鄭州市賈魯河流域水污染綜合整治實施方案

1、 鄭州市賈魯河流域水污染綜合整治實施方案為進(jìn)一步改善賈魯河流域水環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市與省政府簽定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，按照國家環(huán)保總局局長周生賢在全國河流水污染防治會議上對賈魯河污染防治工作的有關(guān)要求和省環(huán)保局的要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強淮河流域水污染防治工作的通知精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，強化污染防治、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加強賈魯河流域水污染防治工作，完成省定賈魯河鄭州出境斷面水質(zhì)目標(biāo)，實現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、基本目標(biāo)鄭州市賈魯河中牟陳橋斷面水質(zhì)目標(biāo)：2008年，化學(xué)需氧量（COD

2、）濃度W85mg/L ,氨氮濃度 W20mg/L ;2010年，化學(xué)需氧量（COD）濃度W50mg/L ,氨氮濃度 10mg/L。三、情況分析近幾年來，我市連續(xù)開展重點流域環(huán)境綜合整治，賈魯河流域水質(zhì)得到一定改善。但賈魯河中牟陳橋斷面氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)率較低，賈魯河水環(huán)境形勢仍舊比較嚴(yán)峻。國家環(huán)?？偩种苌t局長來鄭州視察環(huán)保工作時，對我市淮河流域環(huán)境綜合整治工作給予高度評價的同時，要求我市把賈魯河作為水污染治理主戰(zhàn)場，采取有效措施，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，為完成創(chuàng)模工作奠定堅實的基礎(chǔ)。賈魯河流域水質(zhì)主要污染因子為化學(xué)需氧量（ COD ）和氨氮。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果， 2008 年 1 月份賈魯河中牟陳橋斷面CO

3、D平均濃度為 80mg/L ，氨氮平均濃度從2007 年 12 月份的30mg/L 上升到 40mg/L ，最高達(dá)到 47.9mg/L 。通過市相關(guān)部門對賈魯河流域污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查和分析，依據(jù)2006 年數(shù)據(jù)，賈魯河流域污水排放量中，工業(yè)污水排放量占19.1% ， 生活污水排放量占80.9% ； 化學(xué)需氧量（ COD ）排放量中，工業(yè)COD 排放量占 10.5% ，生活 COD排放量占 89.5% ；氨氮排放量中，工業(yè)氨氮排放量占 8.2% ，生活氨氮排放量占 91.8% 。根據(jù)調(diào)查情況和以上數(shù)據(jù)分析，賈魯河水質(zhì)超標(biāo)的主要原因為生活污水所致，由于城區(qū)人口的急劇增加、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)

4、致污染負(fù)荷持續(xù)增長，而我市污水處理廠脫氮工程建設(shè)和管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，賈魯河、索須河、七里河等河渠整治進(jìn)度較慢致使污染負(fù)荷難以得到有效削減。只有盡快提高我市城市生活污水處理率和污水處理廠脫氮效率，加大河流整治力度，才能確保我市賈魯河中牟陳橋斷面達(dá)到省定目標(biāo)。四、主要任務(wù)（一 ） 加快城市污水處理廠和污泥處置利用工程建設(shè) 馬頭崗污水處理廠加快設(shè)備調(diào)試進(jìn)度， 2008 年 3 月底前完成設(shè)備調(diào)試，盡快形成化學(xué)需氧量（ COD ）和氨氮減排能力，于 2008 年 6 月底前通過環(huán)保部門的驗收，出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量（COD）W80mg/L，氨氮W25mg/L。責(zé)任單位：市市政局責(zé) 任 人

5、：市市政局局長王新莊污水處理廠脫氮工程2008 年 3 月底前完成征地工作， 4 月底前完成“三通一平”工作， 7 月底前主體工程土建完工， 9 月底前完成設(shè)備安裝，并通水調(diào)試，開始試運行，2008 年 11 月底前通過環(huán)保部門驗收， 出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量（COD） 80mg/L ,氨氮W20mg/L。責(zé)任單位：市市政局責(zé) 任 人：市市政局局長新鄭市龍湖鎮(zhèn)污水處理廠 2008 年 2 月底前完成環(huán)評和征地工作， 3 月底前開工建設(shè)， 7 月底前主體工程土建完工，9 月底前完成設(shè)備安裝，并通水調(diào)試，開始試運行， 2008 年12 月底前通過環(huán)保部門驗收， 出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

6、 （一級B）,化學(xué)需氧量（COD） 60mg/L ,氨氮w 15mg/L。責(zé)任單位：新鄭市人民政府責(zé) 任 人：新鄭市人民政府市長.五龍口污水處理廠二期工程2008 年 6 月前開工建設(shè)，2008 年 12 月底前酸化水解池、 生物池、 沉淀池三大主要構(gòu)筑物主體工程土建完工， 2009 年 6 月底前附屬建筑物土建完工，2009 年 9 月底前完成設(shè)備安裝， 2009 年 9 月底前通水調(diào)試并開始試運行， 2009 年 12 月底前通過環(huán)保部門驗收， 出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)（一級A）,化學(xué)需氧量（COD）W50mg/L ,氨氮W5mg/L。責(zé)任單位：市市政局責(zé) 任 人：市市政局局長陳三橋污水處

7、理廠 2008 年 4 月底前完成施工圖設(shè)計，2008 年 6 月底前全面開工建設(shè)， 2009 年 5 月底前主體工程土建完工，2009 年 7 月底前完成設(shè)備安裝，并通水調(diào)試，開始試運行，2009 年 12 月底前通過環(huán)保部門驗收，出水水質(zhì)達(dá)到環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)（一級 A）,化學(xué)需氧量（COD） 50mg/L ,氨 氮W5mg/L 。責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會責(zé) 任 人：鄭東新區(qū)管委會常務(wù)副主任鄭州市污泥處置利用工程2008 年 4 月底前開工建設(shè)，2008 年 10 月底前完成設(shè)備安裝，開始試運行， 2008 年 12 4月底前通過環(huán)保部門驗收。責(zé)任單位：市市政局 責(zé) 任 人：市市政局局長（二）加

8、快生態(tài)水系建設(shè)，推進(jìn)河流兩岸生態(tài)與景觀整治加快市內(nèi)河流綜合整治，重點加大對索須河、賈魯支河、七里河等所有市內(nèi)河流的整治力度。 2008 年 6 月底前開工建設(shè)十七里河、 十八里河、 七里河、 賈魯支河治理工程， 2008年 10 月底前完成建設(shè)任務(wù)。 2008 年 10 月底前開工建設(shè)賈魯河下游和索須河二期治理工程， 2009 年 2 月底前完成建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)賈魯河兩岸的綜合整治，加強河流兩岸的凈化、綠化和美化及周邊環(huán)境的綜合治理工作。認(rèn)真清理整頓河流兩岸的違法建設(shè)，繼續(xù)做好生態(tài)恢復(fù)工作，確保效果。加快生態(tài)水系建設(shè)工程，實現(xiàn)引黃補水工程正常通水，解決市內(nèi)河渠水源問題。優(yōu)先實施向索須河、東風(fēng)渠供

9、水，然后實施生態(tài)水系整體供水方案。責(zé)任單位：市水利局、市市政局、市園林局責(zé) 任 人：市水利局局長、市市政局局長、市園林局局長（三）建設(shè)人工濕地，削減賈魯河污染負(fù)荷開展在賈魯河中牟縣境內(nèi)建設(shè)人工濕地工作， 2008 年 3 5月底前開工建設(shè)， 2008 年年底前建成投用，進(jìn)一步削減賈魯 河污染負(fù)荷。責(zé)任單位：市水利局、中牟縣人民政府責(zé) 任 人：市水利局局長、中牟縣人民政府縣長（四）加強環(huán)境監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止污染反彈。對污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施關(guān)閉。凡屬“十五小” 、 “新五小”污染企業(yè)，出現(xiàn)一起關(guān)閉、取締一起。深化工業(yè)污染防治。對不能滿足總量控制和水環(huán)境質(zhì)

10、量目標(biāo)要求的企業(yè)進(jìn)行深度治理。按照國家新頒布的啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，于 2008 年 6 月底前完成我市所有啤酒行業(yè)企業(yè)的限期治理任務(wù)。加強新建項目的環(huán)境管理。所有新、改、擴建項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)厲打擊未按環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運行和長期試運行不辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)的環(huán)境違法行為。加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)控。向重點排污企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)管人員，建立監(jiān)管記錄，監(jiān)督阻止企業(yè)違法排污，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。深化治理企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)必須在廢水總排口安裝特征污染物（ COD 、氨氮等）總量和濃度在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 6 責(zé)任單位：市環(huán)保局責(zé) 任

11、 人：市環(huán)保局局長（五）加強科技攻關(guān)，做好技術(shù)支撐工作結(jié)合國家水體污染控制與治理科技重大專項工作，按照我省淮河流域水體污染控制與治理實施方案的要求，做好我市賈魯河流域水污染綜合治理示范工程、配套工程和依托工程等工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市水利局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、中牟縣政府責(zé) 任 人：以上各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人五、部門責(zé)任發(fā)展改革部門：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點工程項目核準(zhǔn)和投資工作力度。市政部門：完成對市區(qū)河流的截污工作，配合水利部門的河流治理工程；加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運行。水利部門

12、： 按照方案要求完成對市內(nèi)河流的綜合整治工作，重點加大對索須河、 賈魯支河、 七里河等市內(nèi)河流的整治力度，做好河流的生態(tài)恢復(fù)工作。環(huán)保部門：對流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理并組織達(dá)標(biāo)驗收；統(tǒng)一發(fā)布流域水污染綜合整治信息。對嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時移交有關(guān)部門。工商部門：依法對關(guān)閉取締企業(yè)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷手續(xù)；責(zé)令無環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)限期辦理變更或注銷手續(xù)，對無排污許可證的企業(yè)不予年檢。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期研究賈魯河流域水污染綜合整治工作，協(xié)調(diào)本方案各項任務(wù)落實到位。把賈

13、魯河流域水污染綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，確保賈魯河流域水污染防治工作順利推進(jìn)。（二）建立定期上報制度各有關(guān)責(zé)任單位要于 2008 年開始，每季度將賈魯河流域水污染綜合整治任務(wù)的進(jìn)展情況上報市政府秘書五處，緊急情況要及時上報。（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核市創(chuàng)模辦負(fù)責(zé)組織對綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查， 原則上每季度一次，并將完成情況進(jìn)行通報；年底對總體目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對未按標(biāo)準(zhǔn)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)線或污染嚴(yán)重企業(yè)的縣 （市） 、 區(qū)政府通報批評。 對不能按期完成綜合整治 8 任務(wù)的縣（市）政府和責(zé)任單位，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)鄭州市關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定實行“一票否決” 。（四）落實資金保障由市財政部門負(fù)責(zé)綜合整治各項工作任務(wù)的資金保障。確保污水處理廠、河道治理環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點工程項目的國債和專項資金足額、及時到位。對王新莊污水處理廠升級改造工程，市財政2008 年投入不少于2.2 億元的建設(shè)資金， 其余資金由污水凈化公司申請銀行貸款，市財政予以支持協(xié)助，確保該工程順利建設(shè)。七、責(zé)任追究根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、 中華人民共和國水污染防治法 、 河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違