穩(wěn)住經(jīng)濟關(guān)鍵要穩(wěn)住預(yù)期

1、穩(wěn)住經(jīng)濟關(guān)鍵要穩(wěn)住預(yù)期今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶著全黨全國各族人民，統(tǒng)籌 疫情防控和經(jīng)濟社會開展，“十四五”實現(xiàn)良好開局。一季度我 國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4. 8%,比2021年四季度環(huán)比增長1. 3%, 國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)開展態(tài)勢，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。同時也要看到，全球疫情形勢依然嚴(yán)峻和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險 挑戰(zhàn)明顯增多，我國經(jīng)濟開展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性 上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，特別是3月份以 來各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的邊際變化，經(jīng)濟主體預(yù)期趨于轉(zhuǎn)弱，經(jīng) 濟下行壓力不容忽視。有鑒于此，4月29日召開的中共中央政 治局

2、會議強調(diào)，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、開展要平安”，并 同時提出要求，”要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努 力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會開展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)住市場預(yù)期至關(guān)重要。預(yù)期管理是通過 加強與公眾的信息溝通來引導(dǎo)公眾預(yù)期，以提高宏觀政策調(diào)控效 果的重要方式。2021年12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟工作 會議指出，“必須看到我國經(jīng)濟開展面臨需求收縮、供給沖擊、 預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。這就意味著，化解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不僅 要促進需求擴張，還要保障供給穩(wěn)定，更需要加強預(yù)期引導(dǎo)?！叭?重壓力”從不同維度指出中國經(jīng)濟運行所存在的問題，但三者之 間也存在著緊密相關(guān)的邏

3、輯機理。如果將需求收縮和供給沖擊看 作經(jīng)濟在宏觀層面的不利影響，那么預(yù)期轉(zhuǎn)弱那么是從微觀層面反 映市場經(jīng)濟主體由于一系列結(jié)構(gòu)性問題所導(dǎo)致的潛在經(jīng)濟增速 趨勢性下降，以及由此而制定的相關(guān)政策的穩(wěn)定性、一致性和有 效性問題等多重因素疊加而產(chǎn)生的主觀認(rèn)知上的信心缺乏和擔(dān) 憂情緒。微觀經(jīng)濟主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱，勢必會從供給和需求兩個方面 延伸阻礙宏觀經(jīng)濟運行暢通，而且會通過“自我強化”的循環(huán)效 應(yīng)進一步加大經(jīng)濟下行壓力。因此，在這三重壓力中，預(yù)期問題 看似無形，實那么會對整體經(jīng)濟運行產(chǎn)生有形的重要影響，是穩(wěn)住 經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。只有穩(wěn)定微觀經(jīng)濟主體預(yù)期，投資和消費需求 才可能擴張，同時通過改善供給體系質(zhì)量和效率

4、，更好地對接需 求結(jié)構(gòu)變化，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài) 平衡，進而穩(wěn)定經(jīng)濟增長。尤其目前面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變, 超預(yù)期的形勢加劇了經(jīng)濟開展的不確定性，需要以更有力度和超 前的政策舉措穩(wěn)住預(yù)期。第一，在宏觀層面，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨 幣政策，同時注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合，政策曲線要引 領(lǐng)市場曲線，慎重出臺收縮性政策。一方面，積極的財政政策要 提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。一是保證財政支出強度，加 快支出進度。二是與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是提 高重點支出精準(zhǔn)度，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量開展，保障重點工程建設(shè), 切實解決中小微企業(yè)難題，重點支持科技創(chuàng)新

5、，實施新的更大力 度減稅降費，同時要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強對基本民生 的財力保障。四是增強財政政策的可持續(xù)性，在統(tǒng)籌安排財政支 出時，要確定適當(dāng)?shù)某嘧致剩茖W(xué)安排債務(wù)規(guī)模，加大對地方轉(zhuǎn) 移支付力度，緩解地方財政壓力。另一方面，穩(wěn)健的貨幣政策要 用好各類貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟的支持，滿足市場主體 合理融資需求。一是從總量上保持信貸和社會融資適度增長，保 持貨幣總量指標(biāo)與GDP增速基本匹配。二是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策 工具在促進實體經(jīng)濟開展方面的獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)金融機構(gòu)資金流 向小微企業(yè)、綠色開展等經(jīng)濟開展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。三是 滿足市場主體合理融資需求，通過降準(zhǔn)、下調(diào)貸款利率等舉措降

6、低企業(yè)融資本錢，增加有效信貸需求，穩(wěn)定和擴大總需求。第二，在中觀層面，關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康開展，有效管 控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H 出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房 預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康開展。二是完善資本市 場體制機制。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，積極引入長期投資 者，保持資本市場平穩(wěn)運行。三是促進平臺經(jīng)濟健康開展，通過 規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司 整改工作，紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康開展, 提高國際競爭力，出臺支持平

7、臺經(jīng)濟規(guī)范健康開展的具體措施。第三，從微觀層面，要提振市場主體信心。一是，堅持競爭 中性原那么，以市場化法治化方法深入推進公平競爭政策實施，加 強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，減少行政 力量對市場資源的直接配置干預(yù)，推動形成公正透明的市場競爭 環(huán)境。二是，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多 種手段構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造各類所有制企業(yè)競相開展的 良好環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和潛力。三是，構(gòu)建親清新型 政商關(guān)系，在全社會營造尊重企業(yè)家的良好氣氛，弘揚企業(yè)家精 神，可建立常態(tài)化的企業(yè)家交流機制，并形成制度安排，為企業(yè) 及時排憂解難，增強其開展信心?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟仍保持著良好的恢復(fù)態(tài)勢，具有穩(wěn)住預(yù) 期的堅實基礎(chǔ)。促進經(jīng)濟穩(wěn)