農業(yè)耕地利用及保護分析資料

1、農業(yè)5并地禾保護分7亓1問題及成因玉樹州現有農業(yè)人口53(614人,人均占有耕地0.239公頃,2004年農業(yè)收入101993萬元,占農村經濟總收入的20.33%,1982年耕地面積為1.32萬公頃,人均占有耕地0.373公頃023年中耕地銳減至1.28183萬公頃,減少29.(6%,人均占有耕地減少率為35.9)%,年均減少1.56%0耕地利用中存在的問題和原因主要有:1.1各部門統(tǒng)計口徑不一,統(tǒng)計數字水分過大0各部門統(tǒng)計數字來源不同,基層歸口部門上報數據時互不協(xié)調,沒有消除1口差而直接上報,造成統(tǒng)計數字不一致；城鎮(zhèn)化建設和退耕還林中減少的耕地,在年報統(tǒng)計中未減除;部分農民厭農棄耕,導致耕地

2、減少,造成統(tǒng)計數字虛而不實01.2農業(yè)生產以指令性計劃為主,引導性服務滯后0但由于歷史文化等原因,玉樹州農民自主安排農事活動能力不強,農業(yè)生產仍然以指令性計劃為主,有關部門缺乏督查、指導、落實農業(yè)生產中引導服務性工作跟不上,各項生產指標占兀成率高而不實0如囊謙縣香達鎮(zhèn)香達村1982年實行農村土地承包時全村耕地面積為175.53公頃,現僅剩余71.53公頃0按年種植指數90%，計算,年計劃播種面積應為157198公頃,而實際播種面積最多只有64.38公頃,即上報的統(tǒng)計數字中有93.6公頃的水分水分率高達145.4%01.3現有耕地肥力過低,單產難以提高0玉樹州耕地土壤成土時期晚,土壤有機質含縣里

3、較低,加上對農業(yè)生產的投入嚴重不足,耕作技術落后,農藝措施簡單,農田水利建設落后,對耕地只用不養(yǎng),用養(yǎng)失調,造成耕地肥力逐年下降,玉樹州青裸單產一直徘徊在100公斤上下,很難實現農業(yè)增產和農民增收01.4耕地保護措施不到位,擅自變更耕地用途0保護耕地息識淡薄,依昭八、法止權限審批土地職責不清,審批程序過于簡化,占用耕地補償機制不健全,農業(yè)耕地輕而易舉變?yōu)榉寝r業(yè)耕地0這種現象較為嚴重的地區(qū)是各縣縣城附近如玉樹州府所在地玉樹面積為1493.548公頃,現耕地減少56二%均減少1.5農技(機)服務推廣技含縣里低0由1多方面(機)服務推廣機構很臺匕目匕,缺乏投入,設備老農機管理混亂,事故隱業(yè)的貢獻率,

4、耕地利用1.6農業(yè)基礎設施建設滯低0多年來,玉樹州農遠低1其他建設性投入投資方向已改變,以改綜合開發(fā)已全部轉入草地的投入微不足道01.7農民輕農棄耕,耕地林(草)工程項目的實重0一些群眾坐)、.退耕地搬遷耕地荒;許多在每的蟲草采挖上而縣結古鎮(zhèn)1982年總耕地僅耕地面積為647,048公頃2.(5%0力度薄弱,耕地利用科的原因,州、縣農技難發(fā)揮正常服務推廣職化,人員少,素質低,患多,阻礙了科技對農率明顯不高0后,耕地有效產出率偏業(yè)基礎設施建設投入遠,近幾年農業(yè)綜合開發(fā)造中低產田為主的農業(yè)原建設方面,對農業(yè)土荒嚴重0隨著退耕還施,耕地荒趨1嚴還林補助;部分農民異農民將收入的期望寄托棄耕;大縣里青壯

5、勞力涌入城鎮(zhèn)，導致農村勞動力資源匱乏，勞均負擔過重。導致耕地摞荒1.8退耕還林（草）工程缺乏合理規(guī)劃，存在極大的盲目性和趨同性。由于工作上的疏忽，在退耕還林（草）工作中片面追求退耕數量，不注重退耕質量，甚至將國家無償投資已改造的中低產田也借機棄耕還林。部分村的耕地幾乎全部退耕還林（草），有些則應退未耕，等待退耕還林而棄耕摞荒2耕地保護利用對策研究加強宣傳，動員全社會力量保護耕地資源采取多種形式，加強宣傳力度，增強宣傳教育的針對性和實效性，動員和鼓勵每一個社會成員積極參與到耕地資源保護工作中來，保護和合理利用有限的耕地資源搞好規(guī)劃，切實保護基本農田。嚴格執(zhí)行2004年已修改的玉樹藏族自治州土地利

6、用總體規(guī)劃（20012010），加強土地利用計劃管理從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的總量和速度，加強建設項目用地預審管理和村鎮(zhèn)建設用地的管理0荒耕地由承包經營者限期復墾,其承包經營權后轉包0實保證基本農田總縣里不途不改變0經批準占用上人民政府嚴格按昭八、國關規(guī)止,采取切實措施地農民生活水平不因征征或不占先征,對已辦地,滿兩年未實施具體使用權,同時征占土地廢,對具備耕作條件的用者繼續(xù)耕種,或由當對因閑置荒而暫時無用單位或個人限期復墾2.3加強科技服務,提高大力提倡和推行科教各級各類農業(yè)服務機構推廣先進實用的科學技貢獻率0一是加快改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社督促對拒不復墾的依法收回嚴格保護基本農田,切減少

7、,質縣里不下降,用的基本農田,由縣級以務院征地補償辦法的有落實補償費用,使被征地而降低0嚴先占后理征用手續(xù)而閑置的土用地行為的,收回土地相關批準文件和合同作土地,應當交原土地使地人民政府組織耕種0法耕種的土地,責令征,直至恢復耕種條件0科技對農業(yè)的貢獻率0興農戰(zhàn)略,建立健全,強化公性服務職臺匕目匕術,提高科技對農業(yè)的農技(機)服務推廣體系,強化公性職臺匕目匕,通工具0對現有專業(yè)技同時,引進或招收專業(yè)健全州、縣農技(機)加快籌建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技二是各級財政要在經費務推廣機構予以保證,走上良性發(fā)展軌道;四移培訓陽光工程的機技臺匕目匕培訓,提高農村勞種良法的推廣力度,繼科技入戶工程提高業(yè)的投入比重,大力

8、扶們的輻射帶動臺匕目匕力0六(機)服務推廣機構的州、縣、鄉(xiāng)二級技術人做好產刖、產中、產后2.4鞏周農業(yè)基礎設施,程為主的農田灌溉配套現有水利設施,在總結改善辦公設施,配備交術人員做好培訓工作的技術人才0一是進一步服務推廣機構的同時,(機)服務推廣機構0上給各級農技(機)服使農技(機)推廣工作是抓住農村勞動力轉遇,全面開展農民職業(yè)動者素質0五是加大良續(xù)實施種子工程和農業(yè)機械對農業(yè)生產作持科技示范戶,發(fā)揮他是充分發(fā)揮各級農技跟口際服務功臺匕目匕,采取員聯(lián)占八、包村包社等辦法服務工作0大力興建以小型水利工體系0一是進一步鞏周經驗的基礎上,加大改革力度,明晰產權,明確責任,充分調動各方面的力里管好農田水利設施;一是在現有實施的農業(yè)綜合開發(fā)項目的基礎上,積極爭取其他農業(yè)項目,修緒年久失修已毀損的水利設施,進一步占兀善農田灌溉配套設施體系02.5進一步推進農業(yè)結構調整,優(yōu)化種植業(yè)結構0開拓適合于玉樹州實際的農業(yè)結構調整新途徑和新路子,優(yōu)化種植業(yè)結構0一是全州青裸種植以0.533萬公頃為宜,在種植過程中突出項目作用,通過項目建立藏區(qū)青裸生產基地;一是大力發(fā)展設施農業(yè),加快推進全州菜子工程建設進度,