物流法規(guī)課題二課件

1、能力目標一、進行買賣合同的訂立、履約及進行政府采購的操作； 二、具有解決買賣合同及政府采購合同糾紛，進行產品質量的損害賠償與糾紛處理的能力； 三、能查閱和運用相關的物資采購法律知識，分析相關案例，解決在實際工作中遇到的問題。知識目標一、能夠解釋買賣合同、標的物、采購人、供應商、采購代理機構、產品、產品標準、產品質量等相關概念； 二、能夠描述買賣合同、政府采購的特點，會分析合同當事人的權利義務內容； 三、能夠識別一般合同和買賣合同，一般采購和政府采購。 課題二 物資采購法律規(guī)范 課題二 物資采購法律規(guī)范 素質目標一、在進行物資采購活動中能夠遵守相關法律規(guī)定，遵守職業(yè)道德； 二、能夠通過合法途徑維

2、護己方在采購過程中的正當合法權益。重點難點重點難點買賣合同，政府采購的方式、程序以及有關政府采購合同的管理。買賣合同標的物所有權轉移和風險責任承擔。第一節(jié) 物資采購及物資采購法概述物資采購概述 采購活動是人類經濟活動的基本環(huán)節(jié)，無論是生產領域還是流通領域，都離不開采購活動。物資采購概述物資采購的概念所謂物資采購，就是為保障企業(yè)物資供應，對采購活動進行計劃、組織、協(xié)調和控制的活動，保證采購計劃的完成。 第一節(jié) 物資采購及物資采購法概述物資采購概述物資采購的分類（1）按采購的主體不同可以分為企業(yè)采購、政府采購、事業(yè)單位采購、軍隊采購和其他社會團體采購。 （2）按采購的權限不同可以分為集中采購和分散

3、采購。 （3）按采購物資的形態(tài)不同可以分為有形商品的采購、無形商品的采購和工程采購。 （4）按采購的范圍不同可以分為國內采購和國外采購。 （5）按采購的科學化程度不同可以分為傳統(tǒng)采購和科學采購。物資采購法概述中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，并于1999年10月1日起施行的中華人民共和國合同法，為物資采購合同的制定、實施等提供了法律依據(jù)。九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日通過，并于2003年1月1日起施行的中華人民共和國政府采購法，詳細規(guī)定了有關政府采購的方式、程序以及合同管理等內容，為政府規(guī)范采購提供了法律依據(jù)。此外，還制訂了政府各

4、部門的政府采購管理辦法、針對特殊產品的采購管理辦法以及政府采購相關問題的處理辦法，如工業(yè)和信息化部政府采購管理辦法、政府采購供應商投訴處理辦法。無論是企業(yè)采購還是政府采購，都應當保證采購商品的質量，全國人大常委會于1993年2月22日通過，并于1993年9月1日起施行，在2000年7月8日經過了修訂的中華人民共和國產品質量法，詳細規(guī)定了有關產品質量監(jiān)督管理、產品質量責任等問題，與在產品質量上制訂的其他法律規(guī)范，如工業(yè)產品質量監(jiān)督試行辦法、工業(yè)產品質量責任條例、產品質量認證管理條例等構成了產品質量法律體系。 第一節(jié) 物資采購及物資采購法概述第二節(jié) 買賣合同買賣合同概述買賣合同的概念買賣合同是出賣

5、人轉移標的物所有權于買受人，買受人支付價款的合同。轉移所有權的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得所有權的一方為買受人或買方。買賣合同的特征1234買賣合同是有償合同買賣合同是雙務合同買賣合同是諾成合同買賣合同是不要式合同買賣合同概述買賣合同的分類一般買賣和特種買賣特定物買賣和種類物買賣批發(fā)買賣和零售買賣除此之外，買賣合同的分類還包括即時買賣與非即時買賣、一次性付款買賣與分期付款買賣、一次供貨買賣與分期交貨買賣等形式。買賣合同的內容首部正文尾部第一種第二種第三種第二節(jié) 買賣合同買賣合同雙方當事人的權利和義務賣方的主要義務1交付標的物 2轉移標的物所有權3物的瑕疵擔保義務4權利的瑕疵擔保義務5交付

6、有關單證和資料的義務買方的主要義務1支付價款2受領標的物3及時檢驗賣方交付的標的物4暫時保管并應急處置拒絕受 領的標的物第二節(jié) 買賣合同標的物所有權的轉移和風險責任承擔的相關規(guī)定標的物所有權的轉移 依據(jù)合同法的規(guī)定，除法律另有規(guī)定或當事人另有約定外，買賣的標的物的所有權自標的物交付時起轉移。風險責任承擔 所謂標的物風險責任承擔，是指雙方在買賣過程中發(fā)生的標的物意外毀損、滅失的風險由何方當事人承擔。依據(jù)合同法規(guī)定：標的物毀損、滅失的風險，在標的物交付前由賣方承擔，而交付后則由買方承擔，但法律另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。 第二節(jié) 買賣合同買賣合同的簽訂買賣合同應當采用書面形式當事人應當以自己的

7、名義簽訂合同。當事人委托別人代簽，必須要有委托證明。必須堅持平等互利，充分協(xié)商的原則簽訂合同合同必須合法合同的當事人必須具備法人資格簽訂買賣合同的原則第二節(jié) 買賣合同買賣合同的簽訂簽訂買賣合同的程序 簽訂合同的程序是指合同當事人對合同的內容進行協(xié)商，取得一致意見，并簽署書面協(xié)議的過程。訂約提議。接受提議。填寫合同文本。履行簽約手續(xù)。報請簽約機關簽證，或報請公證機關公證。第二節(jié) 買賣合同第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購概述 政府采購概念 政府采購法第二條給采購和政府采購下了定義。采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位

8、和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 政府采購概述政府采購的特點（1）采購資金的公共性。（2）采購主體的特定性。（3）采購范圍的特定性。（4）采購區(qū)域的特定性。（5）采購程序的法定性。第三節(jié) 政府采購相關法律問題IIIIIIV政府采購的原則公開透明原則公平競爭原則公正原則誠實信用原則第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購當事人 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，包括各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、政黨組織、政協(xié)組織、工青婦組織以及文化教育、科研醫(yī)療、衛(wèi)生體育等事業(yè)單位。采購人政府采購當事人

9、是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。供應商 政府采購實行集中采購與分散采購相結合，集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。集中采購機構是法定的采購代理機構，它由設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立。集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 采購代理機構第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購方式政府采購方式政府采購方式是政府采購主體在進行采購時所使用的方法和依據(jù)的程序。政府采購方式可以分為招標性采購和非招標性采

10、購，招標性采購主要有公開招標和邀請招標，非招標性采購主要有競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購、征求建議采購等。其中，公開招標是政府采購的主要采購方式。因為每個項目的情況都不一樣，具體選擇何種政府采購方式應當遵循的原則是有助于公開、有效競爭和物有所值目標的實現(xiàn)。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購方式政府采購方式公開招標采購公開招標是指采購人按照法定程序，以招標公告的方式，邀請不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準從所有投標中評選出中標供應商，并與其簽訂政府采購合同的一種方式。邀請招標采購邀請招標，也稱選擇性招標，由采購人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他

11、組織（不能少于3家），向其發(fā)出招標邀請書，邀其參加投標競爭，從中選定中標的供應商。 競爭性談判采購競爭性談判采購是指采購人通過與多家供應商進行分別談判后從中確定中標供應商并授予合同的一種采購方式。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購方式政府采購方式單一來源采購單一來源采購，也稱為直接采購，即沒有競爭的采購，是指采購標的即使達到了競爭性招標采購的金額標準，但來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有項目的的后續(xù)擴充等特殊情況，在此情況下，只能由一家供應商供貨。 詢價采購詢價采購，也稱貨比三家，是指采購單位向國內外有關供應商（通常不少于3家）發(fā)出詢價單，讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并

12、確定中標供應商的一種采購方式。征求建議采購征求建議采購是由采購機關通過發(fā)布通知的方式與少數(shù)供應商接洽，征求各方提交建議書的興趣，并對表示興趣的供應商發(fā)出邀請建議書。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購程序政府采購程序（1）貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。（2）貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購程序政府采購程序（3）采用競爭性談判方式采購的，應當遵循一定程序。 （4）采取單一來源方式采購

13、的，采購人與供應商應當遵循政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。（5）采取詢價方式采購的，應當遵循一定程序。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購程序對供應商履約的驗收采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。 第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購合同小常識政府采購合同概念：政府采購合同，是指采購人或由其委托的采購代理機構與供應商之間設立、變更、終止政府采購權利義務關系的協(xié)議，是政府采購履約和驗收的依據(jù)。政府采購合同的性

14、質 政府采購合同與其他合同的最大區(qū)別在于，政府采購合同的擬定不僅要符合合同法的規(guī)定，而且還要符合政府采購法的規(guī)定，政府采購合同的擬定必須要以招標文件（包括競爭性談判文件、詢價采購文件等）為藍本，不能脫離招標文件的基本原則與范圍；政府采購合同屬于行政合同，是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目的，而與公民、法人或其他組織就相互間的權利義務所達成的協(xié)議；政府采購合同屬于雙務、有償合同，即當事人雙方相互之間存在對待給付義務，且當事人一方取得權利必須支付相應代價的合同。 第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購合同 政府采購合同的特點 （1）政府采購合同為書面合同。政府采購法第44條規(guī)定，政府 采購合同應當采用書面

15、形式。該條規(guī)定是強制性的規(guī)定。（2）政府采購合同條款具有法定性。政府采購法第45條規(guī)定，國務院政府采購監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。 政府采購合同的特點政府采購合同的訂立和備案 （1）政府采購合同的訂立。采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。（2）政府采購合同的備案。政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購

16、人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購合同政府采購合同的履行履行原則在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為；在履行合同義務時，當事人應當遵循誠實信用的原則，根據(jù)合同的性質、目的和交易習慣履行及時通知、協(xié)助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務；合同終止后，當事人也應當遵循誠實信用的原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務，稱為后契約義務。第三節(jié) 政府采購相關法律問題政府采購合同合同分包從原則上講，政府采購合同中約定的中標人、成交供應商的義務，都應由其自行完成。但對于較大的政府采購項目，由中標人、成交供應商獨自完成存在一定

17、難度，由此可對采購項目進行分包。但合同分包的前提必須是征得采購人的同意。而且，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。政府采購合同的變更、中止和終止政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。第三節(jié) 政府采購相關法律問題第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 產品質量相關法規(guī)概述產品質量法.產品質量法是指調整產品質量監(jiān)督管理以及經營者對其經營的缺陷產品所致他人人身傷害或財產損失應承擔的賠償責任所產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。對缺陷產品造成的損害，各國多以產品責任法予以規(guī)范和調整，即只規(guī)定經營者與消費者之間因缺陷產品損害而產生的損失賠償責任。 產品質量法對

18、于加強對產品質量的監(jiān)督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序具有重要意義。產品質量法的作用產品質量法的原則 有限范圍原則 統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的原則 實行行政區(qū)域統(tǒng)一管理、 組織協(xié)調的屬地化原則 獎優(yōu)罰劣原則第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 產品質量法的調整對象及其法律關系產品質量監(jiān)督管理關系產品質量責任關系產品質量檢驗、認證關系即各級技術質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在行使產品質量的監(jiān)督檢查管理權時與市場經營主體所發(fā)生的法律關系。即因產品質量問題引起的消費者與生產者、銷售者之間的法律關系，包括因產品缺陷導致的人身、財產損害，因而在生產者、銷售者、消費者之間所產

19、生的損害賠償法律關系。即因中介服務所產生的中介機構與市場經營主體之間的法律關系，及因產品質量檢驗和認證不實損害消費者利益而產生的法律關系。第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 產品、產品標準與產品質量產品、產品標準與產品質量的概念產品的概念產品質量法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。 產品標準的概念產品標準對產品結構、規(guī)格、質量和檢驗方法所做的技術規(guī)定。它是判斷產品合格與否的主要依據(jù)，是一定時期和一定范圍內具有約束力的產品技術準則和產品技術要求，是產品生產、質量檢驗、選購驗收、使用維護和洽談貿易的技術依據(jù)。 產品質量的概念根據(jù)國際標準化組織頒布的ISO86標準，質量的含義是“產品或服務滿足規(guī)定或

20、潛在需要的特征的總和”。 第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 產品、產品標準與產品質量產品質量責任的承擔產品質量責任是指產品的生產者、銷售者以及對產品質量負有直接責任的人違反產品質量法規(guī)定的產品質量義務應承擔的法律后果。在下列三種情況下，可判定上述主體應承擔產品質量責任：違反默示擔保義務違反明示擔保義務產品存在缺陷第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 生產者、銷售者的產品質量責任和義務生產者、銷售者的產品質量責任和義務生產者的責任和義務（1）生產者生產的產品應符合法定質量標準； （2）產品或包裝上的標識必須真實，并符合法定要求；（3）對生產者的禁止性、限制性規(guī)定。銷售者的責任和義務（1）銷售者應當遵守的制度；（2）

21、對銷售者的禁止性、限制性規(guī)定。第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 損害賠償與糾紛處理生產者應承擔的損害賠償責任產品質量法規(guī)定，因產品存在缺陷造成人身傷害和缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應承擔賠償責任。 生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：未將產品投入流通的產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的將產品投人流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的第四節(jié) 產品質量相關法規(guī) 損害賠償與糾紛處理受害人要求賠償?shù)膶ο蠹胺秶?受害人要求賠償?shù)膶ο?受害人要求賠償?shù)姆秶?）人身傷害的賠償范圍。（2）財產損害的賠償范圍。訴訟時效與請求權訴訟時效 因產品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。請求權 損害賠償?shù)恼埱髾嗍侵笝嗬说臋嗬艿角趾r，受害人享有