加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)的對策和建議

1、加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)的對策和建議摘要：加強(qiáng)我區(qū)法治宣傳和強(qiáng)化法治文化建設(shè)是關(guān)系到我區(qū) 平安建設(shè)法治化水平的重要保障，是貫徹落實(shí)黨的十八大和 習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)依法治國系列重要講話精神的必然 要求。本文從我區(qū)“六五普法規(guī)劃實(shí)施以來法制建設(shè)的現(xiàn) 狀出發(fā)，著力加強(qiáng)法治宣傳和法治文化的隊(duì)伍建設(shè)、制度建 設(shè)、陣地建設(shè)，創(chuàng)新思路、積極探索我區(qū)法制建設(shè)新格局。 關(guān)鍵詞：法制建設(shè) 宣傳 法治文化 對策法治宣傳是提高我區(qū)群眾素質(zhì)、推進(jìn)依法治區(qū)基本方 略、建設(shè)“法治長壽的基礎(chǔ)工程，法治文化是以文化建設(shè) 為載體對法制教育的一種展現(xiàn)形式，如何加強(qiáng)我區(qū)法治宣傳 和強(qiáng)化法治文化建設(shè)是關(guān)系到我區(qū)平安建設(shè)法治

2、化水平的 重要保障，結(jié)合我區(qū)實(shí)際從法治宣傳和法治文化建設(shè)的現(xiàn) 狀，提出對策和建議。一、六五普法以來我區(qū)法治宣傳和法治文化建設(shè)情 況（一）法治宣傳活動(dòng)開展情況1、重點(diǎn)對象法治宣傳一是建立了干部法治教育基地，將法治宣傳計(jì)劃納入干 部培訓(xùn)課堂，定期舉辦普法培訓(xùn)班。二是定期開展村居兩委干部、協(xié)管人員、大學(xué)生村官等法制培訓(xùn)及法治宣傳。三是 發(fā)揮各學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用，保證計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。目前全區(qū)每所學(xué)校都聘請了法制副 管場所對在押人員法治宣傳教育工作，將法律進(jìn)監(jiān)所活 動(dòng)進(jìn)一步向刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象延伸。五是對房產(chǎn) 中介進(jìn)行普法教育，加大對中介組織違規(guī)操作、違法行為的 整

3、治清理。六是全區(qū)各部門結(jié)合工作職能開展了有針對性的 法治宣傳活動(dòng)。校長和專業(yè)法制人員。I是定期到監(jiān)獄、勞教場所和公安監(jiān)2、主題宣傳活動(dòng)開展情況一是利用3月法治宣傳月、124全國法治宣傳日等固 定法治宣傳月、周、日開展宣傳活動(dòng)，采取普法宣傳車宣傳 造勢，現(xiàn)場開展法治文藝演出、發(fā)放普法資料和提供法律咨 詢。二是各街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）利用專欄、櫥窗宣傳了與群眾 生活相關(guān)的法律法規(guī)，組建了法治宣傳腰鼓隊(duì)、軍樂隊(duì)，搭 建了普法宣傳新載體，豐富了宣傳活動(dòng)的形式，提升了宣傳 效果。三是機(jī)關(guān)部門利用學(xué)雷鋒日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、禁 毒宣傳日等契機(jī)，充分發(fā)揮法治宣傳職能，以法制咨詢、便 民服務(wù)為主要形式，以服務(wù)基層、

4、司法為民為宗旨對相關(guān)法 律法規(guī)進(jìn)行宣傳講解。（二）法治文化建設(shè)情況1、以傳統(tǒng)媒體為依托的法治文化建設(shè)（1）我區(qū)從2012年10月起，創(chuàng)辦了普法報(bào)刊長壽法治報(bào)和與法同行電視專欄。（2）采用村村通法 治廣播的形式，在廣大農(nóng)村地區(qū)定期、循環(huán)播出，使法治宣 傳全覆蓋、無盲區(qū)。（3）其他法治文化活動(dòng)。一是在黃桶塆 游園打造了法治主題公園。二是在鳳城街道騎鞍社區(qū)、鳳城 街道梅村社區(qū)、長壽湖鎮(zhèn)東海村、新市鎮(zhèn)惠民村、石堰鎮(zhèn)麒麟村等村（社區(qū)）打造了多處法治樓宇。三是組建了區(qū)級文 示范點(diǎn)村（社區(qū)）制作了法制櫥窗。五是按季度制作并發(fā)放 法治宣傳展板。六是建立了法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格試點(diǎn)單位。七是 開展普法依法治理項(xiàng)目化管理

5、工程。藝宣傳隊(duì)，定期到街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行文藝表演。1是在2、以新媒體為平臺的法治文化建設(shè)（1）我區(qū)于2012年10月創(chuàng)建了長壽普法網(wǎng)主題 網(wǎng)站，并借助這個(gè)平臺將法制理論知識考試搬上網(wǎng)絡(luò)，提高 了學(xué)習(xí)效果。（2）創(chuàng)辦了手機(jī)法治報(bào)，從2013年9月3 日開始，面向全區(qū)市民開展法治宣傳，指導(dǎo)群眾充分運(yùn)用法 律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）其他法治文化活動(dòng)。一是 依托移動(dòng)飛信建立了法治短信平臺，定期發(fā)送法建信息，傳 播普法動(dòng)態(tài)。二是建立了法建QQ群，方便了對全區(qū)法建工 作的指導(dǎo)和部署，加強(qiáng)了各單位之間的工作交流和溝通。二、我區(qū)法治宣傳和法治文化建設(shè)存在的問題（一）我區(qū)法治宣傳工作當(dāng)中存在的問題1、少

6、數(shù)單位法治宣傳流于形式，宣傳實(shí)效差我區(qū)法治宣傳工作按照上級部門的要求，采取了多種形 式開展活動(dòng)。但是少數(shù)單位在法治宣傳過程中，未針對本單 位法治宣傳重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，對于是否滿足了群眾需求、 解決了實(shí)際問題停留在表面，缺少更深層次的研究，宣傳效 果較差。2、法治宣傳工作保障情況有待完善在經(jīng)費(fèi)方面，按照市委法建辦工作要求，法建經(jīng)費(fèi)應(yīng)按 1元/人的標(biāo)準(zhǔn)保障，但目前我區(qū)的經(jīng)費(fèi)僅為0.4元/人，不能 滿足正常的工作需求。區(qū)委法建辦目前專職工作人員3名， 指導(dǎo)全區(qū)的法制建設(shè)工作人手不夠。在街鎮(zhèn)、部門沒有專職 的法建工作人員這種情況較多，對于法建工作的推進(jìn)顯然是 不利的。由于在經(jīng)費(fèi)上面沒有得到充分的保障，

7、很多單位硬 件設(shè)施沒有跟上，妨礙了民主法治示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)。在 考核上，目前我區(qū)法制建設(shè)工作沒有納入全區(qū)綜合目標(biāo)考 核，因此單位對法制建設(shè)工作重視不夠，不配合不積極。（二）我區(qū)法治文化建設(shè)中存在的問題在我區(qū)法治文化建設(shè)過程中，更多的是一種灌輸式的宣 傳模式，而是否滿足了群眾的要求，真正解決了群眾的困難， 并沒有形成有效的反饋機(jī)制，沒有建立良好的互動(dòng)平臺。另 外，經(jīng)費(fèi)保障問題同樣也是我區(qū)法治文化建設(shè)面臨的難題之 一。以我區(qū)新打造的宣傳平臺與法同行電視欄目和長 壽法治報(bào)為例，由于受到經(jīng)費(fèi)制約，我們在欄目的籌劃、 制作、運(yùn)行等方面都遇到了一定困難。三、原因分析（一）少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠一是思想上厭

8、倦松懈。部分干部認(rèn)為普法工作抓了多 年，雖然干部群眾的法制意識也有所提高，但以權(quán)謀私、濫 用權(quán)力、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，覺得法治 宣傳并未起到真正的作用。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法 工作是軟指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，停留于 轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，偶爾抓一抓宣傳咨詢，發(fā)一發(fā)宣傳資料， 工作流于形式，針對性、適用性不強(qiáng)，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突 出。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式處理問題能力有待 坦言提部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在官本位的思想，要開展好法制建 設(shè)、服務(wù)好依法治區(qū)離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式 的培養(yǎng)。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的法治觀念，忽視 了法制建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社

9、會發(fā)展強(qiáng)大的保障作用，導(dǎo)致了 在工作中只是單純注重完成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念淡薄 也降低了群眾對法律的信任和敬畏，反過來由于群眾對法律 保障自己權(quán)益的不滿也必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律處理問 題十分困難。（三）制度化建設(shè)不夠完備按照法制建設(shè)工作要求，單位在上報(bào)的材料中均設(shè)置有 工作機(jī)構(gòu)、建立健全了制度保障等，但在實(shí)際工作中，部分 單位存在著制度不落實(shí)、人員不到位。更為重要的是，法建 工作沒有納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核，導(dǎo)致部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不 夠，認(rèn)為法制建設(shè)工作可有可無，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了 就可以的想法普遍存在，忽視了法建工作對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展、社會平安和諧的重要作用。四、對策和建議（一）建立全

10、區(qū)法治宣傳“1234”模式，切實(shí)提高法治 宣傳實(shí)效性。1、樹立“一個(gè)中心”。在新形勢下，發(fā)揮法治宣傳的作 用更要以弘揚(yáng)憲法精神為中心，圍繞社會主義法治體系形成 科學(xué)化的宣傳模式，根據(jù)我區(qū)普法依法治理的形勢和任務(wù)， 采取“條塊結(jié)合、齊抓共管”的工作思路，促進(jìn)法治宣傳有 效發(fā)展。2、抓好兩個(gè)強(qiáng)化”。（1）強(qiáng)化職能定位。根據(jù)我區(qū)“六 五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際， 明確各職能部門的工作職責(zé)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)” 的目的，形成大普法格局。（2）強(qiáng)化工作手段。形成科學(xué)管 理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是嚴(yán)格考核。一 把手負(fù)總責(zé)，由區(qū)委、區(qū)政府綜合目標(biāo)考評部門聯(lián)合相關(guān)

11、部 門，采取平時(shí)抽查、半年督查、年終檢查相結(jié)合方式進(jìn)行嚴(yán) 格考核。二是落實(shí)“一票否決”權(quán)。將普法依法治理工作納 入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目 標(biāo)考核體系，對年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確 保普法依法治理工作的順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。即人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、 新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依 法治理工作。四是強(qiáng)化激勵(lì)手段。深入開展各項(xiàng)普法依法治 理活動(dòng)，組織好經(jīng)驗(yàn)交流會、總結(jié)表彰會，大力宣傳、樹立、 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的 濃厚氛圍。3、突出三個(gè)結(jié)合。一是法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合。

12、 著力開展關(guān)系民生與發(fā)展、群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)、人民內(nèi)部 矛盾調(diào)解、公民權(quán)益保障和弱勢群體法律援助問題等法律服 務(wù)工作，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識。二是法治宣傳 與文化建設(shè)相結(jié)合。將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法 制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī) 結(jié)合、同步推進(jìn)。三是法治宣傳與依法治理相結(jié)合。結(jié)合依 法治區(qū)、民主法治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，將法治宣傳融入到依法 治理建設(shè)中，以宣傳促創(chuàng)建，以創(chuàng)建推動(dòng)法治宣傳出成效。4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。一是在人才建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。 建立普法講師團(tuán)、普法志愿者、普法網(wǎng)格員三支隊(duì)伍，分期 分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)，定期開展法律知識講座。二是在設(shè)施資 源上實(shí)現(xiàn)新突

13、破。以人口密集地、休閑場所、公園、車站、 商場和主要街道等制作固定永久性法治宣傳設(shè)施，營造外部 法治宣傳氛圍。同時(shí)加大內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，力爭做到辦公 場所專室化、工作運(yùn)行圖示化、宣傳設(shè)備現(xiàn)代化、普法檔案 規(guī)范化。三是在平臺資源上實(shí)現(xiàn)新突破。以8個(gè)1”宣傳模式為載體，建立起具有長壽特色法治文化大平臺，探索法 治宣傳新途徑，如建設(shè)普法長廊、普法站臺、普法公交車等 現(xiàn)新突破。積極爭取區(qū)財(cái)政撥付、實(shí)現(xiàn)法建經(jīng)費(fèi)按市1元/ 人標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兌現(xiàn)。形式，不斷壯大和整合宣傳平臺資源。|是在經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)（二）全方位聯(lián)動(dòng)，將法治文化與群眾生活有機(jī)融合， 服務(wù)社會和諧發(fā)展。1、從普法對象入手。（1）農(nóng)村法治文化建設(shè)方面。

14、結(jié) 合我區(qū)普法依法治理項(xiàng)目化管理和法治宣傳進(jìn)網(wǎng)格工程，各 村（社區(qū)）建立法治宣傳欄、法治樓宇、法制圖書角。（2） 企業(yè)法治文化建設(shè)方面。組織普法講師團(tuán)深入企業(yè)加強(qiáng)對企 業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)職工的分級培訓(xùn)，編印各種針對企業(yè) 的法治宣傳資料，免費(fèi)送發(fā)各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶。（3）校園 法治文化建設(shè)方面。設(shè)置校園普法宣傳專欄；編印青少年普 法讀本，免費(fèi)分發(fā)到全區(qū)各學(xué)校；開展法制主題宣講活動(dòng)， 形成長效機(jī)制。（4）機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)方面。設(shè)置法治文化 宣傳走廊，定期更新宣傳內(nèi)容；利用單位內(nèi)部的便捷式通訊 錄、手機(jī)內(nèi)網(wǎng)等載體定期發(fā)送普法作品，將法制與文化相結(jié) 合，提高各級干部職工的法治素養(yǎng)。2、從普法手段入手

15、。（1）拓寬宣傳思路，豐富普法宣傳新形式。一是加強(qiáng) 樓道法治文化建設(shè)。目前我區(qū)的法治樓宇主要集中在各示范 街鎮(zhèn)、村（社區(qū)），覆蓋面有限。為了滿足新形勢下廣大群 眾對法治文化的需求，應(yīng)在全區(qū)各個(gè)小區(qū)樓道、公眾活動(dòng)場 所懸掛圖文并茂、內(nèi)容豐富的法治宣傳牌。二是在現(xiàn)有的法 治欄目基礎(chǔ)上豐富宣傳形式，在村村通日常廣播的基礎(chǔ) 上，利用固定宣傳日到各學(xué)校、各企業(yè)或者各街鎮(zhèn)采取實(shí)地 訪談錄制的形式，充分?jǐn)U大群眾的參與度。在與法同行 電視欄目中增設(shè)法制連線欄目，邀請律師開展法律咨詢 與提供法律援助或者現(xiàn)場解答群眾提問。三是拓寬宣傳渠 道，利用公交車站、汽車站、火車站等場所制作法治文化宣 傳專欄，定期更新內(nèi)容；

16、在公交車上利用車載移動(dòng)電視進(jìn)行 滾動(dòng)宣傳；在各學(xué)校、各企業(yè)、各街鎮(zhèn)、各部門、各村（社 區(qū)）當(dāng)中設(shè)置流動(dòng)法治文化宣傳隊(duì)，采取文藝表演、知識競 賽、法治宣傳、法律服務(wù)、法制座談一體化的形式定期開展 活動(dòng)。（2）建立普法學(xué)法互動(dòng)平臺，提升群眾學(xué)法效果。一 是建立法治宣傳群眾走訪機(jī)制，在全區(qū)性的大型法治宣傳活 動(dòng)中，如三月法治宣傳月、12.4全國法治宣傳日以及各個(gè)固 定主題宣傳日，在宣傳活動(dòng)開展之前，深入各行各業(yè)，面向 機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，通過發(fā)放調(diào)查問卷、 座談等實(shí)地走訪的形式，收集各類普法對象對我區(qū)法治宣傳 工作的意見建議，按照群眾所需有針對性的開展普法宣傳。 在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)調(diào)查走訪各界對活動(dòng)開展情況的滿意度， 認(rèn)真對照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足。二是與群眾生活密切融合，提 升法治文化建設(shè)的趣味性。解決法治文化概念抽象、難以理 解的問題，貼近群眾生活需要，制作掛圖、折扇、撲克、書 簽、環(huán)保袋等各類載體，運(yùn)用群眾樂于接受的故事、春聯(lián)、 短信、書畫、動(dòng)漫等各類藝術(shù)形式，拉近與群眾之間的距離， 使法制教育更加日?；?、精細(xì)化、實(shí)用化。三是落實(shí)開門評 議制度，定期邀請各類普法重點(diǎn)對象代表進(jìn)行座談，集中反 映各個(gè)行業(yè)各類群體對法治宣傳的實(shí)