建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)危害

1、建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)危害2012年9月13日，武漢施工電梯墜落造成19人墜亡，19個年輕的生命就此消失，由于職業(yè)危害防護(hù)工作不到位，同樣的悲慘事故每天都在上演。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)2億6 261萬，農(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，并且從事建筑業(yè)的比重逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%。這一龐大群體在我國現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。但是由于建筑行業(yè)的工作特點(diǎn)，農(nóng)民工這一群體在工作的同時也遭受著職業(yè)危害。因此，筆者對北京市建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)危害現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪調(diào)查。職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境存在多方面的職業(yè)危害因素，包括懸浮顆粒物、毒物、噪聲、

2、振動、強(qiáng)光以及高空作業(yè)等。施工現(xiàn)場粉塵主要是由水泥運(yùn)輸攪拌、打磨搬運(yùn)石料沙土等產(chǎn)生的游離的二氧化硅粉塵、水泥塵、石棉塵等，由木工作業(yè)產(chǎn)生的木屑塵，由焊工焊接產(chǎn)生的電焊煙塵、金屬粉塵等。作業(yè)環(huán)境中刺激性氣味主要來源則是由焊接、刷漆等作業(yè)產(chǎn)生的。施工現(xiàn)場涉及的毒物主要是鉛、錳、苯、二氧化硫、亞硝酸鹽等?，F(xiàn)場噪聲主要來源于攪拌機(jī)、電動機(jī)、空壓機(jī)、鋼筋加工機(jī)械、木工加工機(jī)械等。涉及工種有混凝土振動棒工、打樁機(jī)工、推土機(jī)工、平刨工等工種。建筑作業(yè)中的工人基本暴露在紅外線、紫外線等有害光線下。砼工操作砼振動棒、風(fēng)鉆工鉆孔粉碎、司機(jī)駕駛打樁機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等工作會產(chǎn)生振動;鋼筋工、瓦工、木工、架子工等則會

3、涉及到高空作業(yè)。從作業(yè)環(huán)境具體分布可知，農(nóng)民工在工作中不止接觸一種有害作業(yè)環(huán)境，常常是多種危害較大的作業(yè)環(huán)境交叉存在。建筑工人長期工作在充滿粉塵、噪聲、強(qiáng)光、震動的環(huán)境下，所以呼吸道炎癥、慢性支氣管炎、支氣管哮喘、塵肺、冠心病、動脈硬化、高血壓、暫時性或永久性的聽力損失、電光性眼炎、手臂振動病等疾病是建筑業(yè)農(nóng)民工的常發(fā)疾病。其中，尤其是以塵肺病最為嚴(yán)重，2010年報(bào)告塵肺病例數(shù)占職業(yè)病報(bào)告例數(shù)的87.42%，接觸粉塵2.57年后塵肺患病率為38.16%。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心2011年公布數(shù)據(jù)表明，我國國企和外資企業(yè)的職業(yè)健康檢查覆蓋率在30%左右，中小企業(yè)約為3%，職業(yè)健康平均覆蓋率不到10

4、%。職業(yè)危害分析在調(diào)查走訪的110名農(nóng)民工中，52%的受訪農(nóng)民工在工作過程中曾經(jīng)受過外力導(dǎo)致的傷害。而受傷主要原因有缺乏安全操作知識、一時疏忽以及未佩戴防護(hù)用品等。這說明了施工單位依然不夠重視安全以及職業(yè)危害預(yù)防的問題，未能做好保護(hù)工人健康，做好企業(yè)自身及工人的安全培訓(xùn)工作。另外，工人每天工作單調(diào)、辛苦，精神生活嚴(yán)重缺乏，居住飲食條件差，社會地位低下等，也會導(dǎo)致滋生心理疾病。產(chǎn)生職業(yè)危害的具體原因?yàn)椋汗ぷ鳝h(huán)境風(fēng)險高建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，其特點(diǎn)有現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，工作區(qū)域范圍廣，作業(yè)條件變動大，作業(yè)人員更換工作環(huán)境頻繁，具體工作具有很強(qiáng)臨時性。很多作業(yè)活動在危險性高、條件簡陋、特殊的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

5、所以，建筑行業(yè)的職業(yè)危害不可避免，而且十分嚴(yán)重。企業(yè)安全管理薄弱首先，建筑業(yè)強(qiáng)制工作時間長。調(diào)查顯示90%多的農(nóng)民工平均每天工作時間為1012 h，長時間的作業(yè)導(dǎo)致工人無論是身體還是精神都十分疲倦，疲勞作業(yè)必然導(dǎo)致事故的多發(fā)。其次，部分企業(yè)對職工健康監(jiān)護(hù)工作重視程度不夠，為了降低成本往往很少對工人進(jìn)行培訓(xùn)，即便做培訓(xùn)也有相當(dāng)一部分是走過場。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，69.2%的工人參加過培訓(xùn)，并沒有達(dá)到100%全覆蓋，其中部分企業(yè)以開安全教育會議形式作為培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)的頻率低，培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容簡單、不全面。培訓(xùn)內(nèi)容包括個體防護(hù)用品的使用、工作中的危險危害識別、操作規(guī)范、急救知識、各種操作工具或材料對人體

6、可能產(chǎn)生的危害及保護(hù)自身知識。然而，企業(yè)缺乏正規(guī)的、良好的安全培訓(xùn)，工人缺乏安全操作知識，工人不能做到安全生產(chǎn)，更不能保護(hù)自己免受職業(yè)危害帶來的傷害。第三，勞動保護(hù)用品不到位。企業(yè)只提供基本的勞保用品，如安全帽、粗線手套等。有11.5%的企業(yè)甚至不提供安全帽，由工人自行購買。此外，企業(yè)不設(shè)置或只設(shè)置簡易除塵降噪等降低職業(yè)危害的防護(hù)設(shè)施，不能從源頭上減少職業(yè)危害給工人帶來的健康損害。農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)據(jù)筆者走訪調(diào)查，農(nóng)民工文化程度低決定了自我保護(hù)能力弱。23.1%的農(nóng)民工表示自己一點(diǎn)也不了解所從事工作的職業(yè)安全、健康知識，38.5%的農(nóng)民工在工作時不佩戴防護(hù)裝置，而因未佩戴防護(hù)用品導(dǎo)致的職業(yè)傷害

7、占總比例的21.2%。另外，部分農(nóng)民工只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視自身生命安全，有超過60%的農(nóng)民工表示不會拒絕在沒有任何保護(hù)措施的情況下做一些高危險的工作。政府監(jiān)督管理不到位政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方面的協(xié)作機(jī)制不健全，職業(yè)危害防治阻力重重;職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)職能正處于轉(zhuǎn)變初期，監(jiān)管工作仍處于摸索階段，監(jiān)管力量薄弱;資金投入不夠，缺乏專業(yè)職業(yè)危害防治人員、專業(yè)設(shè)備，監(jiān)管工作難以實(shí)施，職業(yè)危害防治能力難以滿足實(shí)際工作需要;相關(guān)政府部門法制宣傳不夠以及執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，以致企業(yè)有恃無恐。健康促進(jìn)方法為保證農(nóng)民工的職業(yè)健康，及減少建筑業(yè)安全事故，應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地勞務(wù)市場勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)體系。首先，提高農(nóng)民

8、工的素質(zhì)能在很大程度上減少職業(yè)危害，所以，應(yīng)強(qiáng)制農(nóng)民工在上崗前參加培訓(xùn)。建立建筑業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)基地，使他們在進(jìn)入建筑行業(yè)前能掌握必要的技能和安全生產(chǎn)及自我保護(hù)知識，提升自身素質(zhì)，合格后頒發(fā)安全教育培訓(xùn)合格證，作為進(jìn)入建筑業(yè)的證件。其次，不規(guī)范的招工方式使得農(nóng)民工無法與用工單位簽訂勞動合同，很多合法權(quán)利得不到保證，因此應(yīng)建立建筑業(yè)勞務(wù)市場，農(nóng)民工需憑安全培訓(xùn)合格證方能進(jìn)入市場尋找工作，而施工企業(yè)必需通過該勞務(wù)市場聘用農(nóng)民工，并與之簽訂正規(guī)勞動合同。再次，為加強(qiáng)作業(yè)場所衛(wèi)生監(jiān)管，應(yīng)建立建筑業(yè)勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，綜合執(zhí)行勞動、建設(shè)、安監(jiān)等部門的部分勞動安全執(zhí)法職能，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。職責(zé)主要應(yīng)包括檢查施工企業(yè)是否從其它渠道雇傭農(nóng)民工，檢查勞動合同、工傷保險簽訂情況，檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是否到位，檢查作業(yè)現(xiàn)場危害控制，勞動保護(hù)用品使用情況，宣傳安全生產(chǎn)知識等，對違規(guī)操作者加以重罰。其他職責(zé)還應(yīng)包括幫助農(nóng)民工