加強涉外法律服務實施方案

1、HONGYU.MACRO加強涉外法律服務實施方案律師事務所、公證處、法律援助機構、司法鑒定機構、仲裁機構、人民調(diào)解委員會、基層法律服務所等法律服務機構設置布局合理、結構優(yōu)化、有序發(fā)展。公共法律服務體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準，實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺資源整合、有效融合，服務供給能力和保障能力明顯增強，規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升，人民群眾感受到法律服務更加便捷、高效。加強涉外法律服務加強涉外法治教育引導。推進對外法治宣傳，增進國際社會對我國法律制度的理解、掌握和運用，推進有關外國企業(yè)和公民遵守我國法律規(guī)定。加強對在華外國人的法律政策宣傳，引導在華外國人自覺遵守我國法律，通過

2、提供多語種咨詢服務等途徑，引導在華外國人通過公共法律服務維護合法權益。引導企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣，加強合規(guī)管理，提高法律風險防范意識，運用法治思維和法治方式維護自身合法權益。提升域外法律服務查明質(zhì)效，推進社會機構參與共建世界主要國家法律法規(guī)庫。培育國際一流的法律服務機構和涉外法律人才。開展全國涉外法律服務示范機構創(chuàng)建工作。加快培育國際一流律師事務所，推動中國律師事務所在境外設立分支機構。以國際商事仲裁中心建設為依托，打造一批具有國際影響力的仲裁機構。加強中國法律服務（中國香港）有限公司、中國法律服務（中國澳門）有限公司建設，充分發(fā)揮功能作用。加快培養(yǎng)復合型

3、涉外法律人才，加大推進重大經(jīng)貿(mào)活動聘請中國律師力度。推進涉外法律服務方式多元化、交流合作機制化。建立健全為符合條件的外國人提供法律援助的相關規(guī)定。積極推進海外遠程視頻公證，擴大服務覆蓋面?？偨Y北京、上海等特定區(qū)域引入境外仲裁機構試點工作經(jīng)驗，完善相關制度安排。加強與國際商事調(diào)解組織的交流合作。推進完善上海合作組織司法部長會議機制，推動成立上海合作組織法律服務委員會，深化法律服務領域交流合作。推進“一帶一路”律師聯(lián)盟工作。推動我國仲裁機構與共建“一帶一路”國家仲裁機構合作建立聯(lián)合仲裁工作機制。共建現(xiàn)代基層社會治理新格局創(chuàng)新新時代調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，

4、加強矛盾糾紛排查化解工作。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，提高專職人民調(diào)解員數(shù)量素質(zhì)，加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設，強化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。指導群團組織、相關領域社會組織開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機制。加強和規(guī)范商事調(diào)解工作，積極服務“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港及各地自貿(mào)區(qū)建設。推進矛盾糾紛多元化解。深入推進律師調(diào)解工作，加強律師調(diào)解室建設，健全訴調(diào)銜接機制，利用信息平臺強化在線調(diào)解，完善司法確認程序，不斷拓展業(yè)務領域。完善律師參與化解信訪案件工作機制，鼓勵支持律師參與檢察聽證工作，引導群眾理性表達訴求，促進案件依法公正處理。完

5、善律師代理申訴制度，對不服司法機關生效裁判和決定的申訴，引導當事人委托律師代為進行；對于人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人或者訴訟代理人的，當事人及其近親屬可以申請法律援助。發(fā)揮基層法律服務工作者扎根基層、貼近基層、服務基層的優(yōu)勢，積極參與基層矛盾糾紛預防化解。支持仲裁融入基層社會治理，引導當事人通過仲裁方式解決糾紛，探索建立完善調(diào)解、仲裁、公證等銜接聯(lián)動模式。加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作。“十四五”期間，著力推動村（居）法律顧問提檔升級，實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。研究制定村（居）法律顧問服務標準，拓展服務領域，明確服務流程，加強業(yè)務培訓和交流，完善監(jiān)

6、督考核、滿意度測評、投訴處理等工作機制，促進提升服務質(zhì)量。推進村（居）法律顧問服務信息化、智能化、精準化，推廣在線服務、預約服務、團隊服務等新型服務模式。選樹先進典型，推廣有益經(jīng)驗，加大宣傳表彰力度，提升村（居）法律顧問社會知曉率。強化司法所在社會治理中的基礎性作用。健全完善司法所組織機構，充實工作力量。加強司法所基礎設施建設，規(guī)范業(yè)務用房功能設置，提升業(yè)務裝備水平，加強信息化應用。強化司法所工作職能，提高司法所統(tǒng)籌推進基層法治建設的能力，發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等服務功能，統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務指引。加強公共法律服務大數(shù)據(jù)應用分

7、析。推進各級各類公共法律服務機構、服務平臺業(yè)務數(shù)據(jù)整合，建立完善數(shù)據(jù)分析模型，增強大數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，實現(xiàn)對各類風險矛盾的敏銳感知和精確預測。健全平安中國建設社會協(xié)同機制，加強與人民法院、公安、民政等部門銜接聯(lián)動，加大信息共享，切實為黨委政府科學決策、有效防控和化解社會風險發(fā)揮積極作用。組織實施保障強化組織領導。各地司法行政機關要充分發(fā)揮公共法律服務體系建設聯(lián)席會議作用，司法行政機關切實承擔牽頭職責，積極爭取有關部門支持，完善頂層設計，明確責任分工，認真組織落實各項制度、實施重大項目，確保取得實效。加強經(jīng)費保障。各地應當按照預算管理規(guī)定保障基本公共法律服務，將符合條件的公共法律服務事項納入政

8、府購買服務指導性目錄，適時按程序?qū)δ夸涍M行動態(tài)調(diào)整。加強資金使用管理，切實提高資金使用效益，中央財政轉移支付資金向欠發(fā)達地區(qū)傾斜支持。建立法律援助經(jīng)費保障標準，落實辦案補貼。進一步完善公共法律服務價格形成機制，推動有效市場和有為政府更好結合。推進法律服務隊伍規(guī)范化建設。加快發(fā)展法律服務隊伍，增加法律服務有效供給。加強各類培訓機構建設，推進國家律師學院建設。加強法律服務人員職業(yè)道德建設，健全執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善懲戒工作機制，加大失信行為懲戒力度。完善全國律師誠信信息公示平臺，依法實行不良信用記錄向社會披露機制。加強對法律援助人員的教育培訓，完善公證員執(zhí)業(yè)準入和退出制度。完善公證、司法鑒定職業(yè)教育培

9、訓制度，推進職稱評審工作。改進仲裁員選聘和管理工作，推進仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設。積極發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，全面開展人民調(diào)解員等級評定工作。完善人民調(diào)解員培訓和激勵保障機制。支持社會力量參與。支持大專院校、企事業(yè)單位、公益基金和其他社會組織參與公共法律服務，支持法律科技企業(yè)研發(fā)實用的公共法律服務產(chǎn)品。完善法律服務志愿者相關政策措施，擴大中國法律援助基金會籌資渠道，提高基金使用效益。支持慈善組織通過多種形式參與公共法律服務事業(yè)。加強理論研究和輿論引導。充分利用高等院校、科研院所等機構，支持專家學者開展公共法律服務理論和實踐問題研究。加強輿論引導，廣泛宣傳公共法律服務先進模范和典型事

10、例，在全社會樹立公共法律服務良好形象?！笆濉睍r期開創(chuàng)了公共法律服務工作新局面黨的十八屆四中全會提出，建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎。2019年6月，中辦、國辦印發(fā)關于加快推進公共法律服務體系建設的意見，明確提出建設現(xiàn)代公共法律服務體系的指導思想、基本原則、主要目標、重要舉措和保障措施。法律援助法頒布出臺，律師參與公益服務規(guī)范化、制度化水平不斷提高，事業(yè)體制公證機構、合作制公證機構改革持續(xù)深化，司法鑒定管理體制、登記范圍、程序規(guī)定、標準體系不斷健全完善，推

11、動構建以人民調(diào)解為基礎的大調(diào)解工作格局，積極推進仲裁制度改革、加強國際仲裁中心建設，建立實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，深化公共法律服務專業(yè)人員職稱評審制度改革。山東、湖北等地出臺公共法律服務地方專門立法。截至目前，我國律師事務所、公證處、司法鑒定機構、仲裁機構、人民調(diào)解委員會、基層法律服務機構等各類法律服務機構合計達到76.5萬個，專業(yè)法律服務人員388.5萬人。公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺建設快速推進、深度融合，服務質(zhì)量、效率不斷提升。截至2020年底，建成公共法律服務中心（工作站、點）57萬個，60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問，公共法律服務熱線設置2000多個座席，服務領域不斷拓展，中國法律服務網(wǎng)、各省級法網(wǎng)全面建成，線上服務功能日趨完備?！笆濉逼陂g，全國共辦理