持續(xù)提升漁業(yè)國際履約能力

1、HONGYU.MACRO持續(xù)提升漁業(yè)國際履約能力高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低,符合國民消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開發(fā)不足,不能很好滿足水產(chǎn)品消費(fèi)多樣性需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?部分水產(chǎn)苗種需要進(jìn)口。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高,二三產(chǎn)業(yè)比例偏低,漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力有待進(jìn)一步提升。保障實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng),形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)漁業(yè)主管部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程,做好各省漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化政策措施,明確實(shí)施要求,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。積極爭取各級(jí)

2、黨委政府的重視支持,強(qiáng)化考核監(jiān)督,把推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分予以落實(shí)。（二）健全法治保障加快中華人民共和國漁業(yè)法修訂進(jìn)程,適時(shí)推進(jìn)中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則捕撈許可管理規(guī)定等漁業(yè)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度體系。按照誰執(zhí)法、誰普法的要求,多形式、多渠道深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫,充分營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。（三）加大支持力度要加大政策支持力度,有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地(水)、環(huán)保、財(cái)政、金融等發(fā)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭取建設(shè)資

3、金以及地方政府專項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策,用好一般性轉(zhuǎn)移支付資金和漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金,漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升等方面,一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對(duì)遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。（四）加強(qiáng)人才培育引導(dǎo)和推動(dòng)高等院校、科研院所、推廣部門、優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各相關(guān)方面發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力培養(yǎng)使用漁業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年科技人才,有針對(duì)性地

4、加大漁業(yè)國際人才培養(yǎng)力度。圍繞提升公益服務(wù)能力,充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)學(xué)會(huì)系統(tǒng)作用,建設(shè)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、多學(xué)科融合的水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程等渠道,加強(qiáng)高素質(zhì)漁民培養(yǎng)力度。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳,充分調(diào)動(dòng)政府、市場主體、群眾等各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,匯聚社會(huì)各界智慧和力量,形成群策群力、共建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣各地推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng),切實(shí)加大宣傳力度

5、、廣度和深度,講好漁業(yè)故事,營造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍?；驹瓌t堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤,推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐,著力突破關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)核心裝備,健全科研體系,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理創(chuàng)新,激發(fā)人才和市場主體創(chuàng)新活力,增添漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源,改善水域生態(tài)環(huán)境。挖掘漁

6、業(yè)減排增匯潛力,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢,培育消費(fèi)新理念新模式新市場,提升水產(chǎn)品供給體系適配性,更好滿足個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。堅(jiān)持開贏放共贏。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),擴(kuò)大優(yōu)勢水產(chǎn)品出口,增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口,高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)外合作交流,積極參與全球漁業(yè)治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上,完善漁業(yè)法律法規(guī)體系,提升漁船漁港本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法和安全應(yīng)急處置,堅(jiān)決守好安全底線,

7、切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)展的機(jī)遇“十四五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇。政策環(huán)境更化加優(yōu)化。黨中央始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力,更多資源要素向三農(nóng)領(lǐng)域集聚,將為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。戰(zhàn)略作用更出加突出。滿足水產(chǎn)品供給,是保障國家糧食安全的重要任務(wù)。同時(shí),漁業(yè)兼具生態(tài)修復(fù)、對(duì)外合作等多重功能,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施海洋強(qiáng)國、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位將進(jìn)一步凸顯,在共建“一帶一

8、路”和碳達(dá)峰、碳中和等重大任務(wù)中的服務(wù)支撐作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)?？萍贾胃恿τ辛ΑＰ乱惠喛萍几锩钊氚l(fā)展,新模式新技術(shù)新材料廣泛應(yīng)用,北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加快在漁業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用,現(xiàn)代生物技術(shù)為漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、新品種培育提供有力支撐。消費(fèi)需求更加樣多樣。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長,水產(chǎn)品由過去的區(qū)域性、季節(jié)性消費(fèi)轉(zhuǎn)為全民消費(fèi)、常年消費(fèi),漁業(yè)文化、休閑體驗(yàn)等消費(fèi)已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間。綜上所述,我國漁業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上,“十四五”時(shí)期是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要乘勢而上,積極作為,為

9、興農(nóng)富民、鄉(xiāng)村振興作出漁業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。持續(xù)提升國際履約能力全面推進(jìn)落實(shí)國際通行資源養(yǎng)護(hù)管理措施,重點(diǎn)加強(qiáng)以船位監(jiān)測、電子漁撈日志、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、產(chǎn)品溯源為重點(diǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè),全面實(shí)施和完善國家觀察員計(jì)劃。實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估制度,完善行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織與服務(wù)體系,促進(jìn)企業(yè)提高履約能力和水平。繼續(xù)開展公海自主休漁,樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國形象,推動(dòng)全球漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)安全發(fā)展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立底線思維,加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)能力和體系建設(shè),確保生物安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)涉外安全。（一）保障水生生物安全健全水生動(dòng)物疫病防

10、控體系,嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度,加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理,推進(jìn)無規(guī)定疫病區(qū)和苗種場建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強(qiáng)外來水生生物入侵防范和治理。（二）嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量安全加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理,強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為,嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問題,推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控,完善和強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,提高抽檢批次,增加檢測指標(biāo),加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接,全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量

11、安全輿情監(jiān)測,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）強(qiáng)化漁船生產(chǎn)安全人防、物防、技防三防并舉全面筑牢安全防線,強(qiáng)化人防提升漁業(yè)船員安全生產(chǎn)意識(shí)和適任水平,夯實(shí)物防提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險(xiǎn)保障能力,創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和安全救生設(shè)備升級(jí)改造。健全漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系,推動(dòng)各級(jí)漁業(yè)安全應(yīng)急中心建設(shè),開通全國統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守電話,推廣應(yīng)用漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策,推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施,推行漁業(yè)船員實(shí)名制保險(xiǎn),開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn),擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系,制定完善“依港管船管人管安全”規(guī)章制度,推行漁船編組編隊(duì)生產(chǎn)和定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)管理。（四）提升漁業(yè)涉外安全

12、加強(qiáng)周邊海域形勢研判,強(qiáng)化管控和預(yù)警,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓實(shí)屬地管理責(zé)任,密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,始終保持對(duì)涉漁“三無”船舶高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加大宣傳教育力度,提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,提高漁民和企業(yè)對(duì)周邊形勢和安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),提高漁民守法依規(guī)自覺性。強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)，新提升行業(yè)治理水平以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,完善管理制度,加強(qiáng)規(guī)范制定,逐步推進(jìn)實(shí)施,全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和治理水平。（一）強(qiáng)化漁業(yè)科技新加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度,推動(dòng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),聚焦水產(chǎn)種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖和海

13、洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。健全符合漁業(yè)特點(diǎn)的科研體系,發(fā)揮科研院所和高等院校基礎(chǔ)研究優(yōu)勢,激發(fā)大型龍頭企業(yè)應(yīng)用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地建設(shè),培養(yǎng)領(lǐng)軍科學(xué)家。加快構(gòu)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系,全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。發(fā)揮國家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用,鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織開展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù),加快推進(jìn)建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量

14、、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造,推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級(jí)分揀等技術(shù)應(yīng)用,開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、無人漁場等先進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗(yàn)示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺(tái),提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù)字化水平,重點(diǎn)推進(jìn)長江禁漁信息化能力建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),及時(shí)收集發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價(jià)格、貿(mào)易等信息,強(qiáng)化生產(chǎn)和市場監(jiān)

15、測預(yù)警,分析研判形勢,合理引導(dǎo)預(yù)期。（二）推進(jìn)漁船漁港管理改革實(shí)施漁港管理改革。鼓勵(lì)沿海各省份因地制宜推進(jìn)漁港綜合管理改革,完善形成形式多樣的漁港管理體制,發(fā)布漁港名錄。加快漁港港章制定,明確漁港空間界限內(nèi)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。推動(dòng)一級(jí)以上和漁獲物定點(diǎn)上岸漁港實(shí)現(xiàn)漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)漁港安全主體責(zé)任,加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)智慧漁港建設(shè),提高漁港信息化服務(wù)水平。全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁船船位實(shí)時(shí)監(jiān)測,探索實(shí)施漁獲物定港上岸管理。實(shí)施漁船管理改革。完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。繼續(xù)支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策。抓住捕撈控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施漁船分級(jí)分

16、類分區(qū)管理,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)漁船審批、修造、檢驗(yàn)監(jiān)管。管強(qiáng)化漁具監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具管理制度,研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具標(biāo)識(shí)研究,以拖網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)為重點(diǎn),推動(dòng)漁具標(biāo)識(shí)管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用,減少海洋微塑料污染,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（三）提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度鼓勵(lì)按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式,積極培育壯大多元市場主體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖大戶、家庭漁場,鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化家庭養(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)現(xiàn)代化,通過發(fā)展訂單養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù),提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率

17、和收益。積極促進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范提升,更好發(fā)揮服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對(duì)接大市場的紐帶作用。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。加大政策扶持引導(dǎo)力度,加快提高大中型捕撈漁船生產(chǎn)組織化、公司化程度,鼓勵(lì)小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。（四）加強(qiáng)漁政執(zhí)法推動(dòng)健全系漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政執(zhí)法力量,厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能,理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系,打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。沿海、內(nèi)陸大江大湖和邊境交界等水域漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)較重、已經(jīng)設(shè)有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,繼續(xù)保持相對(duì)獨(dú)立設(shè)置;整合

18、進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,推動(dòng)在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。力提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè),多舉措提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法船艇、執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,組織開展執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評(píng)查、重大案件評(píng)議等執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。強(qiáng)化不同層級(jí)、不同區(qū)域漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制建設(shè),建立健全部門間、區(qū)域間合作機(jī)制。全面實(shí)施執(zhí)法信息資源共享,建立完善漁政執(zhí)法調(diào)度指揮和執(zhí)法辦案系統(tǒng)。施實(shí)施“中國劍漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。聚焦長江禁捕、涉外漁業(yè)、休禁漁管理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)

19、法,嚴(yán)厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦,實(shí)時(shí)發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平拓展?jié)O業(yè)多種功能,豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài),提升現(xiàn)代化水平,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更大增值增效增收空間。（一）提升水產(chǎn)品加工流通發(fā)展水產(chǎn)品初加工。優(yōu)化加工布局,聚焦主產(chǎn)區(qū),引導(dǎo)加快塘頭、港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè),緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例,聚焦重點(diǎn)品種,通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦國內(nèi)市場需求,發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn),滿足不同消費(fèi)口味、品質(zhì)、場景等多樣化

20、需求。提升水產(chǎn)平加工綜合水平。鼓勵(lì)生物工程等技術(shù)集成應(yīng)用,發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工。推進(jìn)魚頭、魚骨、內(nèi)臟、外殼等副產(chǎn)物集中收集存儲(chǔ)和循環(huán)利用,開發(fā)新材料、新產(chǎn)品,提高副產(chǎn)物綜合利用水平,推動(dòng)水產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。設(shè)加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè),依托國家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系,提升流通組織化水平,降低流通成本。加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè),完善冷卻、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系,提高產(chǎn)品上行能力。（二）培育壯大多種業(yè)態(tài)發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、河流、湖庫、海域等資源,對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進(jìn)行生態(tài)化、景觀

21、化、休閑化改造,發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣行為等監(jiān)管,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加大漁業(yè)民俗節(jié)慶、漁事活動(dòng)、遺跡遺產(chǎn)等推介力度,滿足市場休閑消費(fèi)需求。化保護(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)稻漁共生、?；~塘等重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù),有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護(hù)傳承,加強(qiáng)博物館、主題公園、漁民驛站、科普教育基地等載體建設(shè),提高長江漁文化保護(hù)意識(shí)。（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品市場拓展接促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)開展各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)和推介活動(dòng)等,促進(jìn)水產(chǎn)品銷售。發(fā)展電子商務(wù),利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營