安全評(píng)價(jià)概論ppt課件

1、 平安評(píng)價(jià)概論 李志憲 博士目 錄一、什么是平安評(píng)價(jià)二、為什么做平安評(píng)價(jià)三、平安評(píng)價(jià)的來源四、平安評(píng)價(jià)的法律根據(jù)五、具備什么條件才干做平安評(píng)價(jià) 目 錄六、平安評(píng)價(jià)分幾種七、平安評(píng)價(jià)的普通程序八、平安評(píng)價(jià)的收費(fèi)規(guī)范九、企業(yè)做平安評(píng)價(jià)時(shí)，需求做哪些預(yù)備任務(wù)十、平安評(píng)價(jià)方法概論十一、平安評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容什么 一、什么是平安評(píng)價(jià) 平安評(píng)價(jià)又稱危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是對(duì)消費(fèi)安裝或系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)危害要素進(jìn)展分析，采取定性或定量的科學(xué)評(píng)價(jià)方法判明其危險(xiǎn)或危害程度及可產(chǎn)生的后果，在此根底上提出可行的平安衛(wèi)生技術(shù)和管理對(duì)策。 二、為什么做平安評(píng)價(jià) 控制危險(xiǎn) 預(yù)防事故 科學(xué)管理 平安評(píng)價(jià)的目的平安預(yù)評(píng)價(jià)作為初步設(shè)計(jì)的重要

2、根據(jù)作為建立單位施任務(wù)業(yè)和運(yùn)轉(zhuǎn)平安管理的根據(jù)作為國(guó)家平安監(jiān)視管理的重要手段 三、平安評(píng)價(jià)的來源危險(xiǎn)評(píng)價(jià)來源于20世紀(jì)30年代的美國(guó)保險(xiǎn)業(yè) 四、平安評(píng)價(jià)的法律根據(jù) 1、 第24條 消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)備，該當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入消費(fèi)和運(yùn)用。2、 第25條 礦山建立工程和用于消費(fèi)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程，該當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展平安條件論證和平安評(píng)價(jià)。 3、(國(guó)務(wù)院令第397號(hào) 第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用 爆破器材消費(fèi)企業(yè)實(shí)行平安消費(fèi)答應(yīng)制度。企業(yè)未獲得平安消費(fèi) 答應(yīng)證的，不得從事消費(fèi)活動(dòng)。 第六條 企業(yè)獲得平安消

3、費(fèi)答應(yīng)證，該當(dāng)具備以下平安消費(fèi)條件： 一建立、健全平安消費(fèi)責(zé)任制，制定完備的平安消費(fèi)規(guī)章 制度和操作規(guī)程； 二平安投入符合平安消費(fèi)要求； 三設(shè)置平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安消費(fèi)管理員； 四主要擔(dān)任人和平安消費(fèi)管理人員經(jīng)考核合格； 五特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，獲得特種 作業(yè)操作資歷書； 六從業(yè)人員經(jīng)平安消費(fèi)教育和培訓(xùn)合格； 七依法參與工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)； 八廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)備、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安消費(fèi) 法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)程的要求； 九有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品； 十依法進(jìn)展平安評(píng)價(jià)； 十一有艱苦危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)價(jià)

4、、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 十二有消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案急救援組織或者應(yīng)急救援 人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 十三法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 4、建立工程平安設(shè)備“三同時(shí)監(jiān)視管理暫行方法 (國(guó)平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局令第36號(hào))第七條 以下建立工程在進(jìn)展可行性研討時(shí)，消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位該當(dāng)分別 對(duì)其平安消費(fèi)條件進(jìn)展論證和平安預(yù)評(píng)價(jià)：一非煤礦礦山建立工程；二消費(fèi)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品包括運(yùn)用長(zhǎng)輸管道保送危險(xiǎn)化學(xué)品 的建立工程；三消費(fèi)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建立工程；四化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、 軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重 點(diǎn)建立工程；五法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)

5、定的其他建立工程。 5、關(guān)于做好建立工程平安監(jiān)管任務(wù)的通知 安監(jiān)總協(xié)調(diào)2006124號(hào)第一條 要仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建立工程“三同時(shí)任務(wù)的法律法規(guī)。凡是 新建、改建、擴(kuò)建的建立工程，必需按照以及國(guó)家開展改革委、平安監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等部 門制定的關(guān)于建立工程平安設(shè)備“三同時(shí)任務(wù)的規(guī)定和要求，仔細(xì)做 好平安預(yù)評(píng)價(jià)任務(wù)，精心編制平安設(shè)備設(shè)計(jì)，嚴(yán)厲設(shè)計(jì)審查，并采 取有力措施，真實(shí)保證平安設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入消費(fèi)和運(yùn)用。 第四條 建立工程投入消費(fèi)和運(yùn)用前，必需進(jìn)展平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)，按照規(guī)定的 程序和要求進(jìn)展驗(yàn)收。組織驗(yàn)收的部門對(duì)建立工程的平安設(shè)備和平安 條件應(yīng)依法進(jìn)展全面、嚴(yán)

6、厲的審查。假設(shè)建立工程危及原有工程和其 他單位平安的，必需聽取有關(guān)單位的意見，待問題處理后再進(jìn)展驗(yàn) 收。驗(yàn)收合格的，方可投入消費(fèi)或運(yùn)用；未閱歷收或驗(yàn)收不合格的， 不得投入消費(fèi)或運(yùn)用。 五、具備什么條件才干做平安評(píng)價(jià) 1、評(píng)價(jià)人員 平安評(píng)價(jià)師要有資歷 專家熟習(xí)消費(fèi)工藝、設(shè)備2、評(píng)價(jià)單位 有評(píng)價(jià)資質(zhì)甲級(jí)至少有25名具有平安評(píng)價(jià)師資歷 的人員3、資歷和資質(zhì)管理單位 國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局和省平安消費(fèi)監(jiān)視管理局 六、平安評(píng)價(jià)分幾種 根據(jù)工程工程的建立階段，平安評(píng)價(jià)分為預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)四種。 可行性研討初步設(shè)計(jì)施工建立投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 平安條件論證 平安預(yù)評(píng)

7、價(jià)七、平安評(píng)價(jià)的普通程序 簽署評(píng)價(jià)合同 搜集資料 編寫評(píng)價(jià)大綱 現(xiàn)場(chǎng)勘察與檢查 修正并確定評(píng)價(jià)大綱 匯總編寫評(píng)價(jià)報(bào)告 評(píng)價(jià)報(bào)告外審 進(jìn)展評(píng)價(jià)任務(wù) 評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審 專家評(píng)審會(huì) 政府審批文件 建立單位與評(píng)價(jià)單位 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)工程組 評(píng)價(jià)單位 建立單位和政府部門 政府組織 政府 八、平安評(píng)價(jià)的收費(fèi)規(guī)范1、國(guó)家計(jì)委等六部委發(fā)布的計(jì)價(jià)錢19992255號(hào)；2、北京市物價(jià)局和北京市財(cái)政局京價(jià)收 字2002041號(hào)文件規(guī)定平安評(píng)價(jià)的收 費(fèi)規(guī)范按工程總投資的0.11收取。 九、企業(yè)做平安評(píng)價(jià)時(shí)，需求做哪些預(yù)備任務(wù)1、首先選擇一家平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并與之簽署技術(shù)效力

8、 合同和工程委托書。 選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)留意： 1資質(zhì)級(jí)別；2資質(zhì)行業(yè)范圍； 3相關(guān)業(yè)績(jī)； (4)技術(shù)實(shí)力；5信譽(yù)。2、指定工程聯(lián)絡(luò)人；3、根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要求預(yù)備評(píng)價(jià)所需資料；4、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)前，還要做好消防驗(yàn)收、特種設(shè)備檢測(cè) 檢驗(yàn)、工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、防雷防靜電檢測(cè)等。序 號(hào)檢查工程標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范分實(shí)踐得分問 題嚴(yán)重程度十、平安評(píng)價(jià)方法概論 1、 平安檢查表SCL2、事故樹FTA結(jié)果到緣由3、事件樹ETA緣由到結(jié)果S1斷鉤跑車調(diào)車員未采取措施 站運(yùn)轉(zhuǎn)措施正確調(diào)車員采取制動(dòng)措施 站運(yùn)轉(zhuǎn)失誤117 站運(yùn)轉(zhuǎn)失誤117 站運(yùn)轉(zhuǎn)措施正確S3S2S4事故露天礦斷鉤跑車事故的事故樹4、預(yù)先危險(xiǎn)性分析PHA 單 元任務(wù)形

9、狀事 故原 因結(jié) 果危險(xiǎn)等級(jí)措 施1預(yù)先危險(xiǎn)性分析表PHA2危險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)表級(jí)別危險(xiǎn)程度1級(jí)平安的，可以忽略2級(jí)臨界的，處于事故邊緣形狀，暫時(shí)髦不能呵斥人員傷亡和財(cái)富損失，應(yīng)予排除或采取控制措施。3級(jí)危險(xiǎn)的，會(huì)呵斥人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立刻采取措施4級(jí)破壞性的，會(huì)呵斥災(zāi)難性事故，必需立刻排除5、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法LEC 是評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。 作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性可用下式來確定： D= L E C 式中：D作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性; L事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生能夠性； E操作人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率； C危險(xiǎn)嚴(yán)重度發(fā)惹事故的后果嚴(yán)重度。1發(fā)惹事故的能夠性大小L 表示事

10、故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的能夠性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對(duì)不能夠的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為l。 然而，在作系統(tǒng)平安思索時(shí)絕不發(fā)惹事故是不能夠的，所以人為地將“發(fā)惹事故能夠性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了假設(shè)干個(gè)中間值，如下表所示。 2)發(fā)惹事故的能夠性L 分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性 l0 完全可以預(yù)料 6 相當(dāng)可能 3 可能，但不經(jīng)常 l 可能性小，完全意外 0.5很不可能，可以設(shè)想 0.2極不可能 0.1實(shí)際不可能 3)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E 人員出如今危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，那么危險(xiǎn)性越大。規(guī)定延續(xù)出如今危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為

11、10，而非常稀有地出如今危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。 同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定假設(shè)干個(gè)中間值，如下表所示。暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 l0 連續(xù)暴露 6 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2每月一次暴露 1 每年幾次暴露 0.5非常罕見地暴露 4)發(fā)惹事故產(chǎn)生的后果C 事故呵斥的人身?yè)p傷變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。 由于范圍寬廣，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為l一 100，把需求救護(hù)的細(xì)微損傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為l，把呵斥多人死亡的能夠性分?jǐn)?shù)規(guī)定為l00，其他情況的數(shù)值均在l與100之間，如下表所示。 發(fā)惹事故產(chǎn)生的后果C分?jǐn)?shù)值發(fā)生

12、事故產(chǎn)生的后果 100 大災(zāi)難，許多人死亡 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 15 非常嚴(yán)重，一人死亡 7 嚴(yán)重，重傷 3 重大，致殘 1 引人注目，需要救護(hù) 4)危險(xiǎn)性分值D 根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。 根據(jù)閱歷，總分在20以下是被以為低危險(xiǎn)的； 假設(shè)危險(xiǎn)分值到達(dá)70160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需求及時(shí)整改； 假設(shè)危險(xiǎn)分值在160一320之間，那么這是一種必需立刻采取措施進(jìn)展整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；危險(xiǎn)性分值D 分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立刻停頓消費(fèi)直到環(huán)境得到改善為止； 危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑閱歷判別，難免帶有局限性，不能以為是普遍適用的，運(yùn)

13、用時(shí)需求根據(jù)實(shí)踐情況予以修正。危險(xiǎn)等級(jí)劃分如下表所示。 5危險(xiǎn)等級(jí)劃分D值 危險(xiǎn)程度 320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 160320 高度危險(xiǎn)，要立即整改 70一160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 2070 一般危險(xiǎn)，需要注意 20 稍有危險(xiǎn)，可以接受 6、DOW火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法 綜合思索物質(zhì)、工藝和平安措施的 定量評(píng)價(jià)方法 7、ICI Mond 火災(zāi)爆炸毒性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法8、易燃易爆有毒艱苦危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法 現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)A固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)B1危險(xiǎn)性抵消因子B2事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B11事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)B12危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B111工藝過程事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B112事故強(qiáng)度評(píng)價(jià)B121事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要素評(píng)價(jià)B12

14、2工藝、設(shè)備、容器建筑構(gòu)造抵消因子B21人員素質(zhì)抵消因子B22平安管理抵 消因子B23十一、平安評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 第一章 概述第二章 危險(xiǎn)有害要素分析第三章 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)方法選擇第四章 定性定量評(píng)價(jià)第五章 平安對(duì)策措施第六章 評(píng)價(jià)結(jié)論 第一章 概述1.1 工程單位概略1.2 編制闡明 1.2.1 編制根據(jù) 1.2.2 評(píng)價(jià)范圍 1.2.3 評(píng)價(jià)目的 1.2.4 評(píng)價(jià)程序 第二章 危險(xiǎn)有害要素分析2.1 工程概略 2.1.1 工程概略 2.1.2 總平面布置 2.1.3 總工藝流程 2.2 危險(xiǎn)及有害要素分析 2.2.1 選址 地質(zhì)、地形、氣候、交通、自然災(zāi)禍、 周圍環(huán)境、搶險(xiǎn)救災(zāi)條件。

15、 2.2.2 平面規(guī)劃 功能分區(qū)、有害物品及設(shè)備布置、工藝 布置、建筑物布置、平安衛(wèi)生間隔、廠 區(qū)交通。 2.2.3 建(構(gòu))筑物 構(gòu)造、防火、防爆、通道操作、平安、運(yùn)輸、檢 修、開門、衛(wèi)生設(shè)備、通風(fēng)、采光 2.2.4 物質(zhì) 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的平安特性，如毒性、腐蝕 性、燃爆性 2.2.5 工藝 溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控 形狀 2.2.6 普通設(shè)備 運(yùn)動(dòng)部分、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作 2.2.7 化工設(shè)備 高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、控制、操作、檢 修、缺點(diǎn)、人失誤等 2.2.8 特種設(shè)備 鍋爐、壓力容器、壓力管理、危險(xiǎn)品的容器防爆電 氣、提升設(shè)備等 2.2.9 公用工程 水、電、氣 2.2.10 作業(yè)環(huán)境 粉塵、毒物、易燃易爆物、高低溫、噪聲 振動(dòng)、輻射、顏色、照明 2.2.11 危險(xiǎn)作業(yè) 高空、吊裝、焊接、電氣 2.2.12 人失誤 指揮失誤、