湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法

1、湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）管理，做好監(jiān)管代理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條農(nóng)村集體“三資”歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無(wú)形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱,分為社會(huì)資源和自然資源兩大類，這里主要指自然資

2、源。第三條農(nóng)村集體“三資”管理工作，應(yīng)按照制度“管權(quán)、管事、管人”，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)，逐步達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的要求，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保證農(nóng)村集體“三資”科學(xué)使用，保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。第四條農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅(jiān)持民主、公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員受益的原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體“三資”占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。第五條地方各級(jí)人民政府必須切

3、實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。各市、州人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理工作的督促和指導(dǎo)；各縣市區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有直接責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)有具體責(zé)任。第六條各縣市區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經(jīng)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)監(jiān)督工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)工作，指導(dǎo)督促基層組織進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理；民

4、政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開、公示工作，完善公開、公示辦法。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管部門要高度重視，密切配合，精心部署，共同抓好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，積極開展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。第二章監(jiān)管代理第七條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理，在保證農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政所（經(jīng)管站）及民政等單位人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作的管理，組織開展對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)

5、人員的培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（經(jīng)管站）設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡(jiǎn)稱“三資”監(jiān)管代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心，依法開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對(duì)農(nóng)村集體“三資”的使用、購(gòu)置、處置等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理記賬服務(wù)。第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要與監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托代理協(xié)議履行代理服務(wù)職責(zé)。第十條農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和交易工作應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等相關(guān)單位配合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極參與的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。第十

6、一條監(jiān)管工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé).負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作及交易工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。每半年組織一次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會(huì)議和情況通報(bào)。.負(fù)責(zé)督促“三資”監(jiān)管代理中心指導(dǎo)村級(jí)組織編制村級(jí)年度預(yù)決算方案.制定村級(jí)“三資”管理年度考核方案，審核村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理。.每年組織一次村級(jí)“三資”的清理核查工作。.組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、換屆及離任人員的財(cái)務(wù)審計(jì)和移接交工作。.負(fù)責(zé)審批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、資源交易項(xiàng)目，審定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、資源交易方式。.督促村集體經(jīng)濟(jì)組織配合實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管代理工作，對(duì)

7、違反“三資”管理辦法人員及時(shí)進(jìn)行追究責(zé)任。.配合縣紀(jì)檢、監(jiān)察和上級(jí)有關(guān)部門對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的查處工作。（二）“三資”監(jiān)管代理中心工作職責(zé).代理會(huì)計(jì)核算。按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，為代理單位設(shè)立賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。.加強(qiáng)預(yù)決算管理。指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村級(jí)年度收支預(yù)決算工作。.代管資金。“三資”監(jiān)管代理中心在金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)村級(jí)資金“代管專戶”，監(jiān)督村級(jí)資金收支活動(dòng)。.代理現(xiàn)金收付。村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，按照村級(jí)收支內(nèi)容及時(shí)辦理資金報(bào)賬業(yè)務(wù)。.做好資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理工作。及時(shí)做好資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的核對(duì)工作，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。.加

8、強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，及時(shí)整理村級(jí)會(huì)計(jì)檔案，分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。.提供會(huì)計(jì)信息。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，提供代理期間真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息。.協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心工作職責(zé).負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理。.組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同，調(diào)解交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)交易活動(dòng)中違

9、規(guī)行為的調(diào)查處理。.履行監(jiān)督檢查職責(zé)。組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置等活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行處理的，及時(shí)報(bào)告。.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心開展對(duì)資產(chǎn)、資源及項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作。第三章民主管理第十二條農(nóng)村集體“三資”重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”議事制度。涉及農(nóng)村集體“三資”的下列事項(xiàng)，應(yīng)由村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開。（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、及年終收益分配方案；（二）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓；大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資和工程建設(shè)；（四）大額資金借貸

10、、重要資產(chǎn)借用以及對(duì)外捐贈(zèng)；（五）農(nóng)村集體債權(quán)和應(yīng)收款項(xiàng)的核銷；（六）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行抵押、擔(dān)保；（七）其他應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。第十三條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，履行如下工作職責(zé)：（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理制度，定期召開民主理財(cái)會(huì)議，開展民主理財(cái)活動(dòng)。（二）審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查集體經(jīng)濟(jì)組織開支并簽字蓋章，否決不合理開支，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目。（三）監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開及預(yù)算執(zhí)行情況

11、，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。（四）向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理方面的意見和建議。（五）配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門或?qū)徲?jì)部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第十四條加強(qiáng)村級(jí)報(bào)賬員管理。村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)具備從業(yè)資格或相應(yīng)專業(yè)技能。村級(jí)報(bào)賬員可以由村民委員會(huì)組成人員兼任，村報(bào)帳員應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，村級(jí)報(bào)賬員的更換應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)同意，由“三資”監(jiān)管代理中心審核任職條件。第十五條實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理的核查管理。農(nóng)村集體“三資”核查工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。核查內(nèi)容包括資金使用情況，資產(chǎn)、資源處置情況，資產(chǎn)、資源保值

12、增值及收益分配情況等事項(xiàng)。農(nóng)村集體“三資”核查工作實(shí)行“一季一巡查、半年一評(píng)議、全年一公示”制度。第十六條農(nóng)村集體“三資”管理執(zhí)行情況，實(shí)行按季公開制度，每季末鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心將村財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、資源明細(xì)情況在村財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。第四章農(nóng)村集體資金管理第十七條農(nóng)村集體主要收入包括經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，興辦集體公益事業(yè)籌集資金，集體建設(shè)用地收益等。第十八條農(nóng)村集體主要支出包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項(xiàng)目支出等。第十九條農(nóng)村集體所有收入必須及時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心

13、專用賬戶，實(shí)行票款同行，不得坐收坐支，公款私存。第二十條農(nóng)村集體收入必須使用省財(cái)政廳監(jiān)制的湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用其它收據(jù)，有條件的地方農(nóng)村集體收入可申請(qǐng)“三資”監(jiān)管代理中心代開票據(jù)，確保收入全額、及時(shí)繳入中心賬戶。第二十一條農(nóng)村集體支出必須遵循以下原則（一）嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算。按照村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度執(zhí)行。循序支出，嚴(yán)禁突擊用錢。（二）實(shí)行按時(shí)報(bào)賬制。農(nóng)村集體統(tǒng)一實(shí)行報(bào)賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和區(qū)域遠(yuǎn)近，合理確定報(bào)帳時(shí)間，各村每季至少應(yīng)報(bào)賬1次。村集體按規(guī)定應(yīng)配備專職或兼職的村級(jí)報(bào)賬員。其任職資格應(yīng)符合湖北省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)施辦法（暫行）要求。（三

14、）實(shí)行“簽審”制度。各項(xiàng)日常開支須有事由說(shuō)明、經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)“一支筆”主管簽字，并由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章、會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心審核后方可入賬，大額支出必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審核通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，同時(shí)履行審批程序。（四）嚴(yán)格支出用途。村級(jí)支出主要包括：村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、非生產(chǎn)性支出、生產(chǎn)性支出及其它支出。其中：非生產(chǎn)性支出實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)控制，各地要根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集體報(bào)刊費(fèi)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定的人均標(biāo)準(zhǔn)限額控制，大額生產(chǎn)性支出實(shí)行村級(jí)集體“一事一議”的辦法、報(bào)政府或相關(guān)部門先批后建的審批程序，嚴(yán)格支出的管理。（五）實(shí)行資金直達(dá)制度。對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)

15、貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報(bào)酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人款項(xiàng)，由中心按有關(guān)規(guī)定直達(dá)個(gè)人賬戶；對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金由“三資”監(jiān)管代理中心根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告及驗(yàn)收相關(guān)情況直達(dá)施工單位或個(gè)人。（六）實(shí)行備用金管理制度。備用金的限額，由“三資”監(jiān)管代理中心根據(jù)各村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大小、地理位置及支出狀況，與村委會(huì)協(xié)商決定。原則上備用金額度限制在3000元至10000元之間，特殊因素需要增加備用金額度的行政村，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)審批。備用金的領(lǐng)取由村報(bào)賬員申報(bào)，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，“三資”監(jiān)管代理中心主任審批。（七）嚴(yán)格日常支出管理。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支出的原始憑證，原

16、則上必須要稅務(wù)部門的正式發(fā)票，對(duì)數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開支，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，明確開支明細(xì)科目后，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單”，但支出金額必須在1000元以內(nèi)。第二十二條實(shí)行收支預(yù)決算制度。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，年初預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、年終決算須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議談?wù)撏ㄟ^(guò)，“三資”監(jiān)管代理中心嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算的調(diào)整須經(jīng)預(yù)算規(guī)定的程序，村集體經(jīng)濟(jì)組織要先書面報(bào)告說(shuō)明事由，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、報(bào)“三資”監(jiān)管代理中心備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，予以預(yù)算收支調(diào)整。第二十三條加強(qiáng)村集

17、體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)的管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，每年度要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)清理，做到賬賬、賬實(shí)相符，不得產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目賬外債務(wù)現(xiàn)象。第五章農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第二十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設(shè)施；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過(guò)兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的，按照投資份

18、額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益；（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的牲畜（禽）、林木等生物資產(chǎn)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資等有形資產(chǎn)；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；（八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)股份擁有占有、收益、出售、退出、擔(dān)保、繼承的權(quán)利。第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或

19、租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)。工程完工后，依照合同嚴(yán)格組織驗(yàn)收，形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，其中固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每年進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃，或以參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的；（二）對(duì)集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；（三）農(nóng)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；（四）在農(nóng)

20、村集體資產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的；（五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第三十條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施。可聘請(qǐng)涉及相關(guān)專業(yè)的單位或人員參與評(píng)估工作，數(shù)額較大的重要資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃、承包或出讓，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和參與下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心組織開展招標(biāo)投標(biāo)工作，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，

21、并簽訂書面合同，資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、租賃、承包或出讓達(dá)到一定數(shù)額的，應(yīng)在縣級(jí)實(shí)行公開招投標(biāo)。第三十二條固定資產(chǎn)購(gòu)置。固定資產(chǎn)價(jià)值較小的由村“兩委”決定購(gòu)置；價(jià)值較大的由村“兩委”提出意見，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后方可購(gòu)置；房屋、建筑物等較大投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式建設(shè)。購(gòu)置或投資及接受捐贈(zèng)、資助等所形成的固定資產(chǎn)，“三資”監(jiān)管代理中心要進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類核算，并登錄固定資產(chǎn)記錄簿。第三十三條村集體資產(chǎn)的處置（一）村集體資產(chǎn)的處置原值較小的由村“兩委”決定；原值較大的須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后方可處置，并在“三資”監(jiān)管代理中心備案。處置方法實(shí)行公開招投標(biāo)方式，確保固

22、定資產(chǎn)保值增值。處置所得要及時(shí)足額繳入“三資”監(jiān)管代理中心資金專戶，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，且登錄固定資產(chǎn)登記簿資產(chǎn)目錄。（二）村集體資產(chǎn)承包、租賃價(jià)值各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，一般實(shí)行招投標(biāo)制度，對(duì)村集體資產(chǎn)承包、租賃價(jià)值較小的可由村“兩委”本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則對(duì)外承包或租賃。在“三資”監(jiān)管代理中心登記備案。第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。第六章農(nóng)村集體資源管理第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地、礦藏等，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。第三十六條農(nóng)村集體

23、經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對(duì)集體所有的資源逐項(xiàng)記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定集體資源的經(jīng)營(yíng)方式，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)或?qū)嵭谐邪?jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，也可以采

24、取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和股份合作經(jīng)營(yíng)方式，保證集體資源的保值、增值。第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源承包、租賃的，具承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本。第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。第四十二條農(nóng)

25、村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的處置實(shí)行招投標(biāo)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源實(shí)行租賃、承包或出讓的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定后，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，并簽訂書面合同，對(duì)于價(jià)值較大的資源處置必須聘請(qǐng)專業(yè)單位和人員參與。第四十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源處置的招標(biāo)投標(biāo)工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和參與下開展工作。第七章監(jiān)督檢查第四十四條財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促整改。第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)