某某年國(guó)家就業(yè)服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、法律變動(dòng)法律法規(guī)(7個(gè)文檔)

1、廣東省1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作情況與1999年工作任務(wù)一、1998年我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的基本情況 全國(guó)和全省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府立即行動(dòng)起來(lái)，把國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作 為當(dāng)前推進(jìn)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓， 取得了明顯成效。截至1998年12月31日，全省尚有國(guó)有企業(yè)22.67萬(wàn)未就業(yè)的下崗職工，已100%進(jìn) 入再就業(yè)服務(wù)中心。其中領(lǐng)取基本生活費(fèi)的人數(shù)占下崗職工人數(shù)的96.5%;足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)的人數(shù)占下崗職工人數(shù)的88%。1 12月份累計(jì)，國(guó)有企業(yè)下崗職工56萬(wàn)

2、人，已分流安置33.3萬(wàn)人，分流安置率為59.5%,比全國(guó)高近10 個(gè)百分點(diǎn)。全省全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員 67.9萬(wàn)人，安置41.7萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)， 全年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控制在 2.3 %以內(nèi)。二、1998年完成的主要工作1998年，我剩4.照”兩會(huì)的部署，采取積極 措施，強(qiáng)化服務(wù)，有力地保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）以倒計(jì)時(shí)方式狠抓再就業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)“兩會(huì)之后，我剩建立國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心作危障下崗職工基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，訂時(shí)間表，下硬任務(wù)，千方百計(jì)地確保在1998年9月底前實(shí)現(xiàn)中央提出的凡是有下崗職工的企業(yè)都要建立再就

3、業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，以及下崗職工要100%進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的要求和目標(biāo)。為此， 我省采取的措施有： 一是建立通報(bào)制度。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月通報(bào)工作進(jìn)度的制度，以推動(dòng)各地工作的開(kāi)展。二是抓好檢查監(jiān)督，各級(jí)政府和有關(guān)部門分別組織各類檢查 組、隊(duì)，對(duì)各地進(jìn)行多次檢查和監(jiān)督，把建立再就業(yè)服務(wù)中心的工作落到實(shí)處。 三是嚴(yán)格按照中央的規(guī)定，結(jié)合廣東實(shí)際，規(guī)范服務(wù)中心的運(yùn)作。省勞動(dòng)廳、省經(jīng)委等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，就規(guī)范下崗程序、開(kāi)展下崗職工登記造冊(cè)、建立下 崗職工證制度、落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)和基本生活保障政策、妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系等方面作了具體規(guī)定。目前全省已建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)達(dá) 1.2萬(wàn)

4、個(gè)，凡有下崗職工的國(guó)有企業(yè)全部建立了再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，下崗未就業(yè)人員進(jìn)入中心達(dá)100%。（二）大力籌措資金，切實(shí)保障下崗職工的基本生活我省下崗職工 75.2 集中在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)， 62.1 集中在困難行業(yè)和企業(yè)。 針對(duì)這一情況， 我省在全面保障下崗職工基本生活的同時(shí)， 始終把保障困難地區(qū)、 困難行業(yè)和企業(yè)下崗職工的基本生活作為重中之重。按照誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)和三三制的原則狠抓基本生活保障資金的落實(shí)。 省財(cái)政廳、 省勞動(dòng)廳聯(lián)合下發(fā)了 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)各市的監(jiān)督工作。省社保局下發(fā)了失業(yè)保險(xiǎn)基金用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的劃撥辦法 ， 明確了基本生活

5、保障資金籌措渠道 TOC o 1-5 h z 和管理程序。 全年全省已籌措基本生活保障資金5.38 億元， 其中省財(cái)政安排9515萬(wàn)元作為省屬和困難地區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金。目前已向韶關(guān)、河源等 14 個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分批分期撥付。 截至 12 月底， 全省共發(fā)放基本生活費(fèi) 4.65 億元，下崗職工中能領(lǐng)到基本生活費(fèi)和足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)的比例達(dá)96.5 和88，其中廣州、深圳、珠海、汕頭、河源、佛山、東莞、中山等8個(gè)市領(lǐng)取基本生活費(fèi)的下崗職工比例已達(dá)100。多形式、多渠道保障下崗職工的基本生活。 bf 各地結(jié)合實(shí)際，把下崗職工基本生活保障從單一的基本生活費(fèi)發(fā)放，延伸到日常生活用品、

6、子女入托、房租、水電費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)減免等各方面。動(dòng)員社會(huì)力量， 幫助下崗職工解決生活困難。 一些市縣發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)干部獻(xiàn)愛(ài)心、 送溫暖， 搞掛鉤幫扶， 積極開(kāi)展一幫一、 千干幫千戶等活動(dòng)。如河源市目前已有2000 多名機(jī)關(guān)干部參加了這一活動(dòng)。（三）積極探索建立再就業(yè)機(jī)制，加快促進(jìn)下崗職工分流安置.大力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。省委、省政府先后發(fā)文要求全省大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。省計(jì)劃、工商、銀行、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)等部門以及全省各地也出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定和措施，大力扶持個(gè)體、 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 同時(shí)通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)、 轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策， 引導(dǎo)下崗

7、職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年我省實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工中，超過(guò)70到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)，有 65.2 在第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。.強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的功能，促進(jìn)下崗職工自主擇業(yè)。一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省已建立了以廣州為中心、聯(lián)結(jié)省內(nèi) 12 個(gè)市縣的華南勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)，目前廣州、深圳、珠海等市已將下崗職工全部 上網(wǎng)推薦就業(yè)。全省各級(jí)勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了下崗職工服務(wù)窗口，免費(fèi)為下崗職工提供專門職業(yè)介紹服務(wù)。當(dāng)年全省由勞動(dòng)部門辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共接 受下崗職工求職登記25萬(wàn)人次，成功推薦再就業(yè)9萬(wàn)人次。二是啟動(dòng)“五個(gè)輪 子（勞動(dòng)部門培訓(xùn)中心、

8、技工學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各類辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)、大中 專院校），開(kāi)展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高其競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全省共培訓(xùn)下崗職工24萬(wàn)人， 經(jīng)培訓(xùn)的下崗職工再就業(yè)率達(dá) 70%。三是建 立再就業(yè)基金，扶持下崗職工再就業(yè)。目前全省已籌措再就業(yè)基金1.86億元。省政府決定在原1997 2000年共劃撥3500萬(wàn)元省級(jí)再就業(yè)基金的基礎(chǔ)上，每年 再追加775萬(wàn)元。四是大力組織下崗職工勞務(wù)輸出。全年全省下崗職工近4萬(wàn)人通過(guò)勞務(wù)輸出到異地就業(yè)。.積極探索解決下崗職工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，促進(jìn)下崗職工盡快與原企業(yè)分離。一是規(guī)范下崗職工勞動(dòng)關(guān)系，要求下崗職工應(yīng)全部與企業(yè)簽訂變更勞動(dòng)合同 協(xié)議，明確雙方的權(quán)利

9、義務(wù)關(guān)系。二是著重解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳等 難點(diǎn)問(wèn)題。我剩 發(fā)了關(guān)于加快放開(kāi)公有小企業(yè)的通知等文件，規(guī)定企業(yè)可 從資產(chǎn)處置收入中劃出一部分用于支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、其他企業(yè)吸納改制企業(yè)職工的有償安置費(fèi)、改制企業(yè)歷年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。三 是研究解決下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)延續(xù)問(wèn)題。我省規(guī)定下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，原 來(lái)的工齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限予以保留，并與今后繳費(fèi)年限合并計(jì)算，退休時(shí)按 規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。自謀職業(yè)或到非公有制企業(yè)就業(yè)的，可采取個(gè)人 繳費(fèi)的辦法繼續(xù)投保。上述措施有效地促進(jìn)了下崗職工與企業(yè)的分離。（四）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件加強(qiáng)

10、使用外省勞動(dòng)力的調(diào)控。全省各地認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)使用外省勞動(dòng) 力政策，向社會(huì)公布使用外省勞動(dòng)力的行業(yè)、 工種調(diào)控辦法，以騰出崗位用于安 置本地企業(yè)下崗職工就業(yè)。實(shí)行按比例就業(yè)辦法。我省規(guī)定商業(yè)、飲食、旅業(yè)、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)新招工，應(yīng)招收不少于總數(shù)30的下崗職工。深圳等市還頒布了本地居民按比例就業(yè)的實(shí)施辦法。建立企業(yè)崗位空缺申報(bào)制度。 要求需從社會(huì)上新招收人員的企業(yè)， 要向勞動(dòng)部門報(bào)告用人需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)。由勞動(dòng)部門向下崗職工提供用人需求信息。三、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題我省在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方面做了大量工作， 但當(dāng)前仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：困難地區(qū)企業(yè)的下崗職工基本生活

11、保障和再就業(yè)資金籌措艱難， 缺口仍然很大。 目前全省籌集的資金主要集中在珠江三角洲各市， 而東西兩翼和山區(qū)資金籌集難度很大，且財(cái)政又無(wú)力負(fù)擔(dān)。下崗職工隱性就業(yè)現(xiàn)象較為突出， 給依法解除勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)難度， 增加了基本生活保障資金的負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前我省下崗職工中有60處于隱性就業(yè)狀態(tài)，其中40收入比較穩(wěn)定。按規(guī)定，企業(yè)應(yīng)與這些職工解除勞動(dòng)合同；但由于國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)福利的剛性作用以及企業(yè)難以支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等原因，使得解除勞動(dòng)關(guān)系的難度很大。再就業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)作有待進(jìn)一步規(guī)范。 目前， 建中心和進(jìn)中心的工作已暫告一段落， 而再就業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)作則尚欠必要的規(guī)范， 若不及時(shí)解決， 將極

12、大地影響再就業(yè)服務(wù)工作的順利進(jìn)行。 主要包括： 下崗職工及下崗職工再就業(yè)的認(rèn)定、 再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工之間的協(xié)議關(guān)系、 下崗職工解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及下崗職工異地就業(yè)的有關(guān)政策銜接等。四、 1999年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)1999年，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的力度將繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)全省國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)到 55 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員為70 萬(wàn)人；特別是1998 年特大洪災(zāi)的影響，也將在1999 年表現(xiàn)得更明顯。因此，全省就業(yè)與再就業(yè)工作任務(wù)依然較為艱巨。 1999年，我省就業(yè)工作要在黨的十五大精神的指導(dǎo)下，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、 穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)， 緊密圍繞促進(jìn)下崗職工再就業(yè)這一中心任

13、務(wù)， 在進(jìn)一步拓寬就業(yè)安置渠道的基礎(chǔ)上， 積極探索再就業(yè)機(jī)制， 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系的健全， 妥善處理下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系， 確保各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)， 力爭(zhēng)使全省就業(yè)與再就業(yè)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 1999年，全省實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)率50以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)。 為此要重點(diǎn)抓好以下方面的工作：（一）進(jìn)一步加大再就業(yè)服務(wù)力度，確保完成下崗職工再就業(yè)率達(dá)50以上的目標(biāo)繼續(xù)大力開(kāi)展下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)。 要通過(guò)定點(diǎn)培訓(xùn)、 定向培訓(xùn)和掛鉤培訓(xùn)等方式提高下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)率， 利用再就業(yè)資金， 對(duì)接受下崗職工培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。 同時(shí)要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、 技能鑒定、 職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹一條龍

14、的方式， 建立起培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的路子。 要根據(jù)下崗職工的特點(diǎn)， 開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。 尤其是對(duì)有特殊困難的下崗職工， 要進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)， 制定促進(jìn)就業(yè)的具體方案， 幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 要加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為下崗職工提供充足、可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)的就業(yè)需求信息。加大資金扶持力度，力爭(zhēng)在1999 年年底前，在地級(jí)及地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)職業(yè)介紹電腦聯(lián)網(wǎng)。切實(shí)落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策， 推動(dòng)下崗職工向非公有制經(jīng)濟(jì)組織分流要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家、 省以及各地出臺(tái)的有關(guān)政策和規(guī)定， 并大力開(kāi)展廣泛的宣傳工作， 幫助下崗職工了解再就業(yè)的優(yōu)惠政策， 使其堅(jiān)定自謀職業(yè)或開(kāi)展生產(chǎn)自救的信心。 各地要完善下崗職工證制度， 確立下崗職工憑證享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)的工作程序。 要鼓勵(lì)下崗職工自開(kāi)門路就業(yè)或大膽創(chuàng)業(yè)。 探索建立幫助下崗職工創(chuàng)業(yè)的小額貸款基金， 并提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持。 要加快出臺(tái)我識(shí)促進(jìn)再就業(yè)條例，把再就業(yè)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。建章立制， 盡快規(guī)范再就業(yè)服務(wù)中心運(yùn)作要加強(qiáng)下崗職工勞動(dòng)合同規(guī)范管理， 明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 使下崗職工快進(jìn)快出。 制定再就業(yè)服務(wù)中心工作規(guī)程， 健全工作制度和監(jiān)督機(jī)制， 加強(qiáng)下崗職工基本生活保障資金的規(guī)范管理，確保專款專用。（四）采取綜合治理，重點(diǎn)突破的方式，