基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的本科教育質(zhì)量管理體系文件及其運(yùn)行

1、基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的本科教育質(zhì)量管理體系文件及其運(yùn)行【摘要】IS9000族標(biāo)準(zhǔn)在本科教育質(zhì)量管理中的應(yīng)用是高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障形式之一。文章結(jié)合高等學(xué)校本科教育質(zhì)量管理的實(shí)際，討論了基于IS9000族標(biāo)準(zhǔn)的本科教育質(zhì)量管理體系文件四個(gè)層次的構(gòu)成及其三種運(yùn)行方式?！娟P(guān)鍵詞】IS9000族標(biāo)準(zhǔn)；本科教育質(zhì)量；文件；運(yùn)行我國(guó)的高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保證形式自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，在理論和理論上進(jìn)展了許多有益特探究，其中包括IS9000族1標(biāo)準(zhǔn)在本科教育質(zhì)量管理中的應(yīng)用，即IS9000形式。該形式在構(gòu)建質(zhì)量管理體系時(shí)，首先識(shí)別影響教育質(zhì)量的所有過(guò)程；其次，遵循“管理的系統(tǒng)方法明確這些過(guò)程之間的互相

2、關(guān)系和作用；再次，利用“質(zhì)量管理體系的方法構(gòu)建本科生教育質(zhì)量管理體系，即按照IS9000標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求建立起一套文件化的質(zhì)量管理體系。本人擬對(duì)該體系文件的構(gòu)成層次、運(yùn)行方式進(jìn)展研究、討論。一、IS9000質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)成質(zhì)量管理體系文件通常包括以下部分：質(zhì)量方針和質(zhì)量目的、質(zhì)量手冊(cè)程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、表格、質(zhì)量方案標(biāo)準(zhǔn)、外來(lái)文件、記錄1。在理論中，一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系文件主要由質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和其他文件組成。一質(zhì)量方針和質(zhì)量目的、質(zhì)量手冊(cè)第一層次質(zhì)量方針和質(zhì)量目的可以單獨(dú)作為一項(xiàng)文件存在，但大多數(shù)情況下是作為質(zhì)量手冊(cè)的一部分。質(zhì)量手冊(cè)是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是教學(xué)及

3、其相關(guān)工作的法規(guī)，“說(shuō)明一個(gè)組織的質(zhì)量方針并描繪其質(zhì)量體系的文件2，是一個(gè)組織質(zhì)量管理體系文件化的結(jié)果，是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的根據(jù)。質(zhì)量手冊(cè)通常由分管教學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)，吸收專家和職能部門代表參加，最后由校長(zhǎng)組織校務(wù)委員會(huì)討論和審查批準(zhǔn)，由校長(zhǎng)簽發(fā)執(zhí)行。一份質(zhì)量手冊(cè)至少應(yīng)該包括：1目錄，列出手冊(cè)包含章節(jié)的題目和頁(yè)碼。2手冊(cè)說(shuō)明，闡述手冊(cè)編制的根據(jù)及手冊(cè)的使用等。3前言，應(yīng)反映本校及質(zhì)量手冊(cè)的根本情況，包括學(xué)校的概況。4質(zhì)量方針和目的，質(zhì)量方針確定了組織在質(zhì)量管理方面的宗旨、方向，表達(dá)對(duì)質(zhì)量的承諾。質(zhì)量方針是“組織最高管理者正式發(fā)布的與質(zhì)量有關(guān)的組織總的意圖和方向。3在內(nèi)容方面應(yīng)包括對(duì)滿足要求和

4、持續(xù)改進(jìn)的承諾，并與組織的宗旨相適應(yīng)，可以提供制定和評(píng)審質(zhì)量目的的框架。在施行過(guò)程中能到達(dá)“在組織的各適當(dāng)層次上的溝通和理解，并在持續(xù)適宜性方面得到評(píng)審4的要求。質(zhì)量方針對(duì)實(shí)際要有指導(dǎo)作用，質(zhì)量目的要具有可實(shí)現(xiàn)性。學(xué)校的質(zhì)量方針，在很大程度上與學(xué)校的辦學(xué)理念或目的一致。5機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的描繪，明確組織構(gòu)造及部門設(shè)置，可以采用組織構(gòu)造圖來(lái)表達(dá)；對(duì)所有影響質(zhì)量的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的職能部門/人員的職責(zé)、權(quán)限等須加以詳細(xì)描繪，也可以采用質(zhì)量職責(zé)一覽表來(lái)描繪。6質(zhì)量管理體系要素，質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)分章節(jié)描繪體系所有適用的要素，包括質(zhì)量管理體系4.0、管理職責(zé)5.0、資源管理6.0、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)7.0及測(cè)量、分析和

5、改進(jìn)8.05。體系要素應(yīng)重點(diǎn)描繪到達(dá)質(zhì)量管理體系要素要求的各項(xiàng)活動(dòng)、措施和方法，以過(guò)程方法按活動(dòng)順序逐條地列出需要執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)，通常需要引出有關(guān)的質(zhì)量管理體系程序及相關(guān)文件，并對(duì)有關(guān)質(zhì)量記錄的填寫(xiě)和保管提出要求。質(zhì)量管理體系的建立理論上應(yīng)該是先確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目的，然后在編制質(zhì)量手冊(cè)，制定程序文件，編寫(xiě)作業(yè)文件和其它文件，以及明確質(zhì)量記錄要求，并搜集質(zhì)量信息和進(jìn)步質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的客觀證據(jù)。實(shí)際上，體系的建立完全可以在質(zhì)量方針已經(jīng)明確，各項(xiàng)職能根本落實(shí)和執(zhí)行的情況下，先編制程序文件及相關(guān)作業(yè)文件；一旦所有編制的程序文件和主要的作業(yè)文件均已形成，并為部門認(rèn)同，就可以著手編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè)，這種

6、方式是大多數(shù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)選擇。編寫(xiě)質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)注意以總體和原那么性的內(nèi)容為主，把一些可能會(huì)變動(dòng)的非原那么性內(nèi)容，盡可能列入下一層次的文件中進(jìn)展描繪，以防止因此引起的手冊(cè)的頻繁更改。二程序文件第二層次質(zhì)量管理體系的程序是指進(jìn)展某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑，將程序形成文件，通常稱之為“文件化程序。通常要形成書(shū)面文件。程序文件是質(zhì)量手冊(cè)的支持性文件，應(yīng)以質(zhì)量手冊(cè)為根據(jù)進(jìn)展編制。程序文件要發(fā)到各部門，作為部門之間協(xié)調(diào)配合的根據(jù)。程序文件通常不涉及詳細(xì)的或純技術(shù)性的細(xì)節(jié)。程序文件通常規(guī)定活動(dòng)的目的和范圍：為什么而做、做什么、由誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、何地做和如何做簡(jiǎn)稱51H。一份程序文件一般包括：1目的：說(shuō)明該程序的控制目

7、的、控制要求。2適用范圍：應(yīng)指出該程序所規(guī)定的內(nèi)容和所涉及的控制范圍。3職責(zé)：應(yīng)規(guī)定施行該程序的主管部門/人員的職責(zé)和相關(guān)部門/人員的職責(zé)。4工作程序，應(yīng)規(guī)定以下九個(gè)方面的內(nèi)容：確定需要開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)及施行步驟；明確所涉及的人員；規(guī)定詳細(xì)的控制要求和控制方法；規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)機(jī)；明確所需的設(shè)備、設(shè)施及要求；規(guī)定例外情況的處理方法；引出所涉及的相關(guān)/支持性文件；明確質(zhì)量記錄的填寫(xiě)和保存要求；列出所使用的記錄表格等。工作程序中的過(guò)程、活動(dòng)盡可能一流程圖的形式加以描繪。5相關(guān)/支持性文件：列出與本程序有關(guān)的相關(guān)文件/支持性文件。6相關(guān)記錄：列出有關(guān)的記錄名稱表格等。一個(gè)質(zhì)量管理體系必須編制的形成

8、文件的程序有六個(gè)，分別是文件控制、質(zhì)量記錄控制、內(nèi)部審核、不合格品控制、糾正措施、預(yù)防措施。其他文件根據(jù)不同類型的行業(yè)和組織的需要，采取科學(xué)、靈敏的方式進(jìn)展處理6。對(duì)于學(xué)校而言，可以根據(jù)自己已有的管理文件和實(shí)際需要，來(lái)決定程序文件的多少，但必須涵蓋學(xué)校的各項(xiàng)工作，不留空白點(diǎn)。三作業(yè)文件、其他文件第三、第四層次質(zhì)量管理中使用的文件類型除質(zhì)量手冊(cè)和程序文件外，常用文件還有：1表示質(zhì)量管理體系如何應(yīng)用與特定產(chǎn)品、工程或合同文件的質(zhì)量方案；2說(shuō)明技術(shù)要求的文件，一般稱之為標(biāo)準(zhǔn)；3說(shuō)明推薦方法或建議的文件指南或?qū)敲矗?提供如何一致性地完成活動(dòng)和過(guò)程的信息性文件，除程序文件外，還包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工藝守那

9、么、工藝卡、工藝規(guī)程和圖樣等；5對(duì)所完成活動(dòng)或到達(dá)的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件，諸如報(bào)告、記錄、憑證、單據(jù)等。其中第1項(xiàng)是補(bǔ)充文件，第2、3、4項(xiàng)是作業(yè)性文件，它們往往是程序文件中列舉的“相關(guān)/支持性文件，第5項(xiàng)是程序文件中的“相關(guān)記錄。在學(xué)校實(shí)際工作中，作業(yè)文件只要包括：規(guī)那么，如學(xué)生手冊(cè)、實(shí)驗(yàn)室守那么等；崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，如實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)；標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)根本技能標(biāo)準(zhǔn)等。作業(yè)性文件以文件形式詳細(xì)描繪過(guò)程和活動(dòng)的詳細(xì)作業(yè)方法和每一作業(yè)步驟的詳細(xì)工作內(nèi)容或操作要領(lǐng)。作業(yè)性文件要發(fā)到每一個(gè)詳細(xì)作業(yè)人員，作為操作根據(jù)使用。一般來(lái)說(shuō)，作業(yè)性文件主要通過(guò)目的、使用范圍、職責(zé)、工作程序、相關(guān)文件及記錄等表

10、達(dá)。對(duì)于學(xué)校而言，已有的規(guī)章制度和條例，只需這些格式略作修改，既可成為符合標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)文件或表格表單，但在一般情況下不作修改也是可以的。質(zhì)量記錄就是“為已完成的活動(dòng)或到達(dá)的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件，并要求對(duì)主要過(guò)程中的質(zhì)量活動(dòng)做記錄。在學(xué)校實(shí)際工作中，教學(xué)質(zhì)量記錄主要包括：管理評(píng)審記錄、教師檔案、教學(xué)檢查和評(píng)價(jià)記錄、學(xué)生意見(jiàn)、教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果、內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核記錄、學(xué)生成績(jī)表以及教學(xué)管理質(zhì)量體系運(yùn)行記錄等。二、IS9000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行運(yùn)行就是按照已經(jīng)建立的教學(xué)質(zhì)量管理體系中構(gòu)造和要素的要求開(kāi)展教學(xué)工作和教學(xué)管理工作。運(yùn)行IS9000教學(xué)質(zhì)量管理體系就是開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量管理的過(guò)程。1.質(zhì)量信息

11、管理。質(zhì)量信息管理的根底是質(zhì)量信息的搜集，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理信息的搜集按照質(zhì)量記錄的要求進(jìn)展。此外，質(zhì)量信息管理還包括信息的匯總、分析、保存、傳遞、反響及處理。IS9000族標(biāo)準(zhǔn)的根本思想就是以數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，質(zhì)量信息是教學(xué)質(zhì)量管理不可缺少的重要根據(jù)，在質(zhì)量管理體系的運(yùn)行中，要通過(guò)質(zhì)量信息的反響系統(tǒng)對(duì)教學(xué)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量處于受控狀態(tài)。一個(gè)學(xué)校施行了文件化的質(zhì)量管理體系并進(jìn)展信息網(wǎng)絡(luò)跟蹤時(shí)，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理體系就真正建立起來(lái)了。信息的搜集可以按照教學(xué)輸入、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)輸出的教學(xué)全過(guò)程進(jìn)展，信息的匯總和分析在學(xué)期初、期中、期末結(jié)合日常的教學(xué)檢查和評(píng)價(jià)工作進(jìn)展，每個(gè)階段確

12、定不同的側(cè)重點(diǎn)。如學(xué)期初重點(diǎn)匯總和分析教學(xué)輸入數(shù)據(jù)和信息，掌握教與學(xué)的輸入狀況；學(xué)期中間重點(diǎn)匯總和分析過(guò)程數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略和方法，做好過(guò)程控制；學(xué)期末重點(diǎn)匯總和分析輸出數(shù)據(jù)，掌握結(jié)果信息，為改進(jìn)后續(xù)的教學(xué)提供根據(jù)。2.定期評(píng)審。按照IS9000族標(biāo)準(zhǔn)的要求，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行和改進(jìn)要靠?jī)?nèi)部評(píng)審來(lái)推動(dòng)。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行過(guò)程是：運(yùn)行評(píng)審改進(jìn)再運(yùn)行再評(píng)審再改進(jìn)不斷往復(fù)。對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的評(píng)審有兩種方式。一是教學(xué)質(zhì)量審核。主要檢查各部門是否按教學(xué)質(zhì)量管理體系文件的的規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)，目的是為了確保教學(xué)質(zhì)量管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，詳細(xì)內(nèi)容包括：確定所建立的教學(xué)質(zhì)量管理體系是否

13、適宜學(xué)校實(shí)際，是否到達(dá)預(yù)期的組織目的；確定學(xué)校開(kāi)展的質(zhì)量活動(dòng)是否符合質(zhì)量管理體系的要求；確定過(guò)程控制是否有效，教學(xué)質(zhì)量是否到達(dá)了預(yù)期的目的和要求。教學(xué)質(zhì)量審核通常由分管教學(xué)校長(zhǎng)或管理者代表負(fù)責(zé)，一般由教務(wù)處詳細(xì)操作。二是管理評(píng)審。這是在教學(xué)質(zhì)量審核的根底上進(jìn)展的，通常由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，高層管理者參加，定期進(jìn)展，一年一次。管理評(píng)審主要是對(duì)質(zhì)量方針和目的，質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進(jìn)展評(píng)價(jià)。詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容包括：教學(xué)質(zhì)量審核結(jié)果；學(xué)生、家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議及其處理情況；教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，以及針對(duì)這些問(wèn)題采取的糾正和預(yù)防措施的施行效果；教學(xué)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，及其選定的IS9000族標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，特別是對(duì)體系文件

14、的變更狀況及修改后是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)校實(shí)際；教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更的實(shí)際效果；前次管理評(píng)審結(jié)果。3.改進(jìn)。改進(jìn)是針對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理體系進(jìn)展的，表達(dá)在對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理體系或其某些工程和標(biāo)準(zhǔn)的完善、改變上，改進(jìn)的目的是使教學(xué)質(zhì)量管理體系更加完善或適應(yīng)新的情況。詳細(xì)的改進(jìn)一是完善，即對(duì)體系的修補(bǔ)，通常不會(huì)使體系發(fā)生根本變化。完善根據(jù)體系運(yùn)行狀況進(jìn)展，隨著體系的不斷運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)有些標(biāo)準(zhǔn)和原先的設(shè)計(jì)是不合理的，需要進(jìn)展修正，或者在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)更好、更有效的標(biāo)準(zhǔn)和做法，可以替代原來(lái)的做法和標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)步和更新，就是為使體系安排新的工程和更高的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)使體系發(fā)生根本變化。進(jìn)步和更新是社會(huì)、學(xué)校開(kāi)展的要求，根據(jù)學(xué)校內(nèi)外環(huán)境改變進(jìn)展。隨著時(shí)間的推移，學(xué)校內(nèi)外各方面需求和期望更新和進(jìn)步了，對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理體系及其有關(guān)方面也要隨之進(jìn)步和更新?；蛘邔W(xué)校條件的改善，使過(guò)去由于資源或才能有限而無(wú)法實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和工程有了實(shí)現(xiàn)的可能，從而對(duì)體