社區(qū)工作概論

1、社區(qū)工作概論2011年11月1(一) 何謂社區(qū)工作 社區(qū)工作和小組工作、個(gè)案工作被列為社會(huì)工作的三大介入方法也被視為一項(xiàng)特定服務(wù)。2(二) 社區(qū)工作的定義 是社會(huì)工作的一種介入方法；是一項(xiàng)有計(jì)劃的行動(dòng)；是一個(gè)過程；是運(yùn)用集體行動(dòng)的手法； 3鼓吹居民自助、互助及自決的精神；解決社區(qū)問題，改善社區(qū)生活質(zhì)素；能發(fā)展居民能力，加強(qiáng)其自主性；能促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變。 4社區(qū)工作是以社區(qū)為對(duì)象的社會(huì)工作介入方法。它透過組織區(qū)內(nèi)居民參與集體行動(dòng)，去厘訂社區(qū)需要，合力解決社區(qū)問題，改善生活環(huán)境及素質(zhì)；在參與過程中，讓居民建立對(duì)社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神；加強(qiáng)市民的社區(qū)參與及影響決策的能力和意識(shí)，發(fā)揮居民

2、的潛能，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖才能，以達(dá)致更公平、公義、民主及和諧的社會(huì)。(甘炳光及莫慶聯(lián)，1994, 頁13) 5(三) 社區(qū)工作的目標(biāo) 事工目標(biāo) 發(fā)展社區(qū)，解決社區(qū)問題過程目標(biāo) 發(fā)展個(gè)人，讓居民在過程中成長(zhǎng)6具體目標(biāo)促進(jìn)居民參與解決自己的問題，改善生活質(zhì)素提升居民的社會(huì)意識(shí)發(fā)揮人民的潛能培養(yǎng)互助關(guān)懷及社區(qū)照顧的美德加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要7(四) 社區(qū)工作的特點(diǎn) 以社區(qū)為對(duì)象采用結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的角度分析問題強(qiáng)調(diào)居民的集體參與事工目標(biāo)及過程目標(biāo)并重運(yùn)用社區(qū)資源關(guān)注社會(huì)改變8(五) 社區(qū)工作概念 社區(qū)地域社區(qū)功能社區(qū) 有共同利益和面對(duì)共同問題的群體9社區(qū)的意義 (梁祖彬，1994)一個(gè)

3、工作環(huán)境一個(gè)互相照顧綱絡(luò)影響社會(huì)政策的基地 10發(fā)展及社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展包括社區(qū)的環(huán)境、生活質(zhì)素的改變及人民的成長(zhǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)變應(yīng)包括以下因素： 人民社會(huì)生活環(huán)境的改善提高人民的素質(zhì)民眾關(guān)注社會(huì)政策的厘訂人民社會(huì)參與的提高民主意義的培育 11 (六) 為何社會(huì)工作包含社區(qū)工作?12國(guó)際社會(huì)工作人員聯(lián)會(huì)提出社會(huì)工作的定義:專業(yè)社工是要提倡社會(huì)轉(zhuǎn)變，解決人際關(guān)系問題及令個(gè)人得到充權(quán)和解放，藉以改善人類的福祉。社會(huì)工作運(yùn)用人類行為和社會(huì)系統(tǒng)等理論，在人與環(huán)境互動(dòng)中作出介入。(International Federation of Social Workers,2005，p.1)社會(huì)工作不是只著重個(gè)人和小群體的工

4、作更要關(guān)注社區(qū)和社會(huì)環(huán)境亦要有宏觀的視野和方法去作出介入13我多年的社工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)： 社區(qū)工作讓社工的實(shí)務(wù)更接近社會(huì)工作社工的實(shí)踐才會(huì)更完整。因?yàn)椋?社區(qū)工作令社工所要服務(wù)對(duì)象由個(gè)人、家庭、小群體擴(kuò)展至社區(qū)及整個(gè)社會(huì)。更能將不同的介入方法整合地運(yùn)用。14我至今仍相信，包含了社區(qū)工作元素的專業(yè)實(shí)踐才能：真正體現(xiàn)社工真諦全面地發(fā)揮社工精神15社區(qū)工作在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中的重要意義(甘炳光，2011a) ：16(1) 彰顯社會(huì)工作的社會(huì)本質(zhì)和 涵意為何社會(huì)工作被稱為社會(huì)工作，而不是輔導(dǎo)工作、人本工作或關(guān)愛工作呢？社會(huì)工作的名稱是有社會(huì)兩個(gè)字的社會(huì)工作是有其社會(huì)本質(zhì)和社會(huì)目標(biāo)(甘炳光，2011b) 。17

5、國(guó)際社會(huì)工作人員聯(lián)會(huì)的定義指出人權(quán)及社會(huì)公義原則是社會(huì)工作的基石(International Federation of Social Workers，2005，p.1)。社會(huì)工作的社會(huì)涵意或社會(huì)目標(biāo)理應(yīng)是 捍衛(wèi)社會(huì)公義消除社會(huì)不平等和歧視保障人權(quán)促進(jìn)社會(huì)和諧改善社會(huì)政策和社會(huì)制度。18社會(huì)工作要有這些社會(huì)目標(biāo)和呈現(xiàn)這些社會(huì)本質(zhì)才應(yīng)該被稱為社會(huì)工作。社區(qū)工作的存在才能令社工專業(yè)彰顯以上的社會(huì)本質(zhì)和涵義。19沒有社區(qū)工作的元素，社會(huì)工作只會(huì)著重改變個(gè)人和關(guān)顧個(gè)人需要的目標(biāo)社會(huì)工作的社會(huì)性便會(huì)容易被淡化更會(huì)出現(xiàn)被去社會(huì)化的現(xiàn)象偏離社工的真正精神那么，社工還應(yīng)否被稱為社工呢？20社區(qū)工作提醒社工不要

6、遠(yuǎn)離社會(huì)不要遺失了需要實(shí)踐的社會(huì)目標(biāo)注入社區(qū)工作的元素，社會(huì)工作才能清晰其社會(huì)本質(zhì)，才能以此找出與其它專業(yè)不同的地方。21(2) 社區(qū)被視為服務(wù)對(duì)象社工很容易只會(huì)視社區(qū)內(nèi)不同的群體為服務(wù)對(duì)象不同的服務(wù)亦只會(huì)割裂地提供給單一的服務(wù)對(duì)象很容易忽略了一個(gè)更重要的服務(wù)對(duì)象，就是整個(gè)社區(qū)。22社區(qū)多被視為一個(gè)服務(wù)場(chǎng)地，只是一個(gè)地方讓我們提供適切的服務(wù)給有需要的群體社區(qū)工作提醒我們，社工要服務(wù)的不只是某一個(gè)特定群體，而是服務(wù)整個(gè)社區(qū)。23沒有了社區(qū)工作服務(wù)中心各自提供單一的服務(wù)社區(qū)的整體需要和共同問題便會(huì)忽略社工不可以只服務(wù)個(gè)人、家庭或小組，還需要社區(qū)工作去解決社區(qū)的整體問題和發(fā)展整個(gè)社區(qū)發(fā)動(dòng)不同的服務(wù)中

7、心，結(jié)合大家的力量和資源，一起關(guān)注影響著每一個(gè)群體的共同社區(qū)問題。有了社區(qū)工作，社區(qū)才會(huì)被視為一個(gè)服務(wù)對(duì)象，整體社區(qū)的需要和福祉才得以滿足。24(3) 加上宏觀角度去分析問題不少社工會(huì)采用個(gè)人角度 ( individual perspective) 或病態(tài)模式 ( pathological model)去看問題將服務(wù)對(duì)象的問題看成是他們的個(gè)人問題。很多的問題并不是來自個(gè)人本身與社區(qū)周圍的環(huán)境、社會(huì)制度、社會(huì)政策及整個(gè)社會(huì)有密切的關(guān)系。25社區(qū)工作令社工不要只將解決問題的責(zé)任放在個(gè)人身上，政府、社區(qū)均有責(zé)任去提供幫助不要犯了責(zé)難受害者(blaming the victims)的錯(cuò)誤避免將問題個(gè)人

8、化，加上責(zé)難制度 (blaming the system) 的角度去幫助服務(wù)對(duì)象。采取一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的角度(Social Construction Perspective) 去看問題的成因。26宏觀的角度令社工要留意問題的產(chǎn)生并不在于個(gè)人本身，而是由社會(huì)建構(gòu)出來的不少個(gè)人問題都有社會(huì)成因的解決問題的方法不應(yīng)純粹個(gè)人改變和個(gè)人去適應(yīng)要改善周圍的環(huán)境，改變不合理的制度和政策。27缺少了宏觀角度，社工不能全面地了解和分析服務(wù)對(duì)象的問題采用的介入方法未必能對(duì)癥下藥，更可能會(huì)有所偏頗或有所限制。28(4) 善用社區(qū)資源社工會(huì)認(rèn)為:能否有效地幫助服務(wù)對(duì)象很大程度依賴服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的資源是否足夠。社區(qū)工作：

9、十分相信群眾的能力和集體智慧，他們才是專家。服務(wù)對(duì)象身邊的環(huán)境或所處的社區(qū)充滿資源，需要我們?nèi)ド朴谩?9有了社區(qū)工作，社工才會(huì)有意識(shí)地去發(fā)掘社區(qū)的資源發(fā)動(dòng)社區(qū)的支持網(wǎng)絡(luò)去提供幫助才會(huì)醒覺社區(qū)力量的重要。30沒有了社區(qū)工作，社工會(huì)忽略了善用及組織未有開發(fā)的社區(qū)資源，為社區(qū)作出貢獻(xiàn)。社區(qū)工作令社工明白，專業(yè)力量結(jié)合社區(qū)力量才能最有效發(fā)揮社工的功能。31(5) 展現(xiàn)社會(huì)工作的倡導(dǎo)角色社工不只是一個(gè)解難者，服務(wù)提供者或情緒支持者社工最要扮演的角色是幫助弱勢(shì)群體發(fā)聲令到社會(huì)人士關(guān)注社會(huì)存在的剝削倡導(dǎo)社會(huì)政策的改變改善社區(qū)設(shè)施和加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)32若社會(huì)工作不包括社區(qū)工作這個(gè)倡導(dǎo)角色肯定不會(huì)出現(xiàn)和受到 重視社

10、工只會(huì)專注于提供服務(wù)的層面上很容易遠(yuǎn)離被壓迫者不會(huì)清楚了解弱勢(shì)群體面對(duì)的苦況 33社區(qū)工作讓社工走入群眾當(dāng)中從他們?nèi)粘Ｉ畹牟恍抑锌匆姴还x將他們的聲音及訴求表達(dá)出來這樣才能展現(xiàn)社工的倡導(dǎo)角色。34(6) 發(fā)揮社會(huì)工作去促進(jìn)社會(huì)改變 的功能一個(gè)有專業(yè)承擔(dān)的社工，不只提供適切的服務(wù)，更要關(guān)注整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。除了幫助個(gè)人、家庭或群體過著美滿的生活，更需要令社會(huì)變得更適合人去生活。社工理應(yīng)對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)發(fā)展最醒覺和最有敏感度的。社工不要忘記透過改變社會(huì)去實(shí)踐預(yù)防及發(fā)展性功能。35有了社區(qū)工作的介入，社工會(huì)變得更加關(guān)心社會(huì)事務(wù)更有社會(huì)意識(shí)更會(huì)著力去促進(jìn)社會(huì)發(fā)展 36社區(qū)工作提醒社工不應(yīng)只有一個(gè)關(guān)懷個(gè)

11、人的心更應(yīng)培養(yǎng)另外一個(gè)關(guān)懷社會(huì)的心盡一己之力去改變社會(huì)視自己為社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)者，推動(dòng)者及先行者。 37(7) 抗衡專業(yè)化帶來的負(fù)面影響當(dāng)社工愈走向?qū)I(yè)化會(huì)愈覺得自己的專業(yè)知識(shí)和能力與別人不同擁有專業(yè)權(quán)威和處于高高在上的地位令社工與服務(wù)對(duì)象處于一個(gè)不平等的權(quán)力關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象低微及無能力的形象令服務(wù)對(duì)象變得更被動(dòng)，更依賴社工社區(qū)工作有助抗衡以上的負(fù)面影響38社區(qū)工作令社工專業(yè)化不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)專業(yè)地位的提升而是為了強(qiáng)化為人民服務(wù)的精神當(dāng)專業(yè)得到社會(huì)認(rèn)可便會(huì)強(qiáng)調(diào)鞏固其社會(huì)地位容易趨向保守接受社會(huì)制度的規(guī)限及約束多考慮專業(yè)界別的利益多于服務(wù)對(duì)象的福祉社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)社會(huì)公義的原則，有助提醒專業(yè)社工要持守

12、保障服務(wù)對(duì)象利益的專業(yè)守則。39(七) 社區(qū)工作的實(shí)踐原則40(1) 不只是 “助人自助”， 還要“自助助人”41社會(huì)工作的目標(biāo)是 “助人自助”社工不會(huì)只幫助服務(wù)對(duì)象解決眼前的問題更會(huì)協(xié)助他們學(xué)習(xí)者找出解決問題的方法令他們懂得自己去解決問題幫助他們發(fā)掘自己的能力及潛能進(jìn)一步幫助及發(fā)展自己。42但是，社區(qū)發(fā)展的工作不會(huì)只停留在 “助人自助”。社區(qū)發(fā)展的功能并不只是 “補(bǔ)救性” (remedial)，而是包涵 “預(yù)防性” (preventive) 及 “發(fā)展性” (developmental)。社區(qū)發(fā)展最希望見到的是:居民除了關(guān)注自身問題外更會(huì)去關(guān)顧?quán)徤峒靶^(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體發(fā)揮守望相助，以及 “人人

13、為我，我為人人” 的精神。 43 因此，社區(qū)發(fā)展的實(shí)踐目標(biāo)需要擴(kuò)展為 “助人自助，自助助人” (甘炳光，2007a)工作重點(diǎn)應(yīng)該是在社區(qū)內(nèi)制造及培育更多社區(qū)的 “施受者” (prosumers) (Toffler，1980) 的出現(xiàn)?！笆┦苷摺?- 接 “受” 服務(wù)的人，同樣也是 “施” 予服務(wù)的一群 (consumers or clients as producers of services)。 44社工的口號(hào)應(yīng)變?yōu)?“助人自助，自助助人”社工不應(yīng)只是幫助居民補(bǔ)救問題及學(xué)習(xí)自我解決問題的能力，更需要令人能夠自助之余，也會(huì)幫助別人，以回饋社區(qū)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。45(2) 不可以只 “助人適應(yīng)”

14、，還要 “改變環(huán)境”46在社區(qū)內(nèi)，社工需要幫助不少有特別需要或弱勢(shì)群體，例如：獨(dú)居老人，殘障人士，精神病康復(fù)者，單親家庭等等。很多時(shí)，社工都會(huì)著力去幫助這些服務(wù)對(duì)象加強(qiáng)社區(qū)適應(yīng)能力，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)生活。但是，社區(qū)發(fā)展不應(yīng)太局限于幫忙服務(wù)對(duì)象去適應(yīng)，而忽略了改變社會(huì)環(huán)境、社區(qū)設(shè)施及社會(huì)政策，去回應(yīng)或適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的特別需要。 47從事社區(qū)發(fā)展的社工需要采用較宏觀的角度去分析問題很多個(gè)人碰到的問題并不在于個(gè)人本身，而是與社區(qū)周圍的環(huán)境，社會(huì)制度及整個(gè)社會(huì)有密切的關(guān)系只談助人適應(yīng)會(huì)將問題個(gè)人化，將解決問題的責(zé)任推卸在個(gè)人身上，很容易犯了“責(zé)難受害者”(Blaming the victims) (Rya

15、n, 1976) 的錯(cuò)誤。 48 很多時(shí)，不合適的環(huán)境，不足夠的社區(qū)設(shè)施，未完善的社會(huì)政策才是問題的主因。 應(yīng)該采取“責(zé)難制度” (Blaming the system) 的角度去幫助社區(qū)有需要的群體解決問題。 一個(gè)人有身體缺損其實(shí)并不是他們的個(gè)人問題，而是整個(gè)社會(huì)及環(huán)境的問題。 49若所有大廈，商場(chǎng)，學(xué)校及社區(qū)設(shè)施都有斜坡及升降機(jī)，坐輪椅的殘障人士就可出入自如。若所有道路及室內(nèi)通道都設(shè)有為視障人士而設(shè)的行人輔助設(shè)施，視障人士所面對(duì)的行動(dòng)不便問題便大大減少。假如公眾得到更多的社區(qū)教育，去減低對(duì)刑釋人士或戒毒者的歧視，他們尋找工作或重新融入社區(qū)生活便不會(huì)那么困難。 50新發(fā)展的社工理論已將殘疾一

16、詞修定為:所謂殘疾并非由個(gè)人造成，而是由于社會(huì)環(huán)境沒作出相應(yīng)的改變而造成的。51在社區(qū)推行社區(qū)發(fā)展服務(wù)時(shí)，社工在助人適應(yīng)的同時(shí)，也要致力于改變環(huán)境，將環(huán)境的限制打破，改善不完善的社會(huì)政策(甘炳光，2007b)52(三) 不是 “為民工作”，而是 “與民工作”53社工很容易犯了太著力“為民工作”(work for people) 的錯(cuò)誤太著意去為居民解決社區(qū)問題太緊張為居民出頭代表群眾去提出要求。 54社區(qū)發(fā)展的重要工作原則不要成為群眾的領(lǐng)袖也不要做群眾的代言人或代表社工不應(yīng)站在最前線要在群眾的背后協(xié)助及鼓勵(lì)他們團(tuán)結(jié)及組織起來，為社區(qū)出謀獻(xiàn)策由他們代表自己，提出要求。55 只有群眾才最清楚自己的

17、問題及要求，而群眾應(yīng)該有權(quán)利及有能力去解決小區(qū)問題他們才是專家 (clients are experts)我們更要確信群眾有不少或未有發(fā)掘出來的強(qiáng)項(xiàng) (strengths) 讓他們將強(qiáng)項(xiàng)發(fā)揮出來，加強(qiáng)他們的社區(qū)參與在每一項(xiàng)策劃工作上，我們要盡量與群眾一起決定，讓他們多承擔(dān)組織工作的責(zé)任。56我們的實(shí)踐目標(biāo)不是“為民工作”，而是“與民工作” (work with people) (甘炳光，2007c)扮演群眾的 “同行者” (ally) 的角色 (Bishop, 2002) 57所謂 “同行者”以平等及伙伴的關(guān)系與群眾一起經(jīng)歷組織過程，社工會(huì)放下專家角色，相反會(huì)鼓勵(lì)群眾成為專家，一起匯集群眾的集

18、體智慧，彼此分工合作，共同承擔(dān)。58“與民工作” 提醒社工不要只著重“事工目標(biāo)” (task goal)，而忽略了社區(qū)發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的 “過程目標(biāo)”(process goal) “與民工作” 令我們會(huì)有意識(shí)地幫助居民加強(qiáng)自信心提升自我形象學(xué)習(xí)組織技巧加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能及促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)得到更大的充權(quán)果效 (empowerment)。59(四) 不是 “單靠專業(yè)人士”，而是著重 “社區(qū)參與”，“發(fā)動(dòng)社區(qū)資源”去推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展 60社區(qū)發(fā)展與其它工作手法不同的地方確信社區(qū)問題并不只單靠由專業(yè)人士去負(fù)責(zé)解決社區(qū)內(nèi)有不少資源可以運(yùn)用可以組織起來去提供幫助合力去促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。61社工會(huì)著力去推動(dòng)社區(qū)參與，尋找社區(qū)資

19、源，多于只依靠專業(yè)人士的知識(shí)與技能。相信社區(qū)內(nèi)有不少熱心人士，組織及團(tuán)體會(huì)樂意為社區(qū)作一分貢獻(xiàn)這些資源很多時(shí)未為人察覺及未加以有效地運(yùn)用62運(yùn)用社區(qū)資源的好處動(dòng)員更多社區(qū)力量去關(guān)心整個(gè)社區(qū)，有助建立一個(gè)關(guān)懷性的社區(qū)讓社區(qū)人士有更多參與社區(qū)的機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)社區(qū)接觸及促進(jìn)社區(qū)融合。減低社區(qū)人士對(duì)專業(yè)人士的倚賴心態(tài)，令他們不會(huì)只扮演被動(dòng)的服務(wù)使用者的角色淡化他們迷信專業(yè)權(quán)威，加強(qiáng)他們對(duì)自己的能力感及自尊感社區(qū)內(nèi)其實(shí)存在著不少支持網(wǎng)絡(luò)，由他們?nèi)椭鐓^(qū)內(nèi)其它有需要人士會(huì)令服務(wù)更快捷，較人性化及更易于接受 63因此，社區(qū)發(fā)展的實(shí)踐目標(biāo)并不只著眼于如何改善了社區(qū)及幫助了多少有需要人士更應(yīng)著重發(fā)動(dòng)了多少社區(qū)力

20、量，善用了多少社區(qū)資源，以及如何有效地組織及調(diào)協(xié)這些資源去發(fā)展社區(qū)。64這些實(shí)踐原則在新發(fā)展社區(qū)尤其重要，應(yīng)受到高度重視。65在新發(fā)展社區(qū)工作很容易會(huì)努力尋找需要幫助的人士，盡快為他們提供協(xié)助，忽略其實(shí)這些有需要人士也可以幫助 別人的多只會(huì)留意服務(wù)使用者的數(shù)目，而很少會(huì)定下目標(biāo)，去培養(yǎng)多少個(gè)“施受者”。居民搬遷往新發(fā)展社區(qū)后，多關(guān)顧居民面對(duì)的社區(qū)及生活適應(yīng)問題，容易導(dǎo)致未有著力檢視新發(fā)展社區(qū)的環(huán)境、配套、設(shè)施及政策對(duì)居民的生活有何影響不少機(jī)構(gòu)及社工會(huì)有很多鴻圖大計(jì)，只顧推行自己認(rèn)為有用的項(xiàng)目，而忽略了居民的意見及回饋，66專業(yè)人士的意見及帶領(lǐng)會(huì)蓋過居民的集體智慧及由下而上的居民參與的推動(dòng)。若沒

21、有發(fā)動(dòng)社區(qū)資源的目標(biāo)，容易在發(fā)展社區(qū)只顧增撥區(qū)外資源去開展新項(xiàng)目只會(huì)視社區(qū)為一個(gè)服務(wù)基地，而忽略了社區(qū)其實(shí)也是一個(gè)服務(wù)提供者，更會(huì)忽略了新發(fā)展社區(qū)的潛在力量！67參考書目甘炳光及莫慶聯(lián) (1994)。社區(qū)工作的定義與目標(biāo)載甘炳光、梁祖彬、陳麗云、林香生、胡文龍、馮國(guó)堅(jiān)等編，社區(qū)工作理論與實(shí)踐(頁1-24)。香港：中文大學(xué)出版社。梁祖彬 (1994)。社區(qū)工作的工作概念載甘炳光、梁祖彬、陳麗云、林香生、胡文龍、馮國(guó)堅(jiān)等編，社區(qū)工作理論與實(shí)踐(頁25-41)。香港：中文大學(xué)出版社。甘炳光 (2007a)。助人自助，自助助人。載甘炳光、陳偉道、及文錦燕編，堅(jiān)守信念給社工學(xué)生的30信(簡(jiǎn)體字版)(頁12-18)。