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文檔簡介
1、淺談土地管理中的憲法精神憲法是美國的根本大法,奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。美國土地利用中涉及的憲法問題,包括有關(guān)征用的爭議問題、實質(zhì)性正當程序、程序性正當程序、平等法律保護、言論自由及契約條款等內(nèi)容。憲法對待土地利用相關(guān)訴訟的態(tài)度隨著時代的進步,也在發(fā)生著變化。一、土地利用中對公民私權(quán)保障的意識逐漸增強19 世紀下半葉前,只有在政府為了實現(xiàn)某種公用目的而征用或者實際占用土地時才適用征用條款。但是到 19 世紀下半葉,特別是憲法第五修正案規(guī)定不給予合理補償,不得將私有則產(chǎn)充作公用實施后,美國法律界出現(xiàn)了新的認識,即認為通過法規(guī)或其他行政手段限制土地利用,同樣可能構(gòu)成征用則產(chǎn)。如諾蘭案件。加利福
2、尼亞州海岸委員會通過許可證條件,要求在諾蘭家靠近海邊的地產(chǎn)上為公眾設(shè)立地役權(quán), 允許公眾穿行。諾蘭家對政府的這一行為提起訴訟,最終法院判決諾蘭家勝訴,認為政府這一限制諾蘭家利用土地的行為屬于征用,政府應當給予補償。二、為了公共利益,私人權(quán)益應當做出適當?shù)摹⒈匾?、合理的犧牲這也是平均優(yōu)勢互惠原則的要求。如賓夕法尼亞州煤炭公司一案,煤炭公司轉(zhuǎn)讓了土地的地上權(quán),保留了地下煤炭開采權(quán),但法律卻禁止了煤炭公司的開采行為,因為它會導致住宅發(fā)生沉降。煤炭公司提起訴訟,最高法院認為,該法律是對煤炭公司采煤權(quán)的征用,雖然判決認為對這種權(quán)利的限制屬于征用,但是多年后,該判決卻被質(zhì)疑。大法官霍姆斯認為,如果相關(guān)則
3、產(chǎn)所有權(quán)人受到的一定制約能夠使廣大民眾獲得好處,這此制約則理所應當被當作公民義務(wù)的組成部分。這種為公眾利益犧牲個人利益的情況不應算作征用。又如 : 由于綜合分區(qū)制度的實施使土地所有權(quán)人土地權(quán)益受到影響,絕大多數(shù)因此提出的征用訴訟無法得到法院的支持。因為人們普遍認為,綜合分區(qū)制度促進地區(qū)有序發(fā)展,是一種較好的土地利用管理方式,是對整個地區(qū)公民權(quán)益有利的,因此,由于實施綜合分區(qū)制度造成的適當?shù)膫€人利益的損失不應被認定為征用??梢?,美國的憲法是活生生的憲法,一方面是因為其被廣泛應用于案例判決當中。美國民眾的憲法意識較強,一旦認為自己被憲法保護的權(quán)利受到損害時,就會主動提起訴訟,使原則性規(guī)范為主的憲法能夠與生活中的具體事件實現(xiàn)緊密聯(lián)系 ; 另一方面,憲法原則的適用也不是一成不變的。何謂私有則產(chǎn),何謂充作公用,隨著時代背景的變遷,人們法律認識的變化,其結(jié)論也在不斷地變化當中。而
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