收支分類改革ppt

1、政府收支分類改革方案介紹財務(wù)司 付興華2006年4月Page 1介紹的主要內(nèi)容第一部分 實行政府收支分類改革的必要性第二部分 改革的目標、原則和主要內(nèi)容 第三部分 改革方案的出臺過程和我部模擬試點情況第四部分 新舊科目銜接需要說明的幾個問題第五部分 工作安排和要求2第一部分實行政府收支分類改革的必要性Page 3實行政府收支分類改革的必要性一是與市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變市場在資源配置中的作用日益突出政府公共管理和公共服務(wù)職能日益加強財政收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化4其他支出公路和水路交通運輸工業(yè)交通等部門的事業(yè)費行政管理費科技三項費用基本建設(shè)支出車輛稅費支出實行政府

2、收支分類改革的必要性二是不能清晰反映政府職能活動5實行政府收支分類改革的必要性三是財政管理的科學化和財政管理信息化受到制約商品和服務(wù)支出工資福利資本性支出對個人和家庭的補助債務(wù)支出人員支出公用支出原目級科目經(jīng)濟分類6原科目涵蓋范圍 預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算外收支社?；鹗罩У葘嵭姓罩Х诸惛母锏谋匾运氖秦斦A(yù)算管理和監(jiān)督弱化7實行政府收支分類改革的必要性五是與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)財政部門和國家統(tǒng)計部門每年要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作難以保證數(shù)據(jù)的準確性不利于財經(jīng)分析與決策不利于國際比較與交流8第二部分改革的目標、原則和主要內(nèi)容Page 9政府收支分類改革的目標適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下

3、轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革，提高預(yù)算透明度，強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。10政府收支分類改革的原則公開透明符合國情便于操作Page 11完整反映政府收入的來源和性質(zhì)完整反映政府各項職能。如：國防、教育明細反映各項支出具體用途。如：工資、會議費政府收支分類改革的主要內(nèi)容12稅收收入非稅收入進口消費稅類款目項煙消費稅酒及酒精消費稅增值稅消費稅國內(nèi)消費稅第一，收入分類13醫(yī)療衛(wèi)生國防小學教育高等教育類款項航道維護水上安全普通教育公路和水路運輸交通運輸教育第二，支出功能分類14第三，支出經(jīng)

4、濟分類房屋建筑物購建專用設(shè)備購置類款工資福利資本性支出對個人和家庭的補助轉(zhuǎn)移支付15第三部分改革方案的出臺過程和我部模擬試點情況Page 16（一）改革方案的出臺過程1999年，當時的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)李嵐清同志提出：“要著手進行政府收支分類改革，為細化預(yù)算編制、推行國庫集中收付和政府采購制度創(chuàng)造有利條件。” 全國人大財經(jīng)委在關(guān)于2003年中央決算的審查報告中特別指出，“科學規(guī)范的政府預(yù)算科目體系，對于加強預(yù)算管理具有重要意義”，并建議“抓緊制定并推行新的政府預(yù)算收支科目體系” 。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，財政部從1999年底開始啟動改革的研究工作，于2000年7月形成了改革的基本思路。2004年12月，

5、財政部通過了改革方案的基本內(nèi)容。2005年1-8月，財政部選擇交通部、科技部等6個中央部門和天津、河北等5個省市進行了政府收支分類改革模擬試點。2005年12月27日，國務(wù)院批準同意于2007年1月1日起全面實施政府收支分類改革。17（二）我部政府收支分類改革模擬試點情況2005年，我部被選為中央試點部門之一，參加政府收支分類改革模擬試點工作。部專門成立了以馮正霖副部長為組長，財務(wù)司許如清司長為副組長，有關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。我部認真落實財政部的統(tǒng)一部署，制定方案，組織培訓，匯審上報模擬預(yù)算，模擬請撥款，調(diào)研執(zhí)行情況，對模擬試點工作進行全面總結(jié)。直屬各單位進行了預(yù)算編制模擬，部海事局

6、等4單位進行了預(yù)算執(zhí)行模擬。直屬各單位進行了預(yù)算編制模擬，部海事局等4個單位進行了預(yù)算執(zhí)行模擬。我部較好地完成了模擬試點工作，為在我部全面實施政府收支分類改革工作奠定了良好的基礎(chǔ)。我部提出了對方案有關(guān)內(nèi)容的修訂意見和建議,多數(shù)得到了采納.18第四部分新舊科目銜接需要說明的幾個問題Page 19新舊科目銜接需要說明的幾個問題（一）關(guān)于新的科目體系與預(yù)算管理方式的銜接問題（二）關(guān)于科目口徑變化和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換（三）關(guān)于政府性基金收支分類的問題（四）關(guān)于基建支出的處理問題20第五部分工作安排和要求Page 21工作安排1.2006年4月，完成對部屬單位財務(wù)負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干的培訓。2.2006年5月，完成2006年政府收支分類改革預(yù)算報表的匯審、上報工作。5月上旬，我部將組織各單位集中匯審，具體時間另行通知。3.2006年7月，啟動2006年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作。4.2006年9月，完成2007年“一上”預(yù)算報表編報工作。5.2006