國(guó)際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課件

1、第五章 國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第一節(jié) 國(guó)際食品法典一、國(guó)際食品法典的發(fā)展歷史食品法典(Codex Alimentarius)是拉丁詞匯的譯義，即涉及食品的一套標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。 1、早期的世界歷史文獻(xiàn)顯示一些當(dāng)權(quán)者采用編纂法規(guī)的形式來(lái)保護(hù)消費(fèi)者不會(huì)受到食品銷(xiāo)售中不良行為的侵害，亞西利亞、埃及、古雅典、羅馬、中世紀(jì)的歐洲。2、1897-1911年，奧匈帝國(guó)年間，世界上第一部包涵各種類(lèi)型食品的標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品規(guī)定的全集-奧匈食品法典(Codex Alimentarius Austriacus)形成了。3、20世紀(jì)早期，食品貿(mào)易者要求協(xié)調(diào)不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)那些符合規(guī)定質(zhì)量和安全要求的食品的正常貿(mào)易。成立于190

2、3年的國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)(IDF) 從事著國(guó)際乳與乳制品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并成為后來(lái)成立食品法典委員會(huì)以及制定其制標(biāo)程序的推動(dòng)力量。 4、20世紀(jì)40年代后期成立聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織之后，有關(guān)食品法規(guī)的發(fā)展方向成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的要點(diǎn)。1953年，WHO的主管機(jī)構(gòu)-世界衛(wèi)生大會(huì)提出，食品中廣泛使用化學(xué)物質(zhì)已成為新的公共衛(wèi)生問(wèn)題，因此建議兩個(gè)組織應(yīng)開(kāi)展有關(guān)研究。其中一項(xiàng)是將食品添加劑的使用作為研究的重點(diǎn)。5、1955年FAO和WHO召開(kāi)了第一次食品添加劑聯(lián)合會(huì)議。這次會(huì)議決定成立FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)(JECFA)。與此同時(shí)，一些國(guó)際非政府組織(NGO)建立了許多產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

3、6、1960年10月，第一屆FAO歐洲地區(qū)會(huì)議提出了一個(gè)廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)：“作為保護(hù)消費(fèi)者健康，確保食品質(zhì)量和減少貿(mào)易壁壘的重要手段，特別是在迅速形成的歐洲共同市場(chǎng)的形勢(shì)下，需要就基本食品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題(包括標(biāo)簽要求、檢驗(yàn)方法等)達(dá)成國(guó)際協(xié)定?！贝舜螘?huì)議還認(rèn)為：“協(xié)調(diào)各種組織不斷增加的食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃將是十分重要的問(wèn)題?！?1961年11月，F(xiàn)AO第11次會(huì)議通過(guò)決議決定成立食品法典委員會(huì)，并敦促WHO盡快共同建立FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。1962年，F(xiàn)AO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議召開(kāi)，決定成立國(guó)際食品法典委員會(huì)(Codex Alimentarius Commission， CAC)實(shí)施該計(jì)劃

4、，共同制定食品法典。1963年5月，世界衛(wèi)生大會(huì)第16次會(huì)議也批準(zhǔn)了，并且通過(guò)了食品法典委員會(huì)(CAC)章程。 CAC一直不斷地促進(jìn)食品科學(xué)技術(shù)方面的研究和討論，這也是不懈努力制定食品法典的一部分工作。食品法典也就成為食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程中唯一的和最重要的國(guó)際參考基準(zhǔn)。食品法典的主要成就體現(xiàn)在：在公平貿(mào)易的原則下，促進(jìn)國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展。 食品法典產(chǎn)生的幾個(gè)背景 1.人口劇增、環(huán)境污染：隨著社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展，人們對(duì)食品消費(fèi)的要求大為提高，全球?qū)Z食需求大大增加。這首先意味著世界需要更多的食品。面對(duì)人口巨大的壓力，世界各國(guó)紛紛培育高產(chǎn)品種，大量使用化肥農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)刺激素、除草劑、各種抗生素、激

5、素、抗寄生蟲(chóng)病藥物及其他獸藥，乃至發(fā)展各種先進(jìn)的生物工程技術(shù)應(yīng)用于食品及農(nóng)付產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)發(fā)展減少食品損耗和浪費(fèi)的技術(shù)。而發(fā)展中國(guó)家更多地采用開(kāi)發(fā)更多的耕地、水域發(fā)展捕撈養(yǎng)殖等“開(kāi)源節(jié)流”措施，以增加糧食、畜牧、水產(chǎn)、及加工食品的數(shù)量。但目前看來(lái)，至少帶來(lái)對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)的破壞以及對(duì)食品安全構(gòu)成重大威脅。2. 食品的質(zhì)量問(wèn)題（1）社會(huì)進(jìn)步使人們對(duì)自身健康以更多關(guān)注。（2）科技發(fā)展使人們對(duì)食品安全有更多了解。十九世紀(jì)食品化學(xué)獲得信賴(lài)，并發(fā)展了可靠的方法來(lái)測(cè)試摻假食品3. 食品的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)入19世紀(jì)之初，世界食品貿(mào)易額由于食品運(yùn)輸技術(shù)的改善，先進(jìn)的食品保藏方法和技術(shù)的出現(xiàn)，移民潮和旅游需求的

6、劇增。十九世紀(jì)早期，亞培爾 罐裝食品；十九世紀(jì)中葉，熱帶地區(qū)的香蕉首先運(yùn)往歐洲；十九世紀(jì)下半葉，冷凍肉類(lèi)從澳大利亞、新西蘭到英國(guó)的國(guó)際船運(yùn)。食品貿(mào)易的增長(zhǎng)，需要加強(qiáng)保證食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生、加強(qiáng)食品質(zhì)量控制。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)大幅度增加，食品貿(mào)易協(xié)會(huì)開(kāi)始嘗試實(shí)用一致的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)方便國(guó)際貿(mào)易。二、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC)1.CAC簡(jiǎn)介：食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，CAC）是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）于1961年建立的政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織，受FAO和WHO領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)的章程和程序規(guī)則的制定、修訂均需經(jīng)這兩個(gè)組織批準(zhǔn)。 宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康，保證開(kāi)展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前已有180個(gè)成員國(guó)和歐共體以及眾多政府間組織和來(lái)自國(guó)際科學(xué)團(tuán)體、食品工業(yè)和貿(mào)易界及科技界以及消費(fèi)者組織的觀察員，其成員國(guó)覆蓋了世界人口的99%，并且發(fā)展中國(guó)家的數(shù)目已迅速增長(zhǎng)并占絕大多數(shù)。FAO/WHO食品法典委員會(huì)的組成CAC是由FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書(shū)處總體協(xié)調(diào)，每?jī)赡暝诩Z農(nóng)組織總部所在地羅馬(FAO)或世界衛(wèi)生組織總部所在地日內(nèi)瓦(WHO)舉行一次會(huì)議。大會(huì)一般有500人參加。每個(gè)成員國(guó)的首要義務(wù)是出席大會(huì)會(huì)議，各成員國(guó)政府委派