【PPT】建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)(68頁)

1、第九章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)9.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述9.2 質(zhì)量體系認證制度9.3 政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理9.4 建設(shè)行為主體的質(zhì)量責任與義務(wù)9.5 建設(shè)工程返修及損害賠償9.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述9.1.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概念建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)是指調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 廣義的建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)不僅包括國家制定頒布的所有有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律規(guī)范，還應(yīng)包括其他法規(guī)中涉及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。 1、建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分 1）從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技

2、術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。 2）從廣義上說，建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。它反映在他們的服務(wù)是否及時、主動，態(tài)度是否誠懇、守信，管理水平是否先進，工作效率是否很高等方面。應(yīng)該說，工程實體質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。 國內(nèi)外都趨向于從廣義上來理解建設(shè)工程質(zhì)量，但本書中的建設(shè)工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的建設(shè)工程質(zhì)量。 2、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素很多 如決策、設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度等等。 歸納起

3、來，可分為五大方面：即通常所說的4M1E：人（Man）、機械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）。 在工程建設(shè)全過程中嚴格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。 3、建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全。因此，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，是一個十分重要的問題。 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我國建立起了對建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系，它包括縱向管理和橫向管理兩個方面。1）縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機構(gòu)實施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)

4、之中，它既對工程建設(shè)從計劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保消防等方面進行監(jiān)督管理，又對工程建設(shè)的主體從資質(zhì)認定和審查，成果質(zhì)量檢測、驗證和獎懲等方面進行監(jiān)督管理，還對工程建設(shè)中各種活動如工程招投標、工程施工、驗收、維修等進行監(jiān)督管理。2）橫向管理包括兩個方面 一是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計單位、施工單位自己對所承擔工作的質(zhì)量管理。它們要按要求建立專門質(zhì)檢機構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度，如審核校對制、培訓上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責任制和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責任制等等。 二是建設(shè)單位對所建工程的管理。它可成立相應(yīng)的機構(gòu)和人員，對所建工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，也可委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)的質(zhì)

5、量進行監(jiān)理。 現(xiàn)在，世界上的大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制，我國也正在推行和完善這一制度。 9.1.2 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)立法現(xiàn)狀中華人民共和國建筑法第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例對建設(shè)行為主體的有關(guān)責任和義務(wù)作出了明確的規(guī)定。 除此以外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件有：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）（1983年）、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定（1985年）、建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定（1985年）、關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施（1986年）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（1990年）、關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定（1992年）、建設(shè)工程質(zhì)量管理辦

6、法（1993年） 關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見（1995年）等。 9.2 質(zhì)量體系認證制度建筑法規(guī)定：國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。 從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。 9.2.1 質(zhì)量保證體系認證的標準1、1987年3月，國際標準化組織（ISO)正式發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準，受到世界各國歡迎，已經(jīng)為各國廣泛采用。 2、1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T19000-ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準，

7、這些標準，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認證的認證標準。如果雙方同意,它也可作為供需雙方對產(chǎn)品質(zhì)量的認證標準。3、我國等同采用ISO9000系列標準制定的GB/T19000系列標準有五個標準： GB/T19000-ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-選擇和使用指南 GB/T19001-ISO9001質(zhì)量體系-設(shè)計/生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式 GB/T19002-ISO9002質(zhì)量體系-生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式 GB/T19003-ISO9003質(zhì)量體系-最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式 GB/T19004-ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素-指南 4、GB/T1900

8、0系列標準只是一套推薦性標準。編號中“T”就是“推薦”一詞的漢語拼音首寫字母。但其一旦被法規(guī)或合同確定采用后就是“強制性標準”。如果供需雙方或第三方選擇某一質(zhì)量保證模式作為產(chǎn)品認證標準，那么該質(zhì)量保證模式在合同約定范圍內(nèi)就具有法律效力。5、GB/T19000-ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-選擇和使用指南 此標準闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個重要質(zhì)量術(shù)語的含義及其相互關(guān)系，闡述了企業(yè)應(yīng)力求達到的質(zhì)量目標及質(zhì)量體系環(huán)境特點和質(zhì)量體系標準的類型，規(guī)定了標準的應(yīng)用范圍、標準的應(yīng)用程序；規(guī)定了證實文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應(yīng)做的準備。 6、GB/T19001-

9、GB/T19003(質(zhì)量保證模式) 質(zhì)量保證模式是為了滿足供需雙方考慮產(chǎn)品特性、保證能力等多種因素的需求后選擇的用以簽訂合同的質(zhì)量保證要求。這些要求不是企業(yè)質(zhì)量體系的全部要素和內(nèi)容，只是針對某項產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量管理的要求，通過實施這些工作，用戶（需方）相信生產(chǎn)企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)質(zhì)量滿足合同規(guī)定的產(chǎn)品。質(zhì)量保證模式有不同水平的三個標準可供選擇7、GB/T19003-ISO9003質(zhì)量體系-最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式1）該標準適用于相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。它明確了產(chǎn)品形成過程檢驗工作、成品檢驗和實驗的質(zhì)量體系要求，強調(diào)檢驗工作與有效的檢驗系統(tǒng)對檢驗人員、檢驗程序和設(shè)備都要進行嚴格的控制。

10、2）該標準明確規(guī)定此范圍的12項質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個模式標準中質(zhì)量體系要素內(nèi)容和數(shù)量相對較少的模式標準。 8、GB/T190002-ISO9002質(zhì)量體系-生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式1）該標準適用于設(shè)計已定型、生產(chǎn)過程復(fù)雜或產(chǎn)品價值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是三個模式中應(yīng)用率較高的模式標準。 2）它要求生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系能提供嚴格控制生產(chǎn)過程質(zhì)量的證據(jù)，保證生產(chǎn)和安裝階段各個環(huán)節(jié)符合規(guī)定的要求，及時解決生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，防止、避免不合格情況的發(fā)生和重復(fù)出現(xiàn)。 3）該標準強調(diào)預(yù)防控制和檢驗相結(jié)合，并以此范圍規(guī)定了18項質(zhì)量體系要素的內(nèi)容和

11、工作程序。 9、GB/T19001-ISO9001質(zhì)量體系-設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式 該標準是三個質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)（過程）最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標準，闡述了從產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系要素的要求。遵照標準，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系提供對合同評審、設(shè)計、生產(chǎn)和安裝過程（服務(wù)）各個階段、各個環(huán)節(jié)的嚴格控制，防止發(fā)生不合格的情況，該標準比較其他兩個標準增加了對設(shè)計質(zhì)量控制條款和售后服務(wù)條款的質(zhì)量體系要素 10、GB/T19004-ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南 1）GB/T19004-ISO9004標準是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)

12、標準。2）該標準在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應(yīng)包括的基本要素。該標準對基本質(zhì)量要素的含義、要素的目標、要素間的關(guān)系以及各項工作的內(nèi)容、要求、方法、人員和所要求的文件、記錄都有明確的要求。 3）該標準從建立質(zhì)量體系的組織結(jié)構(gòu)、責任、程序、過程和資源五個方面對人、技術(shù)、管理諸要素提出要求，明確企業(yè)質(zhì)量體系的基本出發(fā)點是：應(yīng)設(shè)計出有效的質(zhì)量體系，以滿足顧客的需要和期望，并保護公司的利益。 4）完善的質(zhì)量體系應(yīng)在考慮風險、成本和利益的基礎(chǔ)上使質(zhì)量最佳化，并具有對質(zhì)量加以控制的重要管理手段。 9.2.2 質(zhì)量保證體系標準的選擇1、我國的建筑業(yè)所涉及的設(shè)計、科研、房地

13、產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系時，毫無疑問，應(yīng)該選擇GB/T19004-ISO9004標準，這是一致的。 2、各企事業(yè)單位在按照GB/T19004-ISO9004標準建立質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)用戶的要求和企業(yè)產(chǎn)品的特點，選擇GB/T19001-ISO9001或GB/T19002-ISO9002或GB/T19003-ISO9003標準。 3、GB/T19001-ISO9001標準中包括了設(shè)計，因此，對設(shè)計院、研究院和房產(chǎn)公司等單位適用：GB/T19002-ISO9002標準中只包括生產(chǎn)和安裝，因此，只對施工企業(yè)適用： GB/T19003-

14、ISO9003標準涉及到試驗和檢驗，所以適用實驗室、質(zhì)檢站和監(jiān)理公司等單位。 對一些單位，如施工企業(yè)，下設(shè)實驗室，可以選擇GB/T19002-ISO9002和GB/T19003-ISO9003用于外部的質(zhì)量保證 。9.3 政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 9.3.1 建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度 9.3.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度 9.3.3 建設(shè)工程質(zhì)量檢測制度 9.3.4 建設(shè)工程質(zhì)量驗評及獎勵制度 9.3.5 企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度 9.3.6 建材使用許可制度 9.3.1 建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度建設(shè)工程主體是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位

15、及施工單位等單位及其相關(guān)人員。 政府對建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要是：1、對建設(shè)單位的能力進行審查。審查其是否具備與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力，編制招標文件及組織開標、評標、定標的能力。如其不具備上述能力，則要求他委托招標代理機構(gòu)代為辦理招標事宜。 2、對勘察設(shè)計單位、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實行資格（質(zhì)）等級認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理。上述單位必須按規(guī)定申請并取得相應(yīng)資格證書后，方能從事其資格（質(zhì)）等級允許其范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動。各級建設(shè)行政主管部門將嚴格監(jiān)督各單位在其資格（資）等級允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動。 3、實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。目前，我國法規(guī)規(guī)定從事建

16、筑設(shè)計、工程監(jiān)理的工程技術(shù)人員須經(jīng)過考試取得資格證書并經(jīng)注冊后方能獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。各級建設(shè)行政主管部門將負責考試、注冊及執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。 9.3.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。 1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方為各級人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負責有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱為監(jiān)督站）為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)。 2）

17、監(jiān)督站的主要職責是：檢查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工單位和建筑構(gòu)件廠是否嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量；檢查工程的質(zhì)量登記和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程；參與重大工程質(zhì)量事故的處理；總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門匯報。 2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序1）建設(shè)單位在開工前一個月，到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù),提交勘察設(shè)計資料等有關(guān)文件。 2）監(jiān)督站在接到文件、資料后兩周內(nèi)，應(yīng)確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位，同時應(yīng)提出監(jiān)督計劃。 3）工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察，設(shè)計，施工和設(shè)計單位資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進行審核，凡不符規(guī)定要求的

18、不許開工，監(jiān)督員還要對施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)，安全，防火，衛(wèi)生等方面進行審查，使之符合相應(yīng)標準的要求。 4）工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進行抽查。 房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查的重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位；其他工程的監(jiān)督重點視工程性質(zhì)決定。 5）工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎(chǔ)上對工程質(zhì)量等級進行核驗。 建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。 3、監(jiān)督站的權(quán)限與責任1）對不按技術(shù)標準和有關(guān)文件要求設(shè)計和施工的單位，可給予警告或通報批評；2）對發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時妥善處理,對情節(jié)嚴重的，可按有關(guān)規(guī)定進行

19、罰款,如為在施工程,則令其停工整頓；3）對于核驗不合格的工程，可做出返修加固的決定，直至達到合格方準交付使用；4）對造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見；5）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給與獎勵。因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)嚴重，對其給與批評、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機關(guān)追究刑事責任。9.3.3 建設(shè)工程質(zhì)量檢測制度1、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作是對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)需經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門

20、等機構(gòu)考核合格后，方可承擔建筑工程質(zhì)量的檢測任務(wù)。它是對建設(shè)工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量進行檢測的法定單位。它所出具的檢測報告具有法定效力。 國家級檢測機構(gòu)出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定；在國外具有代表國家的性質(zhì)。 2、各級建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與任務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，分為國家、省、市（地區(qū)）、縣四級。建設(shè)工程質(zhì)量國家檢測中心是國家級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。其主要任務(wù)有：1）承擔重大建設(shè)工程質(zhì)量的檢測和試驗任務(wù); 2）負責建設(shè)工程所用的構(gòu)件制品及有關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量認證和仲裁檢測工作等；3）負責對結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)功能的鑒定,參加重大工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測工作等； 各省、自

21、治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心和市（地區(qū)）、縣級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測站則主要承擔本地區(qū)建設(shè)工程和建筑構(gòu)件、制品以及建筑現(xiàn)場所用材料質(zhì)量的檢測工作和參加本地區(qū)工程質(zhì)量事故的處理和仲裁工作。此外，還可參加本地區(qū)建筑新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科技成果鑒定等工作。 3、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的權(quán)限1）國家級檢測機構(gòu)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對指定的國家重點工程進行檢測復(fù)核，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出檢測復(fù)核報告和建議。各地檢測機構(gòu)有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測，并向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報告和建議。 2）受國家

22、建設(shè)主管部門和國家標準部門委托，國家級檢測機構(gòu)有權(quán)對建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)的材料、設(shè)備等產(chǎn)品進行抽樣檢測。省、市（地區(qū)）、縣級檢測機構(gòu)，受同級建設(shè)主管部門和標準部門委托，有權(quán)對本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。對違反技術(shù)標準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提出請主管部門責令停止生產(chǎn)；不合格產(chǎn)品不準出廠，已出廠的不得使用的決定 ；9.3.4 建設(shè)工程質(zhì)量驗評及獎勵制度1、建設(shè)工程質(zhì)量驗評制度1）建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準進行驗評。 現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合格三級，先由施工單位自行檢驗、評定等級，再由監(jiān)督站進行檢驗。 2）國家還實行建設(shè)工程竣工驗收制度。交付驗收

23、的建設(shè)工程，應(yīng)當符合下列要求：（A）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同中約定的各項內(nèi)容，具備國家規(guī)定的竣工條件；（B）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定符合要求；（C）具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料；（D）工程所用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備具有出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的必要的進場實驗報告；（E）已簽署工程保證書。 建設(shè)工程竣工驗收合格后，方可交付使用。 3）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程的竣工驗收，依工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度，分別由國家計委或工程項目主管部門，或地方政府組織驗收委員會或驗收組進行。 驗收委員會或驗收組由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門組成，建設(shè)單位、接管(物業(yè)管理)單位、施工單位、勘

24、察設(shè)計單位參加驗收工作。驗收時，除聽取有關(guān)單位工作報告外，還要審閱工程檔案資料并實地查驗建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面做出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實解決。 2、建設(shè)工程質(zhì)量獎勵制度1）為了鼓勵建筑企業(yè)加強管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)國際先進水平，促進全行業(yè)工程質(zhì)量的提高，我國還實行優(yōu)質(zhì)工程獎勵制度，分別設(shè)立了國家優(yōu)質(zhì)工程獎、優(yōu)秀工程設(shè)計獎、優(yōu)秀工程勘察獎，還定期進行工程設(shè)計計算機優(yōu)秀軟件、工程建設(shè)優(yōu)秀標準設(shè)計的評選。另外，還設(shè)立了建筑工程魯班獎、詹天佑大獎等等。 2）國家優(yōu)質(zhì)工程獎（1）凡在中華人民共和國土地上建設(shè)具有獨立的生

25、產(chǎn)和使用功能的下列工程項目，都可申報參評。（A）新建的大中型工業(yè)、交通、農(nóng)林水利、民用和國防軍工等建設(shè)項目；（B）10萬平方米以上設(shè)施配套的住宅小區(qū)；（C）投資在2000萬以上的城市道路、橋梁、給排水、煤氣、供氣等工程；（D）具有顯著經(jīng)濟效益和社會效益的大中型改建、擴建和技術(shù)改造工程；對發(fā)展國民經(jīng)濟具有重大意義的其他工程。 （2）參加評選的工程項目，必須滿足下述條件：（A）必須按規(guī)定通過了竣工驗收，并經(jīng)過一年的考驗期。但自竣工驗收至申報評選的期限，大型建設(shè)項目不得超過五年，中型建設(shè)項目不得超過三年，其他工程項目不得超過兩年；（B）必須是已獲得省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院的有關(guān)部門認定的優(yōu)質(zhì)工程；

26、（C）未按建設(shè)程序或在建設(shè)過程中發(fā)生過三級及三級以上重大工程建設(shè)事故的工程， 不得參與評選。 （3） 國家優(yōu)質(zhì)工程每年評審一次，由國家優(yōu)質(zhì)工程審定委員會組織進行，日常工作則由其下設(shè)的辦公室（設(shè)在建設(shè)部）負責。國家優(yōu)質(zhì)工程獎是國家級工程質(zhì)量獎，每年數(shù)目控制在50項左右。 3）優(yōu)秀工程設(shè)計獎（1）凡已竣工投產(chǎn)、驗收并經(jīng)一年以上實踐檢驗的完整的工業(yè)與民用工程建設(shè)項目或單項工程的設(shè)計，均可申報參加評選。單位構(gòu)筑物、設(shè)備、技術(shù)、規(guī)程、規(guī)范、計算機應(yīng)用程序等，不參加評選。申報評選的項目，原則上是近兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的工程建設(shè)項目，有特殊原因的，可放寬至五年 優(yōu)秀工程設(shè)計獎按地區(qū)、部門評選和全國評選兩步進行。所

27、有參評項目都必須先參加省、部級優(yōu)秀工程設(shè)計獎的評選，再由各省、部從獲獎項目中選出名列前茅者排好名次后，向建設(shè)部推薦參加全國評選。全國優(yōu)秀工程設(shè)計獎的評選，由建設(shè)部邀請有關(guān)專家組成的評審委員會負責，有關(guān)具體事務(wù)，委托中國勘察設(shè)計協(xié)會辦理。 （2）全國優(yōu)秀工程設(shè)計獎設(shè)金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎三種，每兩年評選一次。如遇特殊情況可提前或推后進行。4）建設(shè)工程魯班獎（1）凡已列入國家或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國務(wù)院各部門建設(shè)計劃，達到一定規(guī)模，并已形成生產(chǎn)能力和使用功能的新建的大型公共建筑和市政工程，大中型工業(yè)交通建設(shè)項目中的主要建筑工程或設(shè)備安裝工程均可申請參加評選，個別工程規(guī)模較小，達不到規(guī)模

28、要求，但建設(shè)風格獨特，工程質(zhì)量特別優(yōu)良且具有代表性，各界反映都好的工程也可申報參評，但應(yīng)從嚴掌握。 （2）參評工作應(yīng)按建筑企業(yè)的隸屬關(guān)系向各地建筑業(yè)協(xié)會申報，沒有成立建筑業(yè)協(xié)會的向建設(shè)行政主管部門申報，經(jīng)初審合格后上報中國建筑業(yè)協(xié)會，中國建筑業(yè)協(xié)會要組織復(fù)查小組并會同有關(guān)地區(qū)或部門的相關(guān)人員共同進行復(fù)查，然后交評審委員會進行審議，并以無記名投票方式確定獲獎工程。建設(shè)工程魯班獎是我國建筑行業(yè)在工程質(zhì)量方面的最高榮譽鼓勵，獲獎工程質(zhì)量應(yīng)達到國內(nèi)一流水平。 （3）建設(shè)工程魯班獎每年評選一次，每年獎勵的數(shù)額不超過30個。 9.3.5 企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度1、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法規(guī)

29、定，建筑業(yè)和其他行業(yè)一樣，按國家規(guī)定推行質(zhì)量體系認證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。 2、有關(guān)企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證，經(jīng)認證合格的由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。 3、對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。 4、使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。9.3.6 建材使用許可制度1、為保證建設(shè)工程中使用的建筑材料性能符合規(guī)定標準,從而確保建設(shè)工程質(zhì)量,我國實行了建材使用許可制，這一制度包括建材生產(chǎn)許可證制、建材產(chǎn)

30、品質(zhì)量認證制、建材產(chǎn)品推薦使用制、及建材進場檢驗制等制度。2、建材生產(chǎn)許可證：國家規(guī)定，對于一些十分重要的建材產(chǎn)品，如鋼筋、水泥等，實行生產(chǎn)許可證制。生產(chǎn)這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、技術(shù)人員和質(zhì)量保證體系，經(jīng)有關(guān)部門審核批準取得相應(yīng)的資質(zhì)等級并獲得生產(chǎn)許可證后，才能進行這些建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。生產(chǎn)銷售的建材產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上除應(yīng)標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標明生產(chǎn)許可證的編號、批準日期和有效日期。未獲生產(chǎn)許可證的任何企業(yè)，都不得生產(chǎn)這類建材產(chǎn)品。 3、建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制：國家有關(guān)部門規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認

31、證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。銷售已經(jīng)過質(zhì)量認證的建材產(chǎn)品時，在產(chǎn)品或其包裝上除標有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明外，還應(yīng)標明質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效日期。 4、建材產(chǎn)品推薦使用制：建設(shè)部規(guī)定，對尚未經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。為此，各省、自治區(qū)、直轄市都頒發(fā)了一些地方性規(guī)章，對建材產(chǎn)品質(zhì)量認證作了相應(yīng)的規(guī)定。5、建筑材料進場檢驗制：為保證建筑的結(jié)構(gòu)安全及其質(zhì)量，建設(shè)部還規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須加強對進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量檢查、檢測。對各類建筑材

32、料、構(gòu)配件等，都必須按規(guī)定進行檢查或復(fù)核。凡影響結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的采購與使用必須經(jīng)同級技術(shù)負責人同意。質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，不得使用在工程上。未經(jīng)檢驗而直接使用了質(zhì)量不合乎要求的建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件的施工企業(yè)將承擔相應(yīng)責任 。9.4 建設(shè)行為主體的質(zhì)量責任與義務(wù)9.4.1 建設(shè)單位的質(zhì)量責任與義務(wù)1、依法發(fā)包工程的責任1）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位”?！敖ㄔO(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包?！?）對于應(yīng)當招標的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)依法招標。 3） 發(fā)包單位及其工作人員在建設(shè)工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其它好處。

33、2、委托監(jiān)理的責任 建設(shè)單位對工程建設(shè)應(yīng)當進行必要的監(jiān)督、管理，對于國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。 3、依法報批、接受政府監(jiān)督的責任 建設(shè)單位在工程設(shè)計完成后，應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件，不得使用。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 4、遵守國家規(guī)定及技術(shù)標準的責任1）建立工程建設(shè)的技術(shù)標準及相關(guān)規(guī)定，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重

34、要措施，任何單位和個人都必須嚴格遵守這些標準和規(guī)定，不得隨意更改和破壞。 2）建設(shè)單位在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 3）工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位不得明示和暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量。建設(shè)單位也不得明示和暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。按合同約定由建設(shè)單位自己提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，也必須保證其符合設(shè)計文件和合同的要求。 4）在進行涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修時，應(yīng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行設(shè)計，沒有設(shè)計方案的，不得強行施工。 5、提供資料、組織驗收的責任 在工程建設(shè)的

35、各個階段，建設(shè)單位都負有向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供工程有關(guān)原始資料，并保證其真實、準確、齊全的責任。在收到工程竣工報告后，建設(shè)單位應(yīng)負責組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行驗收，并應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的文件資料，在工程驗收后，負責及時向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。 如建設(shè)單位未盡上述責任，將分別受到限期改正、責令停工、處以罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，還將追究單位、直接責任人及直接負責的主管人員的刑事責任。9.4.2 工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任與義務(wù)1、勘察設(shè)計單位遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任 勘察設(shè)計單位必須在其資質(zhì)

36、等級允許范圍內(nèi)承攬工程勘察設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級或以其它勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程，不得允許其它單位或個人以本單位的名義承攬工程，也不得轉(zhuǎn)包或違法分包自己所承攬的工程。 2、建立質(zhì)量保證體系的責任 勘察設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件的質(zhì)量負責。3、遵守國家工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)定的責任勘察設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)定進行勘察設(shè)計。工程勘察文件要反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)情況，其勘察成果必須真實準確，評價應(yīng)準確可靠。設(shè)計單位要根據(jù)勘察成果文件

37、進行設(shè)計，設(shè)計文件的深度應(yīng)符合國家規(guī)定，滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求，并注明工程合理使用年限；所完成的施工圖應(yīng)配套，細部節(jié)點應(yīng)交待清楚，標注說明應(yīng)清晰、完整。凡設(shè)計所選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準；除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。 4、技術(shù)交底和事故處理責任設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖向施工單位做出詳細說明，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位還應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。當其所設(shè)計的工程發(fā)生質(zhì)量事故時，設(shè)計單位應(yīng)參與質(zhì)

38、量事故分析并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 勘察設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。當其違反國家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有盡到上述質(zhì)量責任時，根據(jù)情節(jié)輕重，將會受到責令改正、沒收違法所得、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊?？辈?、設(shè)計單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責任人員的刑事責任。 9.4.3 施工單位的質(zhì)量

39、責任與義務(wù)1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程施工任務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其它單位或個人以本單位的名義承攬工程，施工單位也不得將自己承包的工程再進行轉(zhuǎn)包或非法分包。 2、建立質(zhì)量保證體系的責任施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，要明確確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和管理負責人。 施工單位必須建立、健全并落實質(zhì)量責任制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在掩埋前，應(yīng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢驗。施工單位還應(yīng)當建立健全質(zhì)量教育培訓制度，加強對職工的質(zhì)量教育培訓

40、，未經(jīng)教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位還應(yīng)加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作。 3、遵守技術(shù)標準，嚴格按圖施工的責任1）施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 2）施工過程中如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙的差錯，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出意見和建議，不得擅自處理。 3）施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土進行檢驗，并做好書面記錄，由專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的上述物品，不得使用。 4）施工單位必須按有關(guān)施工技術(shù)標準留取試塊、試件及有關(guān)材料的取樣，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下，在現(xiàn)場進行。

41、5）施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或竣工驗收不合格的工程，應(yīng)負責返修。 4、總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責任 建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；實行勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包工程或采購設(shè)備的質(zhì)量負責。 總承包單位依法進行分包的，分包單位應(yīng)按分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。施工單位未盡到上述質(zhì)量責任時，根據(jù)其違法行為的嚴重程度，將受到責令改正、罰款、降低資質(zhì)等級、責令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對不符合質(zhì)量標準的工程，要負責返工、修理，并賠償因此造成的損

42、失；對降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，要追究直接責任人的刑事責任。 背景材料2:2003年8月10日,某鋼鐵廠與某市政工程公司簽訂鋼鐵廠地下大排水工程總承包合同,總長5755m,市政工程公司將任務(wù)下達給該公司第四施工隊。事后,第四施工隊又與某鄉(xiāng)建設(shè)工程隊簽訂分包合同,由鄉(xiāng)建筑工程隊分包3080m任務(wù),價金35萬元,9月10日正式施工。2003年9月20日,市建委主管部門在檢查該項工程施工中,發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)建筑工程隊承包手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定,責令停工。某鄉(xiāng)建設(shè)工程隊不予理睬。10月3日,市政工程公司下達停工文件,某鄉(xiāng)建筑工程隊不服,以合同經(jīng)雙方自愿簽訂,并有營業(yè)執(zhí)照為由,于10月10日訴

43、至人民法院,要求第四施工隊繼續(xù)履行合同或承擔違約責任并賠償經(jīng)濟損失。問題:1.依法確認總、分包合同的法律效力。2.該合同的法律效力應(yīng)由哪個機關(guān)(機構(gòu))確認?3.某鄉(xiāng)建筑工程隊提供的承包工程法定文書完備嗎?4.某市建委主管部門是否有權(quán)責令停工?5.合同糾紛的法律責任如何裁決?答案要點:1.總包同有效;分包合同無效,因為:(1)第四施工隊不具備法人資格,無合法授權(quán)。(2)第四工程隊將總體工程二分之一以上的施工任務(wù)發(fā)包給某鄉(xiāng)建設(shè)工程隊施工,依據(jù)建筑法第二十九條的規(guī)定:主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。2.該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機構(gòu)確認無效。3.某鄉(xiāng)建筑工程隊只交驗了營業(yè)執(zhí)照,并未交驗建筑企業(yè)資格證

44、書4.某市建委主管部門有權(quán)責令停工。5.雙方均有過錯,分別承擔相應(yīng)的責任,依法宣布分包(實為轉(zhuǎn)包)合同無效,終止合同,由市政工程公司按規(guī)定支付已完工程量的實際費用(不含利潤),不承擔違約責任。9.4.4 工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責任與義務(wù)1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任 1）工程監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位等級許可的范圍或以其它工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2）禁止工程監(jiān)理單位允許其它或個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位也不得將自己承擔的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)讓。 2、回避責任 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)

45、備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的，不得承擔該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，以保證監(jiān)理活動的公平、公正。 3、堅持質(zhì)量標準、依法進行現(xiàn)場監(jiān)理的責任1）工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。 2）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程進行監(jiān)理，對違反有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標準的行為進行制止，責令改正：對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進行檢驗，不合格者，不得準予使用。 3）工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或與施工單位串通一氣，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。 4）工程監(jiān)理單位未盡上述責任，影響工程質(zhì)量的，將根據(jù)其違法行為

46、的嚴重程度，給與責令改正、沒收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。 5）造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要追究直接責任人員的刑事責任。 9.4.5 材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責任與義務(wù)1、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)設(shè)備和質(zhì)量保證體系，具備相應(yīng)的檢測人員和設(shè)備，并應(yīng)把好產(chǎn)品看樣、訂貨、儲存、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)，其供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 2、其產(chǎn)品或其包裝上的標識應(yīng)符合下述要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（2）有中文表明的產(chǎn)品名稱

47、、生產(chǎn)廠廠名和廠址； （3）產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；（4）設(shè)備應(yīng)有詳細的產(chǎn)品使用說明書，電器設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；（5）獲得生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應(yīng)有生產(chǎn)許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。 某化工管道工程建設(shè)項目，在施工過程中未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，施工單位根據(jù)業(yè)主的建議在某銷售單位訂購了一批鋼管。鋼管運抵施工現(xiàn)場后，經(jīng)監(jiān)理人員檢驗發(fā)現(xiàn)，鋼管質(zhì)量存在下列問題：1.施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書和檢測證明材料；2.鋼管外觀粗糙、標識不清，并且存在銹斑。3.施工單位已經(jīng)取樣送檢，經(jīng)具有實驗資質(zhì)的單位試驗質(zhì)量合格，并出具了試驗報告。問題：1.對

48、上述問題應(yīng)如何處理？2.如果管材不合格進行退場等損失如何處理 解：1.由于該批鋼管是由施工單位采購的，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗發(fā)現(xiàn)該批鋼管外觀不良，標識不清，且無產(chǎn)品合格證等資料。故監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批鋼管用于本工程項目，并抄送業(yè)主備案。2.監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批鋼管的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗單、技術(shù)指標報告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以備監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進行書面資料的審查。3.如果施工單位提交了上述資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求，則施工單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求對該產(chǎn)品進行有見證員簽證的取樣送檢，自行取樣送檢是無效的。監(jiān)理工程師不能同意使用該批管材。

49、如果經(jīng)見證抽樣并檢測后，證明材料質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師方可進行質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。4.如果施工單位不能提供第二條所述的資料，或雖提供了上述資料，但經(jīng)見證抽樣檢測后質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件或工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批鋼管用于本項工程，并要求施工單位將該批鋼管運出施工現(xiàn)場。5.監(jiān)理工程師應(yīng)將處理結(jié)果書面通知業(yè)主。工程材料的檢測費用由施工單位承擔。6.在購買過程中，業(yè)主只是建議某單位買鋼管，并沒有直接參與買賣，因此，購買、運輸、退場等全部損失應(yīng)有施工單位承擔，施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟、法律等問題，由他們雙方根據(jù)供貨合

50、同解決。9.5 建設(shè)工程返修及損害賠償9.5.1 質(zhì)量返修范圍建設(shè)工程自辦理交工驗收手續(xù)后，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是因施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負責維修。此處所稱的質(zhì)量缺陷，是指工程不符合國家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同中對質(zhì)量的要求。9.5.2 保修期限保修期從竣工驗收交付使用之日算起，具體保修期限由發(fā)包方與承包方約定，但其最低保修期限不得低于國務(wù)院規(guī)定的下述標準： （1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （2）房屋防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5

51、年； （3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； （4）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。9.5.3 返修程序施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責任方、商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的，施工單位應(yīng)按約定日期到達現(xiàn)場，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位，施工單位自接到再次通知書的一周內(nèi)仍不能到達時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔；不屬施工單位責任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。 9.5.4 返修的經(jīng)濟責任1、因施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責返

52、修并承擔經(jīng)濟責任；2、因設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責任，由施工單位負責維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負責；3、因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任；4、因使用單位使用不當而造成的質(zhì)量問題，由使用單位自行負責； 5、因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔經(jīng)濟責任。 9.5.5 危險房屋的返修責任1、 新建、擴建、改造后的房屋被鑒定為危險房屋的，其安全隱患如為設(shè)計造成的，將依法追究設(shè)計單位及直接責任人的責任；如為施工造成的，將依法追究施工單位及其直接責任人的責任；如為使用不當造成的，將追究使用人的責任。2、 歷史遺留房屋被鑒定為危險房屋的，其返修責任由房屋所有人負責，房屋所有人必須按照鑒定機構(gòu)的處理建議 ，及時加固或修繕治理。當所有人未按鑒定機構(gòu)的處理建議處理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強制措施，發(fā)生的費用由責任人承擔。 3 、異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)按照國家對遺產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責任。拒不承擔責任的，由房屋所在地行政主管部門調(diào)查