河南旅游文化開發(fā)與發(fā)展總體規(guī)劃

1、 . . 67/67旅游文化開發(fā)與發(fā)展總體規(guī)劃 日期：省旅游局面向社會公開征集省旅游發(fā)展總體規(guī)劃建議和意見的啟事為早日將旅游業(yè)建設(shè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨躍，省旅游局于2004年8月啟動了省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。目前，省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（中期論證稿）已由大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心編制完成。為廣聚各方智慧，提高社會參與度，促進決策科學(xué)化，省旅游局決定面向社會各界公開征集省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的意見和建議。歡迎有識之士獻計獻策。建議請寄：省旅游局規(guī)劃發(fā)展處（地址：省市政三街1號）郵 編：450003傳 真：037165900684E-mail： HYPERLINK ma

2、ilto:abc6312037sina abc6312037sina.省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(綱要)前言旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品體系已經(jīng)初步形成；改革開放以來旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就；現(xiàn)代城市建設(shè)富有活力，城市旅游前景良好；支持旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；各地發(fā)展旅游的情緒高漲，旅游大發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。但從全國來看，旅游發(fā)展還較為緩慢，與資源大省的地位不相稱；總體來說旅游發(fā)展處于全面升級的前期階段；旅游發(fā)展中存在著觀念舊，旅游資源深度開發(fā)和資源整合不足，旅游軟件建設(shè)滯后，大旅游意識不強，品牌培育和市場營銷力度不足等問題。進入二十一世紀(jì)以來，以旅游資源開發(fā)和景點建設(shè)為主要方式的粗放式發(fā)展模式受到市

3、場的沖擊；中央“全面建設(shè)小康社會”和“中部崛起”戰(zhàn)略以與省實施“中原崛起”戰(zhàn)略對旅游發(fā)展提出了新要求。為了理清發(fā)展思路，加快旅游轉(zhuǎn)型和升級，保持旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，制定本規(guī)劃。第一章旅游發(fā)展戰(zhàn)略1 指導(dǎo)思想以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中原崛起的戰(zhàn)略機遇，樹立大旅游的科學(xué)發(fā)展觀，依托中原文化和山水旅游資源，利用優(yōu)越的區(qū)位交通條件，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)，培育大旅游發(fā)展的整體動力和發(fā)展環(huán)境；推動政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型的旅游發(fā)展機制轉(zhuǎn)變，積極參與國際競爭，實施精品戰(zhàn)略，保障供給，引導(dǎo)消費；立足于打造“華夏文化之源”的旅游品牌，塑造“黃河大觀，萬象中原”的旅游形象；推進旅游產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造大旅游可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；實施旅游集約化、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“中原旅游崛起”，在規(guī)劃中遠期將建成現(xiàn)代化旅游強省，旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一和重要動力產(chǎn)業(yè)。2 旅游發(fā)展模式與驅(qū)動機制2.1 旅游發(fā)展模式選擇旅游發(fā)展模式：以城市旅游與景區(qū)旅游雙重驅(qū)動，文化旅游與生態(tài)旅游并重的區(qū)域旅游發(fā)展模式。2.2 旅游發(fā)展動力機制（1）區(qū)域綜合活力培育在中原崛起的過程中提升區(qū)域綜合活力，尤其重視中原城市群的綜合活力培育，積極發(fā)展大流通業(yè)，培育旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟動力。（2）旅游精品引力培育實施政府主導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的景區(qū)發(fā)展模式和特區(qū)化的景區(qū)管理模式，重點開發(fā)山水生態(tài)、文物

5、古跡、祖根文化、武術(shù)文化、文化等等旅游精品；策劃建設(shè)吸引圍大、生命周期長的精品旅游產(chǎn)品系列。文化旅游資源與其相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)代都市娛樂古都文化五千年歷史中原文化（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)和大環(huán)境對旅游發(fā)展的支持力積極培育和優(yōu)化旅游發(fā)展的區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化與生態(tài)環(huán)境，強化整體環(huán)境吸引和形象吸引，形成有力的旅游發(fā)展支持系統(tǒng)；在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點培育旅游的軟環(huán)境。（4）旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的整合力旅游開發(fā)作為城市和區(qū)域建設(shè)的一個重要容，明確旅游在城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，在各項建設(shè)中充分考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開發(fā)融于城鄉(xiāng)建設(shè)之中，以營造區(qū)域旅游發(fā)展的整體合力。2.3 推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的途徑旅游產(chǎn)業(yè)跨越

6、式發(fā)展的三個層次：第一，旅游區(qū)文化涵提升和相關(guān)服務(wù)的提升；第二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入和社會旅游產(chǎn)品的開發(fā)；第三，在旅游無限化思想的指導(dǎo)下，實現(xiàn)區(qū)域要素全面整合，形成旅游開發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化的大旅游局面。跨越式發(fā)展就是三個層面的同步行動，對于來說是可行的。旅游發(fā)展步驟資源開發(fā)利用旅游服務(wù)配套區(qū)域要素全面整合旅游區(qū)域一體化社會旅游資源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)介入產(chǎn)品素質(zhì)提升與旅游服務(wù)升級目標(biāo)定位：堅持中原文化與山水生態(tài)并重、城市旅游與景區(qū)旅游并重的發(fā)展模式，將全省建成城市旅游發(fā)達，景區(qū)旅游繁榮，“華夏源文化”特色鮮明，山水生態(tài)形成強勢產(chǎn)品，區(qū)域旅游大環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)效益顯著的，集觀光、度假、商務(wù)、會議、博覽、尋根、體

7、育、以與美食、購物、娛樂旅游于一體的，國首選、世界知名的直接旅游目的地之一，旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代化的旅游強省。目標(biāo)闡釋： 通過文化產(chǎn)品深度開發(fā)，努力培育根源、文源、武源、商源、道源、佛源文化特色鮮明，富有強烈神秘色彩的“華夏文化之源”。 將黃河與四大名山培育成為國頂級、國際知名的旅游品牌，打造一批高品位的湖泊、濕地、山水生態(tài)旅游產(chǎn)品。 景區(qū)景點建設(shè)與城市整體性產(chǎn)品建設(shè)并重，培育旅游發(fā)展的整體動力和發(fā)展環(huán)境，中遠期形成旅游與區(qū)域經(jīng)濟共同持續(xù)發(fā)展的良性機制。 實施精品戰(zhàn)略，同步實現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)、旅游環(huán)境現(xiàn)代化，形成名牌產(chǎn)品系列和強大的競爭力，成為國首選、世界知名的旅游目的地之一

8、。 中期末旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。遠期建成現(xiàn)代化旅游強省，旅游業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平居全國第一集團之列。3.2 經(jīng)濟目標(biāo)旅游產(chǎn)業(yè)定位：區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎和新興支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，對國民經(jīng)濟的拉動作用日益顯著；規(guī)劃中期成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國旅游大省，遠期建成現(xiàn)代化旅游強省。3.3 社會目標(biāo)以旅游發(fā)展推動對外交流，提高的知名度和美譽度，增強人民的凝聚力和榮譽感，優(yōu)化的社會形象，對社會進步提供有力的支持。3.4 文化目標(biāo)在保護和利用歷史文化遺產(chǎn)的過程中，培育和強化的特色文化，樹立“華夏文化之源”的品牌形象；推動文化名省的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.5 環(huán)

9、境目標(biāo)通過點線面的環(huán)境營造，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷擴大，森林覆蓋率不斷提高。3.6 品牌目標(biāo)品牌形象目標(biāo)：“華夏文化之源”、“中原山水之魂”的旅游品牌，塑造“黃河大觀萬象中原”和“文武古今博覽”的旅游形象。世界品牌目標(biāo)：力爭使殷墟、潞王陵、嵩山、南太行山紅旗渠等進入世界遺產(chǎn)名錄；伏牛山整體進入世界地質(zhì)公園行列。旅游城市發(fā)展目標(biāo)：將、等建成中國最佳旅游城市；在現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，增創(chuàng)46家優(yōu)秀旅游城市；將“洛安汴許”打造成國家級古都旅游精品路線。旅游景區(qū)與旅游線路發(fā)展目標(biāo)：重點策劃建設(shè)20個左右規(guī)模大、綜合性強、特色突出、有帶動作用的大項目，在現(xiàn)有2

10、4個AAAA級旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，重點建成810個國家AAAAA級旅游區(qū)，新增1015家AAAA級旅游區(qū)和一批AAA級旅游區(qū)；重點建設(shè)23個具有國影響力的旅游度假區(qū)，1015個省級旅游度假區(qū)；有效整合旅游資源，推出35條在海外有較大影響的、適應(yīng)不同消費層次的旅游線路產(chǎn)品。旅游企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力扶持一批旅行社、旅游交通、賓館酒店、旅游商品企業(yè)，形成35家富有競爭力的旅游企業(yè)集團和跨國旅游公司，使旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以完善，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和符合國際規(guī)的旅游企業(yè)運作機制。4 戰(zhàn)略重點4.1 以現(xiàn)有優(yōu)勢為重點的系列發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，培育強項的戰(zhàn)略重點。4.1.1 重點產(chǎn)品1）文化旅游綜合產(chǎn)品重點進行

11、產(chǎn)品優(yōu)化升級，尤其是祖根文化、古都文化、武術(shù)文化、文化等。2）山水旅游產(chǎn)品重點是山水風(fēng)光資源整合與深度開發(fā)，提升品牌。4.1.2 重點市場文化和山水觀光、城市商務(wù)會議、尋根問祖和探親訪友、習(xí)武康體等市場依然是的重點旅游市場；在空間上，本省和周邊省中短途市場仍然是未來旅游市場的主體。4.1.3 重點項目和重點區(qū)域1）重點項目優(yōu)勢旅游產(chǎn)品的再強化工程主要有古都文化、武術(shù)文化、祖根文化、文化旅游項目，四大名山組合項目的強化，以中原城市群建設(shè)為契機，加強以商務(wù)旅游為重點的文化產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等城市綜合旅游項目建設(shè)。2）重點區(qū)域依據(jù)和配合中原都市群的建設(shè)，以為中心的中北部地區(qū)城市旅游將繼續(xù)保持重點區(qū)域的地位

12、。4.2 以薄弱環(huán)節(jié)為重點的系列根據(jù)資源素質(zhì)和可培育性，進行弱項強化所形成的重點系列。4.2.1 重點產(chǎn)品類型1）潛文化的發(fā)掘和旅游產(chǎn)品的強化重點解決非物質(zhì)性文化沒有載體或發(fā)掘不深的問題，埋藏文化的地表化問題，“商源”和商業(yè)文化地位缺失問題，道教和道德文化的白相化問題，祖根文化的人性化問題等；對有載體的資源解決“空心化”問題，表現(xiàn)容和手法增強體驗性和參與性的問題。2）生態(tài)旅游與城市休閑、度假產(chǎn)品的強化重點打造山水生態(tài)休閑度假、城市休閑社區(qū)和郊野游憩職能，強化綜合服務(wù)配套，實現(xiàn)深度開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。3）商務(wù)會展產(chǎn)品的強化積極發(fā)展常規(guī)化、商業(yè)化的物流、商務(wù)和會展業(yè)，實現(xiàn)旅游與商務(wù)會展業(yè)的有機整合，

13、強化旅游發(fā)展的經(jīng)濟動力。4）服務(wù)產(chǎn)品的強化重視突出特色特色，延伸服務(wù)鏈條，提高服務(wù)質(zhì)量，增加彈性消費，加強美食、購物、娛樂配套和服務(wù)社區(qū)建設(shè)。4.2.2 重點目標(biāo)市場文化旅游與生態(tài)旅游市場并重，城市旅游與景區(qū)旅游市場并重，省市場與省外市場并重，國市場與國際市場并重的開拓戰(zhàn)略。重點開拓山水度假、假日休閑、遠途商務(wù)、購物、科教和修學(xué)旅游市場。重點開拓環(huán)渤海、長三角和珠三角市場，東亞、東南亞國際市場，爭取歐美市場。4.2.3 重點項目和重點區(qū)域1）重點扶持的項目重點扶持可開發(fā)性強、而又能代表風(fēng)格的拳頭產(chǎn)品和形象產(chǎn)品。增加祖根文化旅游產(chǎn)品，商源文化旅游產(chǎn)品，道德文化和誠信文化旅游產(chǎn)品，三國文化旅游產(chǎn)品

14、，彰顯古都文化和黃河文化的包裝工程，城市和大型旅游區(qū)的休閑社區(qū)綜合服務(wù)配套工程；商業(yè)化的商務(wù)會展旅游產(chǎn)品等。2）重點扶持的區(qū)域規(guī)劃期重點扶持目前地位不夠但潛力巨大的區(qū)域性旅游中心城市如、等；扶持伏牛山區(qū)和大別山區(qū)等資源品位高的超大型旅游區(qū)的綜合發(fā)展。4.3 支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的重點工程4.3.1 產(chǎn)品開發(fā)工程（1）空間布局戰(zhàn)略調(diào)整從“三點一線”和“一帶四區(qū)”向“兩軸五區(qū)一中心”的大旅游空間格局擴展（以京廣/京珠線、隴海/沿黃河線為縱橫軸的旅游發(fā)展軸線；嵩山、太行山、伏牛山和大別山山水觀光和休閑度假旅游區(qū)和洛安汴許中原古都文化旅游區(qū)；以全局性旅游中心城市）。（2）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。由重視文化旅游產(chǎn)品的

15、開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕c自然旅游產(chǎn)品開發(fā)并重，由相對比較單一的觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光、度假、商務(wù)和其它專項旅游并舉，形成觀光旅游、休閑度假、都市旅游和專項旅游四大旅游產(chǎn)品系列。（3）產(chǎn)品開發(fā)重點“18個重點旅游產(chǎn)品”。黃河文化復(fù)合型旅游帶、大中岳嵩山自然與文化旅游區(qū)、大伏牛山生態(tài)觀光與休閑旅游度假區(qū)、南太行山山水風(fēng)光與山前文化旅游區(qū)、桐柏大別山生態(tài)與紅色文化旅游區(qū)、古都文化旅游區(qū)、宋都文化旅游區(qū)、殷墟與殷商古都文化旅游區(qū)、中華商旅博覽城、中華文化博覽城、中國商業(yè)文化論壇旅游區(qū)、中華少林武術(shù)城、中華萬姓園旅游區(qū)、博物院旅游精品景點、四圣旅游區(qū)、古城與商業(yè)文化旅游區(qū)、三國文化旅游區(qū)、黃河小浪底旅游度假區(qū)。

16、4.3.2 形象提升與市場推廣工程堅持旅游形象與區(qū)域形象同步，積極實施形象工程，塑造和提升目的地和區(qū)域整體形象。注重海外營銷與國營銷并舉；走多元化和個性化營銷的路子，在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海等中遠程旅游市場區(qū)加強營銷攻略。4.3.3 環(huán)境優(yōu)化工程以創(chuàng)建最佳優(yōu)秀旅游城市與實施“中原崛起”戰(zhàn)略為契機，推動全社會關(guān)心和支持旅游發(fā)展，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極優(yōu)化影響旅游發(fā)展的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從整體上提高旅游發(fā)展能力和綜合競爭力。4.3.4 體制改革工程大力推進市場取向的旅游體制改革，消除束縛旅游生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。積極推進國有旅游企業(yè)改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，健全現(xiàn)

17、代市場體系，拓寬投資渠道，擴大旅游投資規(guī)模。深化行政管理體制改革，樹立大局意識和發(fā)展意識，把提供服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境作為工作的著力點，優(yōu)化旅游發(fā)展的機制環(huán)境。4.3.5 旅游科教工程積極實施旅游人才工程，加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，造就有利于旅游人才成長和人才使用的優(yōu)良環(huán)境。積極實施旅游信息工程，加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用和普與，推動旅游科技化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。通過旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游科技含量的提高，增強旅游的競爭力。5 政策和策略建議推進五大觀念突破，實現(xiàn)三大創(chuàng)新的十八項對策。5.1 觀念突破（1）發(fā)展觀念突破突破就資源論開發(fā)、就旅游講發(fā)展的發(fā)展觀，發(fā)展大旅游；（2）階段觀念突破

18、突破循序漸進的階段觀，實現(xiàn)并進式和跨越式發(fā)展；（3）項目觀念突破 突破狹隘的旅游項目觀，將旅游開發(fā)融于區(qū)域建設(shè)之中； （4）空間觀念突破 突破狹隘的旅游區(qū)域觀，以現(xiàn)代競合理念推動產(chǎn)品整合；（5）管理觀念突破 突破景區(qū)劃景為牢、畫地為牢、劃利為牢的本位式管理觀，圍繞全省旅游業(yè)的共同目標(biāo)，實現(xiàn)全局性的發(fā)展。5.2 機制創(chuàng)新（1）從政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型過渡，推進市場經(jīng)濟規(guī)下的大旅游發(fā)展。（2）加強旅游發(fā)展整體動力的培育，實現(xiàn)旅游與區(qū)域社會經(jīng)濟共同可持續(xù)發(fā)展。（3）實施區(qū)域旅游大協(xié)作戰(zhàn)略，推動部整合與外部協(xié)作的競合機制形成。（4）實施環(huán)境致勝戰(zhàn)略，積極營造旅游發(fā)展的生態(tài)、社會、經(jīng)濟、文化大環(huán)境。（5

19、）疏通融資渠道，推動多元化投融資體系的形成。（6）實施科教文化興旅戰(zhàn)略，通過人才戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略推動旅游的現(xiàn)代化。（7）強化旅游管理部門機構(gòu)能力建設(shè)，加強旅游宏觀管理，加大管理力度。（8）推進旅游企業(yè)改革，抓大放小，推動集團化與個性化同步發(fā)展。5.3 產(chǎn)品創(chuàng)新（1）積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，新產(chǎn)品開發(fā)與新項目建設(shè)并重，推動產(chǎn)品更新。（2）以整合與優(yōu)化推動現(xiàn)有品牌的提升，重點打造區(qū)域整體大品牌。（3）推動產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（4）同步推動社會產(chǎn)品旅游化、旅游產(chǎn)品社會化和區(qū)域整體的旅游要素整合。（5）在整體開發(fā)同時，重視景區(qū)涵提升，重點建設(shè)精品景區(qū)。5.4 管理創(chuàng)新（1）合理匹配產(chǎn)業(yè)要素

20、，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游結(jié)構(gòu)效益。（2）強化旅游管理部門的行業(yè)管理職能，推進旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）以本底素質(zhì)和理念形象培育為主，實施形象工程，增強形象驅(qū)動力。（4）實施市場戰(zhàn)略，培育產(chǎn)銷互動的促銷合力，形成宣傳促銷復(fù)合效應(yīng)。（5）加強旅游發(fā)展的政策法規(guī)保障體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)旅游環(huán)境。通過近、中期的努力，推動旅游業(yè)在全國和在本省國民經(jīng)濟中的地位提升，在中期末成長為省國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和重要動力產(chǎn)業(yè)；遠期建成現(xiàn)代化旅游強省，旅游業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展水平居全國第一集團省市之列。提高到全國第56位；國際旅游接待人次和旅游業(yè)收入在全國的相對比較地位排在全國第1012位，旅游經(jīng)濟總體

21、水平排58位之間。旅游產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新興支柱產(chǎn)業(yè)和具有巨大拉動效應(yīng)的動力產(chǎn)業(yè)，中期末成為全國旅游大省，遠期末成為全國旅游強省。3 旅游發(fā)展階段目標(biāo)3.1 近期（20062010年）到2010年，全省接待游客總量突破1.5億人次，年均增長11；旅游總收入1477億元，年均增長15；相對于2005年實現(xiàn)翻一番的“倍增”目標(biāo)；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到4.6。將旅游業(yè)培育成為省國民經(jīng)濟中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為實現(xiàn)“中原崛起”的先鋒產(chǎn)業(yè)和動力產(chǎn)業(yè)。3.2 中期（20112015年）到2015年，全省接待游客總量突破2.24億人次，年均增長8；旅游總收入達到2609億元，年

22、均增長12；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5.5。全省基本形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系；旅游設(shè)施完善、旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平達到國際水平；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、更加高級；旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢得到進一步提升。中期將旅游業(yè)初步培育成省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“旅游大省”的發(fā)展目標(biāo)。3.3 遠期（20162025年）到2025年，全省接待游客總量達到3.65億人次以上，年均增長4-6左右；旅游總收入達到5182億元，年均增長6-8；旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到6.3。成為成熟的旅游目的地，旅游經(jīng)濟與國民經(jīng)濟互動持續(xù)發(fā)展；全省形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施先進，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游

23、業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能和經(jīng)濟優(yōu)勢得以充分有效的發(fā)揮。旅游業(yè)培育成省國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“旅游強省”的發(fā)展目標(biāo)。表1 旅游業(yè)各階段發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)成分20042005年2010年2015年2020年2025年數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅國旅游者(萬人次)80118973121512011%222168%297306%361714%入境旅游者(萬人次)4550118812%14811%2289%3207%國旅游收入(億元)62071916144615%254812%37448%50106%旅游外匯收入(億美元)1.61.84153.8616%7.4314%13.1012%

24、21.0910%旅游總收入(億元)64373416147715%260912%38518%51826%旅游增加值(億元)4041681215%143412%21188%28506%旅游增加值占GDP比率3.8%4.6%5.5%6%6.3%注：以2004年省旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)為預(yù)測基數(shù)；2005年增幅按照“十.五”期間平均增長率計算；旅游總收入中外匯收入按照目前匯率折算；增加值的計算按照2002年計算的平均增加值率折算。1.1 總體布局結(jié)構(gòu)“一核六組團”的總體布局結(jié)構(gòu)。 一核：全局性中心極核城市。 六組團：主要按照行政區(qū)的地理結(jié)構(gòu)和部協(xié)作需要劃分的功能組團：中部組團主導(dǎo)功能：都市文化旅游，綜合服務(wù)；北

25、部組團主導(dǎo)功能：文化與山水觀光旅游；東部組團主導(dǎo)功能：尋根與文化旅游；南部組團主導(dǎo)功能：休閑度假與紅色旅游；西南組團主導(dǎo)功能：生態(tài)科教、山水休閑與文化觀光；西部組團主導(dǎo)功能：文化觀光與休閑度假旅游。1.2 重點格局構(gòu)建“兩軸五區(qū)”的優(yōu)先發(fā)展格局。兩軸：京廣/京珠線旅游發(fā)展軸；隴海/黃河線旅游發(fā)展軸。五區(qū)：南太行山、中岳嵩山、大伏牛山和大別山四大山水旅游區(qū)和中原古都文化旅游區(qū)。2 旅游地域系統(tǒng)建設(shè)2.1 功能系統(tǒng)和組織系統(tǒng)（1）北部文化與山水觀光旅游組團：包括、。以殷商文化和太行山水為重點，主要打造殷商古都文化、二帝信仰、古代軍事文化、古代哲學(xué)、龍文化、林慮山和紅旗渠、飛天旅游產(chǎn)品，培育“根源、

26、文源、商源”文化旅游品牌；承擔(dān)晉冀魯豫旅游協(xié)作的對接職能。中心城市：；副中心城市：、；地方性中心城鎮(zhèn)：和?？h。（2）東部尋根與文化旅游組團：包括和。主導(dǎo)功能是尋根旅游與文化旅游，同時注重“商源”文化培育；重點打造古城文化、商都文化、人文始祖、萬姓同根、道德之源、道教圣地的文化旅游品牌；承擔(dān)淮海旅游協(xié)作區(qū)的對接職能。中心城市：培育為中心城市；副中心城市：；地方性中心城鎮(zhèn)：淮陽、鹿邑和永城。（3）南部休閑度假與紅色旅游組團：包括和。主導(dǎo)功能是山水休閑度假和紅色旅游；重點開發(fā)山岳生態(tài)休閑和避暑度假旅游產(chǎn)品，水庫、濕地與溫泉康體休閑旅游產(chǎn)品；培育“山水休閑，避暑勝地”的旅游品牌；對大別山和確山紅色旅游

27、產(chǎn)品進行發(fā)掘和整理，培育旅游新產(chǎn)品；承擔(dān)鄂豫皖區(qū)域協(xié)作對接職能。中心城市：；副中心：；地方性中心城鎮(zhèn)：潢川。（4）西南生態(tài)科教、山水休閑與文化觀光旅游組團：市圍。重點開發(fā)生態(tài)科教、山地生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品，大做“四圣”文章；承擔(dān)鄂豫陜協(xié)作區(qū)對接職能。中心城市：；區(qū)不設(shè)二級中心；地方性中心城鎮(zhèn)：西峽、南召和桐柏。（5）西部文化觀光與休閑度假旅游組團：、濟源和。主導(dǎo)功能是文化觀光與山水休閑度假；重點圍繞“河洛文化”培育華夏文化源流品牌，發(fā)展自然與文化緊密結(jié)合的觀光與休閑旅游產(chǎn)品，作為沿黃旅游線的精品旅游區(qū)進行打造；承擔(dān)豫晉陜協(xié)作區(qū)的對接職能。中心城市：；副中心：、濟源；地方性中心城鎮(zhèn)：欒川、靈寶和

28、盧氏。（6）中部都市文化旅游組團：包括、等大中城市，大致上與中原城市群重合。主導(dǎo)功能是現(xiàn)代城市旅游、歷史文化觀光和郊野休閑；打造中原商務(wù)、會展、都市文化旅游品牌；重點構(gòu)筑中岳“大嵩山”旅游產(chǎn)品體系、云臺山為龍頭的南太行山旅游產(chǎn)品體系、郊野休閑產(chǎn)品體系和城市休閑社區(qū)產(chǎn)品體系，打造“至尊中岳”和“武源”少林的國際品牌；以、歷史古都和黃帝故里為依托，聯(lián)動、，打造“自古中原帝王都”的文源、商源強勢品牌。核心旅游城市：，全省旅游交通集散、中轉(zhuǎn)中心、接待服務(wù)中心，也是本組團的中心城市；副中心城市：、；考慮城市空間布局的客觀特征，建議設(shè)立為跨組團的副中心城市，主要職能是中轉(zhuǎn)接待和城市旅游。地方性中心城鎮(zhèn)：登

29、封、新、魯山、等。2.2 旅游線路系統(tǒng)1）山水生態(tài)主題線路：南太行山、伏牛山、大別桐柏山生態(tài)旅游；2）黃河文化主題線路：黃河/懸河/故道旅游、黃河沿線歷史文化旅游；3）祖源尋根旅游線：三皇五帝始祖文化游、萬姓歸宗之旅；4）古都文化旅游線：四大古都旅游和三國許都旅游；5）紅色旅游線：大別山確山紅色圣地之旅，太行山紅旗渠精神之旅；6）健身養(yǎng)生線路：少林太極旅游線、中藥之旅、道教養(yǎng)生、滑翔傘特種旅游；7）南水北調(diào)旅游線路：南水北調(diào)工程在境串聯(lián)沿途風(fēng)光旅游；8）文化教育旅游線路：歷史文化修學(xué)之旅、忠肝義膽名士游、誠信教育游；9）軍事特種旅游線路：古戰(zhàn)場、古代軍事家、古今軍校之旅；10）曲藝雜技線路：豫

30、劇、地方曲藝、雜技藝術(shù)；11）傳統(tǒng)工藝線路：朱仙鎮(zhèn)年畫、鈞瓷旅游；12）中原花卉之旅線路：牡丹、菊花、鄢陵臘梅等；13）圣地旅游線路：中國佛教祖庭；禪宗祖庭、道德之源與道教圣地之旅；14）古代衙門旅游線路：“府”、府衙、葉縣縣衙、鄉(xiāng)縣衙等。3 空間布局規(guī)劃方案的深化思路（1）扶強帶弱，極核擴散利用組團中心城市的相對優(yōu)勢和重點旅游項目的資源優(yōu)勢，加大扶持力度，培育大品牌，形成區(qū)域或項目增長極核，發(fā)揮示作用和極核擴散作用，逐步輻射帶動周邊，形成具有整體競爭力的全省旅游空間格局和產(chǎn)品體系。（2）經(jīng)濟輻射，順軸延伸依托“十字”軸線，通過經(jīng)濟驅(qū)動作用實現(xiàn)優(yōu)勢節(jié)點的輻射效應(yīng)，使輻射作用沿交通軸擴散。（3）

31、靜態(tài)組織，動態(tài)操作六大組團布局將強化動態(tài)的功能發(fā)展導(dǎo)向，即“中部強化，西部優(yōu)化，南部開拓，北部突破，東部培育”。（4）優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)布局構(gòu)建“兩軸五區(qū)”優(yōu)先發(fā)展的重點旅游格局，在觀念、項目、策劃引導(dǎo)、資金流向、交通調(diào)度、宣傳推介等方面予以更多的關(guān)注，培育省的形象支撐和經(jīng)濟支撐。1.1 開發(fā)理念（1）社會資源旅游化、旅游項目無限化的新旅游發(fā)展觀。（2）旅游開發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化，區(qū)域整體吸引力培育。（3）旅游產(chǎn)品開發(fā)和與旅游環(huán)境、形象建設(shè)協(xié)調(diào)化。1.2 產(chǎn)品開發(fā)的資源導(dǎo)向圍繞提升旅游產(chǎn)品的核心競爭力，近中期開發(fā)的重點是資源品質(zhì)高、開發(fā)條件好而又有巨大市場潛力的資源，特別是具有全國吸引力和國際

32、吸引力的資源，吸引圍不足但卻是需求量大、適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要的資源。將主要集中在文化觀光、山地生態(tài)觀光與休閑、都市旅游三大產(chǎn)品系列之中，優(yōu)先扶持相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展。文化旅游產(chǎn)品尋根訪祖文化產(chǎn)品、歷史文化遺存產(chǎn)品、武術(shù)文化旅游產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)間民俗文化產(chǎn)品、圣地或祖庭文化觀光產(chǎn)品、非物質(zhì)性產(chǎn)品（開發(fā)故事性旅游產(chǎn)品、非物質(zhì)性資源的物質(zhì)化）。山水生態(tài)觀光與休閑度假產(chǎn)品自然生態(tài)康體休閑產(chǎn)品、山水休療養(yǎng)度假產(chǎn)品，自然科教旅游。都市綜合旅游都市觀光、都市商務(wù)會展（CBD）、都市休閑等。1.3 產(chǎn)品開發(fā)的市場導(dǎo)向旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)在適當(dāng)超前的原則下，以面向省市場為依托、國旅游為重點；以適應(yīng)散客旅游或自助旅游為

33、主體；以面向商務(wù)公務(wù)市場、知識型市場、度假型市場和老年市場、學(xué)生市場為重點。2 產(chǎn)品體系整合與優(yōu)化要點2.1 產(chǎn)品體系整合與優(yōu)化思路對已開發(fā)的旅游產(chǎn)品進行素質(zhì)提升、環(huán)境營造、設(shè)施配套、服務(wù)提高、形象包裝和結(jié)構(gòu)整合，使之由粗放開發(fā)和粗放經(jīng)營向精品化和集約化發(fā)展。推動旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光型為主向觀光、商務(wù)、文化和度假休閑旅游相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；由單純文化型和單純自然型向自然與文化相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由資源淺層利用向深度開發(fā)轉(zhuǎn)變；由觀賞型向參與型和娛樂型轉(zhuǎn)變。2.2 傳統(tǒng)產(chǎn)品的品牌整合與優(yōu)化旅游產(chǎn)品整合的“134”重點品牌工程：通過對“一個中心區(qū)、三條旅游帶、四大旅游區(qū)”八大結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品整合與

34、優(yōu)化，實現(xiàn)對全局的強力拉動。（1）古都文化旅游中心區(qū)（洛安汴許） 中部都市文化旅游中心區(qū)是整個旅游的核心產(chǎn)品群，是中原崛起的核心區(qū)，也是城市旅游的核心產(chǎn)品群，代表了旅游文化的精髓；該中心的旅游開發(fā)重點是結(jié)合中原城市群建設(shè)，在旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化的原則下，圍繞古都文化和現(xiàn)代都市文化進行品牌整合，培育城市旅游發(fā)展的整體動力。同時各個城市又以不同的歷史文化背景發(fā)揮各自的古都文化和現(xiàn)代都市優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的城市旅游產(chǎn)品，形成“中原古都群、現(xiàn)代旅游城”的城市旅游產(chǎn)品的整合品牌；進一步拓寬古都文化旅游產(chǎn)品的類型和涵，在文物資源維護的基礎(chǔ)上，策劃古都文化主題項目，形成多樣化的文化旅游載體；優(yōu)化都市綜合

35、服務(wù)的地位和城市觀光、商務(wù)會展以與城市休閑功能。該區(qū)是參與全國旅游競爭乃至全球旅游產(chǎn)品競爭的主要依托，是核心競爭力培育的主體，應(yīng)予以重點支持。（2）京廣線旅游走廊、隴海線旅游走廊 沿全省旅游發(fā)展兩大軸線而形成的京廣線旅游走廊、隴海線旅游走廊分布著全省三分之二的大中城市，是最重要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是外地人最容易認知的軸線，是可進入性最好的形象展示走廊；這兩大走廊向省外延伸，連接了中國最重要的城市群，直接進入國家級的旅游經(jīng)濟圈，具有更大圍的區(qū)域協(xié)作和共同發(fā)展意義。兩條旅游走廊主要依托公路、鐵路的交通聯(lián)系，通過各城市旅游功能的差異定位、區(qū)域性主題旅游線路的安排、市際間旅游營銷協(xié)作等多方面措施打造中原城市

36、旅游軸線；發(fā)揮軸線的橫向牽動作用，吸納沿線更多的旅游產(chǎn)品豐富走廊的產(chǎn)品體系；強化旅游交通的保障，解決鐵路列車車次和售票配額問題，使得客流能夠“進得來、出得去”。（3）黃河文化旅游風(fēng)光帶黃河是中華文明的發(fā)源地，具有不可磨滅的文化意義，將其沿線流域定位為文化旅游風(fēng)光帶，利用沿線城市的現(xiàn)實載體，成為折射華夏歷史文化、展現(xiàn)中國現(xiàn)代文明的重要地帶。本區(qū)的意義不僅僅是線路整合銷售，而在于整合一個巨大的品牌（見項目策劃）。（4）南太行山旅游區(qū)南太行山是一個具備世界遺產(chǎn)素質(zhì)的大型旅游區(qū)。在各個景區(qū)獨立發(fā)展的基礎(chǔ)上，近期重點考慮全區(qū)的交通聯(lián)系工程，培育整體性大品牌，構(gòu)建濟源南太行觀光休閑產(chǎn)品地帶的旅游協(xié)作體系和

37、無障礙旅游管理系統(tǒng)；因此，需要建立統(tǒng)一的省級協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，以聯(lián)合申報世界自然與文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，各市旅游區(qū)作為其下的景區(qū)，在整體的目標(biāo)下獨立運作；實行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理，分區(qū)實施，獨立經(jīng)營。（5）大嵩山旅游區(qū) 大嵩山旅游區(qū)是具有國際吸引力的王牌產(chǎn)品，近期工作重點是強化嵩山管理委員會的管理職能，發(fā)掘中岳文化，整合大嵩山資源，強化“至尊中岳”品牌；開辟新景區(qū)，推進旅游產(chǎn)品深度開發(fā)和優(yōu)化；實施登封城市建設(shè)于旅游區(qū)開發(fā)一體化，以城市建設(shè)的形式推動旅游服務(wù)功能整合；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、營銷協(xié)調(diào)、分頭經(jīng)營；將申報世界遺產(chǎn)作為近期的重點工作；評估武皇中岳封禪大典、夜間表演娛樂項目的可行性；策劃建設(shè)中華少林武術(shù)

38、城；使大嵩山旅游區(qū)進一步發(fā)展成為旅游的龍頭景區(qū)和世界級旅游勝地。（6）伏牛山旅游區(qū)大伏牛山旅游區(qū)是一個跨地區(qū)的特大型山水旅游區(qū)，建立統(tǒng)一的省級協(xié)調(diào)管理機構(gòu)也是近期工作重點，以聯(lián)合申報世界地質(zhì)公園為目標(biāo)，各市在整體的目標(biāo)下獨立運作；遠期考慮建設(shè)環(huán)伏牛山旅游公路，設(shè)立伏牛山旅游特區(qū)，實行統(tǒng)一行政管理；將伏牛山旅游區(qū)定位于山地觀光和休閑度假為主導(dǎo)功能，兼顧康體、休療養(yǎng)、自然科普旅游，優(yōu)化現(xiàn)有山地旅游產(chǎn)品體系，打造休閑度假、山水觀光、生態(tài)科教旅游三大支柱產(chǎn)品群，形成具有國家級影響力旅游度假區(qū)。（7）桐柏大別山旅游區(qū) 地處鄂豫皖三省交界地帶的省際大型旅游區(qū)，在四大名山中屬于發(fā)展相對滯后的區(qū)域。生態(tài)多樣性

39、、氣候適宜性、紅色革命文化是大別山旅游區(qū)的核心吸引力所在。建立以為中心，以潢川為中轉(zhuǎn)基地，依托各縣城服務(wù)設(shè)施的組織系統(tǒng)，劃分為山水生態(tài)避暑與旅游區(qū)（市區(qū)、）、紅都綠野度假養(yǎng)生旅游區(qū)（新縣、商城）、文化觀光與休閑游憩旅游區(qū)（光山、潢川、固始）、山水休閑淮源文化旅游區(qū)四大旅游功能區(qū)域；整合優(yōu)化“紅、綠”旅游資源為重點，打造豫南“紅色圣地、將軍故里”和“山水休閑、避暑度假”品牌；近期主要工作為紅色旅游資源的發(fā)掘與整合，進行多種形式的基礎(chǔ)開發(fā)配套與線路組織；結(jié)合大別山生態(tài)恢復(fù)工程，改善植被種類構(gòu)成，劃定生態(tài)保護圍，培育旅游大環(huán)境，中遠期形成與紅色旅游、山岳觀光、避暑度假、鄉(xiāng)村休閑并重的旅游目的地。打造

40、以雞公山為重點的避暑度假勝地和以新縣為重點的紅色旅游圣地兩個具有國家級影響力的大品牌。3 專題產(chǎn)品開發(fā)3.1 山地旅游產(chǎn)品嵩山、南太行山、伏牛山、桐柏大別山構(gòu)成了山地旅游資源的主體，打造“四大名山”旅游品牌，是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點之一（見前述）。共同的工作重點盡快建立省級協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，推進資源整合；加強生態(tài)保護和恢復(fù)，以“山岳觀光和休閑度假并重，自然資源與文化要素結(jié)合”的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)。3.2 水域旅游產(chǎn)品黃河為代表的水上觀光旅游產(chǎn)品重點是河段與小浪底等峽谷段，下游可以根據(jù)水文特征和景點布局適度開發(fā)段落型的水上旅游線，因此，需要優(yōu)化組合沿岸的自然生態(tài)觀光和人文旅游資源，形成層級有序、優(yōu)勢互

41、補的旅游產(chǎn)品系列；沿河濕地應(yīng)逐步禁止季節(jié)性耕種，加強植被保護，建立濕地公園和開展觀鳥活動。小浪底水庫是水域旅游王牌，應(yīng)以“清澈黃河”為品牌，借助大面積的水域生態(tài)景觀作為黃河河段重要的旅游休閑度假區(qū)進行策劃和開發(fā)，營造具有國家級影響力的度假旅游產(chǎn)品。丹江水庫、南灣水庫、宿鴨湖水庫等是具有區(qū)域影響力的人工水域，發(fā)展定位于陸水域度假旅游區(qū)，旅游開發(fā)應(yīng)遵循“庫游、庫外住”的開發(fā)原則，避免大規(guī)模的設(shè)施建設(shè)所帶來的開發(fā)性污染。隨著南水北調(diào)中線工程的施工，應(yīng)加強對丹江水庫旅游開發(fā)的支持，與水域形成有機的整體，并成為武當(dāng)山、伏牛山跨區(qū)域旅游的重要水上交通線路；嚴(yán)格控制周邊環(huán)境污染和水域環(huán)境的占用，確保丹江水庫

42、碧水清波的自然生態(tài)本底質(zhì)量。此外，建議進行沿南水北調(diào)中線工程進行沿線旅游策劃與規(guī)劃設(shè)計，爭取水利工程建設(shè)的同時獲得旅游價值，并有效串聯(lián)沿途景點，形成南水北調(diào)旅游線。3.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品根據(jù)農(nóng)村實際情況開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成富有休閑特色的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，發(fā)展新興旅游消費農(nóng)產(chǎn)品；鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分利用農(nóng)林資源優(yōu)勢，加快建設(shè)以田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑，實施綠色保護林和旅游景點開發(fā)相結(jié)合；鼓勵、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向旅游市場，積極從事農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以與旅游工藝品的開發(fā)營銷，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。 將、等農(nóng)業(yè)莊園培育成大型農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)的示精品； 在弘揚紅旗渠紅

43、色旅游的同時應(yīng)培育輔助性的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基地； 雜技之鄉(xiāng)、東北莊村培育成“中華雜技之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游地； 引導(dǎo)天井窯洞的居民進入旅游服務(wù)行業(yè)，培育成窯洞式鄉(xiāng)村旅館示基地； 深化重渡溝旅游產(chǎn)品類型和項目活動容，優(yōu)化村落環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村文化活動，培育成國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地； 丹江水庫結(jié)合移民工程發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育生態(tài)環(huán)保型鄉(xiāng)村旅游目的地； 結(jié)合環(huán)城游憩帶的建設(shè)，開辟一批高質(zhì)量的郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游地。3.4 科考旅游產(chǎn)品山地地質(zhì)地貌科考、生態(tài)科考、濕地科考以與文化考古等均具有較好的旅游發(fā)展?jié)摿?，發(fā)掘科考旅游涵，結(jié)合觀光、休閑度假進行綜合性開發(fā)是科考旅游開發(fā)的重要途徑。嵩山、南太行山、伏牛山具有重要的地質(zhì)科考旅游

44、價值，應(yīng)在地質(zhì)公園申報、建設(shè)工作過程中，通過組織設(shè)計考察線路、配套完善解說系統(tǒng)、專業(yè)導(dǎo)游、典型地質(zhì)地貌展示點等增加科普游覽容；寶天曼是國際人與生物圈保護區(qū)，豐富的物種資源和良好的自然景觀相結(jié)合，應(yīng)將科教旅游作為主要職能進行開發(fā)；觀鳥是國際上流行的生態(tài)旅游項目，黃河濕地和水域、宿鴨湖濕地等可結(jié)合觀鳥活動，開辟科教旅游，培育成國際性的濕地生態(tài)觀鳥基地；同時，進行人工濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地農(nóng)業(yè)園、濕地花園等項目建設(shè)，形成具有特色、配套齊全的濕地生態(tài)觀光休閑與度假旅游基地。3.5 文化旅游產(chǎn)品是華夏文明的源地，也是中國的文化大省，文化旅游資源是最具有壟斷性的資源。文化資源轉(zhuǎn)化成為可視、可聽、可感、可娛的旅

45、游產(chǎn)品是今后旅游開發(fā)的重點。第一，要使文化載體充實文化的靈魂；第二，要讓沒有載體的非物質(zhì)性文化獲得恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式；第三，要對粗放利用的文化資源充實和強化文化涵；第四，要將文化旅游開發(fā)與自然基地開發(fā)進行有機融合；第五，在一般靜態(tài)展示基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代視聽技術(shù)，使文化旅游產(chǎn)品動態(tài)化、可參與；第六，加強解說系統(tǒng)的建設(shè)，專業(yè)性和普與性并重，提高文化產(chǎn)品的可識性。3.6 城市旅游產(chǎn)品城市旅游重點培育古都觀光、城市休閑、會展商務(wù)旅游等產(chǎn)品形式，重點區(qū)域集中在中原城市群，以為核心，打造中原古都與現(xiàn)代城市旅游產(chǎn)品群（見城市旅游）。3.7 其他旅游產(chǎn)品（1）工業(yè)旅游產(chǎn)品重點發(fā)掘特色工業(yè)項目，開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。豫北

46、煤礦基地、中原油田、雙匯廠、瑞貝卡假發(fā)廠等是國知名的工業(yè)企業(yè)，具有開發(fā)成為旅游產(chǎn)品的良好條件。目前關(guān)鍵是工業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營策劃和有效運作機制建立，使企業(yè)在保證正常生產(chǎn)活動的同時吸引足夠規(guī)模的游客群，形成經(jīng)濟效益，傳播企業(yè)形象。、的老煤礦區(qū)，可以利用廢棄礦井坑道開辟煤礦博物館，推動“地下之旅”；中原油田借助油井平臺開發(fā)“石油之旅”，進行油田科普教育；瑞貝卡假發(fā)廠開展“美發(fā)之旅”，游客除了參觀之外還可以量身訂做美發(fā)產(chǎn)品。（2）修學(xué)旅游產(chǎn)品針對全球知識旅游、科教旅游和健身康體旅游增長的趨勢，以厚重的歷史文化底蘊、自然山水、少林功夫、太極拳等資源為依托，面對國外城市青少年，積極開發(fā)修學(xué)旅游產(chǎn)品。（3）

47、事件旅游產(chǎn)品事件旅游在市場營銷、形象傳播方面具有明顯的造勢作用，應(yīng)該重視對事件效應(yīng)的認真策劃，制造系列的類似世博會、克林頓訪、博鰲亞洲論壇性質(zhì)的重量級事件，如世界武術(shù)大賽、世界傳統(tǒng)文化博覽會、世界商業(yè)論壇、世界特色商品博覽會、世界華人姓氏文化節(jié)、錦繡旅游大篷車等等，采取市場化經(jīng)營方式，營銷傳播“文化、健康、誠信、和諧”的事件旅游產(chǎn)品系列。通過有計劃的系列事件旅游活動達到高強度宣傳、營銷的效果。（4）溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的溫泉旅游開發(fā)基本上屬于初級利用型和休閑度假型，即屬于第一、二階段產(chǎn)品。我國中東北部地區(qū)的高品質(zhì)溫泉較少，的溫泉資源顯得特別珍貴。未來溫泉旅游產(chǎn)品的發(fā)展將主要依托溫泉資源較豐富的地區(qū)

48、，吸收國外成熟溫泉度假項目的經(jīng)驗，針對周邊旅游消費市場的特點，發(fā)展具有主題特色的溫泉度假項目，與娛樂、會議、養(yǎng)生結(jié)合，形成全省溫泉休閑度假產(chǎn)品群。（5）環(huán)城游憩帶按照從近郊區(qū)向遠郊區(qū)推進的發(fā)展時序和規(guī)模上逐漸減小的原則考慮空間布局，宜在距離城市中心6080公里以安排環(huán)城游憩項目，高級別旅游地主要布局在城市邊緣帶；以外則主要依托當(dāng)?shù)刭Y源安排旅游項目。（6）休閑社區(qū)根據(jù)原生社區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，改造為以游憩為主導(dǎo)功能的社區(qū)如游憩商業(yè)區(qū)、休閑購物街區(qū)等；在特色突出的小城鎮(zhèn)，則發(fā)展休閑主題城鎮(zhèn)如欒川縣城；還有主題旅游村鎮(zhèn)（如重渡溝）以與旅游區(qū)附近承擔(dān)旅游服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū)。休閑社區(qū)的培育應(yīng)尊重原生態(tài)

49、原則，在原生社區(qū)的基礎(chǔ)上疊加旅游功能。4 近期發(fā)展指引4.1重大旅游項目策劃要點以的強勢資源為依托，以大旅游觀為指導(dǎo)，提出以下與國民經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，多功能、綜合性的重大項目策劃方案，打造根源、文源、武源、商源、道源、釋源的“華夏文化之源”品牌，培育旅游業(yè)核心競爭力。4.1.1 具有綜合性社會經(jīng)濟文化功能的重大旅游項目（1）中華商旅博覽城以中國各地特色產(chǎn)品博覽為主要容的商務(wù)文化休閑社區(qū)與會展、市場相結(jié)合的主題社區(qū)型大型商貿(mào)旅游區(qū)；以商貿(mào)、旅游為主導(dǎo)功能，集文化娛樂、購物、風(fēng)味飲食、會議博覽、商品交易、經(jīng)濟信息等于一體的多重功能相互滲透，綜合配套的主題旅游商務(wù)社區(qū)。項目選址于近郊。（2）中華文化

50、博覽城以中華主流文化與各地特色文化博覽為主題，文化博覽與文化產(chǎn)業(yè)市場相結(jié)合，主題社區(qū)式的大型文化博覽與文化產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)；以各省歷史文化、特色文化項目展示和文化產(chǎn)業(yè)博覽為主導(dǎo)功能，集文化觀光、休閑娛樂、藝術(shù)欣賞、風(fēng)情購物、風(fēng)味飲食、修學(xué)旅游、科普教育、會議展覽、文化產(chǎn)品交易、文化信息等于一體的多功能主題文化旅游社區(qū)。建議選址在近郊。（3）中國商業(yè)文化論壇旅游區(qū)以“在商言商”的商業(yè)文化為主題，商業(yè)文化與休閑度假主題旅游區(qū)形式的大型會議旅游中心。以商論、會議、休閑為主導(dǎo)功能，兼有中國商業(yè)文化展示、特色購物、文化娛樂、風(fēng)味飲食、商業(yè)信息等多種重功能。建議項目選址于或。（4）中華少林武術(shù)城以中國武術(shù)文化為

51、主題，武術(shù)文化博覽主題社區(qū)模式的綜合性武術(shù)文化博覽區(qū)；以中國功夫的文化觀光為主導(dǎo)功能，綜合配套武術(shù)文化博覽、武術(shù)教學(xué)與訓(xùn)練、武術(shù)比賽、健身娛樂、節(jié)慶旅游、觀摩交流、修學(xué)研究、會議度假、武術(shù)信息等多功能主題武術(shù)旅游社區(qū)；目標(biāo)世打造武源文化品牌，形成世界最大的武術(shù)博覽園。建議項目選址在登封。（5）中華萬姓城以中華祖宗文化與姓氏文化博覽為主題，以中華祖廟和萬姓宗祠模式的姓氏文化博覽與尋根旅游主題園；以尋根旅游為主導(dǎo)功能，集文化觀光、宗祠藝術(shù)欣賞、百家風(fēng)味飲食、修學(xué)旅游、會議節(jié)慶、姓氏文化信息等于一體的主題文化旅游區(qū)；目標(biāo)是打造“跟”文化品牌，形成世界最大的姓氏文化博覽園。項目選址在淮陽。4.1.2

52、結(jié)構(gòu)性整合項目黃河文化旅游帶是一個由黃河串聯(lián)起來的結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品群，包括沿黃地帶以與黃河故道。在統(tǒng)一主題下，以統(tǒng)一包裝、線路整合的手段打造產(chǎn)品的開發(fā)模式；主導(dǎo)功能華夏文化觀光旅游，輔助功能文化探源考察旅游、中華歷史修學(xué)旅游、沿黃河山水休閑旅游，兼有所串聯(lián)旅游區(qū)的多種功能復(fù)合。主題形象：“中國心華夏根黃河魂”；“游中華母親河，讀華夏文明史”。4.2 其他具有較高旅游價值的項目創(chuàng)新4.2.1 自然生態(tài)類 結(jié)合宛西藥材基地的建設(shè)，策劃神農(nóng)百草園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與休閑度假區(qū)； 結(jié)合鄢陵花卉苗木基地，策劃萬國花園休閑度假旅游區(qū)； 結(jié)合黃河濕地的利用，策劃濕地生態(tài)花園休閑度假區(qū)； 西峽恐龍化石地質(zhì)公園“白堊紀(jì)

53、公園”恐龍科教旅游項目4.2.2 歷史文化類 利用豐富的歷史事件，結(jié)合解說系統(tǒng)的需要，策劃故事性旅游項目； 以殷墟和朝歌為載體，策劃殷商演義文化園項目； 結(jié)合羑里城文王演周易，策劃哲學(xué)論壇； 結(jié)合三國文化遺存，策劃三國文化城旅游區(qū)； 發(fā)掘中岳文化，策劃中岳祭祀活動項目； 黃帝故里旅游區(qū)，黃帝大宗祠項目； 依托特色的戲曲文化和民間藝術(shù)，策劃中國曲藝旅游項目； 利用和雜技之鄉(xiāng)，策劃雜技村特色之旅； 圍繞飲食服務(wù)文化的培育，策劃中華美食城和中華茶文化城； 結(jié)合醫(yī)圣仲景，策劃醫(yī)藥文化論壇項目； 結(jié)合臥龍崗文化遺存，策劃智圣園旅游項目； 結(jié)合商業(yè)文化開發(fā)，策劃商圣園旅游項目； 結(jié)合科教旅游，策劃科圣園旅

54、游項目； 結(jié)合酒圣文化發(fā)掘，策劃杜康酒文化城； 結(jié)合杜甫故里的開發(fā)，策劃詩圣文化旅游項目； 利用花木蘭的歷史故事，策劃巾幗英雄旅游項目； 依托梁祝文化遺存和桃花扇故事，策劃愛情之旅。4.2.3 文化類 以老子故里和道德經(jīng)遺存為依托，策劃道教圣地之旅項目； 利用白馬寺和少林寺祖庭地位，策劃佛教祖庭之旅項目； 利用三公主妙善香山得道故事，策劃千手觀音項目； 利用玄奘故里，策劃西游記旅游項目； 利用蠡和關(guān)公策劃文、武財神文化園項目。4.2.4 其他項目 市區(qū)大型地標(biāo)性旅游景點，“神州廣場”窗口形象工程項目； 南水北調(diào)沿途風(fēng)光帶和“飲水思源”旅游項目； 環(huán)城水域旅游工程策劃； 或廢棄礦井“地下之旅”工

55、業(yè)旅游項目；第五章旅游文化開發(fā)規(guī)劃1旅游文化的價值轉(zhuǎn)化（1）特色發(fā)掘與主題定位旅游文化精華發(fā)掘以華夏“源”文化、殷商、東周、戰(zhàn)國、漢、三國、唐、宋等為重點，以四大古都為載體，發(fā)掘古代帝王文化，圍繞祖庭發(fā)掘文化，圍繞少林寺和太極拳發(fā)掘武術(shù)文化，圍繞現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)掘城市特色文化等品牌，確定開發(fā)主題，分析文化特色的強化與特化途徑。（2）文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化因為載體不足、載體空心化、年代久遠或過于深奧，文化資源開發(fā)難度較大。但是，其資源素質(zhì)可以開發(fā)出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的途徑是文化項目策劃，以文化融入（通過建設(shè)點綴、菜肴商品涵和解說系統(tǒng)賦予產(chǎn)品文化）與氛圍營造（通過建筑形式、街道

56、裝飾、服飾、標(biāo)識系統(tǒng)營造文化氛圍）的手段或者文化項目（如文化園、說唱藝術(shù)等）建設(shè)，把厚重的文化轉(zhuǎn)化為輕松的、大眾化的、可體驗的旅游文化產(chǎn)品，達到表達文化的目的。2 文化旅游產(chǎn)品的分層開發(fā)打造“華夏文化之源”品牌，在三個層次上實現(xiàn)文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。第一個層次的文化旅游產(chǎn)品主要面向整體旅游市場和部分細分市場；第二個層次是作為旅游輔助產(chǎn)品的文化旅游產(chǎn)品，主要市場是細分市場；2 旅游業(yè)在全國的比較地位與發(fā)展目標(biāo)以旅游綜合素質(zhì)的提升和要素整合推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，提高旅游業(yè)在全國的地位，規(guī)劃期末使旅游業(yè)在全國的位置提高到上游水平。國旅游接待人次和旅游收入圖3 河南省旅游發(fā)展模式圖解本省、周邊省

57、全國和世界市場本省市場市場共享旅游發(fā)展動力本省，全國，世界市場區(qū)域旅游發(fā)展觀念更新，體制改革，大環(huán)境培育，產(chǎn)品創(chuàng)新與精品建設(shè)，旅游開發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化，城市功能旅游化與城市活力培育，旅游科技和旅游信息化等觀光休閑度假尋根武術(shù)山水/文物/根/武/教整合效應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和城市旅游(商務(wù)/公務(wù)/會議/城市觀光)外出旅游省內(nèi)游/國內(nèi)游/出境游旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境旅游大環(huán)境第三個層次主要是大眾游客，這一層次的產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益最為突出，其作用是充當(dāng)文化旅游的拳頭產(chǎn)品，包括：五千年文化（特別是武術(shù)文化）、中原古都文化（、）和現(xiàn)代都市娛樂。圖5 文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的層次結(jié)構(gòu)圖3 旅游文化開發(fā)要點（1）

58、歷史文化名城游首先要把文化旅游項目納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃中去，對于古城社區(qū)進行保護式開發(fā)；項目尤其要注意與名城、名鎮(zhèn)的歷史文脈相一致；充分利用歷史街區(qū)，選擇重點做大文章；的古都年代久遠，要表現(xiàn)遠古文化，應(yīng)當(dāng)注意運用現(xiàn)代技術(shù)，增加表演效果，同時注意與民間文化與其他文化的開發(fā)相結(jié)合。重點開發(fā)：宋都文化旅游區(qū)、古都文化旅游區(qū)、殷商古都文化旅游區(qū)、商代古都遺址、古城旅游區(qū)、淮陽和?？h古城旅游區(qū)等。（2）祖根文化游祖根文化旅游以國際市場和國市場并重；依托太昊陵、軒轅故里和二帝陵，建設(shè)祖根文化旅游區(qū)，形成常年活動的文化載體；策劃大型文化活動，使祖根文化活動與節(jié)事旅游活動相結(jié)合。各地的姓氏文化節(jié)和懇親聯(lián)誼活動要通過

59、策劃提高文化檔次，結(jié)合地方經(jīng)濟文化建設(shè)項目共享相應(yīng)的常規(guī)活動載體。重點開發(fā)：太昊陵和太昊文化園，黃帝故里旅游區(qū)，二帝陵園旅游區(qū)等。（3）紅色文化游堅持寓教于游，紅色文化與綠色文化相結(jié)合、與山水田園風(fēng)光相結(jié)合、與愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育、時代精神相結(jié)合的原則，推動紅色旅游產(chǎn)業(yè)化。近期重點打造大別山“紅色圣地，將軍搖籃”和太行山“民族脊梁，時代精神”兩個紅色旅游區(qū)；配套完善大別山紅色圣地游、何家沖長征精神游、竹溝革命根據(jù)地、鄧大軍挺進大別山、紅旗渠精神和現(xiàn)代英雄人物時代精神游等5條紅色旅游精品線路；建設(shè)好新縣鄂豫皖革命首府紅色旅游景區(qū)等24個紅色旅游區(qū)。（4）文化游正確區(qū)別文化旅游與封建迷

60、信活動，讓發(fā)揮積極的經(jīng)濟與文化作用。堅持培育地位、歷史地位、文化地位和信仰地位高的大廟，反對和控制主要進行迷信活動的小廟；發(fā)掘祖庭級和圣地級的文化項目，重點培育幾個有影響力的大廟；項目的建設(shè)應(yīng)該以經(jīng)濟文化項目為核，反對單純的建廟行為。開發(fā)重點：白馬寺佛教祖庭、少林佛教寺禪宗祖庭、鹿邑和函谷關(guān)道教圣地、香山寺觀音菩薩圣地，太昊陵祖廟等。（5）商業(yè)文化游包括飲食文化游、貿(mào)易文化游和產(chǎn)品文化游等。配合中原崛起工程，尋找一個載體（如或、）炒作“中國商源”，舉辦現(xiàn)代商業(yè)論壇；發(fā)揚光大中原傳統(tǒng)商業(yè)精神，塑造現(xiàn)代商業(yè)文化形象。立足于做大商、做文明商，樹立現(xiàn)代文明商貿(mào)形象；除了做大流通文章，建商務(wù)旅游區(qū)之外，