河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案

1、河北省“凈土行動(dòng)” 土壤污染防治工作方案為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201631號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤污染防治，改善土壤環(huán) 境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定 本工作方案?？傮w要求：全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省第九次黨 代會(huì)精神，以推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為 核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保 護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，明確重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進(jìn) 土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升 土壤環(huán)境承載力；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施分類別、 分

2、用途管理，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治和組 織保障，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全省土壤 污染防治體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū) 提供有力保障。工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域 土壤污染加重趨勢(shì)得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用 地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提 升。主要指標(biāo)：到2020年,全省受污染耕地安全利用率達(dá)到 91%fc右;污染地塊安全利用率達(dá)到90%U上一、加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)調(diào)查，全面掌握土壤污染狀況（一）開展土壤污染狀況詳查。在分析整合相關(guān)調(diào)查成果的基礎(chǔ) 上，以農(nóng)用地和有

3、色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加 工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重 點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全 省土壤污染狀況詳查。2017年3月底前，編制完成河北省土壤污染 狀況詳查方案；2018年底前，全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其 污染程度；2020年底前，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬 遷企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)情況。建立10年為一個(gè)周期的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度。（省 環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省 農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與，各市、縣政

4、府負(fù)責(zé)落 實(shí)。以下均需各市、縣政府落實(shí)，不再列出）（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全省土 壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2016年底前，完成全省國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)， 啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。2018年底前，結(jié)合土壤詳查情況, 在產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線 兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目， 提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，綜合考慮農(nóng)用地利用方式、地形地貌、 集中連片度、土壤類型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等因素，逐步完善全省土 壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省

5、農(nóng)業(yè)廳、省林 業(yè)廳等參與）（三）提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管 理改革，制定全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，2017年底前，省級(jí)和駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng) 急監(jiān)測(cè)能力。2018年底前，建成滿足土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品存儲(chǔ)、信息 采集、數(shù)據(jù)查詢的全省土壤樣品庫(kù)。自 2017年起，全省每年至少開 展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)整體 規(guī)劃，整合環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有資源，提升各級(jí)各有關(guān) 部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)完善自行監(jiān)測(cè)能力，到 2020年，建成職責(zé)明確、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一高效的全省土 壤監(jiān)測(cè)體系。（

6、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）（四）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。推進(jìn)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，2018年底前，利用各部門 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、土地 利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建河北省土壤環(huán) 境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技 術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，2019年底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更 新。完善全省土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，明確 共享權(quán)限和方式，逐步擴(kuò)大共享范圍，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。2020年

7、底前， 建立較為完善的全省土壤資源管理決策支持系統(tǒng)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）二、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（五）科學(xué)劃分農(nóng)用地質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量 類別劃分技術(shù)要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利 用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施。 2018年6月底前，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和類別劃分工 作方案。結(jié)合土壤詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)， 2019年底前，先期完成50個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤質(zhì)量類別劃 定。2020年底前，完成全省耕地

8、土壤質(zhì)量類別劃定，逐步建立全省 耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管 理平臺(tái)。在燕山、太行山地區(qū)林地、草地、園地比較集中的地區(qū)探索 開展其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。依照土地利用變更和土 壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類農(nóng)用地面積、分布、質(zhì)量等信息進(jìn) 行更新，并對(duì)各縣（市、區(qū)）不同類型的耕地面積變化情況開展評(píng)估。 （省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳等參與）（六）加快建立優(yōu)先保護(hù)制度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃 為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，結(jié)合土地整治規(guī)劃，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。依法修改縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)選 址特殊、國(guó)家和省

9、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓優(yōu)先保護(hù)類耕地的，按規(guī)定報(bào)批，此外其他任何建設(shè)不得占用。2018年底前，全省產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。各地要推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利 用等措施，切實(shí)保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，受 讓方和出讓方要對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量及修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì) 量下降的縣（市、區(qū)），實(shí)行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評(píng) 限批等措施。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán) 境保護(hù)廳、省水利廳等參與）（七）著力提升安全利用水平。安全利

10、用類耕地集中的縣（市、 區(qū)），要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物 品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案， 因地制宜 采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng) 險(xiǎn)。繼續(xù)抓好黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力。有關(guān)縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽 樣檢測(cè)，及時(shí)掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2018年底前，有關(guān)縣（市、區(qū)）制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。至U2020年,完成國(guó)家下達(dá)的輕、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳等

11、參與）（八）全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施。制定嚴(yán)格的用途管制措施，加強(qiáng) 重度污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）要依法劃 定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草；對(duì)威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，制定實(shí)施重度污 染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。2018年底前，有關(guān)縣（市、 區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。到 2020年，完成國(guó)家下達(dá)的 重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、 省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保 護(hù)廳、省水利廳等參與）（九）加強(qiáng)其

12、他農(nóng)用地管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使 用量，鼓勵(lì)推廣生物農(nóng)藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，禁止使 用高毒、高殘留農(nóng)藥。將未污染、輕微污染的草地優(yōu)先劃為基本草原， 自2017年起，啟動(dòng)全省草原保護(hù)紅線劃定工作，制定管理辦法，實(shí) 行最嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不 改變。將重度污染的草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。建立林地、 園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，檢測(cè)超標(biāo)的禁止進(jìn)入 食用領(lǐng)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地、園地安全利用。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）三、推進(jìn)建設(shè)用地用途管控，防范城鄉(xiāng)人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（十）開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估。對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原

13、址場(chǎng)地土 壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地 塊清單，并及時(shí)更新。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金 屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地，以及用途擬變 更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自 2018年起，對(duì)重度污染農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查 評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地市級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備 案。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資

14、源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng) 業(yè)廳等參與）（十一）分用途明確管理措施。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，自 2017年起，逐步建立污染地 塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)建設(shè)用地用途管 理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊， 方可進(jìn)入用地程序； 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊， 由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、 地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要 及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省環(huán)境保護(hù)廳、 省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）（十二

15、）強(qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán) 保等部門信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土 壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。 各級(jí)國(guó)土資源部門 要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況， 加強(qiáng) 土地收回、收購(gòu)及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加 強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活 動(dòng)的監(jiān)管。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）（十三）嚴(yán)格用地審批管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入 城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí) 國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市

16、總體規(guī)劃、 控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 合 理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng) 進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用 地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手 續(xù)。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）四、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，源頭防控新增污染（十四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)中，強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確防 范土壤污染具體措施，納入環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè) 新增產(chǎn)能，對(duì)排放重點(diǎn)重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行 “等

17、量置換” 或“減量置換”。對(duì)涉重金屬行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)行新增重 金屬污染物排放等量或倍量替代。對(duì)區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地 區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 完善重金屬相關(guān)行 業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止向涉重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)提供土地。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳等參 與）（十五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。未利用地的開發(fā)應(yīng)符合土地整 治規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證與評(píng)估，依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。擬開發(fā)為農(nóng)用地 的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，達(dá)不 到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品和

18、飼草。擬開發(fā)為建設(shè)用地的未 利用地，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合 土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域, 按照相關(guān)規(guī)定采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）加強(qiáng)唐山和滄州濱海鹽堿荒地、黑龍港中部平原荒草地和沙地等 納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。加大對(duì)向?yàn)┩俊?鹽堿地、沼澤、荒地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)環(huán)境違 法行為的打擊力度，處理結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn) 資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題 的，責(zé)令有關(guān)企業(yè)及時(shí)采取防治措施。

19、對(duì)受污染的未利用地，采取隔 離、阻斷、清理、修復(fù)等措施，控制污染范圍擴(kuò)大，逐步減緩污染程 度；暫時(shí)難以修復(fù)治理的，應(yīng)明確監(jiān)管的責(zé)任主體，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 商業(yè)開發(fā)等活動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳等 參與）（十六）強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理。加強(qiáng)空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布 局論證，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn) 園區(qū)化、專業(yè)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在 居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行 業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，2018 年底前，依法搬遷或關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保

20、護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦 化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)；結(jié)合區(qū)域功能定位和 土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢 舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳等參 與）五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，綜合防控土壤環(huán)境污染（十七）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測(cè)。結(jié)合全省污染源普查等工 作成果，根據(jù)企業(yè)分布和排污狀況，確定全省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè) 名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。自2017年起，列入名單的企業(yè)，要自行或委 托

21、有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境 監(jiān)測(cè)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門 備案并向社會(huì)公開。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境， 定期 開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬和持久性有機(jī)污染物， 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及 時(shí)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織）（十八）深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。2017年底前，涉重金屬國(guó)控企業(yè) 全面完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改 造，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的材料 及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清

22、潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。 火電、工業(yè)鍋爐、水泥等行業(yè)在實(shí)施脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造中， 加強(qiáng)對(duì)重金屬、苯系物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的協(xié)同處置。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)的削減任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）（十九）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行資源整 合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，完善信貸、用地、環(huán)保準(zhǔn)入要求和淘汰資金獎(jiǎng)補(bǔ) 政策，鼓勵(lì)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)主動(dòng)退出。全面清理整頓布局分散、裝備水 平低、環(huán)保治污設(shè)施差的小型工礦企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不 能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法取締。自2017年起，各市（含定州、辛集市， 下同）根據(jù)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，

23、制定并組織實(shí)施本行政 區(qū)域分年度淘汰方案，于每年底前將年度工作進(jìn)展情況報(bào)省工業(yè)和信 息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停其新增涉重 金屬建設(shè)項(xiàng)目審批。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)， 逐步 退出落后產(chǎn)能。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。 禁止落后產(chǎn)能向農(nóng) 村地區(qū)轉(zhuǎn)移。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革 委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等參與）（二十）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 恢復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)全面治理、全面復(fù)墾，加快推進(jìn) 閉坑和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全 監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染，有重點(diǎn)監(jiān)管尾

24、礦庫(kù)的企業(yè)要 開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急裝備、物資。全面 整治歷史遺留尾礦庫(kù)，2018年底前，完善覆膜、壓土、排水、堤壩 加固等閉庫(kù)措施。唐山、張家口、承德、保定、石家莊、邯鄲、邢臺(tái) 等礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)集中的地區(qū)，2017年6月底前，編制完成礦山開發(fā) 利用土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。做好 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全監(jiān)督管理，對(duì)青龍鈾礦和沽源鈾礦每 年開展2次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)其他伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目 每年監(jiān)測(cè)1次。（省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、 省國(guó)土資源廳等參與）（二H一）提高工業(yè)廢物處置水平。全面整治尾礦、煤研石、粉 煤灰、

25、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、銘渣、赤泥、電石渣，以及脫硫、脫 硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等 設(shè)施，2017年6月底前，各市制定整治工作方案并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳 備案，2018年底前完成整治任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，推 動(dòng)實(shí)施尾礦提取有價(jià)組分、粉煤灰高附加值利用、鋼渣處理與綜合利 用、工業(yè)副產(chǎn)石膏高附加值利用等重點(diǎn)工程，逐步擴(kuò)大利用規(guī)模。到 2020年，大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到 80%Z上。規(guī)范廢棄電器電子 產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)械等的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用工藝， 集 中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施。自2017

26、年起，在石家莊、唐山、張家 口等市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、 省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳等 參與）（二十二）規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置行為。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用處 置企業(yè)要根據(jù)土壤污染防治相關(guān)要求，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi) 容，并向所在地環(huán)保部門備案。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批，科學(xué)規(guī) 劃全省總體利用處置布局與能力，控制危險(xiǎn)廢物入境利用處置規(guī)模。 建設(shè)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺(tái)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利 用處置活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的 管理。2017年底前，整頓一批不規(guī)范的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，關(guān) 停一批處

27、置設(shè)施落后企業(yè)。加快建設(shè)廢酸回收和處置設(shè)施；鼓勵(lì)開展 廢氧化汞電池、銀鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)分類回收和安全處 理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn) 輸廳、省商務(wù)廳等參與）（二十三）防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染。有色金屬冶煉、石油加工、 化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)在拆除前， 要制定原生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中殘留污染物清理和 安全處置方案，出具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測(cè)報(bào)告， 報(bào)所在地縣級(jí)環(huán) 保、工業(yè)和信息化部門備案，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資，待生產(chǎn) 設(shè)施拆除完畢方可拆除污染防治設(shè)施。拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物，須按照有關(guān)規(guī)定安

28、全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省安全監(jiān)管局等參與）（二十四）健全垃圾處理處置體系。鼓勵(lì)生活垃圾分類投放收集 和安全處置，推進(jìn)石家莊、邯鄲市等國(guó)家確定的生活垃圾強(qiáng)制分類試 點(diǎn)工作，到2020年，試點(diǎn)城市垃圾分類減量化、無(wú)害化、資源化和 產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，納入強(qiáng)制分類范圍的生活垃圾收集覆蓋率達(dá)到 國(guó)家要求，生活垃圾回收利用率達(dá)到 35%U上。結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片規(guī)模整治成 效。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)），清理現(xiàn)有無(wú)序堆存的生活垃圾， 2017年底前，全省所有縣（市、區(qū)）90町上村莊的生活垃圾得到規(guī) 范有效處理。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處

29、置生活垃圾試點(diǎn)， 鼓勵(lì)開展利用建筑 垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展 改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生 委等參與）（二十五）推進(jìn)污水污泥同步治理。加快推進(jìn)污水集中式處理設(shè) 施的提標(biāo)改造，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)重金屬和持久性有機(jī)物等污染物指標(biāo)， 防范對(duì)土壤造成污染。開展全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況排 查，規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象。嚴(yán)禁將污泥直接 用作肥料，禁止不達(dá)標(biāo)污泥就地堆放，結(jié)合污泥處理設(shè)施升級(jí)改造， 逐步取消原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式。鼓勵(lì)利用水泥廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置。2017年底前，全省所有

30、市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠全部完成污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工 業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）（二十六）推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。合理使用農(nóng)藥化肥。推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防 控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生 物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有 害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作 肥料。加強(qiáng)對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能 力。落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作目標(biāo)，到 2018年，主要農(nóng)作物 綠色防控覆蓋率達(dá)到28必上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋

31、率達(dá)到 35% 以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%U上；到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推 廣覆蓋率達(dá)到90%U上，化肥利用率提高到40% （省農(nóng)業(yè)廳牽頭， 省供銷社等參與）嚴(yán)格控制灌溉用水水質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止未經(jīng) 處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。加 大農(nóng)村坑、塘、溝、渠污染治理，落實(shí)灌溉水輸送過(guò)程中的污染防治 措施。2018年底前，全省主要產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（省水利廳牽頭， 省農(nóng)業(yè)廳參與）（二十七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶 參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，探索實(shí)

32、施農(nóng)藥包裝廢棄物押金制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝 廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)。 2017年底前，各市選取1 個(gè)產(chǎn)糧大縣，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點(diǎn)； 2020年底前，試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到30個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)縣及果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。按照有利于回收處理和再生利用的要求， 制定和完善農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范。逐步推行使用易于回收處理和再 生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝；逐步 淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用大容量包裝。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭, 省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者

33、 合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行 為。因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)，支持建立一批廢棄農(nóng)膜回收利用 加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”的廢棄農(nóng)膜 回收利用體系。2018年起，在產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開 展廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)；到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省廢棄農(nóng)膜全面回收 利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化 廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）（二十八）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展飼料添加劑和獸藥使用 專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì) 通過(guò)畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)污染防治需 要

34、，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，2019年底前，全省所有 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用 設(shè)施，逾期完不成的一律依法取締。推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度 集中、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。在 部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，集成推廣畜禽養(yǎng) 殖清潔化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、 省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局等參與）六、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量（二十九）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)損 害，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的 主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生

35、變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位 或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人 或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確 的，由所在地縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳 牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）（三十）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán) 境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，組織編制省、市兩級(jí)土壤污染 治理與修復(fù)規(guī)劃，明確土壤污染治理與修復(fù)工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn) 任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，2017年8月底 前完成，并報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。加強(qiáng)全省土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 庫(kù)建設(shè)，定期更新

36、入庫(kù)項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）（an一）有序開展治理與修復(fù)工程。各市、縣以受污染耕地為重點(diǎn)，確定治理修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地推進(jìn)治理與修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施。2017年起，各市根據(jù)受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)需要，分年度組織實(shí)施耕地土壤污染 治理與修復(fù)項(xiàng)目。2017年底前，石家莊、保定、衡水、邢臺(tái)市按計(jì) 劃完成已獲得國(guó)家專項(xiàng)資金支持的耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng) 目工作任務(wù)。到2020年，全省完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修 復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與）結(jié)合

37、城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商 業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，組織開展污染 地塊治理與修復(fù)。2018年底前，石家莊、唐山、保定、滄州、衡水 市和辛集市，在化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點(diǎn) 行業(yè)中，選取30個(gè)污染地塊修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展治理修復(fù)試點(diǎn)。（省 環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）（三十二）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。完善污染地塊修復(fù)工程環(huán) 境監(jiān)理和工程驗(yàn)收制度，落實(shí)修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治 責(zé)任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行， 并采取必要措施防止污染 土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)

38、任單 位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位 要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，由責(zé)任單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)環(huán)保部門備案并向社會(huì)公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源 廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）（三十三）督導(dǎo)治理修復(fù)任務(wù)落實(shí)。自 2017年起，各市、縣環(huán) 保部門每半年要分別向上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工 作進(jìn)展，省環(huán)境保護(hù)廳按要求向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告； 省環(huán)境保護(hù)廳定期 會(huì)同有關(guān)

39、部門對(duì)治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。自2018年起，按照國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)成效評(píng)估相關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣（市、區(qū)）土 壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）七、加快修復(fù)技術(shù)體系研究，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（三十四）強(qiáng)化治理修復(fù)技術(shù)支撐。針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生 態(tài)環(huán)境建設(shè)中急需解決的重大土壤環(huán)境問(wèn)題， 以及現(xiàn)代土壤環(huán)境科學(xué) 及修復(fù)技術(shù)的發(fā)展需求，圍繞土壤環(huán)境過(guò)程與健康、監(jiān)測(cè)與安全、修 復(fù)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展基礎(chǔ)性研究，推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診 斷、重污染耕地原位修復(fù)、基于設(shè)備化的場(chǎng)地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研 究，支持風(fēng)險(xiǎn)管

40、控與治理修復(fù)、評(píng)估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。加強(qiáng)全省土 壤科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程 技術(shù)中心。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省國(guó)土資源 廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè) 廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）（三十五）加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立全省土壤環(huán)境保護(hù)與 治理修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，重點(diǎn)開展植物修復(fù)、固化穩(wěn)定化、熱脫附、 水泥窯共處置、生物堆等成熟技術(shù)的示范與推廣。充分利用受污染農(nóng) 用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐成果，推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化應(yīng)用。定期

41、發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用的土壤污 染防治重大技術(shù)裝備目錄。自2018年起，開展河北省土壤污染治理 與修復(fù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。開展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn) 消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻 隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、 省教育廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建 設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）（三十六）促進(jìn)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善土壤環(huán)境保護(hù)科 技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)我省相關(guān)環(huán)保企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，培育和扶持一批骨干、龍頭企業(yè)。 采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，有效鏈接土壤環(huán)

42、境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、治理與修復(fù)從業(yè)單位和用戶，推動(dòng)土壤污染治理與咨詢服務(wù)、專 用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 放 開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理， 建立行業(yè)自律機(jī)制，制 定技術(shù)服務(wù)信用評(píng)定辦法，定期將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、 綜合信用差的單位，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。探索建 立土壤污染治理與修復(fù)工程有關(guān)責(zé)任方終身責(zé)任制。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等參與）八、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制

43、，構(gòu)建污染防治政策體系（三十七）加大土壤污染防治財(cái)政投入。各級(jí)政府整合統(tǒng)籌相關(guān) 專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理修復(fù)和國(guó) 家、省確定的治理修復(fù)目標(biāo)任務(wù)及試點(diǎn)示范工作等， 將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施 肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。研究 制定優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣 （市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因替代種植或 實(shí)施輪耕、休耕、禁種、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施導(dǎo)致的農(nóng)戶損失給予適當(dāng)經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償。各地組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。（省財(cái)政廳

44、牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán) 境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳等參與）（三十八）拓寬土壤保護(hù)融資渠道。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方 式，加大受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊第三方治理的支 持力度。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP模式在土壤污染防治 領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。 相關(guān)金融機(jī) 構(gòu)統(tǒng)籌安排設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)基金，傾斜支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生 產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理修復(fù)， 研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄回收處 理等企業(yè)的激勵(lì)政策，在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)開展環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度 試點(diǎn)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改

45、革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù) 廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、 省供銷社、人行石家莊中心支行等參與）（三十九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。深入推進(jìn) 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 擴(kuò)大入保企業(yè)范圍，加大對(duì)未投保 企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中近年發(fā)生的環(huán)境污染及 風(fēng)險(xiǎn)事故企業(yè)進(jìn)行備案登記。2018年底前，列入全省土壤環(huán)境重點(diǎn) 監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)投保率不低于 50%建立完善的環(huán)境損害鑒定評(píng) 估和賠償機(jī)制，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，科學(xué)開展環(huán)境損害鑒定評(píng)價(jià)， 按規(guī)定啟動(dòng)賠償程序，確保賠償補(bǔ)償資金及時(shí)到位。到 2020年，全 省基本建立起范圍全面、費(fèi)率合

46、理、賠付及時(shí)、管理完善的環(huán)境污染 強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）（四十）強(qiáng)化金融信貸杠桿作用。積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行 等金融機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目的信貸 支持力度。建立企業(yè)環(huán)保守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信 用分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌信用等級(jí)公布。對(duì)綠牌、藍(lán)牌企業(yè)，給予金融信貸支持；對(duì)黃牌企業(yè)，嚴(yán)格貸款條件；對(duì)紅牌 企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)龍頭、骨 干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。（省環(huán)境保護(hù)廳、人行石家莊中心 支行牽頭，省財(cái)政

47、廳、省金融辦、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局等參與）（四十一）建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。綜合土壤污染類型和 程度等因素，選取石家莊市欒城區(qū)和辛集市開展省級(jí)土壤污染綜合防 治先行區(qū)建設(shè)，在土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)、受污染土 壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面 先行先試，探索建立完善的土壤污染防治體系。2017年底前，石家莊市欒城區(qū)、辛集市政府完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案編 制，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案，力爭(zhēng)到 2020年取得明顯成效。 （省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）九、完善土壤環(huán)境法

48、治建設(shè)，提升污染防治管理水平（四十二）完善土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。根據(jù)土壤污染防治工作 需求，結(jié)合全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究制定建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地方限值、地方重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及分析測(cè)試、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染損害鑒定、治理修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。到 2020年，基本 建立全省土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽 頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè) 廳、省林業(yè)廳等參與）（四十三）加大違法行為打擊力度加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率。依托全省 土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化信息化等手段在土壤環(huán) 境執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)管

49、執(zhí)法精細(xì)化水平。根據(jù)全省土壤污 染防治需要，制定土壤環(huán)境執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，每3年全省開展 1輪土壤污染防治技術(shù)與管理培訓(xùn)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳 等參與）加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境 日常監(jiān)管，開展環(huán)保、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、交通 運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門間以及跨區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法向農(nóng)田排放有毒有害廢水、非法傾倒固體廢物、非法轉(zhuǎn)運(yùn)及處置危險(xiǎn)廢 物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等污染土壤的行為。 加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重污染土壤已構(gòu)成犯罪的環(huán)境違 法行為依法嚴(yán)厲懲處。自2017年起，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每年開展1次 土壤

50、環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境 違法問(wèn)題掛牌督辦，曝光違法企業(yè)名單。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)存放危險(xiǎn) 化學(xué)品等行為。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳、省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管 局等參與）（四十四）提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。各級(jí)政府根據(jù)行政區(qū)域 內(nèi)重金屬、持久性有機(jī)污染物排放情況，制定完善突發(fā)環(huán)境事件土壤 污染防治專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法依規(guī)公布信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要增加土壤污染防控內(nèi)容， 按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門 備案，并定期開展人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練。以

51、危險(xiǎn)廢物傾倒、化學(xué)品泄 漏、地表水污染等突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染物種類鑒別和 快速檢測(cè)、污染事故損害鑒定評(píng)估、應(yīng)急裝備和物資保障等應(yīng)急管理、 技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局牽頭, 省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè) 廳等參與）十、明確污染防治目標(biāo)責(zé)任，建立協(xié)同共治工作格局（四十五）明確政府主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)土壤污染防 治屬地責(zé)任。成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門、 各市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的河北省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 研究全省土壤污染防治重大政策措施， 解決重大問(wèn)題，安排部署重點(diǎn) 工作任務(wù)，組織實(shí)施考核評(píng)估等。各市、縣政府是落實(shí)本工作方案的 主體，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治 理實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和治理目標(biāo)，分解年度工作任務(wù)，抓好工 作落實(shí)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省有關(guān)部門參與）（四十六）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省有關(guān)部門要認(rèn)真履行土壤污染 防治職責(zé)，建立完善土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 加快推進(jìn)各項(xiàng) 工作落實(shí)。探索建立京津冀跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制組織國(guó)內(nèi)外環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專 家，成立河北省土壤污染防治專家咨詢委員會(huì)， 借助和發(fā)揮專家智囊 作