順州鎮(zhèn)有機(jī)藜麥種植基地建設(shè)項(xiàng)目

1、 順州鎮(zhèn)有機(jī)藜麥種植基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案永勝縣順州鎮(zhèn)黨委、政府二二年一月 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc22909459 前言 PAGEREF _Toc22909459 h 1 HYPERLINK l _Toc22909462 一、基本情況2 HYPERLINK l _Toc22909466 二、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)2.3 HYPERLINK l _Toc22909467 三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模4 HYPERLINK l _Toc22909468 四、項(xiàng)目投資概算5 HYPERLINK l _Toc22909469 五、資金籌措方式5.6 HYP

2、ERLINK l _Toc22909470 六、項(xiàng)目運(yùn)用機(jī)制6 HYPERLINK l _Toc22909471 七、項(xiàng)目效益7.8 HYPERLINK l _Toc22909472 八、項(xiàng)目管理8 HYPERLINK l _Toc22909473 九、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃9十、附件前 言根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知（中辦發(fā)201669號(hào)）和上海市人民政府、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作的協(xié)議的要求，上海市楊浦區(qū)與永勝縣結(jié)對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)扶貧協(xié)作，并計(jì)劃在永勝縣順州鎮(zhèn)投資560萬(wàn)元實(shí)施滬滇協(xié)作扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，充分發(fā)揮了滬滇對(duì)口幫扶合作助力永勝縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的積極作用，有力促進(jìn)了

3、永勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。按省、市滬滇扶貧協(xié)作規(guī)劃的相關(guān)要求，永勝縣委、政府高度重視，圍繞貧困村、貧困戶退出考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，按“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，確定將該項(xiàng)目安排在順州鎮(zhèn)會(huì)文村委會(huì)實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)順州鎮(zhèn)會(huì)文等村脫貧和今后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、基本情況順州位于永勝縣城西部42公里處，東與三川鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)毗連，南接濤源鎮(zhèn)，西與鶴慶縣隔金沙江相望，北鄰大安，最高海拔3396米，最低海拔1200米，相對(duì)高差2196米。年平均氣溫18，年平均降雨量980毫米，雨季多在610月份。全鎮(zhèn)幅員面積485.5平方公里，耕地總面積50276畝，其中水田15061.9畝，旱地35214.1畝。

4、主要農(nóng)作物有水稻、玉米、小麥、蠶豆、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，立體氣候突出，立體農(nóng)業(yè)特征明顯，為永勝縣西部的一個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)山區(qū)鎮(zhèn)。順州鎮(zhèn)下轄迪里、陽(yáng)保、州城、會(huì)文、西馬場(chǎng)、秀美、陽(yáng)和、西山、錦江、板橋、新河、金民、龍門13個(gè)村委會(huì)148個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1083戶3877人。境內(nèi)雜居著漢、納西、彝、傈僳、苗、白、傣、普米、壯、獨(dú)龍等10種民族。順州鎮(zhèn)境內(nèi)水庫(kù)主要有白草坪、迪里、大水箐、長(zhǎng)嶺地等，白草坪水庫(kù)蓄水為380萬(wàn)立方、迪里水庫(kù)蓄水為200萬(wàn)立方、大水箐水庫(kù)蓄水為18萬(wàn)立方、長(zhǎng)嶺地水庫(kù)蓄水為10萬(wàn)立方。承擔(dān)著順州鎮(zhèn)會(huì)文、西馬場(chǎng)、迪里、陽(yáng)保、州城、陽(yáng)和、金民等村委會(huì)的生產(chǎn)生活

5、用水重任，是順州鎮(zhèn)不可或缺的水源地。永勝縣順州鎮(zhèn)海拔高、氣候冷涼、日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜發(fā)展藜麥生產(chǎn)種植，廣大農(nóng)村的農(nóng)民具有精耕細(xì)作的農(nóng)作史且當(dāng)?shù)卮迕褚延卸嗄甑霓见湻N植經(jīng)驗(yàn)，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的種植技術(shù)，因此生產(chǎn)成本不高，具備了生產(chǎn)成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；麗江彩藜食品有限公司長(zhǎng)期從事藜麥整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和集成，集藜麥育種、種植生產(chǎn)技術(shù)、精深產(chǎn)品研發(fā)加工和銷售為一體，拉通了藜麥從新品種培育到銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)在推進(jìn)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大，可有力帶動(dòng)廣大農(nóng)民特別是建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，麗江彩藜食品有限公司完全有能力和條件幫扶引領(lǐng)該項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。二、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及奮斗目

6、標(biāo)1、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020年)、云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (20112020年)和省委、市委、縣委扶貧工作會(huì)議相關(guān)要求，按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新思路，結(jié)合滬滇協(xié)作扶貧項(xiàng)目資金使用原則，緊緊圍繞2019年脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，積極培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)和鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)育種及示范基地、建立加工扶貧車間，吸納勞動(dòng)人口就業(yè)，確保按時(shí)完成脫貧致富目標(biāo)。2、奮斗目標(biāo)按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求

7、，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，逐年有效解決順州鎮(zhèn)累計(jì)101戶371人建檔立卡貧困戶脫貧發(fā)展問(wèn)題和鞏固脫貧成效。項(xiàng)目實(shí)施后，建檔立卡貧困戶就近、就便生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)收入得到保障，確保與全鎮(zhèn)、全縣同步脫貧；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障；貧困戶農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)年國(guó)家貧困人口進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)，有安全穩(wěn)定住房，家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保到2020年與全國(guó)全省全市全縣同步建成小康社會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使用收益資金滾動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，使項(xiàng)目實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 3、基本原則及要求積極培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧發(fā)

8、展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。堅(jiān)持集聚發(fā)展，企業(yè)與農(nóng)戶利益共享的原則。設(shè)立專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。項(xiàng)目要求做到：資金不能發(fā)到農(nóng)戶個(gè)人；不能由財(cái)政直接劃撥到企業(yè)賬戶；項(xiàng)目實(shí)施中必須做到與建檔立卡戶建立長(zhǎng)效的利益連接機(jī)制；資金可以以固定資產(chǎn)的方式存在，必須長(zhǎng)期發(fā)揮效益，最終實(shí)現(xiàn)投資變資產(chǎn)，集體有收入，增加貧困戶收入。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模圍繞建設(shè)600畝有機(jī)彩藜種植生產(chǎn)基地和400畝的推廣種植主要實(shí)施以下建設(shè)內(nèi)容：品牌打造及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資210萬(wàn)元2、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，投資350萬(wàn)元四、項(xiàng)目投資概算詳見(jiàn)：順州鎮(zhèn)有機(jī)藜麥種植基地建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃一覽表五、資金籌措方式

9、項(xiàng)目總投資580萬(wàn)元，上海楊浦區(qū)注入滬滇合作幫扶資金560萬(wàn)元（其中350萬(wàn)元用于倉(cāng)儲(chǔ)、道路、水利等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；210萬(wàn)元用于品牌打造、有機(jī)改造、種苗、肥料采購(gòu)），縣級(jí)配套資金20萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、前期管理費(fèi)用及管理用房建設(shè)支出。項(xiàng)目運(yùn)用機(jī)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式：采取上海楊浦區(qū)幫扶+麗江彩藜食品有限公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶參與（示范種植基地務(wù)工，推廣種植）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。項(xiàng)目實(shí)施方式：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容由順州鎮(zhèn)人民政府主導(dǎo)實(shí)施；產(chǎn)品有機(jī)改造、品牌認(rèn)證、藜麥新品種選育、種子提供、種植關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等由麗江彩藜食品有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施；種植項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理由永勝縣會(huì)文眾成種養(yǎng)專業(yè)合

10、作社負(fù)責(zé)實(shí)施。推廣種植在公司技術(shù)指導(dǎo)下，由建檔立卡貧困人口自行發(fā)展種植。本項(xiàng)目進(jìn)行期間生產(chǎn)的藜麥籽粒由麗江彩藜食品有限公司按10元/千克保底價(jià)收購(gòu)，具體收購(gòu)價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，由雙方協(xié)商確定，項(xiàng)目完成并進(jìn)行藜麥有機(jī)認(rèn)證后帶動(dòng)后期發(fā)展生產(chǎn)的藜麥籽粒由麗江彩藜食品有限公司按照14元/千克保底價(jià)收購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施步驟：該項(xiàng)目實(shí)施步驟分為3步，第一步對(duì)種植基地道路、水利、倉(cāng)儲(chǔ)車間等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；第二步對(duì)現(xiàn)有土地的有機(jī)改造和藜麥產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證；第三步開(kāi)展基地示范種植和貧困群眾推廣種植，對(duì)種植藜麥產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)。產(chǎn)權(quán)歸屬：地面建筑及其附屬物、新建道路、灌溉設(shè)施等產(chǎn)權(quán)歸順州鎮(zhèn)所有。土地租賃期期滿后，土地所有權(quán)歸

11、村民所有。由順州鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)基地用地的協(xié)調(diào)、合作社具體負(fù)責(zé)租賃，租賃資金由麗江彩藜食品有限公司及合作社墊付，實(shí)現(xiàn)收益后，從收益資金中逐年按比例列支。收益分配：推廣種植：每年預(yù)計(jì)收入80萬(wàn)元，收益資金按每戶實(shí)際產(chǎn)量?jī)陡兜截毨魝€(gè)人；示范基地：每年預(yù)計(jì)收入120萬(wàn)元，租賃土地費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、土地整理、基地用工、基地管理費(fèi)用、基地水電等計(jì)入成本進(jìn)行扣除后，剩余資金按40%用于會(huì)文村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，10%村集體管理經(jīng)費(fèi)，50%用于貧困戶產(chǎn)業(yè)再發(fā)展。帶貧機(jī)制：一是項(xiàng)目覆蓋會(huì)文村委會(huì)和睦地、鐵廠坪兩個(gè)村小組，將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)村貧困群眾本地就業(yè)務(wù)工；二是部分收益資金將用于貧困戶產(chǎn)業(yè)再發(fā)展，通過(guò)用于采購(gòu)種苗、生產(chǎn)資料

12、等，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是通過(guò)訂單式保底收購(gòu)的形式，帶動(dòng)推廣種植建檔立卡貧困戶增收，收入持續(xù)穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目實(shí)施后，產(chǎn)品由麗江彩藜食品有限公司按10元/千克保底價(jià)收購(gòu)，具體收購(gòu)價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，由雙方協(xié)商確定，項(xiàng)目完成并進(jìn)行藜麥有機(jī)認(rèn)證后帶動(dòng)后期發(fā)展生產(chǎn)的藜麥籽粒由麗江彩藜食品有限公司按照14元/千克保底價(jià)收購(gòu)；由麗江彩藜食品有限公司提供一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保證產(chǎn)品產(chǎn)量和保底收購(gòu)。（2）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目種植的藜麥根據(jù)2020年麗江市產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)率指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)參保，確保收益。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：由麗江彩藜食品有限公司組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)藜麥種植過(guò)程提供技術(shù)指

13、導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：由鎮(zhèn)紀(jì)委、項(xiàng)目實(shí)施村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、合作社管委會(huì)等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。七、項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)收益測(cè)算示范基地：示范種植600畝，畝產(chǎn)200公斤，按照10元/公斤的收購(gòu)價(jià)格，每年可實(shí)現(xiàn)總收益120萬(wàn)元，扣除土地租金18萬(wàn)元，土地整理費(fèi)用8.4萬(wàn)元，用工54萬(wàn)元，水電1萬(wàn)元，管理費(fèi)用6萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)5.04萬(wàn)元，每年可實(shí)現(xiàn)純收益27.56萬(wàn)元。推廣種植：推廣種植400畝，畝產(chǎn)200公斤，按照10元/公斤的收購(gòu)價(jià)格，每年可實(shí)現(xiàn)純收益80萬(wàn)元。扶貧效益項(xiàng)目建成后，示范點(diǎn)增收收益除去成本后，按40%用于會(huì)文村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，10%村集體管理費(fèi)用，50%用于貧困戶產(chǎn)業(yè)再發(fā)展。推廣種

14、植點(diǎn)收益均為建檔立卡戶個(gè)人收益，使101戶371人建檔立卡戶受益，推廣種植戶均增收2000元以上，基地收益3000元以上。項(xiàng)目的實(shí)施：一是將進(jìn)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步提升村級(jí)服務(wù)能力和服務(wù)水平。二是由合作社與麗江彩藜食品有限公司合作建設(shè)育種展示基地，有機(jī)種植示范基地以及藜麥產(chǎn)品加工扶貧車間，可創(chuàng)造就業(yè)崗位60個(gè)，主要吸納順州鎮(zhèn)貧困群眾。三是通過(guò)示范種植，進(jìn)一步推廣藜麥產(chǎn)業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)的形式，確保貧困群眾增收。四是通過(guò)科技培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。社會(huì)效益提高建檔立卡貧困戶彩藜種植技術(shù)，促進(jìn)貧困戶自力更生，為其脫貧和鞏固脫貧成果奠定良好基礎(chǔ)，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)

15、集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)永勝縣藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造永勝縣順州鎮(zhèn)有機(jī)彩藜品牌。八、項(xiàng)目管理建立健全項(xiàng)目管理制度，是做好項(xiàng)目建設(shè)的保障。在本項(xiàng)目實(shí)施中，執(zhí)行以下制度：一是落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等項(xiàng)目管理制度。認(rèn)真完成順州鎮(zhèn)有機(jī)藜麥種植基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、評(píng)審、批復(fù)。待批復(fù)后，確定項(xiàng)目法人并根據(jù)云南省政府采購(gòu)目錄相關(guān)規(guī)定完成招投標(biāo)工作。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理。成立順州鎮(zhèn)實(shí)施本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程管理，進(jìn)行抽查、監(jiān)督，對(duì)實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行跟蹤檢查，提高項(xiàng)目的實(shí)施管理水平，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。三是規(guī)范資金管理。本項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照永勝縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的規(guī)定實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度。本項(xiàng)目嚴(yán)格按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則實(shí)行公告公示制度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，提高專項(xiàng)扶貧