河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案

1、河北省“凈土行動” 土壤污染防治工作方案為落實國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201631號）精神，進一步加強我省土壤污染防治，改善土壤環(huán) 境質量，切實保障農產品質量和人居環(huán)境安全，結合我省實際，制定 本工作方案?？傮w要求：全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省第九次黨 代會精神，以推動全省生態(tài)文明建設為主線，以改善土壤環(huán)境質量為 核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為目標，堅持預防為主、保 護優(yōu)先、風險管控、安全利用，明確重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進 土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴控新增污染，減少污染存量，提升 土壤環(huán)境承載力；突出農用地和建設用地兩大重點，系統(tǒng)實施分類別、 分

2、用途管理，實現土地資源可持續(xù)利用；強化技術、政策、法治和組 織保障，建立政府主導、市場驅動、企業(yè)擔責、公眾參與的全省土壤 污染防治體系，為建設經濟強省、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū) 提供有力保障。工作目標：到2020年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域 土壤污染加重趨勢得到控制，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用 地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提 升。主要指標：到2020年,全省受污染耕地安全利用率達到 91%fc右;污染地塊安全利用率達到90%U上一、加強基礎監(jiān)測調查，全面掌握土壤污染狀況（一）開展土壤污染狀況詳查。在分析整合相關調查成果的基礎 上，以農用地和有

3、色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加 工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡稱重 點行業(yè)）和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業(yè)用地為重點，開展全 省土壤污染狀況詳查。2017年3月底前，編制完成河北省土壤污染 狀況詳查方案；2018年底前，全面查明農用地污染面積、分布及其 污染程度；2020年底前，全面掌握重點行業(yè)在產企業(yè)用地和關閉搬 遷企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環(huán)境風 險情況。建立10年為一個周期的土壤環(huán)境質量狀況調查制度。（省 環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省 農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等部門參與，各市、縣政

4、府負責落 實。以下均需各市、縣政府落實，不再列出）（二）建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全省土 壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2016年底前，完成全省國控監(jiān)測點位布設， 啟動土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作。2018年底前，結合土壤詳查情況, 在產糧（油）大縣、蔬菜產業(yè)重點縣、重要飲用水水源地和交通干線 兩側等重點區(qū)域，補充設置省控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目， 提高監(jiān)測頻次。2020年底前，綜合考慮農用地利用方式、地形地貌、 集中連片度、土壤類型、區(qū)域產業(yè)結構布局等因素，逐步完善全省土 壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實現全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省

5、農業(yè)廳、省林 業(yè)廳等參與）（三）提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。結合省以下環(huán)保監(jiān)測機構垂直管 理改革，制定全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設方案，2017年底前，省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機構形成土壤理化指標、污染物的監(jiān)測分析和應 急監(jiān)測能力。2018年底前，建成滿足土壤環(huán)境監(jiān)測樣品存儲、信息 采集、數據查詢的全省土壤樣品庫。自 2017年起，全省每年至少開 展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設整體 規(guī)劃，整合環(huán)保、國土資源、農業(yè)等部門現有資源，提升各級各有關 部門土壤環(huán)境監(jiān)測技術裝備水平，引導企業(yè)完善自行監(jiān)測能力，到 2020年，建成職責明確、分工合作、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一高效的全省土 壤監(jiān)測體系。（

6、省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省農業(yè)廳等參與）（四）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺。推進環(huán)保、國土資源、農 業(yè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境數據整合集成，2018年底前，利用各部門 土壤環(huán)境監(jiān)測、農產品質量檢測、耕地質量監(jiān)測、污染源排放、土地 利用現狀等相關數據，建立全省土壤環(huán)境數據庫，構建河北省土壤環(huán) 境信息化管理平臺。借助移動互聯網、物聯網、云存儲、大數據等技 術，拓寬數據獲取渠道，2019年底前，實現數據實時查詢、動態(tài)更 新。完善全省土壤環(huán)境信息共享機制，編制數據資源共享目錄，明確 共享權限和方式，逐步擴大共享范圍，提高大數據在土壤污染防治、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源利用和農業(yè)生產中的應用水平。2020年

7、底前， 建立較為完善的全省土壤資源管理決策支持系統(tǒng)。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）二、實施農用地分類管理，保障農產品質量安全（五）科學劃分農用地質量類別。根據國家農用地土壤環(huán)境質量 類別劃分技術要求，將農用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護類、安全利 用類、嚴格管控類三個類別，以耕地為重點，分別采取相應管理措施。 2018年6月底前，制定全省農用地土壤環(huán)境質量評估和類別劃分工 作方案。結合土壤詳查結果，開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價， 2019年底前，先期完成50個產糧（油）大縣的耕地土壤質量類別劃 定。2020年底前，完成全省耕地

8、土壤質量類別劃定，逐步建立全省 耕地土壤環(huán)境質量檔案和分類清單，數據上傳全國土壤環(huán)境信息化管 理平臺。在燕山、太行山地區(qū)林地、草地、園地比較集中的地區(qū)探索 開展其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定工作。依照土地利用變更和土 壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類農用地面積、分布、質量等信息進 行更新，并對各縣（市、區(qū)）不同類型的耕地面積變化情況開展評估。 （省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳等參與）（六）加快建立優(yōu)先保護制度。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃 為永久基本農田或納入永久基本農田整備區(qū)，結合土地整治規(guī)劃，加快實施高標準農田建設。依法修改縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，對選 址特殊、國家和省

9、重點建設項目確實無法避讓優(yōu)先保護類耕地的，按規(guī)定報批，此外其他任何建設不得占用。2018年底前，全省產糧（油）大縣和蔬菜產業(yè)重點縣要制定土壤環(huán)境保護方案。各地要推廣實施秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、標準農膜使用與回收利 用等措施，切實保障優(yōu)先保護類耕地質量。農村土地流轉過程中，受 讓方和出讓方要對土壤環(huán)境質量及修復保護工作進行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護的責任。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質 量下降的縣（市、區(qū)），實行預警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評 限批等措施。（省國土資源廳、省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán) 境保護廳、省水利廳等參與）（七）著力提升安全利用水平。安全利

10、用類耕地集中的縣（市、 區(qū)），要根據土壤和農產品的污染類型與程度，結合當地主要農作物 品種和種植習慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案， 因地制宜 采取農藝調控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農產品超標風 險。繼續(xù)抓好黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點。加強技術培訓和示范指導，提高農業(yè)經濟組織和農戶參與土壤環(huán)境保護能力。有關縣（市、區(qū)）要建立農產品質量安全檢測制度，每年開展農產品質量抽 樣檢測，及時掌握土壤質量和農產品質量狀況。2018年底前，有關縣（市、區(qū)）制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。至U2020年,完成國家下達的輕、中度污染耕地安全利用目標任務。（省農業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等

11、參與）（八）全面落實嚴格管控措施。制定嚴格的用途管制措施，加強 重度污染耕地風險管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）要依法劃 定特定農產品禁止生產區(qū)域，明確界限，設立標識，嚴禁種植食用農產品和飼草；對威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。按照國家統(tǒng)一要求，制定實施重度污 染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。2018年底前，有關縣（市、 區(qū)）完成特定農產品禁止生產區(qū)劃定。到 2020年，完成國家下達的 重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草目標任務。（省農業(yè)廳、 省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保 護廳、省水利廳等參與）（九）加強其

12、他農用地管理。嚴格控制林地、草地、園地農藥使 用量，鼓勵推廣生物農藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術，禁止使 用高毒、高殘留農藥。將未污染、輕微污染的草地優(yōu)先劃為基本草原， 自2017年起，啟動全省草原保護紅線劃定工作，制定管理辦法，實 行最嚴格的保護制度和措施，確保面積不減少、質量不下降、用途不 改變。將重度污染的草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。建立林地、 園地產出食用農（林）產品質量定期檢測制度，檢測超標的禁止進入 食用領域，采取種植結構調整等措施確保林地、園地安全利用。（省農業(yè)廳、省林業(yè)廳負責）三、推進建設用地用途管控，防范城鄉(xiāng)人居環(huán)境風險（十）開展建設用地調查評估。對已搬遷、關閉企業(yè)原

13、址場地土 壤污染狀況進行排查，建立已搬遷、關閉企業(yè)原址場地的潛在污染地 塊清單，并及時更新。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金 屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業(yè)用地，以及用途擬變 更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣政府負責開展調查評估。自 2018年起，對重度污染農用地 轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣（市、區(qū)）政府負責組織開展調查 評估。調查評估結果向所在地市級環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備 案。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資

14、源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農 業(yè)廳等參與）（十一）分用途明確管理措施。結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，自 2017年起，逐步建立污染地 塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，實施動態(tài)管理。加強建設用地用途管 理，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊， 方可進入用地程序； 暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊， 由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、 地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要 及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（省環(huán)境保護廳、 省國土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）（十二

15、）強化土地利用監(jiān)管責任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán) 保等部門信息溝通機制，實行聯動監(jiān)管。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土 壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。 各級國土資源部門 要依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況， 加強 土地收回、收購及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加 強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活 動的監(jiān)管。（省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）（十三）嚴格用地審批管理。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入 城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質量要求。各級 國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市

16、總體規(guī)劃、 控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險， 合 理確定土地用途。不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，應 進行治理與修復，未經治理與修復或者治理與修復后不能滿足新的用 地要求的，有關部門不得為其辦理相應的規(guī)劃、供地、建設等審批手 續(xù)。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）四、強化未污染土壤保護，源頭防控新增污染（十四）嚴格建設項目環(huán)境準入。在規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評 價中，強化土壤環(huán)境調查，增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，明確防 范土壤污染具體措施，納入環(huán)保“三同時”管理。嚴控涉重金屬行業(yè) 新增產能，對排放重點重金屬的新增產能和淘汰產能實行 “等

17、量置換” 或“減量置換”。對涉重金屬行業(yè)新建、改（擴）建項目實行新增重 金屬污染物排放等量或倍量替代。對區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地 區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設項目。 完善重金屬相關行 業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。禁止向涉重金屬相關行業(yè)落后產能和產能過剩行業(yè)提供土地。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳等參 與）（十五）加強未利用地環(huán)境管理。未利用地的開發(fā)應符合土地整 治規(guī)劃，經科學論證與評估，依法批準后方可進行。擬開發(fā)為農用地 的，有關縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，達不 到相關標準的，不得種植食用農產品和

18、飼草。擬開發(fā)為建設用地的未 利用地，符合土壤環(huán)境質量要求的地塊，方可進入用地程序；不符合 土壤環(huán)境質量要求的，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域, 按照相關規(guī)定采取環(huán)境風險管控措施。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）加強唐山和滄州濱海鹽堿荒地、黑龍港中部平原荒草地和沙地等 納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。加大對向灘涂、 鹽堿地、沼澤、荒地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質環(huán)境違 法行為的打擊力度，處理結果向社會公布。加強對礦山、油田等礦產 資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題 的，責令有關企業(yè)及時采取防治措施。

19、對受污染的未利用地，采取隔 離、阻斷、清理、修復等措施，控制污染范圍擴大，逐步減緩污染程 度；暫時難以修復治理的，應明確監(jiān)管的責任主體，禁止農業(yè)生產、 商業(yè)開發(fā)等活動。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省國土資源廳等 參與）（十六）強化空間布局優(yōu)化與管理。加強空間規(guī)劃和建設項目布 局論證，推進重點行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，推動重點行業(yè)企業(yè)實現 園區(qū)化、專業(yè)化管理。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在 居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行 業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，2018 年底前，依法搬遷或關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)。嚴格控制在優(yōu)先保

20、護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦 化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)；結合區(qū)域功能定位和 土壤污染防治需要，科學布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險廢物處置、廢 舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、 省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳等參 與）五、突出重點領域監(jiān)督管理，綜合防控土壤環(huán)境污染（十七）實施重點監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測。結合全省污染源普查等工 作成果，根據企業(yè)分布和排污狀況，確定全省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè) 名單，實施動態(tài)管理。自2017年起，列入名單的企業(yè)，要自行或委 托

21、有資質的環(huán)境監(jiān)測機構，對其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境 監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質量狀況報告，監(jiān)測數據和報告向當地環(huán)保部門 備案并向社會公開。對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境， 定期 開展監(jiān)督性監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬和持久性有機污染物， 監(jiān)測數據及 時上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺。（省環(huán)境保護廳牽頭組織）（十八）深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，落實相關總量控制指標。2017年底前，涉重金屬國控企業(yè) 全面完成在線監(jiān)測設施建設。推動涉重金屬企業(yè)實施清潔生產技術改 造，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料 及先進的技術、工藝和設備，對涉重金屬企業(yè)實施清

22、潔生產強制審核。 火電、工業(yè)鍋爐、水泥等行業(yè)在實施脫硫、脫硝、除塵提標改造中， 加強對重金屬、苯系物等有毒有害化學物質的協(xié)同處置。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量完成國家下達的削減任務。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）（十九）加大落后產能淘汰力度。鼓勵涉重金屬企業(yè)進行資源整 合和產業(yè)升級改造，完善信貸、用地、環(huán)保準入要求和淘汰資金獎補 政策，鼓勵過剩產能企業(yè)主動退出。全面清理整頓布局分散、裝備水 平低、環(huán)保治污設施差的小型工礦企業(yè)，對不符合國家產業(yè)政策、不 能穩(wěn)定達標排放的依法取締。自2017年起，各市（含定州、辛集市， 下同）根據國家和省淘汰落后產能目標任務，

23、制定并組織實施本行政 區(qū)域分年度淘汰方案，于每年底前將年度工作進展情況報省工業(yè)和信 息化廳、省環(huán)境保護廳。對未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停其新增涉重 金屬建設項目審批。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產能淘汰標準， 逐步 退出落后產能。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。 禁止落后產能向農 村地區(qū)轉移。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革 委、省財政廳、省國土資源廳等參與）（二十）嚴防礦產資源開發(fā)污染。加大礦山地質環(huán)境保護與治理 恢復力度，新建和生產礦山逐步實現全面治理、全面復墾，加快推進 閉坑和歷史遺留礦山地質環(huán)境治理和土地復墾工程。加強尾礦庫安全 監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染，有重點監(jiān)管尾

24、礦庫的企業(yè)要 開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急裝備、物資。全面 整治歷史遺留尾礦庫，2018年底前，完善覆膜、壓土、排水、堤壩 加固等閉庫措施。唐山、張家口、承德、保定、石家莊、邯鄲、邢臺 等礦產開發(fā)活動集中的地區(qū)，2017年6月底前，編制完成礦山開發(fā) 利用土壤環(huán)境保護規(guī)劃，報省國土資源廳、省環(huán)境保護廳備案。做好 礦產資源開發(fā)利用活動輻射安全監(jiān)督管理，對青龍鈾礦和沽源鈾礦每 年開展2次土壤環(huán)境監(jiān)測，對其他伴生放射性礦產資源開發(fā)利用項目 每年監(jiān)測1次。（省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、 省國土資源廳等參與）（二H一）提高工業(yè)廢物處置水平。全面整治尾礦、煤研石、粉 煤灰、

25、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、銘渣、赤泥、電石渣，以及脫硫、脫 硝、除塵等產生固體廢物堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等 設施，2017年6月底前，各市制定整治工作方案并報省環(huán)境保護廳 備案，2018年底前完成整治任務。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，推 動實施尾礦提取有價組分、粉煤灰高附加值利用、鋼渣處理與綜合利 用、工業(yè)副產石膏高附加值利用等重點工程，逐步擴大利用規(guī)模。到 2020年，大宗固體廢物綜合利用率達到 80%Z上。規(guī)范廢棄電器電子 產品、廢輪胎、廢塑料、廢舊機械等的回收處理活動，建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，引導有關企業(yè)采用先進適用工藝， 集 中建設和運營污染治理設施。自2017

26、年起，在石家莊、唐山、張家 口等市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。（省環(huán)境保護廳、 省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省商務廳等 參與）（二十二）規(guī)范危險廢物處置行為。危險廢物產生企業(yè)和利用處 置企業(yè)要根據土壤污染防治相關要求，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案內 容，并向所在地環(huán)保部門備案。嚴格危險廢物經營許可審批，科學規(guī) 劃全省總體利用處置布局與能力，控制危險廢物入境利用處置規(guī)模。 建設危險廢物信息化監(jiān)控平臺，規(guī)范危險廢物收集、貯存、轉移和利 用處置活動，強化對危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物活動的 管理。2017年底前，整頓一批不規(guī)范的危險廢物利用處置企業(yè)，關 停一批處

27、置設施落后企業(yè)。加快建設廢酸回收和處置設施；鼓勵開展 廢氧化汞電池、銀鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計分類回收和安全處 理處置。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運 輸廳、省商務廳等參與）（二十三）防范企業(yè)拆除活動污染。有色金屬冶煉、石油加工、 化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)在拆除前， 要制定原生產設施設備、構筑物和污染治理設施中殘留污染物清理和 安全處置方案，出具符合國家標準要求的監(jiān)測報告， 報所在地縣級環(huán) 保、工業(yè)和信息化部門備案，并儲備必要的應急裝備和物資，待生產 設施拆除完畢方可拆除污染防治設施。拆除過程中產生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物，須按照有關規(guī)定安

28、全處理處置。（省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省安全監(jiān)管局等參與）（二十四）健全垃圾處理處置體系。鼓勵生活垃圾分類投放收集 和安全處置，推進石家莊、邯鄲市等國家確定的生活垃圾強制分類試 點工作，到2020年，試點城市垃圾分類減量化、無害化、資源化和 產業(yè)化體系基本形成，納入強制分類范圍的生活垃圾收集覆蓋率達到 國家要求，生活垃圾回收利用率達到 35%U上。結合全省美麗鄉(xiāng)村建 設，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)生活垃圾處理設施，擴大農村環(huán)境連片規(guī)模整治成 效。整治非正規(guī)垃圾填埋場（點），清理現有無序堆存的生活垃圾， 2017年底前，全省所有縣（市、區(qū)）90町上村莊的生活垃圾得到規(guī) 范有效處理。推進水泥窯協(xié)同處

29、置生活垃圾試點， 鼓勵開展利用建筑 垃圾生產建材等資源化利用示范。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展 改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生 委等參與）（二十五）推進污水污泥同步治理。加快推進污水集中式處理設 施的提標改造，嚴格監(jiān)控重點重金屬和持久性有機物等污染物指標， 防范對土壤造成污染。開展全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況排 查，規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現象。嚴禁將污泥直接 用作肥料，禁止不達標污泥就地堆放，結合污泥處理設施升級改造， 逐步取消原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式。鼓勵利用水泥廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置。2017年底前，全省所有

30、市、縣建成區(qū)范圍內現有污水處理廠全部完成污泥處理設施達標改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省工 業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳等參與）（二十六）推行農業(yè)清潔生產。合理使用農藥化肥。推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防 控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，鼓勵使用有機肥、生 物有機肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農藥和重金屬等有毒有 害物質超標的肥料，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作 肥料。加強對土壤中農藥殘留的監(jiān)控，提高農產品中農藥殘留預警能 力。落實化肥農藥使用量零增長工作目標，到 2018年，主要農作物 綠色防控覆蓋率達到28必上，主要農作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋

31、率達到 35% 以上，農藥利用率達到38%U上；到2020年，測土配方施肥技術推 廣覆蓋率達到90%U上，化肥利用率提高到40% （省農業(yè)廳牽頭， 省供銷社等參與）嚴格控制灌溉用水水質。加強農業(yè)灌溉用水水質監(jiān)測，防止未經 處理或達不到農田灌溉水質標準的廢（污）水進入農田灌溉系統(tǒng)。加 大農村坑、塘、溝、渠污染治理，落實灌溉水輸送過程中的污染防治 措施。2018年底前，全省主要產糧（油）大縣、蔬菜產業(yè)重點縣和 現代農業(yè)園區(qū)，全部實現農田灌溉水質穩(wěn)定達標。（省水利廳牽頭， 省農業(yè)廳參與）（二十七）加強農業(yè)廢棄物處理處置。加強農藥包裝廢棄物回收處理。堅持政府引導、企業(yè)負責、農戶 參與、市場驅動，探索實

32、施農藥包裝廢棄物押金制度，推進農藥包裝 廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設。 2017年底前，各市選取1 個產糧大縣，開展農藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點； 2020年底前，試點規(guī)模擴大到30個產糧（油）大縣和所有蔬菜產業(yè) 重點縣及果品產業(yè)重點縣。按照有利于回收處理和再生利用的要求， 制定和完善農藥包裝相關技術規(guī)范。逐步推行使用易于回收處理和再 生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵使用水溶性包裝；逐步 淘汰小容量和非標準型包裝，鼓勵使用大容量包裝。（省農業(yè)廳牽頭, 省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省供銷社等參與）加強廢棄農膜回收利用。推廣高標準加厚地膜，指導農業(yè)生產者

33、 合理使用農膜，嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行 為。因地制宜設置廢棄農膜回收點，支持建立一批廢棄農膜回收利用 加工企業(yè)，逐步形成“農戶收集、網點回收、企業(yè)加工”的廢棄農膜 回收利用體系。2018年起，在產糧（油）大縣和蔬菜產業(yè)重點縣開 展廢棄農膜回收試點；到2020年，力爭實現全省廢棄農膜全面回收 利用。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化 廳、省工商局、省質監(jiān)局、省供銷社等參與）（二十八）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展飼料添加劑和獸藥使用 專項整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產、銷售和使用，防止有害物質 通過畜禽廢棄物進入農田。現有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要根據污染防治需 要

34、，配套建設糞污貯存、處理、利用設施，2019年底前，全省所有 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用 設施，逾期完不成的一律依法取締。推進養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度 集中、集約化經營，實施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。在 部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點，集成推廣畜禽養(yǎng) 殖清潔化生產技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、 省科技廳、省環(huán)境保護廳、省工商局等參與）六、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量（二十九）明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理，誰損 害，誰擔責”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的 主體責任。責任主體發(fā)生

35、變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位 或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人 或雙方約定的責任人承擔相關責任。 責任主體滅失或責任主體不明確 的，由所在地縣（市、區(qū)）政府依法承擔相關責任。（省環(huán)境保護廳 牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳參與）（三十）制定治理與修復規(guī)劃。以解決影響農產品質量和人居環(huán) 境安全的突出土壤污染問題為重點，組織編制省、市兩級土壤污染 治理與修復規(guī)劃，明確土壤污染治理與修復工作的目標指標、重點 任務、重點工程項目、責任單位和分年度實施計劃，2017年8月底 前完成，并報上一級環(huán)保部門備案。加強全省土壤污染防治項目儲備 庫建設，定期更新

36、入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入國家項目庫。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）（an一）有序開展治理與修復工程。各市、縣以受污染耕地為重點，確定治理修復重點區(qū)域，通過試點示范，有計劃地推進治理與修復工程項目實施。2017年起，各市根據受污染耕地治理與修復任務需要，分年度組織實施耕地土壤污染 治理與修復項目。2017年底前，石家莊、保定、衡水、邢臺市按計 劃完成已獲得國家專項資金支持的耕地土壤污染治理與修復試點項 目工作任務。到2020年，全省完成國家下達的受污染耕地治理與修 復目標任務。（省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳等參與）結合

37、城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商 業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，組織開展污染 地塊治理與修復。2018年底前，石家莊、唐山、保定、滄州、衡水 市和辛集市，在化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點 行業(yè)中，選取30個污染地塊修復試點項目，開展治理修復試點。（省 環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）（三十二）強化治理與修復工程監(jiān)管。完善污染地塊修復工程環(huán) 境監(jiān)理和工程驗收制度，落實修復工程業(yè)主單位與施工單位污染防治 責任。治理與修復工程原則上在原址進行， 并采取必要措施防止污染 土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責

38、任單 位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位 要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，由責任單位委托第三方檢測機構對治理修復效果進行監(jiān)測評估，評估結果報環(huán)保部門備案并向社會公開。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源 廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳參與）（三十三）督導治理修復任務落實。自 2017年起，各市、縣環(huán) 保部門每半年要分別向上一級環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復工 作進展，省環(huán)境保護廳按要求向環(huán)境保護部報告； 省環(huán)境保護廳定期 會同有關

39、部門對治理修復試點任務進行督導檢查。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復成效評估相關規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）土 壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳參與）七、加快修復技術體系研究，促進環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展（三十四）強化治理修復技術支撐。針對全省經濟社會發(fā)展和生 態(tài)環(huán)境建設中急需解決的重大土壤環(huán)境問題， 以及現代土壤環(huán)境科學 及修復技術的發(fā)展需求，圍繞土壤環(huán)境過程與健康、監(jiān)測與安全、修 復與管理等重點領域，組織開展基礎性研究，推進土壤污染識別與診 斷、重污染耕地原位修復、基于設備化的場地修復等共性關鍵技術研 究，支持風險管

40、控與治理修復、評估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。加強全省土 壤科技基礎條件平臺建設，支持有關高等學校、科研院所和技術單位建立土壤環(huán)境學科重點實驗室和土壤污染治理與修復技術領域工程 技術中心。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省國土資源 廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè) 廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與）（三十五）加快科研成果轉化應用。建立全省土壤環(huán)境保護與 治理修復實用技術體系，重點開展植物修復、固化穩(wěn)定化、熱脫附、 水泥窯共處置、生物堆等成熟技術的示范與推廣。充分利用受污染農 用地、污染地塊土壤污染治理與修復試點項目實踐成果，推進治理與修復技術的工程化、設備化應用。定期

41、發(fā)布鼓勵發(fā)展和應用的土壤污 染防治重大技術裝備目錄。自2018年起，開展河北省土壤污染治理 與修復技術成果轉化基地建設。開展國際合作研究與技術交流，引進 消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻 隔等風險管控先進技術和管理經驗。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、 省教育廳、省科技廳、省國土資源廳、省財政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建 設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳等參與）（三十六）促進土壤治理與修復產業(yè)發(fā)展。完善土壤環(huán)境保護科 技成果轉化激勵機制，鼓勵我省相關環(huán)保企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識 產權的土壤污染治理與修復技術，培育和扶持一批骨干、龍頭企業(yè)。 采用“互聯網+”模式，有效鏈接土壤環(huán)

42、境調查、分析測試、風險評 估、治理與修復從業(yè)單位和用戶，推動土壤污染治理與咨詢服務、專 用設備制造等產業(yè)鏈條式發(fā)展。推動發(fā)展環(huán)境數據資源服務產業(yè)。 放 開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理， 建立行業(yè)自律機制，制 定技術服務信用評定辦法，定期將技術服務能力弱、運營管理水平低、 綜合信用差的單位，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。探索建 立土壤污染治理與修復工程有關責任方終身責任制。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、 省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局等參與）八、創(chuàng)新激勵約束機制

43、，構建污染防治政策體系（三十七）加大土壤污染防治財政投入。各級政府整合統(tǒng)籌相關 專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理修復和國 家、省確定的治理修復目標任務及試點示范工作等， 將農業(yè)綜合開發(fā)、 高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施 肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。研究 制定優(yōu)先保護類耕地保護獎勵政策，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣 （市、區(qū)）予以適當獎勵。健全完善生態(tài)補償機制，對因替代種植或 實施輪耕、休耕、禁種、結構調整等措施導致的農戶損失給予適當經 濟補償。各地組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務經費，由同級財政預算統(tǒng)籌保障。（省財政廳

44、牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán) 境保護廳、省農業(yè)廳、省水利廳等參與）（三十八）拓寬土壤保護融資渠道。探索通過政府購買服務等方 式，加大受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊第三方治理的支 持力度。大力推廣政府和社會資本合作（PPP模式在土壤污染防治 領域的應用，引導帶動更多社會資本參與土壤污染防治。 相關金融機 構統(tǒng)籌安排設立相關專項建設基金，傾斜支持企業(yè)對涉重金屬落后生 產工藝和設備進行技術改造。鼓勵相關企業(yè)參與土壤污染治理修復， 研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄回收處 理等企業(yè)的激勵政策，在農藥、化肥等行業(yè)開展環(huán)?！邦I跑者”制度 試點。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改

45、革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護 廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省金融辦、省國稅局、省地稅局、 省供銷社、人行石家莊中心支行等參與）（三十九）推進重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險。深入推進 環(huán)境污染強制責任保險試點工作， 擴大入保企業(yè)范圍，加大對未投保 企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。對重點行業(yè)中近年發(fā)生的環(huán)境污染及 風險事故企業(yè)進行備案登記。2018年底前，列入全省土壤環(huán)境重點 監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)投保率不低于 50%建立完善的環(huán)境損害鑒定評 估和賠償機制，發(fā)生環(huán)境污染事故時，科學開展環(huán)境損害鑒定評價， 按規(guī)定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到 2020年，全 省基本建立起范圍全面、費率合

46、理、賠付及時、管理完善的環(huán)境污染 強制責任保險體系。（省環(huán)境保護廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等負責）（四十）強化金融信貸杠桿作用。積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行 等金融機構的支持和引導作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸 支持力度。建立企業(yè)環(huán)保守信激勵與失信懲戒機制，根據企業(yè)環(huán)境信 用分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級公布。對綠牌、藍牌企業(yè)，給予金融信貸支持；對黃牌企業(yè)，嚴格貸款條件；對紅牌 企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復龍頭、骨 干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。（省環(huán)境保護廳、人行石家莊中心 支行牽頭，省財政

47、廳、省金融辦、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局等參與）（四十一）建設土壤污染綜合防治先行區(qū)。綜合土壤污染類型和 程度等因素，選取石家莊市欒城區(qū)和辛集市開展省級土壤污染綜合防 治先行區(qū)建設，在土壤污染源頭預防、耕地土壤環(huán)境保護、受污染土 壤風險管控、土壤污染治理與修復、政策機制和監(jiān)管能力建設等方面 先行先試，探索建立完善的土壤污染防治體系。2017年底前，石家莊市欒城區(qū)、辛集市政府完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案編 制，報省環(huán)境保護廳、省財政廳備案，力爭到 2020年取得明顯成效。 （省環(huán)境保護廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省 住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）九、完善土壤環(huán)境法

48、治建設，提升污染防治管理水平（四十二）完善土壤環(huán)境標準規(guī)范體系。根據土壤污染防治工作 需求，結合全省土壤環(huán)境質量狀況和經濟社會發(fā)展水平，研究制定建設用地環(huán)境風險地方限值、地方重點污染物排放標準，以及分析測試、 風險評估、污染損害鑒定、治理修復等技術規(guī)范。到 2020年，基本 建立全省土壤污染防治標準規(guī)范體系。（省環(huán)境保護廳、省質監(jiān)局牽 頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè) 廳、省林業(yè)廳等參與）（四十三）加大違法行為打擊力度加強土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率。依托全省 土壤環(huán)境基礎數據庫和信息化管理平臺，強化信息化等手段在土壤環(huán) 境執(zhí)法領域的應用，提升環(huán)境監(jiān)管

49、執(zhí)法精細化水平。根據全省土壤污 染防治需要，制定土壤環(huán)境執(zhí)法人員年度培訓計劃，每3年全省開展 1輪土壤污染防治技術與管理培訓。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳 等參與）加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境 日常監(jiān)管，開展環(huán)保、公安、國土資源、農業(yè)、工業(yè)和信息化、交通 運輸、安全監(jiān)管等部門間以及跨區(qū)域間的聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法向農田排放有毒有害廢水、非法傾倒固體廢物、非法轉運及處置危險廢 物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等污染土壤的行為。 加強行政執(zhí)法和刑事司法聯動，對嚴重污染土壤已構成犯罪的環(huán)境違 法行為依法嚴厲懲處。自2017年起，對重點行業(yè)企業(yè)每年開展1次 土壤

50、環(huán)境專項執(zhí)法工作，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的環(huán)境 違法問題掛牌督辦，曝光違法企業(yè)名單。嚴肅查處違法違規(guī)存放危險 化學品等行為。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省 住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省安全監(jiān)管 局等參與）（四十四）提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力。各級政府根據行政區(qū)域 內重金屬、持久性有機污染物排放情況，制定完善突發(fā)環(huán)境事件土壤 污染防治專項應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、 應急處置及保障措施等內容，依法依規(guī)公布信息。重點行業(yè)企業(yè)突發(fā) 環(huán)境事件應急預案要增加土壤污染防控內容， 按規(guī)定報當地環(huán)保部門 備案，并定期開展人員培訓及應急演練。以

51、危險廢物傾倒、化學品泄 漏、地表水污染等突發(fā)環(huán)境事件為重點，加強土壤污染物種類鑒別和 快速檢測、污染事故損害鑒定評估、應急裝備和物資保障等應急管理、 技術支撐和處置救援能力建設。（省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局牽頭, 省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè) 廳等參與）十、明確污染防治目標責任，建立協(xié)同共治工作格局（四十五）明確政府主體責任。加強組織領導，落實土壤污染防 治屬地責任。成立由省長任組長，分管副省長任副組長，省有關部門、 各市政府主要負責同志為成員的河北省土壤污染防治工作領導小組， 研究全省土壤污染防治重大政策措施， 解決重大問題，安排部署重點 工作任務，組織實施考核評估等。各市、縣政府是落實本工作方案的 主體，要成立相應領導小組，制定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護與綜合治 理實施方案，確定重點任務和治理目標，分解年度工作任務，抓好工 作落實。（省環(huán)境保護廳牽頭，省有關部門參與）（四十六）加強部門協(xié)調聯動。省有關部門要認真履行土壤污染 防治職責，建立完善土壤污染防治工作協(xié)調聯動機制， 加快推進各項 工作落實。探索建立京津冀跨行政區(qū)域土壤污染防治聯動協(xié)作機制組織國內外環(huán)保、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設等方面專 家，成立河北省土壤污染防治專家咨詢委員會， 借助和發(fā)揮專家智囊 作