開發(fā)區(qū)城建“十二五”規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、開發(fā)區(qū)城建“十二五”規(guī)劃實(shí)施保障措施、解放思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善的新時(shí)期，必須重新審視開發(fā)區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，重新明確城鄉(xiāng)建設(shè) 的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)定位，克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，牢固樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)； 秉承堅(jiān)持強(qiáng)烈的機(jī)遇、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展意識(shí)；大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為依托、相互 促進(jìn)的辯證觀念，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)是核心、城鄉(xiāng)建設(shè)是依托的三大重點(diǎn) 工作格局。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制， 強(qiáng)化黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)共同參與，把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程作為加快開發(fā)區(qū)發(fā) 展的重大戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的突破口，作為經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?為發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平的根本出路，凝聚全區(qū)各方力量形 成全區(qū)上下狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合力。、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，著力城鄉(xiāng)建設(shè)特色更美把著力點(diǎn)放在“優(yōu)、精、特”上，以戰(zhàn)略的眼光、全新的形象將開發(fā)區(qū)定位在沈陽(yáng) 經(jīng)濟(jì)圈和沈鐵工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)之中，采取大手筆，實(shí)施大動(dòng)作，營(yíng)造大環(huán)境， 構(gòu)筑大格局，及時(shí)編制城市景觀工程規(guī)劃、專業(yè)工程規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等，提高城 市建設(shè)品位。放開設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的科學(xué)性、合理性和權(quán)威性嚴(yán)格規(guī)劃 “一書兩證”審批制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施到位。、加大投入，完善設(shè)施，確保城鄉(xiāng)功能良性運(yùn)行加

3、大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，打造景點(diǎn)，圍繞“潔、綠、 亮、美”狠抓建設(shè)配套。通過(guò)五年建設(shè)，使城市特色出品位，交通道路上規(guī)模，園林綠 化進(jìn)檔次，供水排水廣覆蓋，居住小區(qū)大開發(fā)，永葆全省生態(tài)開發(fā)區(qū)美譽(yù)。開辟多元化籌措渠道，大力實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城區(qū)”戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新機(jī)制，招商引資，吸引社會(huì)資本參與 城鄉(xiāng)建設(shè)，真正把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)推向市場(chǎng)，管好有形資產(chǎn)，激活無(wú)形資產(chǎn)， 以經(jīng)營(yíng)城區(qū)的方式建設(shè)和管理城鄉(xiāng)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)向市場(chǎng)化的方向健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展。、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，提升城市綜合管理水平積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城市公交、自來(lái)水、燃?xì)?、污水、垃圾、園林等 行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)

4、管理，加快城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化改革的步伐，進(jìn)一 步提高環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政工程經(jīng)常性檢查和維護(hù)，整體推進(jìn)公共綠化和單 位庭園綠化管養(yǎng)。加快城中村改造整治步伐，解決環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。充分發(fā)揮各職能部門 和社會(huì)力量，強(qiáng)化城市市容市貌管理。健全和完善城市綜合管理網(wǎng)絡(luò)形成共抓共管城 市的合力。以人為本抓教育，大力實(shí)施公民文明素質(zhì)教育工程，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)城市一草一木 的良好習(xí)慣。、嚴(yán)格程序，依法管理，強(qiáng)力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)施工安全和工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程法定建設(shè)程序，嚴(yán) 格抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)， 規(guī)范建設(shè)主體行為，

5、嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)建制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工審計(jì)制，徹底杜 絕“三邊”和“豆腐渣”工程，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高度重視城鄉(xiāng)建 設(shè)工程質(zhì)量安全管理，繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng) （居）民建房現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、無(wú)證建設(shè)、無(wú)資質(zhì)施工的行為。、提速建設(shè)，保障供給，穩(wěn)健推行房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，提高房地產(chǎn)開發(fā)投資的質(zhì)量和效益，吸引更多的社會(huì)資金投 向住房建設(shè)和住房消費(fèi)。加大資金爭(zhēng)取力度和建設(shè)力度，增加有效供給，建立和完善以 普通商品住房為主體，以少量高檔商品住房為補(bǔ)充，以廉租住房為保障的多層次住宅供應(yīng)體系。研究啟動(dòng)住房貨幣化改革，認(rèn)真解

6、決城鄉(xiāng)干部和教師醫(yī)生等群體的住房困難問(wèn) 題，使這一群體住有所居。著力整頓和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，確保物業(yè)管理上水平。、重點(diǎn)傾斜，建管并舉，更加注重全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加大政策傾斜，加快人口和生產(chǎn)要素的集聚，將工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，更好的發(fā)揮工 業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)移。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展， 逐步實(shí)現(xiàn)道路、給排水、垃圾和污水處理等城鄉(xiāng)對(duì)結(jié)。大力開展建筑立面改造和環(huán)境綜 合整治，改變環(huán)境不優(yōu)現(xiàn)狀。大力推廣通用設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，提高建 設(shè)整體水平。、多管齊下，多元融資，加大建設(shè)資金籌措力度抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極向上爭(zhēng)取資金。抓好建設(shè)項(xiàng) 目的包裝推

7、介，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力招商引資。狠抓土地儲(chǔ)備和投放工作，盤活土 地存量，實(shí)行集約化管理，走以地生財(cái)、以商招商、招商興區(qū)富區(qū)之路?？茖W(xué)進(jìn)行市場(chǎng) 運(yùn)作，推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用制度，鼓勵(lì)個(gè)人、集體和社會(huì)各方從事城項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的經(jīng)營(yíng)和管理。認(rèn)真做好國(guó)有土地出讓工作，將出讓土地收益用于城項(xiàng)建設(shè)的滾動(dòng)開發(fā)。 充分利用區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)實(shí)力，使之積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)。、市場(chǎng)引導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人口較快轉(zhuǎn)移大力支持和發(fā)展城區(qū)和分場(chǎng)建設(shè)，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場(chǎng)，制定各種優(yōu) 惠政策，吸引、鼓勵(lì)先富的農(nóng)民進(jìn)區(qū)購(gòu)房，參與分場(chǎng)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化基地、市場(chǎng)建設(shè)等群力開發(fā)或投資興辦二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城落戶和發(fā)展提供生 存條件。采取市場(chǎng)化方式，在城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)，方便農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。進(jìn)一 步落實(shí)戶籍管理、土地使用、社會(huì)保障制度，真正讓進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民享受居民待遇，進(jìn)一步加 快城鎮(zhèn)化步伐。、加強(qiáng)培訓(xùn)，完善規(guī)章，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理力量進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治素質(zhì)教育，樹立“熱愛(ài)開發(fā)區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)、奉獻(xiàn)開發(fā)區(qū)” 的高尚品質(zhì)。進(jìn)一步建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，從而帶動(dòng)全行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng) 力的整體提升。多渠道進(jìn)行人才的培養(yǎng)，努力營(yíng)造在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新事業(yè) 中凝聚人才的氛圍。加快城鄉(xiāng)建設(shè)法制建設(shè)，完善新形勢(shì)下各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的法 規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持依法建設(shè)，依法管理。通過(guò)公開招錄