如何認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

1、將一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)如何認(rèn)定本報(bào)記者江夏為什么要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)剛剛在山東濰坊落幕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會(huì)上成了最受關(guān)注的話題之一。各地的實(shí)踐表明，哪里有成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，哪里的結(jié)構(gòu)調(diào)整就順利，農(nóng)產(chǎn)品就銷路暢，價(jià)錢好，農(nóng)民的收入也高一些。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場(chǎng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處在初級(jí)階段，各地的水平參差不齊，大多數(shù)龍頭企業(yè)的規(guī)模不大，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力有限，實(shí)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。入世在即，龍頭企業(yè)將直接面對(duì)風(fēng)急浪高的國(guó)內(nèi)外

2、市場(chǎng)，與航空母艦似的龐然大物同場(chǎng)競(jìng)技。我們的緊迫感、危機(jī)感從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這么強(qiáng)烈。黨中央、國(guó)務(wù)院提出：在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，作為國(guó)家支持的重點(diǎn)。其用意就是要讓更多的龍頭企業(yè)盡快大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。去年，國(guó)家八部門聯(lián)合公布了15家1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的名單，引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。但是記者在采訪中，經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)疑惑地發(fā)問(wèn)，這些重點(diǎn)龍頭企業(yè)是按什么標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)什么方式認(rèn)定的？同樣是從事農(nóng)產(chǎn)品加工的，憑什么這個(gè)企業(yè)能入選，那家企業(yè)卻被擋在門外？時(shí)隔一年，國(guó)家九部門對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法公之于眾。不少過(guò)去讓人感到含混不清的問(wèn)題現(xiàn)在明朗化了，但人們的

3、關(guān)注程度未減反增。尚未入圍的企業(yè)掂量著，自己是否具備條件，什么時(shí)候能夠躋身“國(guó)家隊(duì)”；已進(jìn)入其列的企業(yè)也琢磨，按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量，自己能否保住在“國(guó)家隊(duì)”的地位？企業(yè)為什么如此看重這個(gè)稱謂？希望得到國(guó)家的重點(diǎn)扶持，只是理由之一。更要緊的是，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稱號(hào)表明實(shí)力、業(yè)績(jī)，更代表著信譽(yù)。這也是國(guó)家政策的導(dǎo)向。好比那些從體校、從省隊(duì)選拔進(jìn)國(guó)家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，必定是有實(shí)力，肯苦練，有培養(yǎng)前途的好苗子。要想成為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，先得扎扎實(shí)實(shí)干出點(diǎn)名堂?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的人取得共識(shí)，從一定意義上說(shuō)，扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。重點(diǎn)龍頭企業(yè)什么標(biāo)準(zhǔn)什么樣的企業(yè)有資格申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)？新頒

4、布的辦法說(shuō)得挺清楚，對(duì)企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、加工和流通企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)效益、負(fù)債與信用、企業(yè)帶動(dòng)能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等都作了明確的規(guī)定。其中，給人印象深刻的有這樣幾條：對(duì)企業(yè)的所有制形式未加限定。無(wú)論是國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)，還是中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，只要是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)即可。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值要達(dá)到70以上。這就把那些只是拿農(nóng)業(yè)當(dāng)招牌的企業(yè)排除在外。對(duì)企業(yè)效益、負(fù)債與信用的要求：企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，不虧損。資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低

5、于60%,銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。強(qiáng)調(diào)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。要求企業(yè)通過(guò)建立可靠的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶。這就把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與一般的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)區(qū)別了開(kāi)來(lái)。對(duì)中西部地區(qū)有所傾斜。無(wú)論是加工、流通企業(yè)的規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模,還是企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的東、中、西部地區(qū),都設(shè)立了不同的標(biāo)準(zhǔn)。比如,加工、流通企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模,東部地區(qū)1億元以上,中部地區(qū)7000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)4000萬(wàn)元以上。讓市場(chǎng)化規(guī)則發(fā)揮更大作用新出臺(tái)的辦法,比以前更加完善,市場(chǎng)化色彩也更鮮明。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室常務(wù)副主任林定根說(shuō),這個(gè)辦法在制定過(guò)程中,最重要的變化是

6、,從強(qiáng)調(diào)微觀管理轉(zhuǎn)向主要提供服務(wù),并明確提出,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。不走政府命名、官方授予的路子,而是把標(biāo)準(zhǔn)公布出來(lái),讓夠資格的企業(yè)按規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào),由專家組根據(jù)基本條件進(jìn)行遴選和認(rèn)定。已經(jīng)入選的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),有進(jìn)有出,不搞終身制,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡旮阋淮伪O(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者,收回證書(shū),取消其重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。有人擔(dān)心，無(wú)處不在的弄虛作假，會(huì)使申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)的過(guò)程流于形式，可是您別忘了，群眾的眼睛是雪亮的。只要真正做到公開(kāi)、透明，就有了公平、公正的前提。只要嚴(yán)格按程序運(yùn)作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，弄虛作假者就難以遁形。在這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部等九部門提出，“十五”期間，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要在151家的基礎(chǔ)上發(fā)展到500家。第二批重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作，要適