安全社區(qū)要素實施要點ppt課件

1、平安社區(qū)要素實施要點 中國職業(yè)平安安康協(xié)會 陳文濤 郵件：cwt123vip.163 內(nèi) 容引言體系建立十二要素要素解讀及建立要點引言講解體系要素之間的相互關(guān)系明確各要素和目的內(nèi)容明確各要素的建立要點針對性建立從而符合規(guī)范要求體系建立十二要素及目的1.平安社區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)與職責 2.信息交流和全員參與 3.事故損傷風險辨識及其評價 4.事故與損傷預防目的及方案 5.平安促進工程 6.宣傳教育與培訓 7.應急預案和呼應 8.監(jiān)測與監(jiān)視 9.事故與損傷記錄 10.平安社區(qū)創(chuàng)建檔案 11.預防與糾正措施12.評審與繼續(xù)改良50項目的對12要素的詮釋和細化，協(xié)助了解平安社區(qū)規(guī)范；每一個一級評定目的設(shè)有假設(shè)

2、干個二級目的，合計50個二級目的。相對詳細，操作性更強；為社區(qū)建立提供指引平安社區(qū)現(xiàn)場評定的主要根據(jù) 謀劃事故損傷風險辨識與評價；風險控制謀劃；法律法規(guī)和其他要求；事故損傷預防目的及方案 實施與運轉(zhuǎn)跨部門機構(gòu)與職責；教育與培訓；應急預案及呼應等 檢查與糾正措施監(jiān)測與監(jiān)視；糾正和預防措施；事故與損傷記錄等 評審與改良平安目的及方案評價；促進工程評價；效果評價；改良方案等PDCA方式平安社區(qū)中心要素及相互關(guān)系 任務要素解讀及建立要點要素一：創(chuàng)建機構(gòu)與職責要點建立跨界協(xié)作的建立指點機構(gòu)和任務機構(gòu)；設(shè)置沒有嚴厲的規(guī)定，應按照實踐需求來設(shè)置 規(guī)定其職責，包括制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源、實施平安促進、實施評價等；

3、明確愿景和目的：中長期規(guī)劃，對建立總體任務和年度實施任務明確職責、規(guī)定流程，提出保證措施。愿景與目的要點社區(qū)應明確平安社區(qū)建立任務愿景、使命和平安目的。愿景、使命和任務目的應切合社區(qū)特點和實踐，反映需求優(yōu)先控制的特殊風險，含義明晰明了，并被社區(qū)全員所知曉和了解，便于集中整個社區(qū)的力量開展建立。 愿景：社區(qū)的前景和開展方向與平安相關(guān)高度概括的描畫，是社區(qū)規(guī)劃者頭腦中的概念，是社區(qū)擔任人或上級政府對社區(qū)未來的想象。是對“我們代表什么、“我們希望成為怎樣的社區(qū)？的耐久性回答和承諾。某大學城的平安社區(qū)建立愿景是：建立宜居、宜業(yè)大學城。使命：社區(qū)對平安促進的理念。使命為社區(qū)確立了平安促進的指點思想、原那

4、么、方向等，例如把平安社區(qū)建立作為民生工程、社會管理創(chuàng)新任務、“一把手工程等予以推進。總目的：事故損傷率變化、艱苦風險的控制及“兩高一脆弱問題的處理、平安促進任務覆蓋面、建立任務機制。跨界組織機構(gòu)設(shè)計跨界組織機構(gòu)普通可以分為指點層平安社區(qū)促進委員會、協(xié)調(diào)層創(chuàng)建辦和執(zhí)行層任務組和工程組三個層次指點層擔任整體建立任務，為建立任務提供人、財、物保證建立辦是建立任務的協(xié)調(diào)層，擔任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立任務，在建立任務中，并不是一切的任務都由建立辦來詳細實施，最重要的是建立任務機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。任務組和工程組屬于執(zhí)行層，就是干詳細任務的，謀劃和實施詳細工程的。建立組織機構(gòu)之后，要明確責任和任務程序?？缃缃M織機構(gòu)設(shè)計

5、指點層：成員無明確界限，但是社區(qū)指點、職能部門、轄區(qū)重要單位等應納入，明確其職責并建立相應任務機制。是一個非常設(shè)機構(gòu)，其構(gòu)成應根本涵蓋社區(qū)內(nèi)各類資源。上級區(qū)縣職能部門指點等也可以納入?yún)f(xié)調(diào)層：擔任建立任務的日常管理任務以及與各任務小組的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)任務。依托安監(jiān)科、綜治辦等成立，并在相關(guān)重要部門設(shè)立聯(lián)絡員。建立辦中心的作用是統(tǒng)籌建立任務。建立辦的設(shè)置也應是跨界跨部門的。執(zhí)行層：任務組和工程組。先按照平安領(lǐng)域或類別設(shè)定任務組，擔任身手域的平安促進任務，其成員應涵蓋與身手域平安任務相關(guān)的部門和機構(gòu)，包括牽頭部門、實施部門等。其次是在任務組下，針對詳細的事故損傷問題，再設(shè)立假設(shè)干個工程組。也可直接設(shè)置工

6、程組家居平安任務組下設(shè)燃氣平安工程組、動物咬傷預防工程組組織機構(gòu)表示圖任務實施方案 全面、概略地描畫社區(qū)的情況、平安體系，包括建立任務愿景、使命和目的、覆蓋范圍，明確需求控制的特殊風險；跨界機構(gòu)設(shè)置；社區(qū)如何實現(xiàn)準那么的要求、相關(guān)職責；建立任務重點和步驟；建立任務保證條件等。中心內(nèi)容是描畫如何滿足建立任務的根本要求。此內(nèi)容之前是指點機構(gòu)的啟動建立平安社區(qū)工程決議、建立愿景和目的等。此內(nèi)容之后是附錄，普通包括組織機構(gòu)圖、功能分配表、任務進度表。年度方案是每年的任務方案，是實施方案的分解。每年對任務目的完效果果進展評價考核，根據(jù)評價考核結(jié)果，及時調(diào)整任務目的和目的的實施方案，也是年度評審的重要內(nèi)容

7、要素二：信息交流與全員參與要點相關(guān)平安信息的傳送、公共有渠道交流溝通的內(nèi)容：各類事故與損傷信息、平安訴求及合理化建議溝通的渠道和方式：充分利用現(xiàn)有載體和平臺：熱線、網(wǎng)格化管理平臺、群眾訴求任務站 ，表達溝通效果,確保事事有回音發(fā)動和發(fā)揚社會組織、群眾組織及全員參與、承當平安促進任務：轄區(qū)志愿者隊伍，經(jīng)過政府購買效力引入專業(yè)化組織提供各類效力等要素二：信息交流與全員參與要點建立內(nèi)外信息溝通渠道，明確擔任或參與機構(gòu)與職責，規(guī)定各類信息交流渠道和任務機制，包括對象、內(nèi)容和方式；明確各志愿者隊伍的任務職責、活動方式等內(nèi)容并開展任務經(jīng)過專業(yè)化、社會化、市場化運作，積極拓展社會組織和群眾自組織融入創(chuàng)建任務

8、的參與空間；拓寬全員參與渠道 ，提升居民參與度把平安建立延伸至家庭，深化社會建立要素二：信息交流與全員參與例如：社區(qū)任務者民情日記搜集空巢老人平安需求；經(jīng)過平安信息事故、損傷公告臺、治安晴雨表火情、煤氣泄露、當前防備重點、詐騙、損傷、偷車、入室盜竊、治安案件、刑事案件等等向公眾傳達事故與損傷信息；利用社區(qū)報紙、網(wǎng)站等媒介來宣傳交流工程開展情況；經(jīng)過隱患告發(fā)熱線來搜集居民發(fā)現(xiàn)的隱患等。要素三：事故風險辨識評價了解要點社區(qū)平安診斷根本情況調(diào)查、事故損傷調(diào)查、風險辨識評價辨識評價的目的：摸清各領(lǐng)域的根本情況、明確各領(lǐng)域的重點難點問題及這些問題的根本情況根據(jù)平安診斷的目的選擇評價方法：平安檢查表法、問

9、卷調(diào)查、專家閱歷法等辨識評價的范圍：全覆蓋，但不是需求全方位精細掌握；定性判別一些問題尚不需求關(guān)注要素三：事故風險辨識評價建立平安診斷機制，動態(tài)開展走一走，看一看，聊一聊：確定各領(lǐng)域的根本情況及重點難點問題需求什么方法？針對這些問題展開調(diào)研或調(diào)查摸底，全方位掌握特定問題分布情況從人、機、環(huán)境等方面摸清底數(shù)需求什么方法？從粗到細，由淺及深：家居平安-燃氣平安-老舊小區(qū)燃氣平安-詳細情況要素三：事故風險辨識評價社區(qū)平安診斷，是運用“平安社區(qū)工程管理方式的現(xiàn)況平安調(diào)查和平安信息監(jiān)測手段，對既定社區(qū)相關(guān)平安方面進展全面的信息搜集、整理、分析，做出普適價值的綜合判別，以得到主要或需求優(yōu)先處理的不平安問題

10、的過程。偏重從社區(qū)整體上的診斷評價，和企業(yè)里的風險源辨識評價存在差別要素四：事故損傷預防目的方案要點目的和方案的關(guān)系：目的地和途徑選擇目的類型：風險控制目的和損傷控制目的、任務目的等 方案：平安工程3E原那么、事故損傷預防5E戰(zhàn)略要素四：事故損傷預防目的方案建立要點摸清各領(lǐng)域根本平安情況及各重點難點問題的分布情況，作為目的方案的“基線，包括各類事故損傷目的情況；在了解基線的情況下，針對性制定目的方案根據(jù)事故損傷預防方案謀劃工程要素五：平安促進要點平安促進方式的選擇：根底管理與工程促進工程謀劃與實施工程措施的選擇工程評價類型與方法要素五：平安促進社區(qū)事故損傷問題眾多，可以劃分為兩種類型一類是比較

11、細微、也不常見即使發(fā)生后果也不嚴重的平安問題，在任務安排中可以放在“次要的位置；另一種是比較嚴重的平安問題，即比較常見或很少發(fā)生但一旦發(fā)生后果很嚴重，例如艱苦危險源，需求放在“優(yōu)先的位置。按照問題的嚴重程度，可以把處理這些問題的方式劃分為兩種：根底管理和工程控制，表達重點問題重點處理，兼顧普通風險的管理的任務思緒。要素五：平安促進平安根底管理屬于經(jīng)常性或日常任務中普通性的平安問題或零散的需求，或較常見的平安問題，只需求完善平安根底管理，強化法律法規(guī)的落實、落實上級單位的管理要求，明確風險控制方法。落實國家法律法規(guī)和相關(guān)要求，健全平安管理網(wǎng)絡，建立完善平安管理隊伍，完善平安管理機制，開展隱患排查

12、、專項治理、改善根底設(shè)備、開展公眾平安教育等。類似于我們所說的“日常巡查。其中心是做到有健全的平安管理網(wǎng)絡和隊伍，各類平安的五級五覆蓋、實現(xiàn)“一事一主管、事事有人管，對普通的風險或相對“次要的問題也采取了措施，同時建立相應任務機制，防止問題的嚴重度上升。要素五：平安促進平安社區(qū)里的“平安問題，不是構(gòu)造明晰和簡單的平安問題，而是需求系統(tǒng)謀劃才干處理的平安問題。針對的是在社區(qū)診斷根底上明確需求優(yōu)先處理的平安問題類似“專項治理，即問題嚴重到一定程度了，就需求調(diào)查摸底，針對緣由采取謀劃，并制定任務方案、評價效果。法律法規(guī)：對于違反法律法規(guī)、規(guī)范和其他要求中強迫性規(guī)定且較為普遍的；上級政府的重點任務要求

13、。事故損傷風險程度：艱苦危險源；構(gòu)造簡單但是大量或普遍存在的平安問題或較為突出的平安問題與該事故損傷相關(guān)的危險要素分布廣，例如，居家燃氣平安問題。公眾平安需求程度 ：較為普遍的需求要素六 宣傳教育與培訓要點不同類型人群培訓全覆蓋；都有渠道和平臺強調(diào)社區(qū)擔任人和骨干要熟習理念和方法特別強調(diào)從業(yè)人員的職業(yè)平安安康教育思索各類人群的需求和特點，選擇方法：鄉(xiāng)村型社區(qū)的宣傳可以多采用社區(qū)廣播，平安培訓班，路演講座等 人員平安技藝培訓要素六 宣傳教育與培訓明確針對各類人員宣傳培訓教育的任務職責培訓需求識別：了解現(xiàn)狀，識別需求，明確差距，針對性彌補制定方案并實施：應在現(xiàn)狀的根底上，制定培訓任務目的和長久規(guī)劃

14、 效果評價與改良 ：效果檢查方式各單位應結(jié)合實踐情況，例如居民平安培訓可以采取平安知曉率調(diào)查針對性培訓，提升居民平安素質(zhì)；充分利用現(xiàn)有平臺居家大講堂、宣教基地有方案推進。要素七 應急預案與呼應要點應急針對對象：較艱苦突發(fā)事件；根據(jù)風險評價結(jié)果確定轄區(qū)內(nèi)存在的艱苦危險源及風險，確定優(yōu)先應急對象；應急的層次有可操作性的應急方案：預案的類型有完善完好的應急設(shè)備：重點思索大型、重要設(shè)備設(shè)備有專兼職應急隊伍社區(qū)成員具有應急互救技藝外援的獲得要素七 應急預案與呼應要點應急才干需求分析：需求哪些？應急才干評價：有哪些？滿足應急才干需求要素八 監(jiān)測與監(jiān)視就是監(jiān)視和發(fā)現(xiàn)各類問題，包括隱患、工程的執(zhí)行偏向、事故損

15、傷數(shù)據(jù)趨勢異同監(jiān)視的類型：行政、公眾和媒體監(jiān)視監(jiān)測的范圍：重點針對損傷監(jiān)測要有平安監(jiān)視機制和隊伍，健全的平安管理網(wǎng)絡建立各類事故損傷監(jiān)測途徑和方法要建立公眾監(jiān)視機制和途徑：“市民有獎監(jiān)視 監(jiān)視的方法：風險評價、知曉率調(diào)查、工程進度評價等要素八 監(jiān)測與監(jiān)視要點建立各類監(jiān)視機制，明確監(jiān)視的對象、職能部門、任務程序、頻次，建立各類監(jiān)視隊伍；合理布置事故損傷監(jiān)測點，構(gòu)建事故與損傷監(jiān)測網(wǎng)絡充分利用現(xiàn)已有的載體和平臺：“媒體進社區(qū)事故損傷監(jiān)測網(wǎng)絡要素九 事故與損傷記錄對事故損傷記錄內(nèi)容的管理要求，記錄內(nèi)容要充分并具有可追溯性，可以為分析問題提供足夠的信息量；要求規(guī)范格式，保管時間不少于5年事故與損傷記錄的

16、根本信息包括：受傷者信息、受傷者的補充信息和損傷根本信息。最低要求：任務場所、消防、交通、社會治安事故記錄；有條件的地域要求有居民損傷監(jiān)測記錄并開展繼續(xù)有效的分析要素九 事故與損傷記錄要點建立并明確各類事故損傷記錄的渠道，明確損傷記錄的部門、內(nèi)容、流程；對各類事故損傷信息定期統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，針對性開展任務；制定事故與損傷記錄管理方法，明確不同損傷記錄的標識、搜集、儲存、保管和處置等要求年度事故損傷記錄報告闡明：事故損傷起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷輕傷人數(shù)標注清楚；交通事故分為普通程序事故和簡易程序事故；消防分為火災、火情和火警；社會治安分為治安案件或刑事案件；或只標注可防性案件；數(shù)據(jù)的含義標注清楚

17、，統(tǒng)計口徑應一致要素十 創(chuàng)建檔案要點重要信息和痕跡需求保管檔案方式不做規(guī)定和要求檔案管理盡量沿用日常管理慣例“一致、適用、可追溯 要素十 創(chuàng)建檔案建立要點確定檔案保管信息內(nèi)容：根本信息、各類管理文件及促進任務過程記；建立檔案分級分類管理機制：辦事處、社區(qū)居委會、社會單位；促進委員會、創(chuàng)建辦、任務組。社會單位的盡量按照相關(guān)要求和各自慣例要有線索：放在哪、誰保管、記錄什么、找誰要，能否過時了要素十一 預防和糾正措施要點：針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，采取處置方法幾個怎樣辦：隱患？事故損傷及發(fā)現(xiàn)的問題？如何預防？各類平安缺陷：隱患、機制缺陷糾正措施和預防措施：不同的問題不同的處置方案要素十一 預防和糾正措施要

18、點制定任務機制，來糾正各類平安問題或缺陷應思索采取的預防和糾正措施的有效性要素十二 評審與繼續(xù)改良要點：評審對象：社區(qū)平安促進任務的各個方面，包括對照規(guī)范自查；平安促進目的、目的的完成情況 ；重點工程的執(zhí)行情況；各類任務機制的建立和實施情況評審方式：各類平安相關(guān)的年終考評、任務總結(jié)或工程總結(jié)、上級政府部門年終檢查評價 ；社區(qū)年終考核、效能督查 評審方法：平安檢查、事故統(tǒng)計分析、稱心度調(diào)查評價、平安知曉率變化、客觀證據(jù)比對 評審任務實施流程制定評審方案：評審方案由建立辦制定，報指點小組同意后實施。評審前應制定詳細的實施方案，實施方案應在評審前較長時間內(nèi)完成，為評審留出預備時間。評審預備：建立辦應根據(jù)參與的單位和評審內(nèi)容，組成評審組，評審組應不少于3人，必要時可聘請有關(guān)的專業(yè)人員或?qū)?/p>