工程造價控制論文工程造價管理論文

1、一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋Fww.qikanwang. net工程造價控制論文工程造價管理論文對預(yù)結(jié)算工程造價全過程控制的問題分析【摘要】本文主要針對工程造價控制的各個階段；對控制管理中 存在的問題，以及改善加強工程造價控制的建議， 并結(jié)合我國現(xiàn)行工 程造價控制工作在現(xiàn)實工作中的應(yīng)用情況， 對工程造價控制全過程管 理作深入的剖析，供同行參考?！娟P(guān)鍵詞】預(yù)結(jié)算；工程造價；全過程；控制1工程造價全過程控制的重要性工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部投資。 工程項目造 價控制，就是控制項目各個階段費用在批準(zhǔn)的項目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)， 使

2、工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社 會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品， 其主要特征之一是多 次性計價，就是在建設(shè)過程的各個階段合理確定投資估算、 設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算。由于工程造價的多次性計價，決 定工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性。 所以，必須對建設(shè)項目工程造價實施 全過程的控制。2我國工程造價控制管理中存在的問題2.1不夠重視投資決策階段工程造價的控制投資決策是工程造價源頭，這一階段耗資約占總一論文發(fā)袤專家一 中國學(xué)術(shù)期刊朋 投資額的0.3%3%,但對項目的造價和投資效益有著決定性的作用。對建設(shè)項目進(jìn)行合理的選擇，是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置最直接

3、、 最 重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，投入大量人力財力進(jìn) 行投資決策階段的工程造價研究，從而做出相對比較準(zhǔn)確的工程造 價。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制， 工程建設(shè)存在大量投資嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。形成這種情況的主要原因有：人為因素造成概算降低， 有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工 程投資，預(yù)留資金缺口；在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度， 存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格不按市場行情制定； 在項 目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的

4、過高要求， 如辦公設(shè)施 面積增大、裝修超標(biāo)等。2.2設(shè)計階段的工程造價控制深度不夠當(dāng)前，我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計階 段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與 經(jīng)濟(jì)分析深度不夠，在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計人員對設(shè)計工 程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低則不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè) 計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì) 量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造 價。2.3還未全面采用國際上通

5、用的工程量清單報價方式建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程 質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯，也有效地保障了 招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 原 來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)， 采用國際上普遍使 用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。 建設(shè)部頒發(fā)了工程 量清單計價方法，該方法是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國 家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量， 由投標(biāo)人自主報價，并經(jīng)評 審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。2.4施工實踐與竣工結(jié)算階段控制不力在施工階段設(shè)計變更過多，雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn) 施工圖在審中

6、或在施工過程中會有各種問題， 但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把 關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工 程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互 利。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時， 施工承包方在竣工結(jié)算 書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重使工程結(jié)算 一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。3工程造價全過程控制的主要階段工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設(shè)計階段一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋工程造價的控制、招投標(biāo)階段工程造價的控制、施工階段工程造價的 控制、竣工決算和竣工后費用的控制 5個部分組成。在項目建議書和

7、 可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施 工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，在工程實施階段要按承包實際完成的 工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗收階 段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用， 編制竣工決算， 如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際投資。工程造價全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價， 是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過項目從決策一設(shè)計一實施全過程 的控制管理才能實現(xiàn)。在項目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價 的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到 80%90%;在初步設(shè)計階段，影響度為75%95%;在技術(shù)設(shè)計階段， 影響

8、度為35%75%;在施工圖設(shè)計階段，影響度為 25%35%；而到 了施工階段，影響度只有10%20%。3.1投資決策階段的工程造價控制在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造 價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性 研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合 理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資 估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。一論文發(fā)袤專家一 中國學(xué)術(shù)期刊朋 決策階段影響工程造價的主要因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定； 建設(shè)地區(qū)的選擇；建設(shè)

9、地點（廠址）的選擇；項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模； 工藝評選；設(shè)備選用。3.2設(shè)計階段的工程造價控制設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。 在投資計劃得以合理 確定以后，進(jìn)入設(shè)計階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求嚴(yán)密、全面的施工圖設(shè)計。在項目做出投資決策 后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建 工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。 技術(shù) 先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效 益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費用1%左右，而這1%的費用對工程造價的影響度卻是 75%以上。由此可見， 設(shè)計對整個工程建設(shè)

10、至關(guān)重要。同一建設(shè)項目，同一單項單位工程， 可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的 前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技 術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或 盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式為 “ V=F/C式中： V為價值系數(shù)；F為功能系數(shù)；C為成本系數(shù)。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法， 價值工程在許多國 家的工程建設(shè)中得到廣泛運用一論文發(fā)袤專家一 中國學(xué)術(shù)期刊朋 在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項 目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造

11、價管理人員必須密切配合， 做好多 方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下功夫。 工程造價管 理人員在設(shè)計過程中，應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信 息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。3.3招投標(biāo)階段的工程造價控制推行工程設(shè)計招投標(biāo)和方案競選建設(shè)項目，實行設(shè)計招投標(biāo)和方 案競選有利于設(shè)計方案的選擇和競爭。設(shè)計招標(biāo)是比創(chuàng)意、比價格、 比工藝，使那些構(gòu)思新穎、價格合理的方案入選。更主要的是中標(biāo)項 目做出的投資估算，更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍， 從而 更好地控制投資。進(jìn)一步完善招標(biāo)與投標(biāo)制度在具體實施中，可由招標(biāo)單位編制實物工程量清單，由競標(biāo)單位展開單價或總價競標(biāo)，如果

12、工程量一時不清，也可以用單價競爭，結(jié)算時按實際發(fā)生的合理工程 量辦理。關(guān)于工程量與價格調(diào)整的內(nèi)容在合同中寫明，這樣，可以大 大減少有關(guān)工作量，推進(jìn)招標(biāo)制度，縮短工程工期，并把企業(yè)推向市 場。3.4施工實施階段的工程造價控制實施階段工程造價的控制，是建設(shè)全過程工程造價控制不可缺少 的重要一環(huán)。首先，應(yīng)認(rèn)真做好建設(shè)工程招投標(biāo)工作，完善招投標(biāo)制 度，優(yōu)選施工隊伍，實行工程總承包；嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場管理條例， 選用合理的建筑材料及制品，加強施工管理；加強對隱蔽工程的驗收，一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋 合理組織施工，是控制工程造價的關(guān)鍵。促使施工單位采取措施精打 細(xì)算，壓縮各項費用開支，降低成本，提高市

13、場競爭力，為施工企業(yè) 健康發(fā)展，增添壓力和活力。其次，嚴(yán)格按規(guī)定和合同撥付工程進(jìn)度 款，嚴(yán)格控制工程變更。最后，及時處理索賠工作，做到這些就能夠 有效地進(jìn)行工程造價控制。3.5竣工結(jié)算和竣工決算階段的工程造價控制建筑工程竣工結(jié)算和竣工決算是整個工程造價控制中非常重要 的一環(huán)?？⒐Q算反映整個工程的實際投資， 也反映發(fā)包方和承包方 對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、 整理竣工 結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些 資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原 設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒； 現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須 有甲方工地負(fù)責(zé)人

14、的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。在編制竣工決算中經(jīng)常會出現(xiàn)一些常見的問題，有工程量計算上的失誤，費率計取上 的不準(zhǔn)確等，但主要表現(xiàn)在對定額標(biāo)準(zhǔn)的理解上和對建設(shè)單位自身利 益的考慮。具體問題為：重復(fù)計算工程項目和工程量；對定額中 沒有包括的材料，高估冒算；混淆定額各項目的適用范圍；多次 計取施工機(jī)械進(jìn)出場費等。為做好工程竣工結(jié)算，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù) 核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少 工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。 在工程竣工結(jié)算時，必一論文發(fā)袤專家一 中國學(xué)術(shù)期刊朋 須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有 依據(jù)等，使工程

15、造價結(jié)算確切、合理。4改善加強工程造價全過程控制的主要建議全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益， 促使參與建設(shè)過程 的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制， 并把自己的 經(jīng)驗和知識運用到工作中。4.1重視投資決策階段工程造價的準(zhǔn)確控制對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。4.2大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計設(shè)計部門要進(jìn)一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。國內(nèi) 外經(jīng)驗表明，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，并加快圖紙設(shè)計的速度。 采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價 1015

16、%。由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以重 復(fù)使用，從而能使工程造價低于單個設(shè)計的工程造價。4.3風(fēng)險管理成為重要的內(nèi)容無論是籌資還是投資，都必須重視風(fēng)險管理。在融資方面，加入 WTO后，籌資渠道日益增加，其品種將豐富多彩，特別是風(fēng)險投資 基金將成為主要的籌資渠道。企業(yè)面對如此豐盛的大餐，切不可饑不 擇食，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實際情況，深思熟慮，謹(jǐn)慎控制財務(wù)風(fēng)險， 恰當(dāng)選擇資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債上的風(fēng)險收益分配，使企業(yè)財務(wù)狀一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋 況一直保持良好態(tài)勢，以增加對外部風(fēng)險的抗衡能力。在投資方面， 由于國際金融市場上存在著外匯風(fēng)險、 利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險、東 道國政治風(fēng)險與法律政策變動風(fēng)險， 各

17、種風(fēng)險相互交錯，共同影響企 業(yè)財務(wù)決策，企業(yè)在投資決策時必須做好風(fēng)險管理。4.4充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價控制方面的作用注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士， 對建筑成本、價格、 財務(wù)、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投 標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、 建筑合約的制訂和管理，工程費的預(yù) 算及成本控制，建筑工程保險費損失估值等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā) 揮他們在工程造價控制方面的作用。4.5實行全過程跟蹤審核有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標(biāo)文件、工程 承包合同、施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場實際情況及竣工后送審的簽證資 料及隱蔽工程驗收單等。無論是施工組織設(shè)計還是簽證資料均和施工 圖一起組成了工程造價的內(nèi)容，均對工程造價產(chǎn)生直接的影響。只有 對工程實行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。4.6強化合同管理通過競標(biāo)形成的價格應(yīng)是法定價格，誰都無權(quán)更改。涉及價格變更，應(yīng)在合同中明確確定變更的條件和范圍。當(dāng)然，在確定合同價格 時，應(yīng)考慮一定的風(fēng)險因素，隨著合同簽訂，彼此的責(zé)權(quán)利關(guān)系即行 確定，由此可以強化企業(yè)的內(nèi)部管理，避免各種風(fēng)險的產(chǎn)生。一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋Fww