工程造價系列講義-工程結(jié)算與竣工決算

1、第9章 工程結(jié)算與竣工決算9.1 工程結(jié)算 9.1.1 工程結(jié)算及其種類 1）工程結(jié)算概念 工程結(jié)算是指承包商（施工企業(yè)）在工程項目竣工后，按照合同的規(guī)定向業(yè)主（建設(shè)單位）辦理已完工程價款清算的經(jīng)濟(jì)文件。 工程結(jié)算是一項政策性很強而又非常細(xì)致的工作，要求應(yīng)按照國家財政部、建設(shè)部頒發(fā)的財建【2004】369號文建設(shè)工程造價結(jié)算暫行辦法的規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算。 2）工程結(jié)算種類 工程結(jié)算在項目施工中通常需要發(fā)生多次，一直到整個項目全部竣工驗收，還需要進(jìn)行最終建筑產(chǎn)品的工程竣工結(jié)算。由于建筑產(chǎn)品價值大、生產(chǎn)周期長的特點，工程結(jié)算分為工程價款結(jié)算、工程年終結(jié)算和工程竣工結(jié)算3種。 3）工程結(jié)算的方式 我國

2、現(xiàn)行工程結(jié)算根據(jù)不同情況，可以采取多種方式。 （1）按月結(jié)算 采取旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法。目前，我國建安工程項目中，大多采用按月結(jié)算的辦法。 （2）竣工后一次結(jié)算當(dāng)建設(shè)項目或單位工程建設(shè)工期在12個月以內(nèi)時，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可采取工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次性結(jié)算。 （3）分段結(jié)算對當(dāng)年開工，但當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程，可以按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算，分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。分段的劃分標(biāo)準(zhǔn)、由各部門、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市規(guī)定。 （4）目標(biāo)結(jié)算 目標(biāo)結(jié)算是將合同中的工程內(nèi)容分解為不同的驗收單元，當(dāng)承包商完成單元工程內(nèi)容并

3、經(jīng)業(yè)主驗收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。 在目標(biāo)結(jié)算方式下，承包商欲得到工程款，必須履行合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成界面內(nèi)的工程內(nèi)容，否則業(yè)主不會同意驗收，承包商會遭受損失。 9.1.2 工程價款結(jié)算 1）工程價款結(jié)算的概念 工程價款結(jié)算又叫工程中間結(jié)算。主要包括工程預(yù)付備料款結(jié)算和工程進(jìn)度款結(jié)算。 2）工程預(yù)付款結(jié)算在工程承包合同中，會明確規(guī)定發(fā)包方在開工前撥付給承包方一定數(shù)額的工程預(yù)付備料款。該預(yù)付款構(gòu)成承包商為工程項目儲備主要材料、構(gòu)件所需要的流動資金。 施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額，可按照以下公式計算：備料款限額= 年度承包工程總值主要材料所占比重材料儲備天數(shù) 年度施工日歷天 一般

4、情況建筑工程不得超過當(dāng)年建安工作量（包括水、電、暖）的30%；安裝工程按年安裝工程量的10%；材料所占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的 15%左右撥付。 （2）備料款的扣回 由于發(fā)包方撥付給承包方的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，那么在工程進(jìn)行中，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式扣回。其扣款方式有兩種： 從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，在竣工前全部扣清。 在承包方完成金額累計達(dá)到合同總價的10%后。由承包方開始向發(fā)包方還款，即發(fā)包方從每次應(yīng)付給的金額中，扣回工程預(yù)付款。 3）工程進(jìn)度款結(jié)算 承包商（施工企業(yè)）在工程施工中，按照每月形象進(jìn)度或者控制界面等完成的工程數(shù)量

5、計算各項費用，并向業(yè)主（建設(shè)單位）辦理工程進(jìn)度款的支付(即中間結(jié)算)。工程進(jìn)度款其支付步驟如圖9. 1所示。 工程進(jìn)度款支付過程中，需遵循如下要求：（1）工程量的確認(rèn) 參照FIDIC條款的規(guī)定，工程量的確認(rèn)應(yīng)做到：承包方應(yīng)按約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量(以下稱計量)，并在計量前24小時通知承包方，承包方為計量提供便利條件并派人參加。承包方不參加計量，發(fā)包方自行進(jìn)行，計量結(jié)果有效作為工程價款支付的依據(jù)。 工程師收到承包方報告后7天內(nèi)未進(jìn)行計算，從第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，可作為工程價款支付的依據(jù)。 工程師對承包方

6、超出設(shè)計圖紙范圍或因自身原因造成返工的工程量，不予計量。（2）合同收入的組成 財政部制定的企業(yè)會計準(zhǔn)則建造合同中對合同收入的組成內(nèi)容進(jìn)行了解釋。合同收入包括 合同中規(guī)定的初始收入； 因合同變更、索賠，獎勵等構(gòu)成的收入兩部分內(nèi)容。 （3）工程進(jìn)度款支付 工程進(jìn)度款在雙方計量確認(rèn)后14天內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程進(jìn)度款。同期用于工程上的發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備的價款以及按約定時間發(fā)包方應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款，同期結(jié)算。 符合規(guī)定范圍的合同價款的調(diào)整，工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期調(diào)整支付。 發(fā)包方超過約定的支付時間不付工程進(jìn)度款，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款通知

7、，發(fā)包方收到承包方通知后仍不能按要求付款，可與承包方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包方同意后可延期支付。協(xié)議須明確延期支付時間和從發(fā)包方計量簽字后第15天起計算應(yīng)付款的貸款利息。 發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。 【例9.1】某施工企業(yè)承包某項工程，合同造價為800萬元，雙方簽訂的合同中規(guī)定，工程備料款額度為18%，工程進(jìn)度達(dá)到68%時，開始起扣工程備料款。經(jīng)測算，主材費率為56%。設(shè)該公司在累計完成工程進(jìn)度64%后的當(dāng)月，完成工程價款為80萬元。試計算該月應(yīng)收取的工程進(jìn)度款及應(yīng)歸還的工程備料款。 【解】 該公司

8、當(dāng)月所完成的工程進(jìn)度為： （80800）100% = 10% 該公司在未達(dá)到起扣工程備料款時當(dāng)月應(yīng)收取工程進(jìn)度款為： 800萬元4% = 32萬元 該公司在已達(dá)到起扣工程備料款時當(dāng)月應(yīng)收取的工程進(jìn)度款為： （80-32）萬元（1-56%）= 21.12萬元 該公司當(dāng)月應(yīng)收取的工程進(jìn)度款為： （32+21.12）萬元 = 53.12萬元 當(dāng)月應(yīng)歸還的工程備料款為： （80-53.12）萬元 = 26.88萬元 或 （48-21.12）萬元 = 26.88萬元 4）工程保修金（尾留款）的預(yù)留 按規(guī)定，工程項目總造價中須預(yù)留一定比例的尾款作為質(zhì)量保修金，等到工程項目保修期結(jié)束時最后撥付。對于尾款的扣

9、除，通常采取兩種方法： （1）當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計額達(dá)到該建筑安裝工程造價的一定比例（一般為95%97%）時，停止支付，預(yù)留造價部分作為尾留款。 （2）尾留款（保留金）的扣除，可以從發(fā)包方向承包方第一次支付的工程進(jìn)度款開始，在每次承包方應(yīng)得的工程款中扣留投標(biāo)書附錄中規(guī)定金額作為保留金，直至保留金總額達(dá)到投標(biāo)書附錄中規(guī)定的限額為止。 9.1.3 工程年終結(jié)算 年終結(jié)算是指一項工程在本年度內(nèi)不能竣工而需跨入下年度繼續(xù)施工，為了正確反映企業(yè)本年度的經(jīng)營成果，由承包商（施工企業(yè)）會同業(yè)主（建設(shè)單位）對在建工程進(jìn)行已完（或未完）工程量的盤點，以結(jié)清年度內(nèi)的工程價款。 9.1.4 工程竣工結(jié)算 1）工程竣

10、工結(jié)算的涵義及要求 工程竣工結(jié)算指承包商（施工企業(yè)）按照合同規(guī)定全部完成所承包的工程內(nèi)容，并經(jīng)驗收質(zhì)量合格，符合合同要求和竣工條件后，對照原設(shè)計施工圖，根據(jù)增減變化內(nèi)容，調(diào)整工程結(jié)算費用，作為向業(yè)主（建設(shè)單位）進(jìn)行最終工程價款結(jié)算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。 在建設(shè)工程施工合同文本中對竣工結(jié)算作了如下規(guī)定： （1）工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 （2）發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)

11、辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。 （4）發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支 付工程竣工結(jié)算價款，承包方可以催告發(fā)包方支付結(jié)算價款。發(fā)包方在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價，也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受賞。 （5）工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包方要求交付工程的，承包方應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包方不要求交付工程的，

12、承包方承擔(dān)保管責(zé)任。 （6）承發(fā)包雙方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按爭議的約定處理。 實際工作中，當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工的工程，只需要辦理一次性結(jié)算?？缒甓鹊墓こ?，在年終辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時竣工結(jié)算等于各年度結(jié)算的總和。 2）工程竣工結(jié)算的作用 （1）工程竣工結(jié)算可作為考核業(yè)主投資效果，核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)； （2） 工程竣工結(jié)算亦可作為雙方統(tǒng)計部門確定建安工作量和實物量完成情況的依據(jù)； （3） 工程竣工結(jié)算還可作為造價部門經(jīng)建設(shè)銀行終審定案，確定工程最終造價，實現(xiàn)雙方合同約定的責(zé)任依據(jù)； （4）工程竣工結(jié)算可作為承包商確定最終收入，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，考核工程成本的

13、依據(jù)。 3）工程竣工結(jié)算方式 工程竣工結(jié)算書以承包商（施工單位）為主進(jìn)行編制。目前有以下幾種結(jié)算方式： （1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制竣工結(jié)算； （2）以包干承包結(jié)算方式編制竣工結(jié)算； （3）以房屋建筑m2造價為基礎(chǔ)編制竣工結(jié)算； （4）以投標(biāo)的造價為基礎(chǔ)編制竣工結(jié)算。 4）工程竣工結(jié)算的編制 （1） 工程竣工結(jié)算的編制原則 工程項目已具備結(jié)算條件：如竣工圖紙完整無誤，竣工報告及所有驗收資料完整。 實事求是，正確確定造價。施工單位要有對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真編制工程竣工結(jié)算。 （2）工程竣工結(jié)算的編制依據(jù) 原施工圖預(yù)算及其工程承包合同； 竣工報告和竣工驗收資料，如基礎(chǔ)竣工圖和隱蔽資料等； 經(jīng)設(shè)計單位

14、簽證后的設(shè)計變更通知書、圖紙會審記要、施工記錄、業(yè)主委托監(jiān)理工程師簽證后的工程量清單； 預(yù)算定額及其有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。 （3）工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容工程量增減調(diào)整。包括：A設(shè)計變更和漏項；B現(xiàn)場工程更改；C施工圖預(yù)算錯誤。 價差調(diào)整。工程竣工結(jié)算可按照各地預(yù)算定額或基價表的單價編制，因各地規(guī)定發(fā)生的人工、計價材料和機械費用的價差均可以在竣工結(jié)算時加以調(diào)整。未計價材料則可根據(jù)合同或協(xié)議的規(guī)定，按實調(diào)整價差。 費用調(diào)整。屬于工程數(shù)量的增減變化，需要相應(yīng)調(diào)整安裝工程費的計算；屬于價差的因素，通常不調(diào)整安裝工程費，但要計入計費程序中，如停窩工費用、大型機械進(jìn)出場費用等，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)定額和文件規(guī)定，一

15、次結(jié)清，分?jǐn)偟焦こ添椖恐腥ァ?5）工程竣工結(jié)算的審查 工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。審查工作通常由業(yè)主、監(jiān)理公司或?qū)徲嫴块T把關(guān)進(jìn)行。審核內(nèi)容通常有以下幾方面： （1）核對合同條款 主要針對工程竣工是否驗收合格，竣工內(nèi)容是否符合合同要求，結(jié)算方式是否按合同規(guī)定進(jìn)行；套用定額、計費標(biāo)準(zhǔn)、主要材料調(diào)差等是否按約定實施。 （2）審查隱蔽資料和有關(guān)簽證等是否符合規(guī)定要求。 （3）審查設(shè)計變更通知是否符合手續(xù)程序，加蓋公章否。 （4）根據(jù)施工圖核實工程量。 （5）審核各項費用計算是否準(zhǔn)確 主要從費率、計算基礎(chǔ)、價差調(diào)整、系數(shù)計算、計費程序等方面著手進(jìn)行。9. 2 竣工決算 9.2.1 建設(shè)

16、項目竣工決算和分類 建設(shè)項目竣工決算是指在竣工驗收交付使用階段，由業(yè)主（建設(shè)單位）編制的建設(shè)項目從籌建到竣工 投產(chǎn)或使用全過程的全部實際支出費用的經(jīng)濟(jì)文件。 國家規(guī)定，所有新建、擴建、改建和恢復(fù)項目竣工后均要編制竣工決算。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模的大小，可分大、中型建設(shè)項目竣工決算和小型建設(shè)項目竣工決算兩大類。 施工企業(yè)在竣工后，也要編制單位工程(或單項工程)竣工成本決算，用作預(yù)算和實際成本的核算比較，以便總結(jié)經(jīng)驗，提高管理水平。但兩者在概念和內(nèi)容上存在著不同。 9.2.2 竣工決算的作用（1）竣工決算是國家對基本建設(shè)投資實行計劃管理的重要手段；（2）竣工決算是竣工驗收的主要依據(jù)； （3）竣工決算是確

17、定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)； （4）竣工決算是基本建設(shè)成果和財務(wù)的綜合反映。 9.2.3 竣工決算的編制 1）竣工決算的編制依據(jù) 竣工決算的編制依據(jù)主要有： （1）建設(shè)項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件； （2）建設(shè)項目總概算書以及單項工程綜合概算書； （3）建設(shè)項目設(shè)計圖紙以及說明，其中包括總平面圖、建筑工程施工圖、安裝工程施工圖以及相關(guān)資料； （4）設(shè)計交底或者圖紙會審紀(jì)要； （5）招、投標(biāo)標(biāo)底、工程承包合同以及工程結(jié)算資料； （6）施工記錄或者施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費用記錄，如象工程索賠報告和記錄、停(交)工報告等； （7）竣工圖以及各種竣工驗收資料； （8）設(shè)備、材料調(diào)價文件和相關(guān)記

18、錄； （9）歷年基本建設(shè)資料和歷年財務(wù)決算及其批復(fù)文件；（10）國家和地方主管部門頒布的有關(guān)建設(shè)工程竣工決算的文件。 2）竣工決算的編制內(nèi)容 （1）竣工決算報告說明書 竣工決算報告說明書概括了竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)，也是竣工決算報告的重要組成部分，主要內(nèi)容如下： 建設(shè)項目概況及評價； 會計財務(wù)的處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況； 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況； 基本建設(shè)項目管理以及決算中存在的問題以及建議； 需要說明的其他事項。 （2）竣工決算報表結(jié)構(gòu) 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表格式有建設(shè)項目竣工財務(wù)決算

19、審批表；大、中型建設(shè)項目概況表；大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；大、中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)名細(xì)表等(略)。小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表有建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表；小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算總表；建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)名細(xì)表等 （3）工程竣工圖 工程竣工圖是真實記錄和反映各種建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，它是工程交工驗收、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。對竣工圖的要求如下： 根據(jù)原施工圖未變動的，由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”圖章標(biāo)志后，即可作為竣工圖。 施工過程雖有一些設(shè)計變更，但可以將原施工圖加以修改補充作為竣工圖可不重新繪制，由施工單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須是新藍(lán)圖)上注明修改的部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”圖章標(biāo)志后作為竣工圖。 凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝變化、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變時，不宜再在原施工圖上修改、補