城市水工程建設監(jiān)理目標控制(PPT詳解）

1、 城市水工程建設監(jiān)理目標控制1 城市水工程建設監(jiān)理目標控制概述2 城市水工程建設監(jiān)理目標控制原理和方法3 城市水工程建設監(jiān)理協(xié)調(diào) 城市水工程：是為了解決人類生活與生產(chǎn)用水問題和污、廢水的處理與排放問題而采取的工程措施。 按工程功能劃分 按工程措施劃分水處理（凈水）工程水廠（俗稱自來水廠）污、廢水處理工程城市污水處理廠水輸送城市供水、排水管網(wǎng)建筑內(nèi)部給水排水工程城市小區(qū)或庭院給水排水工程以及工礦企業(yè)為解決企業(yè)自身污染問題而建筑的局部污、廢水處理工程等。城市水工程建設監(jiān)理目標控制主要有投資目標控制、進度目標控制和質(zhì)量目標控制，通常稱為“三大控制”，控制工程投資即控制實際建設投資不超過計劃投資，確保

2、資金合理使用，使資金和資源得到最有效的利用，以期提高投資效益?？刂乒こ踢M度即控制工程實際建設進度，使工程建設按期完成?？刂乒こ藤|(zhì)量即控制工程實際建設質(zhì)量，使工程達到預定的質(zhì)量標準和質(zhì)量等級。 工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質(zhì)量合格目標 ccc投資 質(zhì)量進度蘿卜快了不洗泥慢工出細活欲速則不達穩(wěn)中求進避免出現(xiàn)“大躍進”后的“大倒退” 5.2城市水工程建設監(jiān)理目標控制原理和方法5.2.1控制的基本理論 1.控制過程一般包括3個步驟：及確定目標 標準，檢查成效，糾正偏差。 2.建立控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)被控制子系統(tǒng)（受控系統(tǒng)）控制子系統(tǒng)制定目標單元確定目標和標準，作出控制決策和計劃安排，并對執(zhí)行情況

3、進行監(jiān)督；調(diào)節(jié)單元采取措施，糾正實際與標準的偏差轉(zhuǎn)換過程 輸出輸入控制者反饋過程 控制系統(tǒng)采取糾正措施研究、分 析情況或修正計劃和準則檢查監(jiān)督計劃的執(zhí)行、標準的貫徹評價偏差：直接控制與向上報告受控系統(tǒng)控制模式3控制過程的形成依賴于反饋原理，它應該是 反饋控制和前饋控制的組合。 反饋控制 前饋控制是把被控對象的輸出信息，回送到控制子系統(tǒng)作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對象，影響其行為和結(jié)果的過程。是通過監(jiān)視進入運行過程的輸入，以確定它是否符合計劃的要求，如果不符合，就要改變輸入或運行過程。只有依據(jù)反饋信息，才能對比情況，找出偏差、分析原因、采取措施、進行調(diào)節(jié)和控制。因此，前饋控制是在科學預

4、測今后可能發(fā)生偏差的基礎上，在偏差實際發(fā)生之前，就采取措施加以控制，防止偏差的發(fā)生。從某種意義上講，前饋控制是一種高級控制。4.在控制中糾偏要采取措施，采取控制要 講究方式和方法?？傮w控制局部控制全面控制重點控制主管人員控制全員控制直接控制間接控制預算控制事前控制事中控制事后控制行政方法控制經(jīng)濟方法控制法律方法控制直接采取措施消除偏差的控制避免或減輕外部干擾的控制 5.2.2監(jiān)理目標控制系統(tǒng)的一般模式1.監(jiān)理目標控制系統(tǒng)是指監(jiān)理班子以一定組織形式、一定程序、一定手段和四種措施對項目監(jiān)理的目標進行全過程的控制，保證項目按規(guī)劃的軌道進行，力爭使實際與標準間的偏差減小到最低限度，確保監(jiān)理總目標的實現(xiàn)

5、。2.該控制系統(tǒng)包括：組織子系統(tǒng)、程序子系統(tǒng)、手段子系統(tǒng)、措施子系統(tǒng)、目標子系統(tǒng)的和信息子系統(tǒng)，其中控制的信息子系統(tǒng)貫穿于項目實施的全過程，一方面要從各子系統(tǒng)取得信息，另一方面又要把經(jīng)加工整理的信息傳遞給各子系統(tǒng)。其他幾個子系統(tǒng)的關(guān)系可以概括為：人通過程序，利用一定手段，采取一定措施，實現(xiàn)其目標。3.控制層次第一層是控制總負責人，即總監(jiān)理工程師；第二層是戰(zhàn)略控制層，如根據(jù)每個合同號設駐地監(jiān)理工程師負責；第三層為作業(yè)控制層，如設監(jiān)理員等。4.控制是按事先擬定的計劃和標準進行的5.控制的方法是檢查監(jiān)督、引導或糾正。檢查監(jiān)督可通過三種方式進行： (1)交談或會議等直接語言交流； (2)原始記錄、會計

6、報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等書面材料 的分析察看， (3)深入到現(xiàn)場了解實際情況。引導糾偏措施分兩類： 一類是負反饋控制，即實際情況向不理想的方向偏離超出了一定的限度，需要采取糾正措施； 另一種是正反饋控制，即實際情況向理想的方向發(fā)展調(diào)整。6.控制是針對被控制系統(tǒng)的整體而言的三大類：第(1)類是預先控制，又稱事前控制；第（2)類是過程控制，即在轉(zhuǎn)化過程階段對被控系統(tǒng) 進行控制；第(3)類是事后控制，即在產(chǎn)出階段對被控系統(tǒng)進行控制。7.信息是控制的基礎?？刂剖欠裼行е饕Q于信息的全面、準確、及時。第一類是項目設計階段所擁有的原始信息，第二類是運行過程反饋的實際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而

7、成的比較資料。 第一類包括： (1)各種合同資料如土建工程合同、物資 供應合同等； (2)各種計劃、施工方案、設計圖紙和定額， 各種施工及驗收標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等 信息資料； (3)各種控制人員和控制工作責任、權(quán)力和利益的資料，其中包括各種信息由誰來收集、保管和傳送，控制決策由誰作出、誰執(zhí)行及審批程序等。 第二類資料主要有： （1）各種工程變化資料，包括協(xié)作條件變化、標準的變化、工程內(nèi)部情況的變化以及工程 變更等； （2）工程實際進展資料，包括工程量完成情 況，工程進展、工程質(zhì)量及材料消耗等。 第三類資料主要有： （1）實際情況與計劃標準的比較程變化資料；標準的比較資料； （2）實際情況同

8、歷史上各個時期同類工程項目的比較資料。 8.控制同計劃和組織有著緊密的聯(lián)系 控制保證的執(zhí)行并為下一步計劃提供依據(jù)， 而計劃的調(diào)整和修正又是控制工作的內(nèi)容， 控制與計劃構(gòu)成一個連續(xù)不斷的“循環(huán)鏈”。 控制又是對組織及其人員工作進行的評價， 指明偏差并提出糾正偏差的措施， 而糾正偏差又要靠組織結(jié)構(gòu)的完善來實現(xiàn)。5.2.3工程項目實施階段監(jiān)理目標動態(tài)控制 原理與實施。 1.從左下角看起，那是工程項目投入，即把人力、 物力、資金投入到設計、施工中； 2.設計、施工、安裝的行為發(fā)生之后稱工程進展， 工程進展過程中必然碰到干擾，也就是說有干擾 是必然的，沒有干擾是偶然的； 3.收集反映工程進展情況的實際數(shù)

9、據(jù)； 4.把投資目標、進度目標、質(zhì)量目標等計劃值與 實際值（實際支出、實際進度、質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)） 進行比較，相當于電工學中的測量器； 5.檢查有無偏差，如無偏差，項目繼續(xù)進展，繼續(xù) 投入的人力、物力、資金； 6.如有偏差，則需采取控制措施，這相當于電工學中的調(diào)節(jié)器。這個流程每兩周或每月循環(huán)地進行，并由監(jiān)理工程師填寫報表送業(yè)主和總監(jiān)理工程師?？刂葡喈斢谄囁緳C的操縱方向盤，經(jīng)常調(diào)整方向以到達目的地。監(jiān)理工程師在控制過程中應做以下幾件事：1.對目標計劃值進行論證、分析；2.收集實際數(shù)據(jù)，3.進行計劃值與實際值的比較；4.采取控制措施以確保目標的實現(xiàn)；5.向業(yè)主和總監(jiān)提出報告。以上這個反復循環(huán)過程，稱

10、為動態(tài)控制過程。工程項目實施階段是指從項目決策后直至保修期結(jié)束的整個過程，包括設計準備、設計、施工招標、施工安裝、動用前準備、保修期等。5.3城市水工程建設監(jiān)理協(xié)調(diào) 按我國現(xiàn)行體制和傳統(tǒng)習慣，城市水工程建設是市政工程建設的重要組成部分，投資大、涉及面廣。從我國建成的北京高碑店污水處理廠和天津東郊污水處理廠涉及到從政府到地方，從建設單位到承包商（含總包和分包），從設計部門到施工單位，從材料設備供應單位到財政金融部門以及新聞、消防、公安部門和外商等方方面面。 因此，要取得建設工程監(jiān)理目標的順利完成，必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。處理好各種沖突和矛盾，促使涉及工程項目的各方共同建立起互相信任、互相依賴、互

11、相理解、互相支持和友好合作的和諧關(guān)系。協(xié)調(diào)是建設工程監(jiān)理成功與否的關(guān)鍵，可以說，沒有協(xié)調(diào)，就沒有監(jiān)理。城市水工程建設監(jiān)理的協(xié)調(diào)可以劃分為：工程項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與工程項目系統(tǒng)與遠近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。5.3.1工程項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)1.工程項目系統(tǒng)是由人組成的工作體系。工作效率如何，很大程度上取決于人際關(guān)系協(xié)調(diào)程度，監(jiān)理工程師應首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。(1)在人員安排上要量才錄用。(2)在工作委任上要職責分明。 (3)在績效評價上要實事求是。(4)在矛盾處理上要恰到好處。2.項目系統(tǒng)內(nèi)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)宜從以下幾方面入手：(1)要在職能劃分的基礎上設置組織機構(gòu)。(2)要明確規(guī)定每

12、個機構(gòu)的目標職責、權(quán)限，最好以規(guī)章制度的形式作出明文規(guī)定。(3)要事先約定各個機構(gòu)在工作中的相互關(guān)系。(4)要建立信息溝通制度(5)及時消除工作中的矛盾和沖突，消除方法應根據(jù)矛盾或沖突的具體情況靈活掌握。3.工程項目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)(1)抓計劃環(huán)節(jié)，平衡人、財、物的需求。(2)對建設力量的平衡，要抓住瓶頸環(huán)節(jié)。(3)對專業(yè)工程配合，要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)。5.3.2工程項目系統(tǒng)與遠近外層關(guān)系的協(xié)調(diào) 工程項目系統(tǒng)與遠近外層的關(guān)系，主要是業(yè)主與遠近外層單位的合同關(guān)系，因此，監(jiān)理與遠近外層的關(guān)系的協(xié)調(diào)內(nèi)容，主要是相互配合，順利履行合同義務保證工程項目建設目標的實現(xiàn)。 1.業(yè)主與承建單位關(guān)系的協(xié)調(diào) 業(yè)主

13、與承建單位對工程承包合同負有共同履約的責任，工作往來頻繁，在往來中，對一些具體問題產(chǎn)生某些意見分歧是常有的事。在這個層次的協(xié)調(diào)中，監(jiān)理工程師應處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。 在不同階段，需要協(xié)調(diào)業(yè)主與承建單位關(guān)系地內(nèi)容也不盡相同，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和方法也隨階段的變化而變化。(1)招標階段的協(xié)調(diào)(2)施工準備階段的協(xié)調(diào)(3)施工階段的協(xié)調(diào)(4)交工驗收階段的協(xié)調(diào)(5)協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系（1）招標階段的協(xié)調(diào) 中標后，業(yè)主與承建單位的合同洽談和簽訂，是協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。首先要對雙方的法人資格和履約能力進行復核。其次，合同中要明確雙方的權(quán)、責、利，如業(yè)主（建設單位）

14、要保證資金、材料（統(tǒng)配部分）、設計、建設場地和外部水、電、通訊、道路的“五落實”；單位要實行“五包”，即按進度定額包進度、按質(zhì)量定標準包工程質(zhì)量、按投標書包單價或總價（若是總價合同的話）、按施工圖預算包材料、按承建工程項目整體要求包配套竣工。“五落實”未落實而影響“五包”，或“五包”未按合同兌現(xiàn)，均應受罰。雙方罰款條件應對等。 國際工程項目承發(fā)包時，必須熟悉國際土木工程施工合同條件（FIDIC），按FIDIC施工慣例簽訂合同，特別是在其特殊（專用）條款的擬定上要對“雙方”進行協(xié)調(diào)。 “先說斷，后不亂”，應是協(xié)調(diào)的一項基本原則，上述的一切要求就是根據(jù)這一原則提出的。(2)施工準備階段的協(xié)調(diào) 作好

15、施工準備是順利組織施工的先決條件。施工準備工作，包括施工所必到的勞動力、材料、機具、技術(shù)和場地等準備，這就需要業(yè)主和承建單位雙方分工協(xié)作，共同完成，為開工和順利施工創(chuàng)造條件。 開工條件是：有完整有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發(fā)的施工許可證；財務和材料渠道已經(jīng)落實，能按工程進度需要撥款、供料；施工組織計劃已經(jīng)批準；加工訂貨和設備已基本落實；施工準備工作已基本完成，現(xiàn)場已“五通一平”（水通、電通、路通、氣通、電訊通、場地平整）。(3)施工階段的協(xié)調(diào) 這階段的協(xié)調(diào)工作，包括解決進度、質(zhì)量、中間計量與支付的簽證、合同糾紛等一系列問題。 1)進度問題的協(xié)調(diào)。 影響進度因素錯綜復雜，協(xié)調(diào)工作也十分復雜。

16、 2)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。 3)簽證的協(xié)調(diào)。 4)合同爭議的協(xié)調(diào)。（4）交工驗收階段的協(xié)調(diào) 業(yè)主在交工驗收中可以提出這樣或那樣的問題，應根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗收簽證及驗收規(guī)范作出詳細解釋，對不符合要求的工程單元應采取補救措施其達到設計、合同、規(guī)范要求。 國內(nèi)工民建工程一般在交工驗收后20日內(nèi)編出竣工結(jié)算和“工程價款結(jié)算帳單”，辦理竣工結(jié)算，結(jié)清賬款。結(jié)算中既要防止承建方虛報冒領，又要防止業(yè)主方無故延付。按國家規(guī)定，延付工程款按每日萬分之三的利率處以罰款。 （5）協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系 首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責任關(guān)系，乃至調(diào)解其間的糾紛。2.協(xié)調(diào)與設計單位的關(guān)系 設計單位為工程項目建設提供圖紙，作出工程概預算，以及修改設計等。監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)設計單位的工作，以加快進度，確保質(zhì)量，降低消耗。協(xié)調(diào)設計單位的關(guān)系可從以下幾方面入手： (1)真誠尊重設計單位的意見， (2)主動向設計單位介紹