施包括工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置五個方面。組織對指定的措施進(jìn)行教育培訓(xùn)、交底、演練等，并形成記錄。第47頁，共71頁。5、風(fēng)險分級管控 風(fēng)險分級管控，應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，上一級負(fù)

29、責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。建筑施工企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)的實際組織架構(gòu)增加管控層級。專業(yè)分包和勞務(wù)分包等同于施工班組層級。第48頁，共71頁。 編制作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險分級管控清單。清單應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)部門、崗位人員按程序評審，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定發(fā)布。5、風(fēng)險分級管控第49頁，共71頁。6、風(fēng)險告知 建立重大風(fēng)險公示、告知制度?？梢圆捎迷O(shè)立公示牌、標(biāo)識牌、告知卡、安全警示標(biāo)志、二維碼和安全技術(shù)交底等多種形式。告知內(nèi)容包括：風(fēng)險點、危險源、風(fēng)險級別、 可能出現(xiàn)的后果、 控制措施（應(yīng)包括應(yīng)急處置措施）、管控層級和責(zé)任人等。 重大風(fēng)險公示牌 、級風(fēng)險標(biāo)識牌 施工

30、作業(yè)人員風(fēng)險告知卡 安全警示標(biāo)志工程項目安全風(fēng)險告知第50頁，共71頁。第一道安全防線 通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。安全風(fēng)險點危險源風(fēng)險風(fēng)險管控到位風(fēng)險管控不到位小結(jié)隱患風(fēng)險點排查危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控風(fēng)險告知第51頁，共71頁。隱患排查治理體系建設(shè)4隱患排查清單排查計劃隱患排查隱患治理隱患治理驗收隱患排查治理臺賬第52頁，共71頁。（一）隱患分類生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： 設(shè)備設(shè)施 場所環(huán)境 從業(yè)人員操作行為 消防及應(yīng)急設(shè)施 供配電設(shè)施 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施 輔助動力系統(tǒng) 現(xiàn)場其他方面基

31、礎(chǔ)管理類隱患包括以下方面存在的問題或缺陷： 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理制度 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理檔案 安全生產(chǎn)投入 應(yīng)急管理 職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理 相關(guān)方安全管理 基礎(chǔ)管理其他方面第53頁，共71頁。456123制定隱患排查清單制定隱患排查計劃實施隱患排查隱患治理隱患治理驗收編制隱患排查治理臺賬或檔案，閉合歸檔（二）隱患排查治理程序第54頁，共71頁。1、編制隱患排查清單 依據(jù)確定的各類風(fēng)險點的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制隱患排查清單。清單應(yīng)包含排查項目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、排查周期、組織級別及責(zé)任單位等要素。建立基礎(chǔ)管理類隱患排

32、查清單第55頁，共71頁。1、編制隱患排查清單建立施工現(xiàn)場類隱患排查清單 排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含風(fēng)險分級管控清單中各風(fēng)險點、危險源及控制措施。第56頁，共71頁。 根據(jù)安全生產(chǎn)特點，制定隱患排查計劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。2、排查計劃第57頁，共71頁。3、隱患排查 按照排查計劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，形成隱患排查表、排查記錄。專家檢查專項檢查日常巡查突擊夜查專家檢查第58頁，共71頁。4、隱患治理隱患排查結(jié)束后，應(yīng)將隱患情況向下一級反饋，讓從業(yè)人員掌握隱患信息。企業(yè)、項目部發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)向隱患存在單位下發(fā)隱患整改通知書，隱患排查部門和隱患存在單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患整改通知書上簽字確認(rèn)。隱患存在單位在接到隱患整改通知書后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，制定措施，并組織人員進(jìn)行治理。隱患整改通知書第59頁，共71頁。4、隱患治理一般隱患治理由項目部、施工班組負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。經(jīng)判定屬于重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并編制事故隱患評估