地籍測(cè)繪在自然資源管理中的作用

1、地籍測(cè)繪在自然資源管理中的作用摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國地籍測(cè)繪技術(shù)在近年來實(shí)現(xiàn)了較為長(zhǎng)足 的進(jìn)步，專業(yè)性與信息化程度的提升就是這一進(jìn)步的最直觀體現(xiàn)，而在我國自然 資源管理工作中，地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展成果影響顯著，為了能夠更為深入了解地 籍測(cè)繪，本文就地籍測(cè)繪在自然資源管理中的重要性思考展開了具體研究，以供 參考。關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國土資源管理；重要性1地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及特點(diǎn)1.1地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容地籍測(cè)繪也稱地籍測(cè)量，是測(cè)量與繪制地圖的總稱。地籍測(cè)繪是為了獲取和 表達(dá)地籍信息，依據(jù)權(quán)屬調(diào)查成果，對(duì)每寸土地的界址、位置、形狀、面積等進(jìn) 行的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作。地籍測(cè)繪的工作內(nèi)容包括：（1）進(jìn)

2、行地籍控制測(cè)量，布設(shè) 地籍控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；（2）測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址 點(diǎn)坐標(biāo)；界限測(cè)量主要是在二維坐標(biāo)系中由角度和距離得出界址點(diǎn)，標(biāo)注在土地 交界處。當(dāng)前標(biāo)界址點(diǎn)最常用的方法是直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法；（3）測(cè)繪 地籍圖，測(cè)算地塊和宗地的面積；地籍圖是對(duì)我們測(cè)量得出的與地籍相關(guān)的地貌、 位置、形態(tài)進(jìn)行整合完善，通過計(jì)算機(jī)制成一張由規(guī)范符號(hào)繪制的具有一定比例 關(guān)系的二維圖。例如：房地產(chǎn)圖、幅地籍圖。（4）進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 進(jìn)行地籍變更測(cè)量，包括地籍圖的修測(cè)、重測(cè)和地籍簿冊(cè)的修編，以保證地籍成 果資料的現(xiàn)勢(shì)性與正確性；（5）根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)

3、的地籍測(cè)繪工作。1.2地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)地籍測(cè)繪不同于傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)及基礎(chǔ)測(cè)繪，它所涉及的范圍比較廣、影響 因素比較多，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）地籍測(cè)繪是政府的行為在國外， 地籍測(cè)繪也稱為官方測(cè)繪”。而在我國，進(jìn)行地籍測(cè)繪都是由政府開展的，目的 是保證稅收，并維護(hù)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)。它是政府管理土地的一種途徑和方法，具 有法律意義和效能。（2）地籍測(cè)繪可為土地管理提供參考地籍技術(shù)的基礎(chǔ)均為 測(cè)繪，通過地籍測(cè)繪不僅能為土地產(chǎn)權(quán)和稅收提供保護(hù)，同時(shí)還能被法律事實(shí)所 接受，給人們提供信息參考。（3）地籍測(cè)繪能為法律取證提供可靠的真實(shí)數(shù)據(jù)。 （4）地籍測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)性較高，使地籍測(cè)繪與普通的基礎(chǔ)測(cè)繪相比

4、，其經(jīng)常性較 高。地籍測(cè)量工作一直具有動(dòng)態(tài)變化，能在一定程度上維護(hù)地籍資料本身的現(xiàn)實(shí) 性。地籍測(cè)繪技術(shù)能選擇不同的測(cè)量技術(shù)和方法，能依據(jù)整個(gè)地籍調(diào)查的具體情 況加以全面分析。（5）地籍測(cè)繪適應(yīng)性很強(qiáng)，在測(cè)量過程中不僅能夠反映出人 與地物、地貌之間的關(guān)系，還能反映出人與社會(huì)之間的各種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（6） 地籍測(cè)繪對(duì)測(cè)繪人員的要求較高地籍測(cè)繪人員不僅需要具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還 應(yīng)具備地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)法律方面的知識(shí)。在地籍測(cè)繪中，無論是組織方面還是 實(shí)施方面，都是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ虼嗽陂_展測(cè)繪作業(yè)時(shí)，測(cè)繪人員必須做到仔細(xì)和 認(rèn)真。（7）是地籍測(cè)繪是集普通測(cè)量、攝影與遙感測(cè)量、數(shù)字測(cè)量、大地測(cè)量、 誤差理

5、論和平差、面積測(cè)算、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。2測(cè)繪技術(shù)在自然資源管理當(dāng)中的地位和作用2.1地籍測(cè)繪在資源管理中不可替代的地位地籍測(cè)繪不僅是一種測(cè)量工作的行為，也是一種有效的法律行為，是作為一 個(gè)機(jī)構(gòu)而實(shí)際存在的。在自然管理資源中，地籍測(cè)繪工作的開展，不但能夠?yàn)閲?家在制定一些政策方針時(shí)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還參與國家的相關(guān)土地部門制定和 測(cè)繪的工作，為具體的組織機(jī)構(gòu)實(shí)施活動(dòng)提供基礎(chǔ)。另外，在國家保證稅收方面， 也可以將其看作一種公共的管理和保障。隨著信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，可以讓使之 在整個(gè)系統(tǒng)中自由、科學(xué)的交換信息，所以在進(jìn)行土地征收時(shí)，自然資源中土地 的相關(guān)部門，根據(jù)地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)為稅務(wù)機(jī)

6、關(guān)提供土地使用可能性的規(guī)劃，以地 籍測(cè)繪的準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)來進(jìn)行合理的判斷，從而保證了稅收工作穩(wěn)定運(yùn)行。2.2地籍測(cè)繪在資源管理中的作用（1）在進(jìn)行土地資源開發(fā)時(shí)，地籍測(cè)繪工作能夠提供可靠的數(shù)據(jù)。就地籍測(cè) 繪工作來說可以保證很大程度上實(shí)現(xiàn)地理信息資源共享，相關(guān)管理部門可以用土 地和資源作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)國家土地資源的管理和維護(hù)，并通過信息對(duì)區(qū)域地形、 水源環(huán)境以及土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和掌握。（2）地籍測(cè)量工作可以有效減 少使用資金。在土地資源管理工作過程中，涉及到的問題是多種多樣的，在進(jìn)行 方案設(shè)計(jì)的過程中，要充分考慮各方面的不同因素，并進(jìn)行足夠的資金準(zhǔn)備。對(duì) 于地籍測(cè)繪工作的調(diào)查而言，因?yàn)樗哂辛?/p>

7、好的覆蓋能力，并能夠共享信息資源， 所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)，可以參考地籍測(cè)繪工作的調(diào)查數(shù)據(jù)，能夠做到更合理的 規(guī)劃和設(shè)計(jì)。（3）地籍測(cè)繪工作可以更有效的規(guī)范土地開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量。根據(jù) 要求完成相應(yīng)的目標(biāo)，在實(shí)際進(jìn)行土地開發(fā)和鞏同的過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)項(xiàng) 目工程質(zhì)量具有重要的影響。想要有一個(gè)良好的標(biāo)準(zhǔn)，就要有一個(gè)完整、合理、 準(zhǔn)確、詳細(xì)的地籍測(cè)繪工作項(xiàng)目報(bào)告作為設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的參考標(biāo)準(zhǔn)。3地籍測(cè)繪質(zhì)量控制工作要點(diǎn)3.1重視測(cè)繪過程及設(shè)備管理通常情況下，結(jié)果檢查都是在工程竣工之后，這樣的檢查方式不能及時(shí)地發(fā) 現(xiàn)和解決問題，更多的是起到監(jiān)控作用，因此需要施工隊(duì)伍提升檢查力度，定期 對(duì)進(jìn)度進(jìn)行檢查，保證測(cè)繪數(shù)

8、據(jù)以及工程進(jìn)程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)測(cè)繪工程中出 現(xiàn)問題，需要采取措施及時(shí)解決。同時(shí)，不斷加強(qiáng)責(zé)任制度，工程中出現(xiàn)了問題， 要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。進(jìn)行設(shè)備管理時(shí)，首先要對(duì)設(shè)備進(jìn)行選擇，測(cè)繪儀器儀表 要保證規(guī)范，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另外，管理人員要對(duì)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行定期地修理和養(yǎng) 護(hù)，如果測(cè)繪結(jié)果與事實(shí)不相符就需要到相關(guān)的鑒定部門進(jìn)行校正，最終保證測(cè) 繪數(shù)據(jù)達(dá)到科學(xué)性和精準(zhǔn)性。3.2強(qiáng)化文件質(zhì)量管理首先，體系文件一般應(yīng)在第一階段工作完成后才正式制訂，必要時(shí)也可交叉 進(jìn)行。如果前期工作不做，直接編制體系文件就容易產(chǎn)生系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)， 以及脫離實(shí)際等弊病。其次，除質(zhì)量手冊(cè)需統(tǒng)一組織制訂外，其它體系文件應(yīng)按 分工

9、由歸各職能部門分別制訂，先提出草案，再組織審核；第三，質(zhì)量體系文件 的編制應(yīng)結(jié)合本單位的質(zhì)量職能分配進(jìn)行。按所選擇的質(zhì)量體系要求，逐個(gè)展開 為各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)，將質(zhì)量職能分配落實(shí)到各職能部門。質(zhì)量活動(dòng)項(xiàng)目和分配可采 用矩陣圖的形式表述，質(zhì)量職能矩陣圖也可作為附件附于質(zhì)量手冊(cè)之后；第四， 為了使所編制的質(zhì)量體系文件做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在編制前應(yīng)制訂質(zhì)量體系文件明 細(xì)表”，將現(xiàn)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理辦法以及記錄表式收集在一起，與質(zhì) 量體系要素進(jìn)行比較，從而確定新編、增編或修訂質(zhì)量體系文件項(xiàng)目。第五，為 了提高質(zhì)量體系文件的編制效率，減少返工，在文件編制過程中要加強(qiáng)文件的層 次間、文件與文件間的協(xié)調(diào)。盡管如此，一套質(zhì)量好的質(zhì)量體系文件也要經(jīng)過自 上而下和自下而上的多次反復(fù)。結(jié)語通過對(duì)全文的總結(jié)可以得知，地籍測(cè)繪對(duì)于我國的自然資源管理工作發(fā)揮著 不可替代的作用。為了地測(cè)行業(yè)更好的發(fā)展，在測(cè)繪進(jìn)行的時(shí)候，要認(rèn)識(shí)到地籍 測(cè)繪工作的重要性，并強(qiáng)化對(duì)地籍測(cè)繪工作質(zhì)量的管理力度，以保證自然資源管 理工作的順利開展。參考文獻(xiàn)：郭宏芳.現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在地籍測(cè)量中的應(yīng)用探究J.山西建筑，2017, 43（32）