四川省合同監(jiān)督條例

1、PAGE PAGE 13四川省合同監(jiān)督條例發(fā)布時(shí)間：10-07-24 （2010年7月24日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）第一章總則第一條為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于對平等主體的自然人、法人和其他組織在四川省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行民事合同的監(jiān)督?；橐觥⑹震B(yǎng)、監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)等有關(guān)身份關(guān)系的合同的監(jiān)督，不適用本條例。第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，危害國家利益、社會(huì)公共

2、利益。第四條工商行政管理部門是合同監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施合同監(jiān)督，依法查處利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益和合同欺詐等違法行為。其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的合同監(jiān)督，依法查處利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為。第五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在實(shí)施合同監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得非法干涉當(dāng)事人的合同行為和損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章合同信用建設(shè)第六條縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同信用建設(shè)。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織具體組織實(shí)施合同信用建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)事人守合同、重信用，指導(dǎo)當(dāng)事

3、人建立、健全內(nèi)部合同管理制度。第七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門以及金融機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好合同信用信息收集、整理工作，建立合同信用信息共享協(xié)作機(jī)制，通過統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，向社會(huì)披露合同信用信息。第八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體措施，引導(dǎo)當(dāng)事人在訂立合同等商業(yè)活動(dòng)中利用合同信用信息，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、企業(yè)評級、信貸、政府采購、國家投資項(xiàng)目等活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)查詢、利用合同信用信息。第九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全合同信用獎(jiǎng)懲制度，對“守合同重信用”企業(yè)和合同信用記錄優(yōu)良的單位和個(gè)

4、人給予激勵(lì)，對有合同失信行為和不良合同信用記錄的單位和個(gè)人給予懲戒。第三章合同示范文本管理第十條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定本省合同示范文本。其他省級有關(guān)行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工商行政管理部門聯(lián)合制定。國家已制定合同示范文本的除外。第十一條制定合同示范文本，應(yīng)當(dāng)按照合法、規(guī)范和適用的原則，組織合同當(dāng)事人代表、專家學(xué)者、行業(yè)組織和有關(guān)行政主管部門對合同文本的形式和內(nèi)容進(jìn)行論證，并通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開征求意見。第十二條制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并通過互聯(lián)網(wǎng)提供免費(fèi)下載服務(wù)。第十三條當(dāng)事人可以使用合同示范文本訂立合同，也可以參照合同示范文本訂立合同

5、。使用合同示范文本訂立合同的，當(dāng)事人可以訂立補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容與合同示范文本不一致或者參照合同示范文本訂立的合同，不得使用合同示范文本的名義或者編號(hào)。任何單位和個(gè)人不得偽造合同示范文本。第十四條有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在本部門、本行業(yè)內(nèi)推廣使用合同示范文本，引導(dǎo)當(dāng)事人使用或者參照合同示范文本訂立合同。政府采購合同、政府投資項(xiàng)目合同、國家訂貨合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及基本建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本。第四章格式條款監(jiān)督第十五條本條例所稱格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。第十六條格式條款提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和

6、義務(wù)，不得濫用優(yōu)勢地位對合同對方當(dāng)事人作出不公平、不合理的規(guī)定。第十七條工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督格式條款的制定、使用，其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同監(jiān)督格式條款的使用，依法對利用格式條款損害合同對方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為進(jìn)行處理。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，對本行業(yè)內(nèi)制定和使用格式條款的行為進(jìn)行指導(dǎo)。第十八條格式條款不得含有免除或者減輕提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：（一）造成對方人身傷害的責(zé)任；（二）故意或者過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保證責(zé)任；（四）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；（五）不履行或者不適當(dāng)履行通知、協(xié)助

7、、保密等合同附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（六）法定舉證責(zé)任；（七）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。第十九條格式條款不得含有加重對方責(zé)任的下列內(nèi)容：（一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（三）違反法律、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容。第二十條 格式條款不得含有排除對方下列權(quán)利的內(nèi)容：（一）選擇交易和服務(wù)的對象、數(shù)量、范圍和內(nèi)容的權(quán)利；（二）要求提供方全面履行合同義務(wù)的權(quán)利；（三）依法變更、解除或者撤銷合同的權(quán)利；（四）請求支付違約金或者賠償損失的權(quán)利；（五）選擇合同爭議解決方式的權(quán)利；（六）解釋合同的權(quán)利；（七）依法享有的其他權(quán)利。第二十一條下列合同文本含有格式條款的

8、，格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用30日前報(bào)所在地縣級以上工商行政管理部門備案。（一）房屋買賣、房屋中介、物業(yè)服務(wù)合同文本；（二）供電、供水、供氣合同文本；（三）旅游合同文本；（四）有線電視、郵政、電信服務(wù)合同文本；（五）消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同文本；（六）運(yùn)輸合同文本；（七）拍賣、抵押、質(zhì)押合同文本；（八）省人民政府規(guī)定的其他合同文本。其他含有格式條款的合同文本遵循自愿原則備案,在上級工商行政管理部門已經(jīng)備案的，下級工商行政管理部門不再備案。第二十二條格式條款提供方變更經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本，應(yīng)當(dāng)在使用15日前將變更后的格式條款報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。格式條款提供方變更自愿備案的含有格式條款

9、的合同文本，可以自愿選擇是否備案。未備案的，不得繼續(xù)使用備案文本的名義或者編號(hào)。第二十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對備案的含有格式條款的合同文本統(tǒng)一編號(hào)，并通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，免費(fèi)供當(dāng)事人查閱。格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本上標(biāo)明備案號(hào)，供對方當(dāng)事人檢索、核對。第二十四條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向工商行政管理部門投訴、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的格式條款。工商行政管理部門受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)將辦理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。第二十五條工商行政管理部門在備案審查、監(jiān)督檢查或者受理舉報(bào)、投訴中發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知提供方修改。提供方無異議的

10、，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起15日內(nèi)將修改后的格式條款進(jìn)行備案；提供方有異議的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書面復(fù)核申請并可要求聽證。工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核后仍然要求修改的，提供方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)修改，并將修改后的格式條款進(jìn)行備案。第二十六條當(dāng)事人在復(fù)核申請中要求聽證的，屬于第二十一條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證，其他格式條款由工商行政管理部門根據(jù)情況決定是否舉行聽證。工商行政管理部門組織聽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請合同當(dāng)事人代表、專家學(xué)者和有關(guān)行政主管部門等參加。第五章合同履約備案第二十七條下列合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政主管部門備案；法律、法規(guī)未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理

11、部門備案。（一）政府采購合同、政府投資項(xiàng)目合同、國家訂貨合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；（二）基本建設(shè)工程合同；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其他合同。其他合同遵循自愿的原則備案。第二十八條工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)辦理合同備案而未備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期備案。當(dāng)事人變更、解除或者撤銷經(jīng)備案的合同的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)備案。自愿備案的合同除外。當(dāng)事人辦理合同備案，不得提供虛假材料。第二十九條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人全面履行經(jīng)備案的合同，并記錄當(dāng)事人的合同履行情況。經(jīng)備案的合同履行期屆滿，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向備案機(jī)關(guān)報(bào)告合同履行情況。第

12、六章 合同爭議調(diào)解第三十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的申請，遵循自愿、合法原則進(jìn)行合同爭議調(diào)解。第三十一條申請合同爭議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門提交書面調(diào)解申請、合同副本和相關(guān)證據(jù)。第三十二條合同爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重交易習(xí)慣，實(shí)事求是，公平合理，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第三十三條合同爭議調(diào)解中，任何一方當(dāng)事人明確表示不接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。合同爭議調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署書面調(diào)解協(xié)議，或者依法簽訂新的合同。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。第三十四條當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議

13、或者一方不履行調(diào)解協(xié)議的，對方可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)效力，一方不履行的，對方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 合同違法行為查處第三十五條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列行為，危害國家利益、社會(huì)公共利益：(一)串通侵占國家、集體財(cái)產(chǎn)；(二)低價(jià)折股或者無償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有、集體資產(chǎn)；(三)隱瞞產(chǎn)權(quán)關(guān)系，化公為私，非法改變國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)；(四)將國有、集體資產(chǎn)非法交由第三人使用和經(jīng)營；(五)無法定理由不履行國家訂貨合同義務(wù)或者擅自變更、解除國家訂貨合同；(六)違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包工程；(七)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，牟取非法利益；(八)以參與救災(zāi)、扶貧等公益

14、活動(dòng)的名義訂立合同后，無法定理由不履行合同義務(wù)；(九)買賣國家禁止流轉(zhuǎn)或者非法買賣國家限制流轉(zhuǎn)的物品；（十）危害國家、集體和社會(huì)公共利益的其他行為。第三十六條當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序： （一）偽造、變造合同；（二）盜用、冒用他人名義訂立合同；（三）利用虛假信息、廣告或者宣傳，引誘當(dāng)事人訂立合同；（四）明知無履約能力而與對方當(dāng)事人訂立合同；（五）為逃避履行合同義務(wù)，擅自對己方、對方當(dāng)事人或者第三人財(cái)物和權(quán)利進(jìn)行藏匿、處分；（六）提供虛假擔(dān)保；（七）偽造、變造或者以作廢的文件、證照、印章騙取對方當(dāng)事人訂立合同；（八）采用欺詐手段訂立或者履行合同的其他行為。第三十七條公民

15、、法人和其他組織認(rèn)為當(dāng)事人的行為危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴。第三十八條任何單位或者個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本條例第三十五條、第三十六條所列違法行為的情況下，為其提供證照、證明、印章、賬戶、憑證、以及其他便利條件。第三十九條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處利用合同實(shí)施的違法行為，依法行使下列職權(quán)：(一)詢問當(dāng)事人、代理人、利害關(guān)系人和證明人，要求其提供有關(guān)書面材料；(二)調(diào)查利用合同實(shí)施的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng)，對相關(guān)場所實(shí)施檢查；對與違法行為有關(guān)的證據(jù)、財(cái)物、工具可能被轉(zhuǎn)移、藏匿、

16、毀損的，先行登記保存、查封或者扣押；(三)查閱、復(fù)制、提取當(dāng)事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)信函、數(shù)據(jù)電文和其他有關(guān)資料；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第四十條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者藏匿、銷毀、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。第四十一條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員依法行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序。第四十二條當(dāng)事人有權(quán)了解被查處的違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法要求聽證。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的

17、合理要求和合法權(quán)益。第八章 法律責(zé)任第四十三條違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條違反本條例第十三條規(guī)定，使用合同示范文本的名義或者編號(hào)、偽造合同示范文本的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正,可處以5000元以上1萬元以下的罰款。第四十五條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條、第二十五條規(guī)定，格式條款應(yīng)當(dāng)備案而未備案或者未按要求修改備案的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十六條 違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國家利益、社會(huì)公共利益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序

18、的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓。第四十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，為違法行為提供便利條件的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十八條違反本條例第四十條規(guī)定，藏匿、銷毀、轉(zhuǎn)移有關(guān)合同違法行為證據(jù)和財(cái)物的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。第四十九條當(dāng)事人因同一違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門按照本條例對合同實(shí)施的備案監(jiān)督，不影響合同當(dāng)事人依照中華人民共和國合同法行使權(quán)利和履行義務(wù)。第五十條對當(dāng)事人違反本條例關(guān)于格式條款備案、合同履約備案的規(guī)定以及履約等方面的失信行為，由工商行政管理部門和其他