《采購(gòu)合同管理》PPT課件-(2)

1、第六章 采購(gòu)合同管理21世紀(jì)全國(guó)高職高專(zhuān)物流管理專(zhuān)業(yè)系列規(guī)劃教材采購(gòu)與庫(kù)存控制華中科技大學(xué)出版社1管理課件本章學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)要求：掌握：采購(gòu)合同的特點(diǎn)，采購(gòu)合同管理的內(nèi)容。理解：采購(gòu)合同的概念，采購(gòu)合同的類(lèi)型和選擇依據(jù)。了解：采購(gòu)合同的內(nèi)容，采購(gòu)合同管理的方法。技能要求：能運(yùn)用理論知識(shí)對(duì)采購(gòu)合同的內(nèi)容進(jìn)行分析，系統(tǒng)掌握采購(gòu)合同的簽訂和管理。2管理課件第一節(jié) 采購(gòu)合同概述一、采購(gòu)合同的概念二、采購(gòu)合同的特點(diǎn)三、采購(gòu)合同的內(nèi)容3管理課件一、采購(gòu)合同的概念采購(gòu)合同是指買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成的具有法律效力的協(xié)議，它是規(guī)定采購(gòu)方（在工程承包合同中又稱(chēng)業(yè)主）與供應(yīng)方（在工程承包合同中又稱(chēng)承包人）在合同成立后的權(quán)利、義

2、務(wù)與責(zé)任的法律文本。中華人民共和國(guó)合同法規(guī)定的合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。采購(gòu)合同屬于合同法規(guī)定的15種合同中的買(mǎi)賣(mài)合同。4管理課件二、采購(gòu)合同的特點(diǎn)（一）采購(gòu)合同是一種典型的雙務(wù)合同（二）采購(gòu)合同約定的轉(zhuǎn)移對(duì)象僅限于標(biāo)的物的所有權(quán)（三）采購(gòu)合同的買(mǎi)方須向賣(mài)方支付一定價(jià)款5管理課件（一）采購(gòu)合同是一種典型的雙務(wù)合同采購(gòu)合同是一種買(mǎi)賣(mài)合同，出賣(mài)人和買(mǎi)受人的權(quán)利和義務(wù)在法律上是對(duì)等的，雙方當(dāng)事人都享有一定的權(quán)利，又負(fù)有相應(yīng)義務(wù)，通常一方的義務(wù)正是另一方的權(quán)利，雙務(wù)合同的特征極為典型。6管理課件（二）采購(gòu)合同約定的轉(zhuǎn)移對(duì)象僅限于標(biāo)的物的所有權(quán)

3、采購(gòu)合同是當(dāng)事人關(guān)于一方轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)給另一方的協(xié)議，買(mǎi)方通過(guò)支付價(jià)款、接受賣(mài)方交付的標(biāo)的物后，即取得了該標(biāo)的物的所有權(quán)。通過(guò)這種等價(jià)有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)，是商品交換的典型法律形式，是采購(gòu)合同的基本特征和法律結(jié)果。采購(gòu)合同的標(biāo)的物主要是實(shí)物和勞務(wù)，一般不包括權(quán)利等無(wú)形財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)，如土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓及債權(quán)轉(zhuǎn)讓等，因其移轉(zhuǎn)的并不是標(biāo)的物的所有權(quán)。7管理課件（三）采購(gòu)合同的買(mǎi)方須向賣(mài)方支付一定價(jià)款采購(gòu)合同的買(mǎi)方取得標(biāo)的物的所有權(quán)是有償?shù)?，需向賣(mài)方支付一定價(jià)款，這是取得標(biāo)的物所有權(quán)的代價(jià)。當(dāng)事人之間關(guān)于不以支付價(jià)款為代價(jià)取得另一方標(biāo)的物所有權(quán)的協(xié)議，不屬于采購(gòu)合

4、同。如以贈(zèng)與方式取得標(biāo)的物的所有權(quán)，或以易貨貿(mào)易方式取得標(biāo)的物所有權(quán)的協(xié)議，都不是嚴(yán)格意義上的采購(gòu)合同。8管理課件三、采購(gòu)合同的內(nèi)容（一）商品的品種、規(guī)格和數(shù)量（二）商品的質(zhì)量和包裝（三）商品的價(jià)格和結(jié)算方式（四）交貨期限、地點(diǎn)和發(fā)送方式（五）商品驗(yàn)收辦法（六）違約責(zé)任（七）合同的變更和解除條件9管理課件（一）商品的品種、規(guī)格和數(shù)量商品的品種應(yīng)具體，避免使用綜合品名；商品的規(guī)格應(yīng)規(guī)定顏色、式樣、尺碼和牌號(hào)等；商品的數(shù)量多少應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)量單位標(biāo)出。必要時(shí)，可附上商品品種、規(guī)格、數(shù)量明細(xì)表。10管理課件（二）商品的質(zhì)量和包裝合同中應(yīng)規(guī)定商品所應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注明是國(guó)家或部頒標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)國(guó)家和部頒

5、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)由雙方協(xié)商憑樣訂（交）貨；對(duì)于副、次品應(yīng)規(guī)定出一定的比例，并注明其標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行保換、保修、保退辦法的商品，應(yīng)寫(xiě)明具體條款；對(duì)商品包裝材料、包裝式樣、規(guī)格、體積、重量、標(biāo)志、及包裝物的處理等，均應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定。11管理課件（三）商品的價(jià)格和結(jié)算方式合同中對(duì)商品的價(jià)格的規(guī)定要具體，規(guī)定作價(jià)的辦法和變價(jià)處理等，以及規(guī)定對(duì)副品、次品的折價(jià)辦法；規(guī)定結(jié)算方式和結(jié)算程序。12管理課件（四）交貨期限、地點(diǎn)和發(fā)送方式交（提）貨期限（日期）要按照有關(guān)規(guī)定，并考慮雙方的實(shí)際情況、商品特點(diǎn)和交通運(yùn)輸條件等確定。同時(shí)，應(yīng)明確商品的發(fā)送方式（送貨、代運(yùn)、自提）。13管理課件（五）商品驗(yàn)收辦法合同中要具體規(guī)定在數(shù)量

6、上驗(yàn)收和在質(zhì)量上驗(yàn)收商品的辦法、期限和地點(diǎn)。14管理課件（六）違約責(zé)任簽約一方不履行合同，違約方應(yīng)負(fù)物質(zhì)責(zé)任，賠償對(duì)方遭受的損失。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定，供應(yīng)者有以下三種情況時(shí)應(yīng)付違約金或賠償金：第一，未按合同規(guī)定的商品數(shù)量、品種、規(guī)格供貨商品；第二，未按合同中規(guī)定的商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交貨；第三，逾期發(fā)送商品。購(gòu)買(mǎi)者有逾期結(jié)算貨款或提貨，臨時(shí)更改到貨地點(diǎn)等，應(yīng)付違約金或賠償金。15管理課件（七）合同的變更和解除條件合同中應(yīng)規(guī)定，在什么情況下可變更或解除，什么情況下不可變更或解除合同，通過(guò)什么手續(xù)來(lái)變更或解除合同等。16管理課件第二節(jié) 采購(gòu)合同的類(lèi)型及選擇依據(jù)一、采購(gòu)合同的類(lèi)型二、采購(gòu)合同類(lèi)型的選擇

7、依據(jù)17管理課件一、采購(gòu)合同的類(lèi)型（一）按采購(gòu)內(nèi)容分類(lèi)（二）按采購(gòu)職能的范圍和目標(biāo)分類(lèi)（三）按合同支付方式分類(lèi)18管理課件（一）按采購(gòu)內(nèi)容分類(lèi)按采購(gòu)內(nèi)容分類(lèi)可分為：貨物采購(gòu)合同、工程項(xiàng)目采購(gòu)合同和服務(wù)采購(gòu)合同。按照聯(lián)合回國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1994年通過(guò)的貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示他法第2條的定義：“貨物”可指各種各樣的物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力；以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)，條件是那些附帶服務(wù)的價(jià)值不超過(guò)貨物本身的價(jià)值。“工程”可指與樓房、結(jié)構(gòu)或建筑物的建造、改建、拆除、修繕或翻新有關(guān)的一切工作，如工地平整、挖掘、架設(shè)、建造、設(shè)備或材料安裝、裝飾和最佳修整，以及根據(jù)

8、采購(gòu)合同隨工程附帶的服務(wù)，例如鉆挖、繪圖、衛(wèi)生攝影，地震調(diào)查和其他類(lèi)似服務(wù)，條件是這些服務(wù)的價(jià)值不超過(guò)工程本身的價(jià)值?！胺?wù)”可指除貨物或工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象。19管理課件（二）按采購(gòu)職能的范圍和目標(biāo)分類(lèi)按采購(gòu)職能的范圍和目標(biāo)分類(lèi)可分為：商業(yè)采購(gòu)合同、政府采購(gòu)合同和制造業(yè)采購(gòu)合同。商業(yè)采購(gòu)是商業(yè)領(lǐng)域?yàn)檗D(zhuǎn)售而進(jìn)行采購(gòu)和儲(chǔ)存貨物，是以贏利為目的，如批發(fā)商、零售商的進(jìn)貨采購(gòu)等。商業(yè)采購(gòu)中最大的部分是零售貿(mào)易采購(gòu)，它將大宗貨物從農(nóng)場(chǎng)或工廠采購(gòu)過(guò)來(lái)然后銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者。采購(gòu)是所有商品零售業(yè)組織中極其重要的職能。政府采購(gòu)是指中央和地方政府以及其他公共服務(wù)部門(mén)，為提供公共服務(wù)而采購(gòu)，不以轉(zhuǎn)售和贏利為目的。

9、制造業(yè)采購(gòu)是為了制造、加工貨物或材料進(jìn)行采購(gòu)和銷(xiāo)售。采購(gòu)也是制造業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，制成品的大部分成本來(lái)自于所采購(gòu)的原料。20管理課件（三）按合同支付方式分類(lèi)1.固定價(jià)格合同2.成本加酬金合同3.固定工資合同21管理課件1.固定價(jià)格合同固定價(jià)格合同類(lèi)型（fixed price contract types as a group），即合同訂立的價(jià)格在履行中不再發(fā)生變化。在固定價(jià)格合同中，供應(yīng)方要擔(dān)保成功地滿(mǎn)足合同中的這項(xiàng)要求，包括在合同期限允許的工作時(shí)間內(nèi)完成供應(yīng)工作。同時(shí)也必須擔(dān)負(fù)圓滿(mǎn)完成工作的財(cái)務(wù)責(zé)任。采購(gòu)人和供應(yīng)方都無(wú)權(quán)擅自對(duì)合同中規(guī)定的采購(gòu)價(jià)格和進(jìn)度進(jìn)行變更。采購(gòu)方有義務(wù)支付主合同中規(guī)定的固

10、定價(jià)格，但對(duì)供應(yīng)方完成合同工作的實(shí)際成本可以不予考慮。大多固定價(jià)格合同是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確立的，但是出于特定采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)，有時(shí)采購(gòu)方也可以通過(guò)成本分析和談判與供應(yīng)方達(dá)成固定價(jià)格合同。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)所訂立的固定價(jià)格合同具有許多優(yōu)點(diǎn)，其一，這類(lèi)合同要求最少的管理成本，沒(méi)有審計(jì)成本。供應(yīng)方和采購(gòu)方的關(guān)系也非常簡(jiǎn)單，供應(yīng)方獨(dú)立完成工作，采購(gòu)方按采購(gòu)合同驗(yàn)收接貨，支付合同價(jià)格。在滿(mǎn)足合同要求的條件下，供應(yīng)方節(jié)約的每一分錢(qián)都是屬于自己的。因此，供應(yīng)方必然努力控制成本，并盡可能地節(jié)約成本以滿(mǎn)足合同要求。選擇效率最高的供貨商無(wú)疑對(duì)采購(gòu)方及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來(lái)直接的效益和影響。其二，對(duì)采購(gòu)方而言固定價(jià)格合同的另

11、一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是所有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都由供應(yīng)方承擔(dān)。采購(gòu)方的最終支付義務(wù)僅限于合同中確立的價(jià)格，所以超出合同價(jià)格以上的任何成本都由供應(yīng)方承擔(dān)。從實(shí)際履行合同的情況看，在固定價(jià)格合同中雖然供應(yīng)方負(fù)有圓滿(mǎn)履行合同義務(wù)的責(zé)任，但供應(yīng)方提供不良產(chǎn)品或服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)可能比其他類(lèi)型的定價(jià)安排合同要大，尤其是在缺乏可供選擇的供貨來(lái)源和適當(dāng)?shù)墓┴浬淘u(píng)價(jià)體系的情況下更是如此。由于在采用不變固定價(jià)格合同時(shí)，如果不足夠重視供應(yīng)商評(píng)估程序，往往會(huì)導(dǎo)致很低劣的合同履行結(jié)果。因此采購(gòu)方必須加強(qiáng)對(duì)供貨商的選擇和合同標(biāo)的物的驗(yàn)收。22管理課件2.成本加酬金合同成本加酬金合同（cost p1us fee contract，或types as

12、a group）確立的基礎(chǔ)是，采購(gòu)方將補(bǔ)償供應(yīng)方在履行合同義務(wù)中負(fù)擔(dān)的成本。這種支付形式要求供應(yīng)方向采購(gòu)方公開(kāi)成本記錄，例如政府采購(gòu)，供貨方需向政府審計(jì)員提供其賬冊(cè)記錄以便對(duì)供應(yīng)方要求補(bǔ)償?shù)某杀緮?shù)量進(jìn)行認(rèn)證。從一定意義上說(shuō)，在成本加酬金合同中供應(yīng)方雖然也要完成所要求的工作，但其所承擔(dān)的義務(wù)大大減少了，因?yàn)楣?yīng)方并不擔(dān)保完成工作的成本。在成本加酬金合同中，采購(gòu)方承擔(dān)了合同不履行和遲延履行的大多數(shù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然采購(gòu)方和供應(yīng)方之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分不僅由合同形式?jīng)Q定，還與是否包含了某些合同條件有關(guān)，比如擔(dān)保的激勵(lì)條件等。另外，合同的技術(shù)規(guī)格對(duì)劃分雙方的風(fēng)險(xiǎn)也是至關(guān)重要的，因?yàn)楹贤男凶罱K是否復(fù)雜和困難要取決

13、于構(gòu)成合同一部分的技術(shù)規(guī)格或者其他技術(shù)文件。23管理課件3.固定工資合同固定工資合同（fixed rate contract types as a group）也可以稱(chēng)為以時(shí)間為基礎(chǔ)的合同，其廣泛應(yīng)用于復(fù)雜的研究、施工監(jiān)理及絕大部分的培訓(xùn)、技術(shù)援助任務(wù)，因?yàn)檫@類(lèi)任務(wù)難以確定服務(wù)的時(shí)間和范圍。固定工資合同的基本方法是，在合同訂立時(shí)，確定一個(gè)直接從事合同工作的人員的補(bǔ)償價(jià)格。比如，如果合同要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，在合同中就規(guī)定供應(yīng)方用于該項(xiàng)工作的每一個(gè)人員每小時(shí)或每天進(jìn)行工程設(shè)計(jì)所付出的工作補(bǔ)償價(jià)格，該固定價(jià)格包括基本工資、保險(xiǎn)、納稅、工具、監(jiān)督管理、現(xiàn)場(chǎng)及辦公室各項(xiàng)開(kāi)支以及利潤(rùn)。此外，一般還要加上海外

14、工作津貼。將這些所有成本因素匯總起來(lái)，雙方就可以達(dá)成需要對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格。在合同履行中，采購(gòu)方要隨著項(xiàng)目的進(jìn)展監(jiān)督工作的履行情況，以確保所提供的服務(wù)符合合同的要求。固定工資合同類(lèi)型主要有勞動(dòng)工時(shí)合同和工時(shí)及材料合同兩種。24管理課件二、采購(gòu)合同類(lèi)型的選擇依據(jù)（一）合同管理的復(fù)雜程度和管理成本（二）技術(shù)因素的影響（三）采購(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)的選擇及重視程度（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇的預(yù)測(cè)（五）供應(yīng)方以往的業(yè)績(jī)25管理課件（一）合同管理的復(fù)雜程度和管理成本合同管理的復(fù)雜程度與采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性、合同期限的長(zhǎng)短和合同工作量的大小有關(guān)，也受到所涉及的供應(yīng)商、相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、工作能力及管理理念的影響。合同管理的復(fù)

15、雜程度是合同類(lèi)型選擇決策的關(guān)鍵因素。一般來(lái)說(shuō)，復(fù)雜程度高的采購(gòu)項(xiàng)目多采用成本類(lèi)型合同。合同的管理成本在合同類(lèi)型決策中也起著重要作用。如果采購(gòu)方力圖將管理成本降到最低，比較適合選擇固定價(jià)格合同類(lèi)型，因采用這類(lèi)合同無(wú)需審計(jì)工作，采購(gòu)方的監(jiān)督工作也減到最小。而若選擇成本和激勵(lì)合同則要求進(jìn)行成本審查。固定工資合同則要求定期的管理工作，以保證供應(yīng)方付出相應(yīng)的努力。因此在選擇使用何種類(lèi)型合同時(shí)，采購(gòu)方必須考慮自己進(jìn)行監(jiān)督、審查工作的能力與成本。26管理課件（二）技術(shù)因素的影響技術(shù)因素的影響主要有兩個(gè)方面：第一，供應(yīng)方對(duì)技術(shù)掌握的程度直接關(guān)系著能否滿(mǎn)足合同的要求，合同雙方必須認(rèn)真考慮由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)不能達(dá)到合同技

16、術(shù)要求的風(fēng)險(xiǎn)，這種不確定性是適當(dāng)選擇合同類(lèi)型時(shí)必須考慮的重要因素。第二，特定領(lǐng)域里日新月異的技術(shù)發(fā)展及知識(shí)的更新，原訂合同的技術(shù)規(guī)格可能難以說(shuō)明可接受的合同履行標(biāo)準(zhǔn)。這種情況造成了合同基礎(chǔ)的變化及相關(guān)的合同完成的不確定性，也是合同雙方在選擇合同類(lèi)型時(shí)要充分考慮的。27管理課件（三）采購(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)的選擇及重視程度采購(gòu)項(xiàng)目的基本目標(biāo)主要是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)及質(zhì)量目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)哪個(gè)更加重要，需要優(yōu)先考慮，與合同類(lèi)型的選擇有著密切的關(guān)系。如果成本目標(biāo)或進(jìn)度目標(biāo)是一個(gè)關(guān)鍵因素，那么合同類(lèi)型就傾向于采用固定價(jià)格類(lèi)型。但同時(shí)可能意味著對(duì)技術(shù)目標(biāo)的限制，并可能限制了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同條款的采納。高層管理者或決策者對(duì)

17、既定采購(gòu)項(xiàng)目的重視程度也會(huì)影響到合同類(lèi)型的選擇。上層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，意味著技術(shù)和財(cái)務(wù)報(bào)告的詳細(xì)程度的增加，表明使用成本合同類(lèi)型的傾向性增加。采用成本補(bǔ)償性合同，有利于采購(gòu)方明確要求供應(yīng)方提供充足的成本信息；采用獎(jiǎng)金費(fèi)用合同，可要求供應(yīng)方編制定期報(bào)告文件，從而能更引起雙方高層管理對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)展情況的關(guān)注。28管理課件（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇的預(yù)測(cè)采購(gòu)合同在履行期間往往會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，如原有提供的便利設(shè)施可能被取消；與履約成本有關(guān)的通貨膨脹的發(fā)生；長(zhǎng)期合同中可能出現(xiàn)的停止撥付資金等等。如果這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)供應(yīng)方來(lái)說(shuō)相當(dāng)大，那么有可能使用成本類(lèi)型的合同，或者針對(duì)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，使用經(jīng)濟(jì)價(jià)格調(diào)整條款。再有，為了使雙

18、方都分擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用帶有最高限價(jià)的成本激勵(lì)合同。有時(shí)某些供應(yīng)方在面臨可能簽訂系列采購(gòu)合同的機(jī)遇時(shí)，對(duì)于前期的研究開(kāi)發(fā)合同雖然在成本不確定的情況下也愿意接受固定價(jià)格合同。其原因是供應(yīng)方對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)合同有勢(shì)在必得打算，以此作為與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡的手段。29管理課件（五）供應(yīng)方以往的業(yè)績(jī)供應(yīng)方以往的業(yè)績(jī)不但是選擇中標(biāo)者（或是簽約人）的重要因素，而且在有些情況下也影響著合同類(lèi)型的選擇。例如對(duì)服務(wù)合同而言，當(dāng)供應(yīng)方具有良好的履約業(yè)績(jī)時(shí)，一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)傾向于使用成本加固定付貨合同。相反，如果對(duì)于提供類(lèi)似服務(wù)的供應(yīng)方的以往業(yè)績(jī)不了解，或根據(jù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，所提供服務(wù)的效果較差，那么就使用成本加獎(jiǎng)勵(lì)付

19、費(fèi)合同比較合適。30管理課件第三節(jié) 采購(gòu)合同管理的內(nèi)容一、采購(gòu)合同的談判與簽訂二、采購(gòu)合同的履行與擔(dān)保三、采購(gòu)合同的變更、中止和解除四、采購(gòu)合同的違約責(zé)任與索賠31管理課件一、采購(gòu)合同的談判與簽訂（一）評(píng)標(biāo)過(guò)程的澄清階段（二）合同談判階段（三）合同最后文本的確定（四）簽訂合同32管理課件二、采購(gòu)合同的履行與擔(dān)保（一）采購(gòu)合同的履行（二）采購(gòu)合同的擔(dān)保33管理課件（一）采購(gòu)合同的履行1.實(shí)際履行原則2.適當(dāng)履行原則34管理課件（二）采購(gòu)合同的擔(dān)保1.保證擔(dān)保2.抵押擔(dān)保3.質(zhì)押擔(dān)保4.留置擔(dān)保5.定金擔(dān)保35管理課件三、采購(gòu)合同的變更、中止和解除（一）合同的變更（二）合同的中止（三）合同的解除3

20、6管理課件（一）合同的變更合同的變更就狹義而言，是指在保持合同主體同一性的前提下，對(duì)合同內(nèi)容所作的改變。即合同依法訂立后，在尚未履行或者尚未完全履行之前，當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商對(duì)合同內(nèi)容所作的修改或者補(bǔ)充。合同的變更可由合同雙方的任一方提出。在貨物采購(gòu)中一般合同的變更多由采購(gòu)方提出。采購(gòu)方根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可以對(duì)合同提出某些條款進(jìn)行修改。如世界銀行貨物采購(gòu)合同中通用合同條款規(guī)定，在采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的情況下，在任何時(shí)候可向供應(yīng)方發(fā)出指令對(duì)合同內(nèi)下列條款予以更改：（1）為政府制造的物資或工程的變更圖紙、設(shè)計(jì)與規(guī)格；（2）運(yùn)輸與包裝方法；（3）交貨的地點(diǎn)等；（4）賣(mài)方提供的服務(wù)。如果變更使供應(yīng)方履行合同義務(wù)的

21、費(fèi)用或時(shí)間發(fā)生變化，合同價(jià)與交貨時(shí)間應(yīng)公平調(diào)整，同時(shí)相應(yīng)修改合同。供應(yīng)方進(jìn)行調(diào)整的要求，必須在收到采購(gòu)方變更指令后30天內(nèi)提出。而在工程采購(gòu)中，合同雙方都可能提出修改某些條款，例如工作項(xiàng)目的增減、材料的變化、施工方案的改變等。37管理課件（二）合同的中止合同中止是指在采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方發(fā)現(xiàn)供應(yīng)方存在欺騙、賄賂、提供假證明等行為時(shí)，為了保護(hù)采購(gòu)方的利益，在完成調(diào)查或法律審查之前根據(jù)充分的證據(jù)而實(shí)行的一種緊急措施。對(duì)合同的中止應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和合同條款規(guī)定實(shí)施。構(gòu)成合同中止的原因一般主要有下述幾種情況：（1）供應(yīng)商或企業(yè)為獲得某一合同而犯有詐騙或刑事犯罪；（2）犯有貪污、偷竊、偽造、賄賂等罪行；（3）

22、投標(biāo)人提供假證明書(shū)；（4）違反有關(guān)報(bào)價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（5）有商業(yè)道德不誠(chéng)實(shí)記錄，這種過(guò)錯(cuò)有可能?chē)?yán)重影響現(xiàn)在合同人履約；（6）其他性質(zhì)嚴(yán)重或惡劣影響合同履行的原因。中止合同決定的作出應(yīng)采取明示的方式，給予合同人解釋說(shuō)明和辯護(hù)的機(jī)會(huì)。中止合同決定作出后應(yīng)立刻用信函方式通知另一方，并告之中止的原因，以及中止合同會(huì)產(chǎn)生的后果等有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)存在可實(shí)行中止合同的情況下，采購(gòu)方并不一定要求對(duì)合同實(shí)行中止，也可以根據(jù)借貸方行為或失職的嚴(yán)重程度采取補(bǔ)救措施。由于中止合同是一種緊急措施，故其實(shí)施有一定期限，即中止期。在中止期內(nèi)有關(guān)方面須盡快完成調(diào)查，否則中止將被取消。合同的中止，一般在各國(guó)法律中予以明確規(guī)定，同時(shí)

23、在合同中，尤其是在一定金額的采購(gòu)活動(dòng)中，在標(biāo)書(shū)和合同中應(yīng)加入有關(guān)中止的條款。38管理課件（三）合同的解除合同的解除實(shí)際上是不履行合同所規(guī)定的義務(wù)。引起合同的解除情況一般有三種：（1）因違約行為而解除合同。例如供應(yīng)方不按照合同規(guī)定履行義務(wù)，比如交貨不符合規(guī)格，不能按合同規(guī)定日期交貨至指定地點(diǎn)等。在這種情況下，一般在作出解除合同的決定前，采購(gòu)方應(yīng)盡可能根據(jù)合同的具體規(guī)定，給予供應(yīng)方補(bǔ)救機(jī)會(huì)，如通過(guò)罰款、賠償相關(guān)損失、修補(bǔ)等補(bǔ)救措施，爭(zhēng)取繼續(xù)執(zhí)行合同。（2）由于采購(gòu)方的原因?qū)е潞贤獬?。在這種條件下供應(yīng)方可以要求采購(gòu)方賠償其損失。（3）雙方同意解除合同。由于各種特殊或緊急情況在合同履行中可能會(huì)要求解

24、除合同。出現(xiàn)這種情況時(shí)，最好的辦法是采購(gòu)方和供應(yīng)方共同協(xié)商，在有關(guān)合同解除條件上達(dá)成一致。39管理課件四、采購(gòu)合同的違約責(zé)任與索賠（一）違約責(zé)任（二）索賠40管理課件（一）違約責(zé)任1.違約責(zé)任的基本法律特征2.違約責(zé)任的構(gòu)成要件3.承擔(dān)違約責(zé)任的方式41管理課件1.違約責(zé)任的基本法律特征（1）違約責(zé)任是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。合同法律關(guān)系是以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容的法律關(guān)系，合同債務(wù)直接具有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。因此，違約責(zé)任就是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。如當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施、賠償損失或支付違約金等違約責(zé)任。（2）違約責(zé)任主要采取等價(jià)補(bǔ)償?shù)姆椒āＲ簿褪钦f(shuō)，違約責(zé)任的范圍與補(bǔ)償力

25、度要與因違約給對(duì)方造成的損害大體相適應(yīng)。（3）違約責(zé)任可以依法由當(dāng)事人協(xié)商決定。合同是由當(dāng)事人協(xié)議而設(shè)立的，違約責(zé)任作為對(duì)已遭破壞的合同關(guān)系的補(bǔ)救措施，允許當(dāng)事人自行約定。其好處在于能省去法院判斷違約損失的時(shí)間，因此，各國(guó)法律均允許雙方約定違約金或其違約責(zé)任形式。這樣既能避免當(dāng)事人、仲裁庭或法院陷于長(zhǎng)期不能確定賠償范圍的困境，又有利于合同糾紛的及時(shí)解決，同時(shí)也尊重了當(dāng)事人的意愿。42管理課件2.違約責(zé)任的構(gòu)成要件違約責(zé)任的構(gòu)成，必須具備一定的條件。違約責(zé)任的構(gòu)成要件包括：（1）有不履行合同債務(wù)的違約行為。在實(shí)際違約中，違約行為主要包括不履行、不適當(dāng)履行和遲延履行三種。不履行是指在合同的履行期限

26、之前，完全不履行合同義務(wù)的違約行為。不適當(dāng)履行是指在合同的履行期限內(nèi)，當(dāng)事人有履行合同的行為，但履行行為不符合合同的約定，如履行的標(biāo)的物的數(shù)量或質(zhì)量的不適當(dāng)，履行的地點(diǎn)或方式不適當(dāng)?shù)?。遲延履行是指?jìng)鶆?wù)人員有履行合同的行為，但履行合同的期限晚于合同約定的期限。（2）有損害事實(shí)存在。違約損害事實(shí)是指因一方違約行為而給對(duì)方造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括直接損害和間接損害。違約損害具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，損害是實(shí)際發(fā)生的，不包括尚未發(fā)生的損害。第二，損害是可以確定的。其表現(xiàn)為一是能夠通過(guò)貨幣計(jì)算來(lái)確定，二是債權(quán)人能夠通過(guò)舉證加以確定。第三，損害是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)可以預(yù)見(jiàn)的。（3）違約行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)

27、系。因果關(guān)系，是指違約行為與損害事實(shí)之間存在的內(nèi)在的必然的本質(zhì)的聯(lián)系。根據(jù)我國(guó)合同法第一百零七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，這條規(guī)定不考慮當(dāng)事人違約主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，除有不可抗力可以免責(zé)外，都要承擔(dān)違約責(zé)任。43管理課件3.承擔(dān)違約責(zé)任的方式（1）繼續(xù)履行。是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或者違約金責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的請(qǐng)求，在自己能夠履行的條件下，繼續(xù)履行合同義務(wù)。（2）采取補(bǔ)救措施。主要適用于質(zhì)量不符合約定的情況。受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重做、退貨

28、、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。（3）賠償損失。賠償損失的范圍，可由當(dāng)事人雙方自行約定，也可由法律直接規(guī)定。在法律沒(méi)有特別規(guī)定和當(dāng)事人沒(méi)有另行約定的情況下，應(yīng)按完全賠償原則，賠償全部損失。（4）違約金。是指由當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商預(yù)先確定的，在違約發(fā)生后作出的獨(dú)立于履行行為以外的給付。違約金具有懲罰的特質(zhì)，即當(dāng)事人違約，不論其是否給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都必須支付違約金。（5）定金。如前所述，當(dāng)事人設(shè)立了違約定金的情況下，任何一方不履行合同都將承擔(dān)定金責(zé)任。44管理課件（二）索賠1.索賠的類(lèi)型2.索賠程序3.索賠報(bào)告的編寫(xiě)45管理課件1.索賠的類(lèi)型（1）按索賠的對(duì)象，可分為施工索賠和商務(wù)索賠。所謂施工索賠，

29、一般是在工程采購(gòu)中，由于種種原因造成的工程的延誤、材料的損失、工作量的增加，使合同當(dāng)事人一方增加了額外費(fèi)用，因而向合同當(dāng)事人的另一方提出索賠。所謂商務(wù)索賠，大多是在貨物采購(gòu)中，由于供應(yīng)方或其他部門(mén)的原因，導(dǎo)致貨物遭受損失或延期交貨，采購(gòu)方依據(jù)合同的有關(guān)條款向有關(guān)單位提出索賠。（2）按索賠發(fā)生的原因大致可以分為七類(lèi)：違約索賠；變更索賠；采購(gòu)方指令變化引起的索賠；工程暫停索賠；不利自然條件和客觀障礙引起的索賠；合同缺陷索賠；其他原因引起的索賠。46管理課件2.索賠程序索賠的提出一般都會(huì)在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生不同看法，要想索賠成功，提出索賠的一方必須遵守索賠程序。一般進(jìn)行索賠要按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：（1

30、）提出索賠要求。提出索賠的一方在索賠事項(xiàng)發(fā)生的28天內(nèi)，用書(shū)面信件正式向另一方發(fā)出索賠通知書(shū)。索賠通知書(shū)主要說(shuō)明：索賠事項(xiàng)的名稱(chēng)，引證索賠依據(jù)的合同條款及自己的索賠要求。按照國(guó)際慣例，如果在提出索賠的一方發(fā)出索賠通知30天內(nèi)，另一方未作答復(fù)，上述索賠應(yīng)視為已被另一方接受。例如在貨物采購(gòu)中，如果供應(yīng)方未能在采購(gòu)方發(fā)出索賠通知后30天內(nèi)或采購(gòu)方同意的延長(zhǎng)期限內(nèi)，按照采購(gòu)方同意的合同規(guī)定的任何一種方法解決索賠事宜，采購(gòu)方將從議付貨款或從供應(yīng)方開(kāi)具的履約保證金中扣回索賠金額。（2）保存好同期記錄。索賠事項(xiàng)發(fā)生后，提出索賠的一方要保存好當(dāng)時(shí)有關(guān)記錄，以便作為證實(shí)材料。（3）提供索賠證明。在索賠通知發(fā)出后

31、的28天內(nèi)，提出索賠的一方要提交一份說(shuō)明索賠依據(jù)和索賠款項(xiàng)的詳細(xì)報(bào)告；如果該索賠事件有連續(xù)性的影響，事態(tài)還在發(fā)展時(shí)，按照對(duì)方合理要求，則每隔一定時(shí)間，提交一次列有累計(jì)索賠款額和進(jìn)一步說(shuō)明索賠依據(jù)、理由的補(bǔ)充材料，說(shuō)明事態(tài)發(fā)展情況，直至導(dǎo)致索賠事件終止后28天內(nèi)送出一份最終詳細(xì)報(bào)告，附上最終賬目和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠額或工期延長(zhǎng)天數(shù)。（4）索賠支付。當(dāng)提出索賠的一方提供的詳細(xì)報(bào)告使另一方確認(rèn)應(yīng)償付索賠款額時(shí)，另一方應(yīng)在合同的期中，支付期間向?qū)Ψ綉?yīng)支付的索賠款額。如果提出索賠的一方所提供的詳細(xì)報(bào)告不足以證實(shí)全部索賠，另一方應(yīng)按照以證實(shí)并令人信服的那部分索賠的詳細(xì)資料，給予提出索賠一方部分索

32、賠的付款。47管理課件3.索賠報(bào)告的編寫(xiě)在索賠工作中，索賠報(bào)告書(shū)的質(zhì)量和水平，對(duì)索賠成敗關(guān)系重大。一項(xiàng)符合法律規(guī)程與合同條件的索賠，如果報(bào)告寫(xiě)得不好，例如，對(duì)索賠權(quán)論證不力，索賠證據(jù)不足，索賠款計(jì)算有誤等，輕則使索賠結(jié)果大打折扣，重則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)索賠失敗。因此在編寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí)，應(yīng)特別周密、審慎地論證闡述，充分地提供證據(jù)資料，對(duì)索賠款計(jì)算書(shū)反復(fù)校核，不允許存在任何計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或款額巨大的索賠事項(xiàng)，有必要聘用合同專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、索賠專(zhuān)家或技術(shù)權(quán)威人士擔(dān)任咨詢(xún)顧問(wèn)，以保證索賠取得較為滿(mǎn)意的結(jié)果。一個(gè)完整的索賠報(bào)告書(shū)，一般包括四個(gè)部分：（1）總論部分。概括地?cái)⑹鏊髻r事項(xiàng)的日期、過(guò)程，提出索賠要

33、求的一方為減輕損失而做的努力，索賠事項(xiàng)造成的額外費(fèi)用或工期延長(zhǎng)天數(shù)以及提出索賠要求。（2）合同引證部分。其主要目的是論述提出索賠要求的一方有索賠權(quán)。該部分主要內(nèi)容是該采購(gòu)項(xiàng)目的合同條件以及采購(gòu)項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)的索賠法律規(guī)定，以及類(lèi)似的索賠案例，以論述自己索賠要求的合理性。（3）索賠款額計(jì)算部分。此部分是以具體的計(jì)價(jià)方法和計(jì)算過(guò)程說(shuō)明提出索賠的一方應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額。在編寫(xiě)這部分時(shí)要注意計(jì)價(jià)方法合適、各項(xiàng)開(kāi)支合理，在論述各組成部分計(jì)算過(guò)程時(shí)要指明所依據(jù)的證據(jù)資料的名稱(chēng)和編號(hào)，這樣才能使計(jì)算出的索賠總款額有說(shuō)服力。（4）證據(jù)部分。證據(jù)部分通常以索賠報(bào)告書(shū)附件的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項(xiàng)所涉及的一

34、切有關(guān)證據(jù)資料以及對(duì)這些證據(jù)的說(shuō)明。證據(jù)是索賠文件的必要組成部分，沒(méi)有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不可能成功的。索賠證據(jù)資料的范圍非常廣泛，如工地記錄、照片、日記、工程師指令、工程計(jì)劃、地形圖、圖紙、發(fā)票、票據(jù)、工資表等。有關(guān)索賠資料應(yīng)該在采購(gòu)合同簽訂以后，就由合同部的人員專(zhuān)門(mén)搜集整理、分類(lèi)儲(chǔ)存，在引用每個(gè)證據(jù)時(shí)，要注意該證據(jù)的效力或可信程度?？傊?，合同管理人員要想索賠成功，必須重視索賠報(bào)告的編寫(xiě)，使索賠報(bào)告充滿(mǎn)說(shuō)服力、邏輯性強(qiáng)，符合實(shí)際，論述準(zhǔn)確，使對(duì)方感到合情合理，有理有據(jù)。48管理課件第四節(jié) 采購(gòu)合同管理的方法一、明確各方的責(zé)任和義務(wù)二、嚴(yán)密的管理手段49管理課件一、明確各方的責(zé)任和義務(wù)（一）

35、采購(gòu)方的主要責(zé)任與義務(wù)（二）供應(yīng)方的主要責(zé)任與義務(wù)（三）工程師的職責(zé)50管理課件（一）采購(gòu)方的主要責(zé)任與義務(wù)采購(gòu)方的責(zé)任與義務(wù)主要有：（1）將任命的業(yè)主代表工程師的授權(quán)書(shū)通知供應(yīng)方。（2）審查批準(zhǔn)供應(yīng)方轉(zhuǎn)讓或分包工程某些部分的要求。（3）審查批準(zhǔn)供應(yīng)方履約保證、承保人、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)額和保險(xiǎn)公司。（4）負(fù)責(zé)工程的融資，以保證工程的順利進(jìn)行。（5）在供應(yīng)方有關(guān)手續(xù)齊備，并得到工程師的相關(guān)證書(shū)后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向供應(yīng)方支付相關(guān)款項(xiàng)。如工程預(yù)付款、設(shè)備和材料預(yù)付款，每月的月結(jié)算，最終結(jié)算等。（6）按照工程進(jìn)度計(jì)劃，向供應(yīng)方提供施工用地，并給予供應(yīng)方用地權(quán)。（7）及時(shí)簽發(fā)工程變更命令。（8）批準(zhǔn)經(jīng)

36、工程師研究后提出建議并上報(bào)的工程延期報(bào)告。（9）協(xié)助供應(yīng)方為工程的進(jìn)口材料、工程設(shè)備及施工裝備等辦理海關(guān)、稅收等有關(guān)手續(xù)。（10）協(xié)助供應(yīng)方解決生活物資供應(yīng)、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。（11）及時(shí)答復(fù)供應(yīng)方的信函。（12）負(fù)責(zé)編制并向上級(jí)及外資貸款單位報(bào)送財(cái)務(wù)年度用款計(jì)劃，財(cái)務(wù)結(jié)算及各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。（13）負(fù)責(zé)組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行工程區(qū)段的初步驗(yàn)收和最終竣工驗(yàn)收，簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。（14）在發(fā)生供應(yīng)方違約的情況下，負(fù)責(zé)處理中止、終止或撤銷(xiāo)合同等事務(wù)。（15）解決合同中的糾紛，如需對(duì)合同條款進(jìn)行必要的變更，需要與供應(yīng)方協(xié)商并取得一致意見(jiàn)。51管理課件（二）供應(yīng)方的主要責(zé)任與義務(wù)（1）在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提

37、交合同要求的各種擔(dān)保和保險(xiǎn)單據(jù)，并準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工。（2）制定施工進(jìn)度計(jì)劃以及現(xiàn)金流計(jì)劃，并定期按照工程師的要求予以修訂。采購(gòu)與提供工程所需的所有材料、施工機(jī)械、臨時(shí)工程、施工的管理、監(jiān)督和勞務(wù)。（3）選擇施工方法并保證其穩(wěn)妥性、可靠性和安全性，設(shè)計(jì)所有的臨時(shí)工程，并先將有關(guān)的建議書(shū)和預(yù)算書(shū)等資料報(bào)送工程師評(píng)閱。（4）接受工程師代表采購(gòu)方發(fā)出的指示、指令，并在整個(gè)施工期間，負(fù)責(zé)管理和保護(hù)其所施工的工程，直到工程正式移交給采購(gòu)方。（5）在現(xiàn)場(chǎng)遇到不可抗力的各種情況下，應(yīng)及時(shí)通知工程師，并會(huì)同采購(gòu)方、工程師協(xié)商解決補(bǔ)給費(fèi)用和工程延期的問(wèn)題。（6）對(duì)其職員和勞務(wù)人員負(fù)責(zé)，為其人員辦理必要的保險(xiǎn)。帶領(lǐng)其全體人

38、員遵守工程所在國(guó)和所在地區(qū)的有關(guān)法律、法令、法規(guī)、條例和規(guī)章制度。（7）負(fù)責(zé)施工放樣和測(cè)量。所有施工測(cè)量的原始數(shù)據(jù)、原始圖紙均須給工程師檢查、校核、簽字批準(zhǔn)。但供應(yīng)方對(duì)放樣測(cè)量的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（8）負(fù)責(zé)進(jìn)行材料和工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和室內(nèi)試驗(yàn)，并按規(guī)定報(bào)送工程師審核批準(zhǔn)，但供應(yīng)方對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)成果的正確和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（9）按照工程師的要求，每月報(bào)送進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和出現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備數(shù)量和型號(hào)，報(bào)送進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料數(shù)量和耗用量等。（10）在訂購(gòu)材料之前，應(yīng)根據(jù)工程師的要求，將材料樣品報(bào)送審核，或?qū)⒉牧纤偷焦こ處熤付ǖ膶?shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果報(bào)送工程師審核批準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料要隨時(shí)抽樣檢查其質(zhì)量是否合格。（11

39、）按工程所在國(guó)的有關(guān)主管單位、采購(gòu)方或工程師的要求，按時(shí)報(bào)送各種有關(guān)報(bào)表，以及辦理各種有關(guān)手續(xù)。（12）對(duì)工程質(zhì)量、施工安全，建立自己的自檢體系和制度。（13）如果采購(gòu)方違約，有權(quán)暫停工程、減緩工程進(jìn)度或終止合同。（14）任何分包活動(dòng)都要取得工程師、采購(gòu)方的批準(zhǔn)，并且要根據(jù)合同對(duì)每個(gè)分包人的工作和行為負(fù)責(zé)。（15）對(duì)于有多個(gè)供應(yīng)方根據(jù)各自的合同同期在一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)或同一條路線上進(jìn)行作業(yè)的工程，每個(gè)供應(yīng)方必須給予其他供應(yīng)方合理的協(xié)作和方便，以及提供工作的機(jī)會(huì)。（16）應(yīng)采取一切措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境，避免污染和噪音，避免由于供應(yīng)方的作業(yè)引起的對(duì)人身周?chē)h(huán)境的損害或公害。52管理課件（三）工程師的職責(zé)工

40、程師的具體職責(zé)是在合同條件中規(guī)定的，概括說(shuō)明如下：（1）協(xié)助采購(gòu)方評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，提出決標(biāo)建議，并協(xié)助采購(gòu)方與中標(biāo)者談判，商簽采購(gòu)合同。（2）在采購(gòu)合同實(shí)施過(guò)程中，按照合同要求，全面負(fù)責(zé)對(duì)工程的監(jiān)督、管理和檢查。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各供應(yīng)方（在供應(yīng)方不止一個(gè)的情況下）之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)合同文件的解釋和說(shuō)明，處理矛盾，以確保合同的圓滿(mǎn)履行。（3）審批供應(yīng)方申請(qǐng)的分包報(bào)告，要求其所訂的分包合同中包括保護(hù)采購(gòu)方利益的條件，要求供應(yīng)方必須按照與采購(gòu)方簽訂的合同中的圖紙、技術(shù)規(guī)程及合同條款的要求管理分包商。（4）監(jiān)督檢查供應(yīng)方的施工組織設(shè)計(jì)，施工方案及施工進(jìn)度，督促供應(yīng)方按期完成進(jìn)度。按照合同條件處理有關(guān)工期延長(zhǎng)問(wèn)題

41、。必要時(shí)發(fā)出暫停施工命令和復(fù)工命令并處理由此而引起的問(wèn)題。（5）幫助供應(yīng)方正確理解設(shè)計(jì)意圖，負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目圖紙的解釋、變更和說(shuō)明，發(fā)出圖紙變更命令，提供新的補(bǔ)充圖紙，在現(xiàn)場(chǎng)解決施工期間出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。審批供應(yīng)方根據(jù)合同要求提交的工程設(shè)計(jì)或施工詳圖。處理因設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時(shí)或修改引起的拖延工期及索賠等問(wèn)題，負(fù)責(zé)提供原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高，審核檢查并批準(zhǔn)供應(yīng)方的測(cè)量放樣結(jié)果。（6）在合同規(guī)定的限度內(nèi)，就工程或其任何部分的形式、數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)難的變更、簽發(fā)變更指令，并確定變更了的工程的單價(jià)或價(jià)款。（7）監(jiān)督供應(yīng)方認(rèn)真執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙上的規(guī)定，以確保工程質(zhì)量能滿(mǎn)足合同要求。制定和

42、審批各類(lèi)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行施工質(zhì)量檢查的要求和規(guī)定。指定或?qū)徟囼?yàn)單位、各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)結(jié)果。及時(shí)檢查工程質(zhì)量并簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或有關(guān)試驗(yàn)的驗(yàn)收合格證書(shū)。（8）嚴(yán)格檢查供應(yīng)方的材料、設(shè)備及訂貨的數(shù)量和質(zhì)量。（9）檢查供應(yīng)方的所有安全設(shè)施和工地照明。（10）審核供應(yīng)方提交的每月完成的工程量及相應(yīng)的月結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)表，處理價(jià)格調(diào)整中有關(guān)問(wèn)題并審查簽署月支付證書(shū)，及時(shí)報(bào)采購(gòu)方審核、支付。（11）處理好各類(lèi)索賠問(wèn)題，在與采購(gòu)方和供應(yīng)方協(xié)商后，提出處理意見(jiàn)。（12）審批供應(yīng)方派往現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目經(jīng)理及其他進(jìn)場(chǎng)人員的技術(shù)水平、工作能力、工作態(tài)度等各項(xiàng)素質(zhì)。有權(quán)隨時(shí)撤換不稱(chēng)職和不聽(tīng)從管理的各類(lèi)工作人員。（13）審核供應(yīng)方要

43、求將有關(guān)設(shè)備、施工機(jī)械、材料等物品進(jìn)、出海關(guān)的報(bào)告，并及時(shí)向采購(gòu)方發(fā)出要求辦理海關(guān)手續(xù)的公函。（14）記錄好施工日記，保存一份質(zhì)量檢查記錄，以備每月結(jié)算及日后查核時(shí)用。（15）工程收尾階段，核實(shí)竣工工程量，核算工程的最終支付，組織或參加竣工驗(yàn)收。（16）簽發(fā)合同條款中規(guī)定的各類(lèi)證書(shū)與報(bào)表。（17）定期向采購(gòu)方提供工程情況報(bào)告，并根據(jù)工地發(fā)生的實(shí)際情況及時(shí)向采購(gòu)方呈報(bào)工程變更報(bào)告。（18）協(xié)助調(diào)解采購(gòu)方和供應(yīng)方之間的各種矛盾。當(dāng)采購(gòu)方或供應(yīng)方違約時(shí)，按合同條款的規(guī)定，作出初步的裁定，并有責(zé)任在仲裁、質(zhì)詢(xún)或訴訟的情況下出庭作證。（19）在缺陷責(zé)任期內(nèi)，檢查工程可能發(fā)生的缺陷，并在缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后，簽

44、發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(shū)。53管理課件二、嚴(yán)密的管理手段（一）嚴(yán)格的審批程序（二）完善的通信和交通設(shè)備（三）規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度（四）健全的合同文件管理系統(tǒng)54管理課件（一）嚴(yán)格的審批程序根據(jù)FIDIC條件的基本原則，進(jìn)行合同管理，就必須按照各個(gè)條款中所規(guī)定的報(bào)批程序和審查批復(fù)的時(shí)限辦事，如若不然，就會(huì)構(gòu)成不同程度的違約，任何無(wú)理拖延都是不允許的，都有損于履行合同的嚴(yán)肅性。以下舉例說(shuō)明。例如，采購(gòu)方與供應(yīng)方相互發(fā)出的一切指令、通知必須通過(guò)工程師發(fā)出，而不能越過(guò)工程師直接向?qū)Ψ桨l(fā)出。因?yàn)槿绻`反了這一文件流程，就會(huì)產(chǎn)生“令出多門(mén)”現(xiàn)象，造成管理上的混亂。又如，供應(yīng)方的月報(bào)表或月結(jié)算單上報(bào)后，工程師應(yīng)在一

45、定時(shí)限內(nèi)核證，簽發(fā)月支付證書(shū)報(bào)送采購(gòu)方，采購(gòu)方則應(yīng)在接到該證書(shū)的一定時(shí)限內(nèi)向供應(yīng)方付款，否則要按合同規(guī)定的利率支付利息。一般在采購(gòu)合同的專(zhuān)用條件中對(duì)于許多報(bào)批程序都規(guī)定了適合本工程的具體時(shí)限，對(duì)采購(gòu)方、供應(yīng)方和工程師都有約束力，這樣為合同的順利履行提供了基礎(chǔ)。55管理課件（二）完善的通信和交通設(shè)備在工程特別是大型工程的實(shí)施中，如果沒(méi)有便利的通信和交通條件，就不能有效地進(jìn)行管理。按照國(guó)際慣例，采購(gòu)方已經(jīng)把合同管理的任務(wù)委托給工程師，那么工程師的通信和交通設(shè)備是否齊全和便利，就是一件十分重要的事情。在招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中，對(duì)監(jiān)理工程師的通信和交通工具的配備，都有詳細(xì)的規(guī)定。為工程師及時(shí)地提供這些設(shè)備

46、，是供應(yīng)方的合同義務(wù)。在一個(gè)工程采購(gòu)合同中，工程師只有一名，一般都要由他指派一名工程師代表來(lái)行使職權(quán)，而工程師代表又可以指派任何數(shù)量的監(jiān)理人員（根據(jù)工程復(fù)雜程度的需要）來(lái)協(xié)助他完成工作。因此工程師班子，在大型工程中，通信設(shè)備應(yīng)當(dāng)包括一般的電話(huà)系統(tǒng)、手機(jī)以及電報(bào)、電傳等設(shè)備；交通設(shè)備應(yīng)包括一定數(shù)量的越野汽車(chē)、面包車(chē)等，以保證工程師及時(shí)到場(chǎng)和及時(shí)處理，從而避免重大的經(jīng)濟(jì)損失或工程事故。56管理課件（三）規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度在合同管理中，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議是采購(gòu)方和工程師做好工程管理的一種有效措施。按照不同的任務(wù)和目的，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議可分為：第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、例行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和日常現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議三種形式。第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的任務(wù)是介紹工程師和供應(yīng)方的班子的人員與辦事機(jī)構(gòu)、制定行政例行程序、檢查開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、陳述供應(yīng)方的工程進(jìn)度計(jì)劃等。例行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議是工程開(kāi)工后定期召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，其任務(wù)是解決施工中的有關(guān)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程費(fèi)用以及延期、索賠等問(wèn)題。例行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議一般為每月12次，緊急需要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和例行