未來(lái)五年工作規(guī)劃

1、富錦市食品藥品監(jiān)督管理局未來(lái)五年工作規(guī)劃食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是國(guó) 家公共安全的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi) 容。在新時(shí)期、新形勢(shì)下為實(shí)現(xiàn)富錦經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì) 長(zhǎng)治久安，不斷提高公眾飲食用藥安全水平，結(jié)合富錦市食 品藥品市場(chǎng)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作必須以鄧小平理論和“三個(gè) 代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科 學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞“確保公眾飲食用藥安全”中心工作， 以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以食品藥品安全示范工程為載 體，以提高監(jiān)督執(zhí)法能力為核心，突出“三個(gè)加強(qiáng)”

2、（基礎(chǔ) 建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)），提高“四種能力”（服務(wù)發(fā) 展能力、科學(xué)監(jiān)管能力、依法行政能力、變革創(chuàng)新能力）， 建設(shè)和諧藥監(jiān)、數(shù)字藥監(jiān)、陽(yáng)光藥監(jiān)、平安藥監(jiān)，建立適應(yīng) 新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的工作機(jī)制，著力營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境” （廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的 市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境），爭(zhēng)當(dāng)佳木斯地區(qū)藥監(jiān)先 鋒，全面增強(qiáng)食品藥品安全保障水平，為富錦實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā) 展和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)。（二）未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作的基本原則1 .堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)公平文明執(zhí)法。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，促進(jìn)管理科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持項(xiàng)目

3、帶動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)到位。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，促進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。（三）未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年的努力，健全完善新體制下的食品藥品監(jiān)管責(zé) 任體系；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法行政能力進(jìn)一步提 升；基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善；藥械質(zhì)量平穩(wěn)向好；食品藥品安 全信息化建設(shè)取得明顯成效；食品餐飲服務(wù)秩序、保健品、 化妝品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展；食 品藥品安全質(zhì)量可控，人民群眾飲食用藥安全得到更好的保 障。根據(jù)上述總體要求，未來(lái)五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全保障更加有效。餐飲消費(fèi)環(huán) 節(jié)食品安全組織體系、信用體系、評(píng)價(jià)體系、信息規(guī)范發(fā)布 體系和重大餐飲消費(fèi)食品安全事件應(yīng)急

4、處理體系得到確立， 餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)，餐飲食品安全監(jiān)管責(zé)任得 到較好落實(shí)，餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)和危害得到有效預(yù)防和及時(shí) 控制，制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為受到有效打擊，公 眾的餐飲食品安全信任度、滿意度明顯提高，人民群眾飲食 安全得到有效保障。保健品、化妝品市場(chǎng)得到有效規(guī)范。藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量穩(wěn)步提升。藥品監(jiān)督性抽驗(yàn)平 均合格率98%以上，醫(yī)療器械監(jiān)督性抽驗(yàn)平均合格率99%以 上。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%通過(guò)GMP、GSP認(rèn)證和跟蹤管理， 特殊藥品監(jiān)管水平明顯提高。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”覆蓋100%， 縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90%以上村衛(wèi)生室 （含個(gè)體診所）藥房達(dá)到“規(guī)范藥

5、房”要求。藥品零售企業(yè) 全部達(dá)到藥品分類管理要求，違法違規(guī)藥品廣告得到有效治 理。食品藥品安全監(jiān)管法規(guī)制度得到進(jìn)一步完善。制訂 貫徹 食品安全法、藥品管理法及藥品、醫(yī)療器械、 餐飲消費(fèi)、保健品、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法；藥械 安全、餐飲消費(fèi)、保健品、化妝品監(jiān)督的法律、法規(guī)及安全 知識(shí)宣傳深入有效，公眾的食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)意 識(shí)明顯增強(qiáng)。餐飲消費(fèi)和藥品行政許可、行政執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn) 證和執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)一步完善，首問(wèn)負(fù)責(zé)、 服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開(kāi)和文明執(zhí)法等制度規(guī)定進(jìn)一 步規(guī)范。監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到新的提高。制定實(shí)施人才興 業(yè)戰(zhàn)略，行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督人員的食品、藥品（含

6、醫(yī)療器 械）、醫(yī)學(xué)、法律或相關(guān)專業(yè)的對(duì)口率不低于80%。食品藥 品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年輕化、知識(shí)化、 專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。監(jiān)管人員普遍經(jīng)受專業(yè)輪訓(xùn)和輪崗 鍛煉，具備較高的政策法規(guī)水平、較豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和較強(qiáng) 的崗位工作能力。三、未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和 保障措施（一）“未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作主要任務(wù)一是探索建立餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健品、化妝品 監(jiān)管機(jī)制，確保食品、保健品、化妝品安全。加強(qiáng)餐飲服務(wù)、 保健品、化妝品企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索餐飲服務(wù)、保 健品、化妝品日常監(jiān)管工作新機(jī)制，促進(jìn)餐飲服務(wù)、保健品、 化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。二是進(jìn)一步

7、強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格推進(jìn)GMP、GSP認(rèn)證制度。通過(guò)GMP、 GSP認(rèn)證，不斷提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管 理水平和藥學(xué)技術(shù)力量。加強(qiáng)藥品使用單位監(jiān)管，促進(jìn)合理 用藥。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)督管理，規(guī)范廣告發(fā)布行為。繼續(xù)加 強(qiáng)藥品信用體系建設(shè)。實(shí)行藥品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，加 強(qiáng)對(duì)涉藥單位信用激勵(lì)和懲戒工作。大力提高藥品安全水平。加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)、流通及使用監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì) 量可控。三是鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，提高農(nóng)村用藥安 全水平。以人民圣春泰醫(yī)藥連鎖企業(yè)為龍頭，不斷拓展農(nóng)村 藥品配送能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“規(guī)范藥房”建設(shè)，保障農(nóng) 牧民群眾用

8、上物關(guān)價(jià)廉、質(zhì)量安全的藥品。不斷加強(qiáng)和完善 農(nóng)村藥品監(jiān)督管理的制度建設(shè)和體制建設(shè)，逐步建立起農(nóng)村 藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；繼續(xù)完善農(nóng)村藥品“兩 網(wǎng)”建設(shè)工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，落實(shí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村藥品的 聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制。四是提高服務(wù)意識(shí)和水平，促進(jìn)富錦市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。服務(wù)和引導(dǎo)餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝 品企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系，實(shí)施質(zhì)量興企和名牌 戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力，促進(jìn)富錦食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。五是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐 能力。完善藥品質(zhì)量檢測(cè)體系。建立食品、保健品、化妝品 檢驗(yàn)及安全評(píng)價(jià)體系。

9、建立食品、保健品、化妝品的標(biāo)準(zhǔn)系 統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立食品安全的預(yù)警機(jī)制；做好 技術(shù)儲(chǔ)備工作，完善對(duì)涉及食品、保健品、化妝品安全的突 發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)措施。六是進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理法制化建設(shè)。加快建 立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體 制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度和程序，不斷提高 執(zhí)法水平。建立健全食品藥品安全應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全完善政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政 效能建設(shè)，完善行政審批監(jiān)督制度；規(guī)范行政審批項(xiàng)目，優(yōu) 化審批流程，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約；健全落實(shí)行政審 批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)等制度；健全政務(wù)信息公開(kāi)的程 序制度，

10、深化政務(wù)信息公開(kāi)。加強(qiáng)食品藥品法制宣傳。實(shí)行 法制宣傳經(jīng)?；?、制度化，大力推進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)機(jī) 關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高行政相對(duì) 人的法律意識(shí)，在社會(huì)上進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心和支持食品藥品監(jiān) 管工作的氛圍。七是大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化食 品藥品干部隊(duì)伍的專業(yè)、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)，不斷加大權(quán)力部 門、關(guān)鍵崗位干部的交流力度，不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高公務(wù)員工作能力。以做好本職崗位 工作所需知識(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)自學(xué)、輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等多種形 式，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷深化事業(yè)單位管理 體制改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，完善分配 激

11、勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步建設(shè)一只高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù) 干部隊(duì)伍。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔從政。打造食品藥品監(jiān)管文化，培育文明和諧的工作氛圍。（二）未來(lái)五年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)落實(shí)的保障措樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在新形勢(shì)下， 推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展必須解放思想，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理 念，在體制和機(jī)制上努力探索創(chuàng)新。在食品安全監(jiān)督方面， 深化改革，創(chuàng)新監(jiān)督體制和方式方法，突出對(duì)食品衛(wèi)生許可、 餐飲業(yè)、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健品、化妝 品衛(wèi)生監(jiān)督管理；在藥品監(jiān)管方面，深化行政執(zhí)法改革，規(guī) 范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)管機(jī)制，保障執(zhí)法到位。根據(jù) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

12、，研究食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)律 性，處理好經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的關(guān)系、科學(xué)行政和嚴(yán)格執(zhí) 法的關(guān)系、打假治劣和扶優(yōu)扶強(qiáng)的關(guān)系。妥善處理和解決而 臨的新情況新問(wèn)題，提高依法監(jiān)管的能力和水平。爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在地方財(cái)政計(jì)劃單列，確 保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要依據(jù)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度和食品藥品監(jiān)督 管理工作的實(shí)際需要，逐年增加食品藥品監(jiān)督管理工作的財(cái) 政性經(jīng)費(fèi)，不斷完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把食品藥品監(jiān)督管理執(zhí) 法經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政計(jì)劃單列，包括給予專項(xiàng)裝 備經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)，要多方協(xié)調(diào)，積極 向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和地方黨委政府反映實(shí)際困難 和問(wèn)題，盡力爭(zhēng)取省、市食品藥品監(jiān)督管理局和地方黨

13、委政 府政策、資金等方面的支持。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手，嚴(yán)格 履行政府工作部門職責(zé)。市委、市政府的支持是做好食品藥 品監(jiān)督管理工作的前提。要緊緊依靠市委、市政府，積極當(dāng) 好地市委、市政府的參謀和助手，特別是系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后， 要主動(dòng)匯報(bào)，搞好協(xié)調(diào)和溝通，以便市委和政府領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)把 握食品藥品監(jiān)督管理工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。 主動(dòng)給地方市委和政府提供相關(guān)信息，積極提出發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)的建議和意見(jiàn)。充分發(fā)揮懂藥、管藥的優(yōu)勢(shì)，全力幫助當(dāng) 地藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為促進(jìn)富錦醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和保障人民用藥安全發(fā)揮重要的作用。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，切實(shí)提高各級(jí)各部門對(duì)食品藥品監(jiān) 管重要性的認(rèn)識(shí)。食品藥品安全監(jiān)管是一項(xiàng)綜合的、多主體 的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其行政執(zhí)法和監(jiān)督管理情況的好壞，直接 關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到富 錦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步健全和完善食品藥品監(jiān) 督管理職能，對(duì)于深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、保 障廣大人民群眾的根本利益等，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 因此，必需強(qiáng)化食