黃島區(qū)“5??20”青島前盛業(yè)建設(shè)工程有限公司物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

1、黃島區(qū)“520”青島前盛業(yè)建設(shè)工程有限公司物體打擊事故調(diào)查報(bào)告 2015年5月20日，青島前盛業(yè)建設(shè)工程有限公司在黃島區(qū)紅石崖街道辦事處芙蓉街鋪設(shè)雨(污)水管線時(shí),一名施工人員被吊起的檢查井（古力井）水管砸傷致死,直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。 事故發(fā)生后，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法（省政府令第236號(hào)）的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知（青黃政發(fā)201363號(hào)）文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城市管理局、區(qū)總工會(huì)、開發(fā)區(qū)公安分局及紅

2、石崖街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。 調(diào)查組按照“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）工程概況 黃島區(qū)紅石崖街道辦事處地下雨（污）水管網(wǎng)改造工程位于黃島區(qū)紅石崖街道辦事處芙蓉街，是由區(qū)政府投資興建的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。地下雨、污水管網(wǎng)同向平行鋪設(shè)，雨水管線采用國(guó)際級(jí)鋼筋砼管，管徑為0.6米；污水管線直徑為0.4米。管線

3、上的檢查井采用預(yù)制鋼筋砼管，砼管直徑為1米、高1米、厚度為0.1米，重約0.9噸。預(yù)制井管壁預(yù)留了三個(gè)可以使雨（污）水管穿入的洞口，施工時(shí)需將雨（污）水管與檢查井進(jìn)行對(duì)接。2015年4月10日，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和青島市黃島區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)黃島區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知規(guī)定，政府部門直接將總造價(jià)200萬元的地下雨(污)水管網(wǎng)改造工程委托給青島前盛業(yè)建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱前盛業(yè)工程公司）。 （二）施工單位基本情況 前盛業(yè)工程公司，成立于2005年11月，注冊(cè)資本金5010萬元，具有市政公用工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。法定代表人（董事長(zhǎng)）范學(xué)增，注冊(cè)地址：青島市黃島區(qū)

4、紅柳河路575號(hào)316室。公司設(shè)有工程部、安質(zhì)部、綜合部等工作部門，按規(guī)定配備了安全管理人員，負(fù)責(zé)人及安全管理人員具備安全生產(chǎn)管理資格。公司建立了安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)職工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn),施工作業(yè)人員按規(guī)定佩戴了安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍具有市政工程類二級(jí)建造師施工資格和安全生產(chǎn)任職資格。 （三）事故現(xiàn)場(chǎng)的基本情況 2015年5月20日,前盛業(yè)工程公司在紅石崖辦事處芙蓉街(現(xiàn)行道路寬14米,長(zhǎng)1005米)路中央開挖了一條東西走向的溝槽，溝槽上口寬3米、底部寬1.5米，深3.1米。雨（污）水管線沿溝槽在溝底自東向西鋪設(shè)，按照設(shè)計(jì)圖紙要求，每隔一段距離需在管線上安裝一個(gè)

5、檢查井（古力井）。施工現(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)用于開挖溝槽和吊裝水管的神鋼SK200履帶式挖掘機(jī)，挖掘機(jī)自重20噸，挖斗上有5個(gè)斗齒,每個(gè)斗齒長(zhǎng)0.2米、寬0.1米。 二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后處理情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2015年5月2日，前盛業(yè)工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍組織趙寶明、王常亮等6名工人在紅石崖街道芙蓉街鋪設(shè)地下雨（污）水管網(wǎng)。按照施工方案的要求，施工人員先用挖掘機(jī)在現(xiàn)行道路上開挖出一條深3.1米的溝槽，待人工修整完成后，用吊車將管子吊裝至溝底進(jìn)行對(duì)接，管子鋪設(shè)完成后恢復(fù)路面。因現(xiàn)行道路較窄不便吊車作業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理李軍臨時(shí)改變施工方案用挖掘機(jī)吊裝水管。5月20日10許，在趙寶

6、明等人按照先前的工作程序用挖掘機(jī)將檢查井水管放置溝底進(jìn)行對(duì)接時(shí)，因溝底地形不平整，需將放在溝底的檢查井水管重新吊出溝槽清理平整溝底。在王常亮把6米長(zhǎng)的吊帶從檢查井水管內(nèi)穿過掛在斗齒上，指揮挖掘機(jī)司機(jī)隋玉鵬起吊水管時(shí)，吊帶從斗齒上脫落，檢查井水管墜落，將王常亮砸傷?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即將檢查井水管抬起把王常亮救出，并撥打了“120”急救電話，在“120”醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)對(duì)傷者檢查后，確認(rèn)王常亮因傷勢(shì)過重已身亡。 （二）現(xiàn)場(chǎng)處置情況 接“110”通知后，開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)安全監(jiān)管局及紅石崖街道辦事處等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并按照規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作。 （三）

7、善后工作 事故發(fā)生后，區(qū)政府責(zé)成前盛業(yè)工程公司妥善做好死者善后和家屬安撫工作，5月25日，善后處置工作已完成。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 此次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元，主要用于事故賠償及善后處理。 四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 事故調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和詢問相關(guān)人員，認(rèn)定事故原因如下： （一）直接原因 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍違反公司吊裝專項(xiàng)施工方案關(guān)于“管道安裝使用8噸以上吊車，采用吊裝帶平吊法”的規(guī)定，擅自安排工人用挖掘機(jī)的斗齒吊裝水管，因斗齒上沒有防止吊帶脫落的防脫裝置，起吊過程中吊帶脫落，致水管墜落事故的發(fā)生。 （二）間接原因 前盛業(yè)工程公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

8、、隱患排查不徹底，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍擅自改變施工方案，使用挖掘機(jī)吊裝水管的行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，致使事故發(fā)生。 （三）事故性質(zhì) 經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起因施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)組織施工，挖掘機(jī)操作人員違規(guī)操作 ，企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 （一）隋玉鵬。挖掘機(jī)司機(jī)，違反挖掘機(jī)操作要求用斗齒進(jìn)行水管吊裝，且在工作中沒有仔細(xì)觀察吊帶懸掛是否牢固，吊物下方有無人員站立等情況，盲目起吊作業(yè)，致使事故發(fā)生,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 （二）李軍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違反公司吊裝專項(xiàng)施工方案關(guān)于“管道安

9、裝使用8噸以上吊車，采用吊裝帶平吊法”的規(guī)定，盲目組織工人用挖掘機(jī)進(jìn)行水管吊裝作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出處上一年收入30%罰款的行政處罰。 （三）前盛業(yè)工程公司。沒有按照法律法規(guī)的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查，對(duì)施工人員的違規(guī)作業(yè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出罰款人民幣25萬元的行政處罰。 （四）建議前盛業(yè)工程公司按照公司規(guī)定對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局備案。 六、今后防范和整改措施 （一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 前盛業(yè)工程公司要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍的安全管理，杜絕違章指揮，盲目作業(yè)行為的發(fā)生。同時(shí)，公司要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，指定專人定時(shí)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保施工安全，以杜絕事故的再次發(fā)生。 （二）嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)” 和“屬地”監(jiān)管責(zé)任 區(qū)城建局要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)市政工程的安全監(jiān)管，督促施工單