優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進襄陽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展(共11頁)

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(cjn)襄陽區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)(chx)發(fā)展摘要(zhiyo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎。襄陽在新一輪跨越式發(fā)展中，應堅持新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，著力提升第一產(chǎn)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。正文：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎。襄陽在新一輪跨越式發(fā)展中，應當堅持新型工業(yè)化發(fā)展道路，在優(yōu)先、快速發(fā)展工業(yè)的同時，帶動第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到迅速提高。一、積極發(fā)展先進制造業(yè)制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化建設的主導力量，是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎，是綜合實力和

2、國際競爭力的重要標志。先進制造業(yè)主要是指以先進制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，一般說來，其具有三大特征：一是科技含量高；二是生產(chǎn)效率高；三是創(chuàng)新能力強。對于襄陽來說，發(fā)展先進制造業(yè)首先是適應了先進生產(chǎn)力發(fā)展的時代要求；其次，發(fā)展先進制造業(yè)是快速發(fā)展工業(yè)、推進新型工業(yè)化、建設制造業(yè)強市的必然選擇；再次，發(fā)展先進制造業(yè)是構(gòu)建“襄陽制造”、實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的需要?？梢哉f，沒有強大的先進制造業(yè)，就失去了工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的動力源，就難以提前基本實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，也就難以成為區(qū)域經(jīng)濟中心城市。1、做大做強“一個龍頭、六大(li d)支柱”產(chǎn)業(yè)(chny)。襄陽經(jīng)過(jnggu)近年來的快速發(fā)展，目

3、前已基本形成了以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，以裝備制造、電子信息、新能源新材料、新能源汽車、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的“一個龍頭、六大支柱”的特色鮮明、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。綜觀襄陽制造業(yè)，具有以下三個方面的明顯優(yōu)勢：一是較強的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。襄陽作為區(qū)域性中心城市，被省委、省政府明確定位為省域副中心城市，加上四通八達的海陸空立體交通運輸網(wǎng)絡，以及較為完善的市場機制，使落戶襄陽的企業(yè)發(fā)展空間較大，整體競爭力較強。同時，經(jīng)過這些年快速發(fā)展涌現(xiàn)出的一大批制造業(yè)骨干企業(yè)，如東風汽車、回天膠業(yè)、駱駝電池等，也形成了較強的后發(fā)優(yōu)勢。二是較強的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。襄陽教育資源豐富，企業(yè)具備一定的自主

4、創(chuàng)新能力，城市綜合競爭力在內(nèi)地城市中逐年進位。三是有一定的市場優(yōu)勢。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，襄陽作為區(qū)域經(jīng)濟重要中心城市，目前已經(jīng)和周邊地區(qū)以及河南、陜西等地初步形成了相互開放、相互銜接、相互依存的統(tǒng)一市場。但是，我們也必須清醒地認識到襄陽先進制造業(yè)發(fā)展也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)整體配套能力較弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，尚未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。因此，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，必須重點扶持發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動作用強的龍頭企業(yè)和骨干項目，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。2、加快培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W技術(shù)特別是生物、納米、新能源和新材料等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，給制造科技帶來了深

5、刻的變化，也對世界各國經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了強烈的影響，改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式。襄陽在新一輪跨越式發(fā)展中要打造先進制造業(yè)基地，就必須依靠高新技術(shù)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展例如光電產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設備制造、新能源和可再生能源利用產(chǎn)業(yè)。3、加快高新技術(shù)(o xn j sh)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。發(fā)展先進制造業(yè)，宜采取“點上突破，面上(min shn)提升”的發(fā)展思路，督促落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，在優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升裝備(zhungbi)制造業(yè)水平的同時，加大用高新技術(shù)及適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。通過用高

6、新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面使其能夠滿足原先不能達到的市場需求，并創(chuàng)造出新的市場需求，為其持續(xù)發(fā)展提供不竭動力，另一方面促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，從而推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。為此，首先要通過實施稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)淘汰落后的技術(shù)與裝備，并推進企業(yè)產(chǎn)品標準化，鼓勵采用國際標準和國外先進標準，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接納高新技術(shù)的前提與基礎。其次，加快推進企業(yè)信息化。我們要充分利用當今世界信息革命浪潮所帶來的契機，全面落實以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方針，大力實施制造業(yè)信息化工程，提高制造業(yè)整體信息化水平。最后，堅持投資擴大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重。要繼續(xù)堅持實施投資帶動戰(zhàn)略，抓住擴大

7、投資不放松，著力引導各種資金投入主導產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量的擴大與質(zhì)量的提高。同時，搞好投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展能力及綜合競爭力。二、加快發(fā)展服務業(yè)特別(tbi)是現(xiàn)代服務業(yè)服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的興旺發(fā)達程度是衡量城市現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一。加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)能夠為新型(xnxng)工業(yè)化提供新的低成本支撐，為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間，為“富民(f mn)優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長方式，為群眾日益增長的消費需求提供全面選擇。近年來，襄陽服務業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，人

8、均服務業(yè)占有量比重較大，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在gdp總量中的份額逐年增大。我們要充分認識發(fā)展服務業(yè)巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，充分認識加快發(fā)展服務業(yè)是襄陽經(jīng)濟發(fā)展重要而緊迫的任務，充分認識襄陽發(fā)展服務業(yè)存在的差距、潛力和目標任務，要像重視發(fā)展制造業(yè)一樣重視發(fā)展服務業(yè)，以抓開放型經(jīng)濟的力度來抓服務業(yè)。1、重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務業(yè)一是現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流是運輸、儲存、配送、流通加工、信息處理等基本功能的有機組合，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要支撐，被譽為21世紀最有前景的行業(yè)之一。襄陽有區(qū)域、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)前景廣闊。為此，我們要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提高物流凝

9、聚力、帶動力和輻射力，把我市建設成為物流、商流、信息流、資金流高效運轉(zhuǎn)的全國性區(qū)域物流中心。二是科技服務業(yè)。要建立健全社會化科技服務體系，推動自主創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要建立財政資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制，健全完善風險投資機制，充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。要積極興辦(xngbn)各類科技服務機構(gòu)，建設公共科技平臺，提高科技資源社會共享程度。三是金融服務業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jngj)的核心。襄陽發(fā)展金融業(yè)要以構(gòu)建區(qū)域性金融中心為目標，著力營造良好金融生態(tài)，精心培育金融市場，積極發(fā)展各類金融機構(gòu)，鼓勵(gl)發(fā)展民營銀行和非銀行金融機構(gòu)，加快金融業(yè)開放步伐，以擴大金融開放、加快金融招商

10、為重點，以改善金融生態(tài)環(huán)境、提升金融服務水平為保障，著力將襄陽打造成區(qū)域性金融管理總部集聚區(qū)、區(qū)域性金融開放創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域性金融服務支撐功能區(qū)、區(qū)域性金融后臺中心運營區(qū)，切實推動我市金融業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。2、大力培育關(guān)聯(lián)度大的新興服務業(yè)一是信息服務業(yè)。信息服務業(yè)主要包括系統(tǒng)集成、軟件等信息內(nèi)容服務業(yè)和數(shù)字平臺、網(wǎng)絡等信息工具服務業(yè)。中央把信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，明確提出以信息化帶動工業(yè)化。為此，我們一定要充分認識信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢牢把握信息服務的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，堅持信息資源開發(fā)利用與鼓勵擴大信息消費相結(jié)合，加強信息基礎設施建設，不斷提高信息化帶動工業(yè)化

11、和城市化的能力。要加大信息資源整合力度，積極發(fā)展基于數(shù)字平臺、移動通訊平臺、寬帶多媒體平臺的信息增值業(yè)務，不斷拓展網(wǎng)絡增值服務，推進社會服務信息化。二是旅游業(yè)。旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，對擴大消費需求、增強城市活力、促進經(jīng)濟(jngj)結(jié)構(gòu)調(diào)整均具有重大關(guān)聯(lián)帶動作用。1809.31萬人次，實現(xiàn)(shxin)旅游總收入117.8億元，同比分別(fnbi)增長28.72%和34.31%。今后要圍繞建設旅游強市為目標，充分發(fā)揮荊楚文化之源、三國文化之鄉(xiāng)、漢水文化核心區(qū)的優(yōu)勢，以八大景區(qū)（襄陽古城、古隆中、峴山、魚梁洲、鹿門山、南漳春秋寨、?？稻怕氛⒐瘸谴筠剑橹?，重點建設“三國文化旅游聚集區(qū)”、“

12、漢水文化旅游聚集區(qū)”和“荊山楚源生態(tài)主題旅游聚集區(qū)”，培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。三是文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建設“四個襄陽”的重要組成部分，深化文化體制改革，整合社會文化資源，落實文化產(chǎn)業(yè)政策，引導社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，盡力形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)集團。牢固樹立“文化立市”理念，堅持以提升文化軟實力增強城市競爭力。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，充分挖掘襄陽歷史文化蘊含的艱苦創(chuàng)業(yè)、崇文重教、開放包容、重商親商等主流價值，塑造新時期的襄陽人文精神、城市精神和發(fā)展文化。堅持保護與利用、改造與復興并重，推動襄陽豐富的歷史文化遺產(chǎn)步入“以保護促利用、以利用促保護”

13、的良性循環(huán)。充分發(fā)揮荊楚文化之源、三國文化之鄉(xiāng)、漢水文化核心區(qū)的優(yōu)勢，加強保護和利用優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘和開發(fā)特色文化資源，延續(xù)城市歷史根脈，擦亮襄陽文化名片。3、全面(qunmin)提升直接滿足物質(zhì)生活需求的消費性服務業(yè)一是現(xiàn)代(xindi)商貿(mào)業(yè)。一方面，要從“揚長(yngchng)”出發(fā)，依托襄陽的人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和服務配套設施較完善等優(yōu)勢，以推進流通現(xiàn)代化為主線，加快商貿(mào)零售業(yè)態(tài)升級換代，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營、代理制等多種現(xiàn)代流通方式，努力構(gòu)建聚散能力強、輻射面廣、高效益、高容量的生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品三大流通體系，初步形成區(qū)域商貿(mào)中心的基本框

14、架。另一方面，從“避短”出發(fā)，通過新建、調(diào)整、提升，促進城市商貿(mào)等級網(wǎng)絡體系的形成，支持商貿(mào)業(yè)的合理布局和有序發(fā)展；促進商貿(mào)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點培育石材、汽車、it電子等專業(yè)市場，同時以專業(yè)街為載體，支持專賣店、精品店、品牌店為主的新興商業(yè)業(yè)態(tài)的成長；擴大商貿(mào)業(yè)吸納輻射能力和范圍，努力提高商貿(mào)業(yè)組織化、集約化程度，提高綜合競爭能力。二是社區(qū)服務業(yè)。要堅持以方便百姓和增加就業(yè)為目標，進一步完善社區(qū)服務設施和服務體系，推進社區(qū)服務業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展機制，完善社區(qū)服務設施，健全服務網(wǎng)絡，創(chuàng)辦服務企業(yè)，拓展服務領(lǐng)域，增強服務功能，形成廣覆蓋、多層次、社

15、會化的服務體系。要加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民的家政服務。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系建設，推進農(nóng)村社區(qū)建設，規(guī)劃建設中心村，促進農(nóng)村人口的集中居住，搭建公共服務平臺，加強農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動、進城務工的組織和就業(yè)培訓服務。三是房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系千家萬戶的切身利益。這幾年，廈門房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但行業(yè)發(fā)展水平有待提高。今后要重點規(guī)范土地市場管理，提高有限土地資源的集約化利用水平，合理調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟適用房、廉租房等社會保障性住房建設，切實解決中低收入家庭的住房困難。當前，要積極探索建立房地產(chǎn)政府調(diào)控體系，定期分析房地產(chǎn)市場形勢，

16、建立房地產(chǎn)信息預警系統(tǒng)，加強監(jiān)測引導(yndo)，促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、著力提升(tshng)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)(nngy)是國民經(jīng)濟的基礎。襄陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎較好，先后被確定為全國20個大型商品糧生產(chǎn)基地之一、十大夏糧主產(chǎn)區(qū)之一、三大芝麻產(chǎn)區(qū)之一、全國商品肉牛生產(chǎn)基地、秦巴山高香茶種植基地。初步形成了以糧食、油料、茶葉、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特為主的8大主導產(chǎn)業(yè)，板塊農(nóng)業(yè)面積900多萬畝。到2009年底，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值366億元，同比增長17.3%，農(nóng)業(yè)增加值200.21億元，占全市GDP的比重為16.67%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破460億元，成為僅次于汽車的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)加工大

17、市初具規(guī)模。一是繼續(xù)做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，襄陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如正大集團、澳星糧油、萬寶集團等，已起到良好的示范作用。今后，我們要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場運作規(guī)則，堅持公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營方式，擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，組織適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，提高機械化程度和生產(chǎn)技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的對接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二要堅持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前襄陽農(nóng)村的基礎設施嚴重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以粗加工為主，農(nóng)村改革沒有特色，這與襄陽在全國、全省的農(nóng)業(yè)地位不相

18、稱。必須立足長遠，立足于襄陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需要，通過示范試點的帶動作用，為加快襄陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程積累經(jīng)驗，提供模式。襄州區(qū)要建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，側(cè)重于主要農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)試驗示范，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)產(chǎn)品的物流，融農(nóng)產(chǎn)品基地、加工、貿(mào)易、科技于一體。襄城區(qū)要建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園，以都市農(nóng)業(yè)為特色，以林業(yè)和林產(chǎn)品為依托，以農(nóng)業(yè)區(qū)域性的研發(fā)中心、銷售中心為載體。要逐步鼓勵在襄陽落戶的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的物流企業(yè)向襄州區(qū)集中發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)團隊和營銷團隊逐步往尹集鄉(xiāng)聚集，實行各有側(cè)重，錯位發(fā)展，各具特色。三要大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。實行部門聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。安排部