建設工程監(jiān)理管理手冊（ppt）

1、建 設 工 程 監(jiān) 理 概 論監(jiān)理(supervision)監(jiān)理英文譯為監(jiān)督、管理、引導等；建設監(jiān)理對工程項目建設實行專業(yè)化的監(jiān)督管理與國外的工程咨詢、工程顧問相類似，我國將咨詢、顧問、監(jiān)督管理合稱為監(jiān)理包括前期決策、設計、施工、驗收等內容，其含義與國際上通常叫法相似，但外延拓展、內涵更充實概 論建設工程監(jiān)理范圍工程范圍 國家重點建設工程 大中型公用事業(yè)工程（3000萬） 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其它工程概 論階段范圍設計、施工兩頭延伸 建設工程監(jiān)理性質服務性知識、技能、經驗、信息、試驗檢測手段等科學性監(jiān)理班子、健全的制度、

2、管理理念手段、數據庫獨立性隸屬和利害關系公正性職業(yè)道德準則、盡量客觀概論建設工程監(jiān)理依據工程建設文件有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范 法律：建筑法、合同法、安全生產法、環(huán)境保護法等（人大主席令） 行政法規(guī)：質量管理、安全生產管理、勘察設計管理條例（國務院令） 部門規(guī)章：注冊監(jiān)理師管理規(guī)定、監(jiān)理資質管理規(guī)定、質量管理辦法等 規(guī)程規(guī)范：監(jiān)理合同及有關的建設工程合同概 論我國建設監(jiān)理的基本構成一個制度：建設監(jiān)理制，主要分兩個層次 政府監(jiān)理質監(jiān)總站質監(jiān)中心站工程質監(jiān)站 社會監(jiān)理 概 論2. 多種方式按委托性質分：委托監(jiān)理：雙方無隸屬關系有資質、相對獨立按工作內容分全過程監(jiān)理：可研、勘查設計、施工招標

3、、施工階段分階段監(jiān)理：招標階段、施工階段政府建設主管部門建設單位監(jiān)理單位設計單位承包商供貨商強制性、執(zhí)法性全面性、宏觀性委托監(jiān)理被監(jiān)理關系概 論推行建設監(jiān)理制的必要性社會生產高度發(fā)展的必然結果社會主義市場經濟發(fā)展的產物我國基建管理經驗總結和發(fā)展的結果加強國際合作交流的需要概 論實踐證明實行建設監(jiān)理制推動了生產力的發(fā)展我國1983年開始實現政府對工程質量監(jiān)督制度我國自1988年就開始在建設領域實行建設工程監(jiān)理制度 我國電力行業(yè)建設監(jiān)理的實施和穩(wěn)步發(fā)展建設工程監(jiān)理規(guī)范建設工程監(jiān)理規(guī)范：GB50319-2000中華人民共和國國家標準建設工程監(jiān)理規(guī)范內容：共分8章總則術語項目監(jiān)理機構及其設施建設工程監(jiān)

4、理規(guī)范建設工程監(jiān)理規(guī)范內容監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則施工階段的監(jiān)理工作施工合同管理的其他工作施工階段監(jiān)理資料的管理設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造監(jiān)理管理手冊監(jiān)理管理手冊的編制在中電投集團公司范圍內建立一套工作界面合理、職責明晰，且符合國家、行業(yè)及中電投集團公司標準、規(guī)范和要求的監(jiān)理管理標準建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）未涉及到安全控制和設計階段的監(jiān)理工作監(jiān)理管理手冊監(jiān)理管理手冊的編制集團公司組織中電投電力工程有限公司和有關單位編寫了中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊 監(jiān)理手冊的編寫遵循中華人民共和國建筑法、建設工程監(jiān)理規(guī)范等法律、法規(guī)的原則要求 規(guī)范了從監(jiān)理資質到監(jiān)理的“四控

5、（安全、質量、進度、投資）、兩管（合同、信息）、一協(xié)調”監(jiān)理管理手冊監(jiān)理管理手冊的編制監(jiān)理手冊既對建設工程的監(jiān)理管理工作提出了明確的要求，同時也提供了火（水）電建設工程的重大施工方案和特殊措施參考清單、火（水）電建設工程W點、H點、S點的設置原則及參考清單，并對主要監(jiān)理工作流程和監(jiān)理管理制度等給出了具體的范本和目錄，以供參考。監(jiān)理管理手冊監(jiān)理管理手冊的編制 監(jiān)理手冊共分16章，包括目的、適用范圍、定義及術語、監(jiān)理單位的選擇和管理、對監(jiān)理的各類要求、監(jiān)理管理人員職責、設計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、調試啟動階段監(jiān)理、機組整套啟動后監(jiān)理、合同管理、信息管理、工程協(xié)調、監(jiān)理費用的支付、監(jiān)理的考核與獎罰和

6、附錄等內容。監(jiān)理管理手冊目 錄1. 目的2. 適用范圍3. 定義及術語4. 監(jiān)理單位的選擇和管理5. 對監(jiān)理的各類要求5.1對監(jiān)理單位的要求5.2對項目監(jiān)理機構的要求5.3 對監(jiān)理人員的要求5.4對項目監(jiān)理機構設施配備的要求監(jiān)理管理手冊 目 錄6. 監(jiān)理管理人員職責6.1 總監(jiān)理工程師職責6.2 副總監(jiān)理工程師職責6.3 安全副總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）職責6.4 監(jiān)理工程師職責6.5 監(jiān)理員職責監(jiān)理管理手冊7. 設計階段監(jiān)理7.1 初步設計階段7.2 施工圖設計階段7.3 竣工圖設計階段8. 施工階段監(jiān)理8.1 施工準備階段8.2 施工階段監(jiān)理管理手冊 目 錄9. 調試啟動階段監(jiān)理9.1

7、 調試準備階段9.2 調試過程的安全、質量、進度控制10. 機組整套啟動后監(jiān)理11. 合同管理監(jiān)理管理手冊 目 錄12. 信息管理13. 工程協(xié)調14. 監(jiān)理費用的支付15. 監(jiān)理的考核與獎罰監(jiān)理管理手冊 目 錄16. 附錄附錄1 規(guī)范性引用文件附錄2 監(jiān)理規(guī)劃附錄3 火電工程重大施工方案和特殊措施一覽表附錄4 火電工程重大危險源和危險作業(yè)一覽表監(jiān)理管理手冊 目 錄附錄5 水電工程重大施工方案和特殊施工措施一覽表附錄6 火電工程W點、H點、S點的設置原則及一覽表附錄7 水電工程土建專業(yè)、點一覽表附錄8 水電工程安裝專業(yè)W.H點一覽表監(jiān)理管理手冊 目 錄附件9 火電工程啟動調試重點監(jiān)控措施一覽表

8、附錄10 水電工程水輪發(fā)電機組啟動調試重點監(jiān)控措施一覽表附錄11 火（水）電工程現場重點控制的材料和構配件一覽表附錄12 火電工程監(jiān)理驗證試驗項目一覽表監(jiān)理管理手冊 目 錄附錄13 水電工程監(jiān)理見證試驗項目一覽表附錄14 300MW火電機組監(jiān)理人員配置計劃附錄15 600MW火電機組監(jiān)理人員配置計劃附錄16 特大型水利水電工程監(jiān)理人員配置計劃附錄17 火（水）電工程專職安全機構及安全管理人員配置表監(jiān)理管理手冊 目 錄附錄18 火電工程監(jiān)理實施細則一覽表附錄19 火（水）電工程監(jiān)理管理制度一覽表附錄20 火（水）電工程監(jiān)理文件包附錄21 建設工程監(jiān)理單位綜合考評評分表附錄22 監(jiān)理流程中國電力投

9、資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊 1. 目的為加強中國電力投資集團公司（以下簡稱集團公司）對火（水）電建設工程（以下簡稱建設工程）監(jiān)理工作的管理，進一步規(guī)范監(jiān)理單位 “四控、兩管、一協(xié)調”的工作，實現集團公司建設工程“四二二”目標，特制訂本手冊。 中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊2. 適用范圍集團公司全資、控股和委托管理的建設工程，新能源電站建設項目及其他項目可參照執(zhí)行。 中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.1 建設工程監(jiān)理3.2 監(jiān)理單位3.3 項目監(jiān)理機構中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.4 承

10、包商3.5 供貨商3.6 “四二二”目標3.7“四控制、二管理、一協(xié)調”中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.8 注冊監(jiān)理工程師合稱3.9 總監(jiān)理工程師3.10 副總監(jiān)理工程師（包括總監(jiān)理工程師代表）3.11 專業(yè)監(jiān)理工程師合稱中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.12 監(jiān)理員3.13 見證3.14 巡視3.15 平行檢驗中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.16 W點：現場見證點3.17 H點：停工待檢點3.18 S點：旁站點3.19 R點：文件見證點中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理

11、手冊3. 定義及術語3.20 費用索賠3.21 臨時延期批準3.22 延期批準3.23 “達創(chuàng)”中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊3. 定義及術語3.24 PAP系統(tǒng)3.25 監(jiān)理文件包中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊4.監(jiān)理單位的選擇和管理4.1按照集團公司建設工程招標投標管理辦法，集團公司建設工程招標領導小組負責建設工程監(jiān)理單位招標的批準；集團公司區(qū)域分公司、子公司、流域公司等（以下簡稱“二級單位”）負責項目監(jiān)理單位的招、評標管理及相應的報批工作；項目法人或受委托的工程建設管理單位及其派出的項目管理機構（以下合稱“建設單位”）負責項目監(jiān)理單位的招、評標工作

12、。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊4.監(jiān)理單位的選擇和管理4.2 集團公司工程部負責建設工程監(jiān)理工作的管理；二級單位受集團公司委托，負責對所管轄項目建設工程監(jiān)理工作的管理；建設單位負責對相應工程項目建設監(jiān)理的日常工作進行具體的監(jiān)督、管理和考核。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊5.對監(jiān)理的各類要求 5.1對監(jiān)理單位的要求（8項） 監(jiān)理單位不得無故更換投標文件中確定的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員。當總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理組長確需調整時，監(jiān)理單位應書面征得建設單位的同意。 監(jiān)理單位對不能勝任現場監(jiān)理工作的人員，應根據建設單位的要求及時

13、更換。 中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊5.對監(jiān)理的各類要求5.2 對項目監(jiān)理機構的要求（5項）5.3 對監(jiān)理人員的要求（5項）5.4 對項目監(jiān)理機構設施配備的要求中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊6. 監(jiān)理管理人員職責6.1總監(jiān)理工程師職責（14項）但以下工作，總監(jiān)理工程師不得委托：主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃。審批項目監(jiān)理實施細則。簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。審核簽認竣工結算；調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠和審批工程延期。根據工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員。中國電力投資集團公司火（水

14、）電建設工程監(jiān)理管理手冊6.2 副總監(jiān)理工程師應按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力，負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。6.3 安全副總監(jiān)理工程師職責 （7項） 安全監(jiān)理工程師應在安全副總監(jiān)理工程師的組織、指導下具體做好上述工作。6.4 監(jiān)理工程師職責 (10項)6.5 監(jiān)理員職責 （6項）中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊7. 設計階段監(jiān)理 設計監(jiān)理就是通過對設計主要過程、關鍵環(huán)節(jié)等方面的有效監(jiān)控，使影響設計質量的因素得以控制，從而達到確保設計成品質量的目的。設計監(jiān)理分初步設計、施工圖設計、竣工圖設計監(jiān)理三個階段，建設單位除了應對設計監(jiān)理人員的設計從業(yè)資

15、歷、水平、監(jiān)理力度等加以要求外，還應主動協(xié)調監(jiān)理單位與設計單位加強溝通，通過監(jiān)理單位對設計的依據、輸入要求、工作內容、成品等進行以“四控制”為核心的監(jiān)督管理，為建設工程的順利進行打下堅實的基礎。建設單位應督促監(jiān)理單位做好如下工作：中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊7. 設計階段監(jiān)理7.1 初步設計階段（8項）7.2 施工圖設計階段（6項）7.3 竣工圖設計階段（2項）中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8. 施工階段監(jiān)理 施工監(jiān)理就是通過對承包商、供貨商等建設主體或參與者在建設過程中的建設行為進行以“四控制、二管理、一協(xié)調”為核心的全過程、全方位的監(jiān)督管理。施工監(jiān)

16、理分施工準備、施工過程監(jiān)理兩個階段，建設單位應在加強溝通，充分做好資源整合及優(yōu)化配置的基礎上，督促監(jiān)理單位做好如下工作： 中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.1施工準備階段（13項）8.2施工階段8.2.1 安全控制及文明施工、職業(yè)安全健康、環(huán)境保護的管理 （13項）中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊建設工程安全生產管理條例界定：1、監(jiān)理安全責任第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或 者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施

17、工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全審查承擔監(jiān)理責任。 2、監(jiān)理安全法律責任第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期整改；逾期未整改的，責令停業(yè)整頓，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。（1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（2）發(fā)現安全事故

18、隱患的未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.2施工階段8.2.2 質量控制（15項）建設工程質量特性：實用性 耐久性 安全性 可靠性 經濟性 與環(huán)境的協(xié)調性建設工程質量特點：影響因素多 質量波動大 質量隱蔽性 終檢的局限性影響工程質量的因素：4M1E質量控制的原則：堅持質量第一的原則 以人為本的原則 預防為主的原則 質量標準的原則 科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范 中國電

19、力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.2施工階段8.2.2 質量控制（15項）1、政府的工程質量控制及質量責任2、建設單位的質量控制及質量責任3、工程監(jiān)理單位的質量控制及質量責任4、勘察設計單位的質量控制及質量責任5、施工單位單位的質量控制及質量責任6、建筑材料、構配件及設備生產單位的質量控制及質量責任中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊質量驗評劃分單位工程的劃分：（1）具有獨立生產(使用)功能或獨立施工條件的建筑物及構筑物為一個單位工程。（2） 建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其具有獨立生產(使用)功能或獨立施工條件的部分劃為一個子單位工程。2. 分部工程的劃分：（1）應

20、按專業(yè)性質、建筑部位確定。（2）當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊質量驗評劃分分項工程的劃分：應按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分，可由一個或若干檢驗批組成。檢驗批是按同一的生產條件或按規(guī)定的方式匯總起來供檢驗用的，由一定數量樣本組成的檢驗體；可根據施工及質量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工、變形縫等進行劃分。檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊質量驗收（1）檢驗批質量驗收記錄由施工項目專業(yè)質量檢查員填寫，由專業(yè)監(jiān)理工

21、程師(建設單位項目專業(yè)技術負責人)組織項目專業(yè)質量檢查員等進行驗收。（2）分項工程質量驗收應由專業(yè)監(jiān)理工程師(建設單位項目專業(yè)技術負責人)組織施工單位項目質量(技術)負責人等進行驗收。（3）分部 (子分部)工程質量驗收應由總(副總)監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收;地基與基礎、主體結構分部工程的勘測、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊質量驗收（4）單位 (子單位)工程完工后，施工單位應自行組織有關人員進行檢查評定，驗收合格后向建設單位提交工程驗收申請報

22、告。建設單位收到工程驗收申請報告后，應由建設單位(項目)負責人組織施工(含分包單位)、設計、監(jiān)理等單位(項目)負責人進行單位(子單位)工程驗收。單位工程質量評定設“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。單位工程質量等級評定的權限:單位工程的質量等級應由施工單位自評，經監(jiān)理單位復核，由建設單位核定。當單位工程有分包單位施工時，分包單位對所承包的工程項目應按本部分規(guī)定的程序檢查驗收，總包單位應負責組織驗收。分包工程完成后，應將工程有關資料交總包單位。中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.2.3 進度控制（6項）就是指對工程項目建設施工階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系等根據進度總目標

23、及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，在過程中動態(tài)盤點、及時糾偏、如此循環(huán)。施工進度計劃一般分為五級。（1）一級進度計劃：建設單位/監(jiān)理單位控制用（總時間指令）（2）二級進度計劃：承包商/工地用（按專業(yè)、各工序有關重大控制點）（3）三級進度計劃：施工隊用（重要的復雜的單位工程）（4）四級進度計劃：班組用，分部（勞動力、材料設備、工序）（5）五級進度計劃：班組用，重要的分項或關鍵工序中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.2.4 投資控制（9項）投資控制的幾個基本觀點（1）投資控制是一個全過程的控制連續(xù)的（2）投資控制是一個全方位的控制不是孤立的，是“統(tǒng)一”（3）投資控制是一種動態(tài)控制資金的時間價值（4）投資控制應建立有效的管理平臺共享（5）投資控制應推行限額設計（6）投資控制應月清季結（7）投資控制必須實行項目法人負責制中國電力投資集團公司火（水）電建設工程監(jiān)理管理手冊8.2施工階段8.2.5 技術管理（6項）8.2.6 設備物資管理(9項)8.2.7 施工總平面的