突發(fā)事故應急預案選編

1、突發(fā)事故應急預案詹明忠 主講一中隊一小隊突發(fā)事故應急預案一、應急預案管理暫行規(guī)定二、突發(fā)事件總體應急預案三、煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案四、電力企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案五、自然災害應急預案六、火災應急預案應急預案管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為加強應急預案管理，形成“橫向到邊、縱向到底“的應急預案體系，保障應急救援工作高效、有序進行，根據(jù)國務院和省政府應急管理工作會議精神，按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案等對應急預案制定、培訓、演練、監(jiān)督管理的奪關規(guī)定和要求，并結合集團公司實際，特制定本暫行規(guī)定。第二條 應急管理實行企業(yè)負責、分級管理、條塊結

2、合、屬地為主的原則，形成統(tǒng)一指揮、功能全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。（一）各單位應針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、自然災難等制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施，形成應急預案體系，并接受當?shù)卣捌溆嘘P部門的檢查和管理。（二）各單位負責組織所屬單位針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、自然災難等制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施；并負責所屬單位應急預案的審批、貫徹、執(zhí)行、演練和綜合監(jiān)督管理工作。各單位內部的應急預案在組織、程序、措施、資源等方面要相互銜接，形成完整、系統(tǒng)的應急預案體系。（三）集團公司負責各生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的復審和綜合監(jiān)督管理工作。第三條 煤礦、建筑施工單位和危險化學品、民用爆

3、破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位的應急預案。發(fā)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案，應報當?shù)卣踩a(chǎn)綜合監(jiān)管部門和有關部門備案。 各單位涉及城市公共事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，應根據(jù)有關規(guī)定報送政府有關部門備案，并抄報當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管部門。第二章 應急預案編制的原則第四條 編制的應急預案應當符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，所規(guī)定和明確的組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可靠性，滿足各單位應急救援的實際需要。第五條 編制的應急預案應做到：（一）職責清楚，不交叉。各類機構（包括領導機構、指揮機構）、協(xié)作部門的職責、權限明確

4、，不存在交叉。（二）程序關系清楚。上級與下級之間的應急指揮與協(xié)調程序清楚，企業(yè)與地方政府及有關部門之間的應急指揮與協(xié)調程序清楚，各相關部門的什么情況下、什么進程中該做什么清楚。（三）分工明確。各職能部門間的職責與分工合理，相互協(xié)作，關鍵時刻各相關職能部門各就各位，指揮有序。（四）盡量對應。各類應急預案與上級主管部門或當?shù)卣捌溆嘘P部門的相關應急預案應相互銜接，在內容上應盡右能保持一致，形成有機的整體。特別是相應部門承擔的職責要一致，便于應急狀態(tài)時工作聯(lián)系與協(xié)調，確保緊急狀態(tài)下政令暢通，各項應急措施能夠落實到位。（五）與日常工作區(qū)分開。應急預案解決的是非常狀態(tài)下的工作體制、工作運行機制方面的職

5、責、任務、權利、程序、步驟等，不得把日常工作制度與應急預案混同起來。（六）做好突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后處置各環(huán)節(jié)銜接，闡明突發(fā)事件啟動應急響應的標準，明確應急預案啟動人員，各個環(huán)節(jié)的責任人、操作程序、工作標準、處置措施等做到銜接緊密有序，反應迅速、運轉有序、處置快捷有力。第六條 應急預案由各單位分管技術工作的領導負責組織編制，由主要負責人組織本單位領導班子成員和各部門進行論證和審查，也可聘請專家參與論證和審查后，報上一級管理單位復審。經(jīng)上一級管理單位復審通過的應急預案，由編制單位主要負責人簽發(fā)頒布，并抄送與應急預案實施有關的單位。第三章 應急預案內容第七條 各單位編制應急預案的基本框架

6、大體應包括：總則、組織機構與職責、預測與預警、應急響應、應急結束、后期處置、保障措施、宣傳培訓和演習、附則等九個部分。第八條 各單位編制應急預案具體應包括以下主要內容：（一）應急預案的適用范圍；（二）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（三）事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；（四）事故報告的程序、方式和內容；（五）發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；（六）事故應急救援資源信息，包括傷員求治，救援隊伍、裝備、物資、專家等有關方面的情況；（七）事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式；（八）相關的保障措施；（九）與相關應急預案的銜接關系；（十）應急預案管理的措施和要

7、求。第四章 應急預案體系第九條 各單位編制的應急預案應包括生產(chǎn)安全事故應急預案、自然災害應急預案和單項應急預案。第十條 生產(chǎn)安全事故應急預案包括：火災事故應急預案、交通事故應急預案、中毒事故應急預建筑物垮塌應急預案、冒頂、透水、煤塵、瓦斯爆炸、火災等各類煤礦事故應急預案、壓力容器、壓力管道爆炸應急預案、特種設備特大事故應急預案、電網(wǎng)停電事故應急預案等。 自然災害應急預案包括：防臺風應急預案、抗擊地震應急預案、防洪、防暴雨應急預案等。單項應急預案：主要是指為應對本單位開展大型集會、大型文娛活動中可能出現(xiàn)的緊急情況而制定的。如節(jié)假日開展大型文娛活動、單位慶典活動等。第五章 應急預案的實施與完善第十

8、一條 各單位應對實施應急預案的有關人員進行上崗前培訓，使其熟悉和掌握應急預案規(guī)定的職責、程序，以及相關的知識和技能；對本單位從業(yè)人員進行崗位應急措施培訓，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的處置措施和辦法，以及相關的知識和技能；對其他人員和相關職工進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動，以及相關的應急救援知識和技能，以提高其執(zhí)行應急預案的能力、協(xié)調配合能力和防范事故的意識。第十二條 各部位每年應由主要負責人組織一次應急預案綜合演習，并按照分級管理的原則向上一級管理部門和其他有關部門提交演習的書面總結報告。第十三條 各單位應根據(jù)應急預案相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關

9、應急資源，與相關預案的銜接關系等情況變化，以及演練過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，及時修訂應急預案，并按規(guī)定程序組織審查和報備。第六章 附則第十四條 本暫行規(guī)定由福建省煤炭工作（集團）有限責任公司安全生產(chǎn)監(jiān)察室負責解釋。第十五條 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。原有文件與本暫行規(guī)定不符合的，以本暫行規(guī)定為準。本暫行規(guī)定與國家有關法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，執(zhí)行國家有關法律法規(guī)。突發(fā)事故的總體應急預案1總則1.1編制的目的 認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高集團公司（以下簡稱公司）保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響等損害

10、程度，保障員工的生命健康安全，維護國有資產(chǎn)安全，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.2編制依據(jù) 依據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案，結合公司實際，制定本預案。1.3 分類分級 本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件。分類 根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生過程、性質和機理，公司突發(fā)事件主要分為以下三類：(1)工業(yè)生產(chǎn)事件，主要包括煤礦、電力等到生產(chǎn)安全事故。(2)自然災難事件，主要包括氣象災害、地震災害、地質災害等到。(3)社會安全事件，主要是消防安全事件。 上述各類突發(fā)事件中往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其

11、他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。分級各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為以下三級： I級（特重大）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡的事件。II級（較大）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成2人死亡或已造成2人死亡的事件。III級（一般）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成1人死亡或已造成1人死亡的事件。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和突發(fā)事件的處置要求，同時按照分級處置的原則， 公司突發(fā)事件分三級進行處置，即：一級（公司）：處置I級（重特大）各類突發(fā)事件。二級（子公司）：處置II級（較大）各類突發(fā)事件。三級（生產(chǎn)單位）：處置II

12、I級（一般）各類突發(fā)事件。對一些特殊的突發(fā)事件，應加強情況報告并提高響應等級。1.4適用范圍本預案適用于公司、各子公司（含控股公司）（以下簡稱子公司）以及各生產(chǎn)單元。1.5應急預案體系1.5.1 公司應急預案見圖1。包括公司突發(fā)事件總體預案、專項預案、子公司應急預案、生產(chǎn)單元應急預案。公司應急預案體系社會安全自然災害工業(yè)生產(chǎn)消防應急預案自然災害應急預案電力生產(chǎn)安全事故應急預案煤炭生產(chǎn)安全事故應急預案突發(fā)事件總體應急預案子公司應急預案生產(chǎn)單元應急預案公司應急預案體系圖 1.5.2 公司突發(fā)事件總體應急預案框架見圖2 附則總則組織機構與職責預測與預警應急救援響應應急救援結果后期處置保障措施宣傳培訓

13、和演練 子公司根據(jù)本單位實際制定應急救援預案，由本單位應急救援管理機構批準、發(fā)布和實施，同時報公司應急救援管理辦公室備案。 生產(chǎn)單元根據(jù)本單位實際制定應急救援預案，由本單位應急救援管理機構批準、發(fā)布和實施，同時報子公司應急救援管理辦公室備案。1.6工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障職工的生命安全和身體健康作為公司應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害，充分依靠各級管理人員、專家和企業(yè)員工以及當?shù)卣捌溆嘘P部門，增強憂患意識，常抓不懈。堅持預防與應急相結合，常駐態(tài)與非常態(tài)相結合。加強團結宣傳、教育和培訓工作，提高企業(yè)員工自救、互救和應對各類突發(fā)

14、事件的綜合素質，提高領導科學決策、科學指揮的能力，逐級建立健全應對突發(fā)事件的有效機制。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在公司統(tǒng)一領導下，建立公司、子公司、生產(chǎn)單元的分級管理、分級響應的應急救援管理體系。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急救援預案，落實責任制，明確責任人及其指揮權限，實行一把手負責制。（3）快速反應，協(xié)同應對。加強公司應急救援資源建設，建立聯(lián)動協(xié)調機制，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急救援管理體系。（4）依靠科技，加強管理。積極采用先進的預測、預警和應急救援技術及裝備，發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件

15、的科技水平。加強應急救援管理工作，本著“預防為主，常備不懈”的思想，時刻保持足夠的應急救援資源和應急救援保障能力。2 組織機構與職責2.1組織機構公司突發(fā)事件應急救援組織機構框架見圖3各子公司及生產(chǎn)單元應成立相應的應急救援組織機構。 公司應急救援管理委員會主任由公司董事長或總經(jīng)理擔任。委員由公司領導、董事、總經(jīng)理助理、各職能部門、子公司主要負責人擔任?，F(xiàn)場應急救援指揮部圖示管理流程走向技術支持走向圖3公司應急救援組織機構框架圖公司應急救援管理委員會公司應急救援管理辦公室(應急救援指揮中心)公司職能部門子公司及事件突發(fā)單位專家組公司應急救援管理辦公室（應急救援指揮中心）公司應急救援管理委員會下設

16、應急救援管理辦公室，應急救援管理辦公室設在公司安全生產(chǎn)監(jiān)察室，應急電話：059187550066。電力應急救援管理辦公室設在電力產(chǎn)業(yè)管理部，應急電話：059187565521。應急救援管理辦公室主任由公司相應的職能部門負責人兼任，遇突發(fā)事件時由公司董事長擔任應急救援指揮中心總指揮，或由公司董事長委任總經(jīng)理或副總經(jīng)理、董事、總經(jīng)理助理擔任總指揮，總指揮根據(jù)突發(fā)事件的性質召集有關人員作為指揮部成員，并安排其負責某一方面的應急救援工作。 現(xiàn)場應救援指揮部現(xiàn)場應急救援指揮部是公司應急救援指揮中心根據(jù)應急救援需要臨時派出的機構，現(xiàn)場應急總指揮由公司應急救援指揮中心任命。 專家組根據(jù)應急救援工作實際需要，

17、公司應急救援管理委員會聘請有關專家，建立專家?guī)?，為公司特重大事件應急救援處置及應急救援管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件應急救援處置工作。2.2職能 公司應急救援管理委員會公司應急救援管理委員會是公司應急救援管理工作的領導和決策機構，主要職責：(1)研究決定公司應對突發(fā)事件重大決策和指導意見；(2)領導指揮和組織協(xié)調公司重大、特大突發(fā)事件的綜合預防和應急救援處置工作；(3)審定和批準公司突發(fā)事件總體應急救援預案及專項應急救援預案；(4)決定啟動公司應急救援預案和應急救援終止；(5)負責與省政府辦公廳、省國安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省公安消防總隊、省地震局等有關部門的協(xié)調聯(lián)系等。 公司應急救援管理辦

18、公室（安全生產(chǎn)監(jiān)察室、應急救援指揮中心）（1）在公司應急救援管理委員會領導下，負責公司突發(fā)事件應急救援管理的日常駐工作；（2）負責公應急救援體系建設，組織編制和修訂公司總體應急救援預案和專項預案，監(jiān)督、指導子公司應急救援預案的制訂、預測預警、應急救援演練、應急救援處置、評估分析、信息發(fā)布、應急救援保障和宣傳培訓等工作；（3）負責應急救援信息匯總和突發(fā)事件處置綜合協(xié)調工作；（4）負責督促落實公司應急救援管理委員會有關決定事項及上級部門關于應急救援工作的文件、指示、批示精神；（5）及時掌握公司應急救援管理工作情況，提出意見和建議，為公司應急救援管理委員會決策提供依據(jù)；（6）發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指

19、揮的命令啟動本預案，本按照本預案的規(guī)定通知有關職能部門、子公司及有關單位，組織應急救援方案的制訂和實施，應急救援處置信息的收集、分析和判斷；（7）負責統(tǒng)對外聯(lián)系工作，及時向上級有關部門報送應急救援工作信息，統(tǒng)一組織向新聞媒體發(fā)布應急救援信息；（8）負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作。 辦公室(1)在公司應急救援管理委員會領導下,參與公司突發(fā)事件應急救援管理的日常工作.(2)參與公司應急應急體系建設,參與組織編制和修訂翁總體應急救援預案和專項預案.(3)參與突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調工作.(4)負責督促落實公司應急救援管理委員會有關決定事項及上級部門關于應急救援工作的文件、指示、批示精神；（5

20、）及時掌握公司應急救援管理工作情況，提出意見和建議，為公司應急救援管理委員會決策提供依據(jù)。（6）為公司應急救援管理工作及突發(fā)事件的處置提供法律方面的支持；（7）負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作。 煤炭產(chǎn)業(yè)管理部(1)參與組織制訂和修訂公司總體應急救援預案,監(jiān)督、指導子公司有關應急救援預案的制訂和修訂工作;(2)參與公司煤炭、民爆企業(yè)等重特大生產(chǎn)安全事故應急救援處置工人選，參與公司突發(fā)事件的應急救援工作；（3）根據(jù)公司應急救援指揮中心的命令負責，應急救援處置某一方面工作，派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參加現(xiàn)場應急救援處置工作；（4）向公司應急救援管理委員會推薦煤炭、民爆器材等行業(yè)應急救援方面的

21、專家，并保持與專家的聯(lián)系；（5）做好預防性監(jiān)督檢查工作，防止重特大事故的發(fā)生；（6）負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作； 2.2.5 電力企業(yè)管理部（1）負責組織制訂、修訂公司電力生產(chǎn)安全事故應急救援預案，監(jiān)督、指導子公司有關應急救援預案的制訂和修訂本工作，參與組織擬訂和修訂公司總體應急救援預案；（2）牽頭組織公司電力生產(chǎn)安全事故的應急救援處置工作，參與公司其他突發(fā)事件的應急救援工作；（3）根據(jù)公司應急救援指揮中心的命令負責應急處置某一方面應急救援工作，派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參加現(xiàn)場應急救援處置工作；（4）向公司應急救援管理委員會推薦電力待業(yè)應急救援方面的專家，并保持與專家聯(lián)系；（5）

22、做好預防性監(jiān)督檢查工作，防止重特大事故的發(fā)生；（6）負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作；2.2.6 規(guī)劃發(fā)展部(1)參與籌集公司應急救援所需的資金;(2)參與公司應急救援處置工作;(3)負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作;人力資源部(1)負責公司應急救援人力資源的配置及參與組織有關應急救援培訓工作;(2)負責依據(jù)公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定,對有關負責人和責任單位進行獎懲;(3)負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作; 財務與資產(chǎn)管理部(1)負責保證公司年度應急救援預算資金及時到位;(2)在處理突發(fā)事件時,根據(jù)公司應急救援總指揮的命令,負責及時籌集應急救援處置所需的資金;(3)負責公司應

23、急救援管理委員會交辦的其他工作; 黨委工作部(1)在應急救援處置工作中,指導并協(xié)助企業(yè)做好維護企業(yè)穩(wěn)定、思想政治工作、法律法規(guī)宣傳及傷亡職工家屬安撫等工作；（2）參與向新聞媒體發(fā)布應急救援處置信息；（3）負責公司應急管理委員會交辦的其他工作。 監(jiān)察室 (1)參與突發(fā)事件的調查工作; (2)負責受理公司突發(fā)事件有關違法違紀、工傷理賠等方面的檢舉和控告；(3)負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作。 審計室（1）負責公司應急救援經(jīng)費的審計工作；（2）負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作；工會在應急救援處置工作中,維護職工的合法益,指導并協(xié)助企業(yè)做好維護企業(yè)穩(wěn)定,思想政治工作,法律法規(guī)宣傳及傷

24、亡家屬安撫等工作;參與群體性上訪人員的接待、政策解釋和導工作；負責公司應急救援管理委員會交辦的其他工作。2.2.13 子公司(1)負責本單位應急救援體系建設,組建本單位應急救援管理機構,組織制訂和修訂單位應急救援預案,監(jiān)督、指導下屬企業(yè)制訂和修訂本單位應急救援的制訂，預測預警、應急演練、評估分析、應急救援保障和宣傳培訓等工作；（2）根據(jù)本預案規(guī)定，負責及時向公司有磁領導及公司應急救援管理辦公室報告突發(fā)事件及處軒過程中的有關信息；（3）負責決定啟動本單位應急救援預案和應急終止；（4）參與公司處置（特大）、11級（重大）各類突發(fā)事件；（5）根據(jù)公司應急救援指揮中心命令，派出現(xiàn)場指揮指揮部組成人員，

25、參與現(xiàn)場應急救援處置方案及應急救援處置工作；（6）做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防止重特大事件的發(fā)生，加強應急急救援工作管理，做到常備不懈，保障有力；（7）貫徹落實公司應急救援管理委員會的各項決策、決定及上級有關部門的文件、指示精神。 現(xiàn)場指揮部(1)根據(jù)公司應急救援指揮中心的指令,負責現(xiàn)場應急救援有關工作；（2）接受省及地方政府有關部門和應急救援指揮機構的領導和整合，堅持現(xiàn)場統(tǒng)一指揮的原則；（3）參與制訂和調整現(xiàn)場應急救援處置方案；（4）收集和掌握現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展和處置的進展情況，并及時向公司應急救援指揮中心報告；（5）負責收集、整理和分析事件發(fā)生及處置過程中的有關資料；（6）根據(jù)公司應急救援指揮

26、中心指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；（7）根據(jù)事件處置的情況和應急終止的條件，向公司應急救援指揮中心提出應急救援終止的建議。（8）負責公司應急救援指揮中心交辦的其他任務。 專家組 (1)為公司日常應急救援管理工作提供專業(yè)技術咨詢服務; (2)為現(xiàn)場應急救援工作提出應急救援處置方案建議和技術支持; (3)作為現(xiàn)場指揮部組成人員參與現(xiàn)場應急救援處置的有關工作 3預測與預警公司應急救援管理辦公室要會同有關職能部門及子公司,整合方面應急救援資源,充分發(fā)揮應急救援機構作用,建立健全快速反應機制,形成統(tǒng)一指揮,分類分級處置的應急救援平臺,提高公司應對突發(fā)事件能力,公司、子公司及生產(chǎn)單元要建立應對突發(fā)事件的預測

27、預警，信息報告，應急救援處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急救援處置能力和水平。3.1 預測預警系統(tǒng)(1)公司有關職能部門、子公司根據(jù)政府有關部門發(fā)布的治安、消防、地震、環(huán)保、供電衛(wèi)生等方面的信息，做好影響性評估和預測工作。（2）子公司組織建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和報警系統(tǒng)，開展重大危險源安全評估，全面掌握重大危險源的危險，有害因素，可能發(fā)生事故的種類，影響范圍及嚴重程度等，制定防范事故的對策措施；（3）依托公司辦公網(wǎng)絡，應急救援機構及通信平臺，建立生產(chǎn)單元、子公司及公司三級預警系統(tǒng)。3.2預警級別的確定 在對可能發(fā)生事件的監(jiān)測、預測、分析的基礎上，根據(jù)突發(fā)事件的特點、發(fā)生范圍、緊急程度和發(fā)

28、展勢態(tài)，可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞等不同程度，參照突發(fā)事件的分級標準確定預警級別。預警級別一般分為以下三級：級（特別嚴重）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡的生產(chǎn)安全事故，或造成特別重大財產(chǎn)損失等。級（嚴重）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成2人死亡或已造成2人死亡的生產(chǎn)安全事故，或造成財產(chǎn)損失。級（較重）：指發(fā)生突發(fā)事件，可能造成1人死亡或或已造成1人死亡的生產(chǎn)安全事故，或造成財產(chǎn)損失。3.3預警處置級預警由事故單位（生產(chǎn)元）自行處置，并報告子公司應急救援管理機構；級預警由事發(fā)單位報告子公司，同時報告企業(yè)所在地政府及其有關部門，子公司向公司應急救援管理辦公

29、室及公司有關領導報告。子公司進入預警狀態(tài)，并負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項；級預警由事發(fā)單位報告子公司，同時報告企業(yè)所在地政府及其有關部門，子公司向公司應急救援管理辦公室及公司有關領導報告。公司應急救援管理辦公室應向省政府、省國資委省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等有關部門報告。子公司及公司同時進入預警狀態(tài)，公司應急救援管理辦公室負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項。4 應急救援處置4.1 應急救援報告突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位除按照規(guī)定向所在地政府有關部門報告外，應遵照以下規(guī)定（應急救援報告程序見圖4）：省人民政府省國資委省安監(jiān)局福建煤監(jiān)局地方有關部門公司應急救援管理辦公

30、室(應急救援指揮中心)子公司突發(fā)事件現(xiàn)場(事發(fā)單位)辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)察室規(guī)劃發(fā)展部人力資源部煤炭產(chǎn)業(yè)管理部電力產(chǎn)業(yè)管理部黨委工作部財務與資源管理部監(jiān)察室審計室工會圖示報告通知圖4應急救援報告程序圖級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向子公司分管安全生產(chǎn)領導和安全生產(chǎn)監(jiān)察室報告，子公司在事件發(fā)生后12小時內報告公司應急救援管理辦公室。級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向子公司董事長（總經(jīng)理）和安全生產(chǎn)監(jiān)察報告，子公司在事件發(fā)生后8小時內報告公司應急救援管理辦公室及公司負責安全生產(chǎn)工作領導。公司應急救援管理辦公室接到報告后30分鐘內向公司董事長、總經(jīng)理及有關領導報告。級事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向子公司董事長（

31、總經(jīng)理）報告，子公司董事長（總經(jīng)理）接報告后立即向公司應急救援管理辦公室及公司負責安全生產(chǎn)工作領導報告。公司應急救援管理辦公室接到報告后立即向公司董事長、總經(jīng)理及有關領導、有關部門報告，并按規(guī)定立即向省政府、省國資委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、福州電監(jiān)辦等部門報告。 應急救援報告的主要內容包括：突發(fā)事件發(fā)生地點、現(xiàn)場情況、初步判斷的原因、影響范圍、事態(tài)性質、前期處置情況，造成人員傷亡及損失情況，事態(tài)發(fā)展的趨勢以及需要緊急采取的措施和建議等。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在第一時間內啟動本單位應急救援預案進行先期處置，最大限度地減少損失、危害和影響程度，同時根據(jù)地方政府應急救援指揮部門的

32、指令做好先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。5應急救援響應5.1響應分級（1）一級響應：啟動公司應急救援預案（級突發(fā)事件）；（2）二級響應：啟動子公司應急救援預案（級突發(fā)事件）；（3）三級響應：啟動生產(chǎn)單元應急救援預案（級突發(fā)事件）；5.2響應程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（生產(chǎn)元），應在15分鐘內啟動企業(yè)應急救援預案，在30分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)對突發(fā)事件的分析判斷，迅速制定應急及方案，明確分工。同時，應根據(jù)應急救援工作需要成立綜合協(xié)調、技術和搶險救災、治安保衛(wèi)、醫(yī)療急救、后勤保障、新聞發(fā)布、事故原因分析、善后工作等應急救援工作組。（2）子公司接到突發(fā)事件報告后，應根據(jù)對事件性質、嚴重程度、

33、發(fā)展趨勢的判斷，在2小時內決定是否啟動本單位應急救援預案。若不啟動應急救援預案，應24小時與事發(fā)單位保持密切聯(lián)系，并立即派出有關人員趕往事故現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)單位搞好應急救援工作。若啟動應急救援預案，應立即通知本單位有關部門及專家由總指揮或副指揮帶領有關人員以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后，對事發(fā)單位現(xiàn)場指揮部進行整合，統(tǒng)一指揮應急救援工作，并根據(jù)事件嚴重程度，做出事件應急救援范圍、應急救援啟動程度、應急救援力量的出動和設備、物資的的調集規(guī)模、疏散的范圍等相應決定。同時，為現(xiàn)場處置相關機構之間建立暢通有序的協(xié)調配合機制。若地方政府成立了現(xiàn)場指揮部，應積極予以配合，參加應急救援工作。（3）公司應急

34、救援管理辦公室（應急救援指揮中心）接到突發(fā)事件報告后，應在2小時內決定是否啟動公司應急救援預案。若不啟動公司應急救援預案，應對子公司是否啟動該公司應急救援預案，由總指揮或副指揮帶領有關人員以組快速度前往事故現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后。對事發(fā)單位現(xiàn)場指揮部進行整合，統(tǒng)一指揮應急救援工作，并根據(jù)事件嚴重程度，做出事件應急救援范圍、應急救援啟動程度、應急救援力量的出動和設備、物資的的調集規(guī)模、疏散的范圍等相應決定。同時，為現(xiàn)場處置相關機構之間建立暢通有序的協(xié)調配合機制。若地方政府成立了現(xiàn)場指揮部，應積極予以配合，參加應急救援工作。（4）現(xiàn)場指揮部與地方政府有關部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時請求擴

35、大應急救援級別，增援應急救援力量。6應急救援結束6.1應急終止條件突發(fā)事件現(xiàn)場得到控制，導致次生，衍事故隱患得到消除，環(huán)境指標符合國家有關標準。6.2應急救援終止批準（1）突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作結束并經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認應急救援終止條件后，應向應急響應機構，屬二級響應的應向公司報告，屬一級響應的應向應急救援指揮中心報告，經(jīng)應急救援響應機構批準后，由現(xiàn)場指揮部宣布應急救援終止。（2）由地方政府啟動應急救援預案處置突發(fā)事件，按地方應急救援指揮機構的指令執(zhí)行應急救援終止。7信息發(fā)布7.1信息發(fā)布原則突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生后要及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布

36、工作。7.2信息發(fā)布部門發(fā)生突發(fā)事件時，由應急救援管理辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布信息，現(xiàn)場對外發(fā)布信息由公司應急救援指揮部中心授權，現(xiàn)場應急救援指揮部指定發(fā)言人，并負責發(fā)布信息的審核和批準。8后期處置8.1善后處置事發(fā)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，公司和子公司要給予支持和協(xié)助。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急救援處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物質，要按照規(guī)定予以撫恤、補助或補償，同時要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。盡快恢復生產(chǎn)穩(wěn)定生活秩序。8.2調查與評估事發(fā)單位要積極配合地方有關部門對突發(fā)事件的起因、性質、損失、影響、責任、經(jīng)驗教訓

37、和恢復重建等問題進行調查評估。8.3恢復重建事發(fā)單位認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，做好恢復重建工作，公司及子公司應給予支持和協(xié)助。9應急救援保障9.1隊伍保障子公司應根據(jù)行業(yè)特點和危險源情況，建立專業(yè)應急救援隊伍，沒有建立專業(yè)應急救援隊伍企業(yè)，應建立兼職或志愿應急救援隊伍，并與地方專業(yè)應急救援機構簽訂應急救援協(xié)議，建立與地方應急救援機構聯(lián)動機制。9.2經(jīng)費保障公司、子公司及生產(chǎn)單元用于突發(fā)事件應急救援所需的經(jīng)費；應納入本單位年度財務算予以落實，同時要預留緊急情況所需的資金。9.3物資保障子公司、生產(chǎn)單元應配備必要的應急救援裝備和儲備應急救援物資，同時與地方應急救

38、援機構物資供應部門建立互助機制，公司和子公司在緊急狀態(tài)時可以統(tǒng)一調度所屬企業(yè)的應急救援物資。9.4基本生活保障事發(fā)單位應做好受災員工的基本生活保障工作，確保受災職工衣、食、住、行等生活需求。公司及子公司應給予支持和協(xié)助。9.5通信保障公司、子公司及生產(chǎn)單元要明確通信聯(lián)系方式及備用聯(lián)系方式，保證信息暢通。9.6人員防護事發(fā)單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，杜絕違章指揮，確保人員安全。9.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障子公司、生產(chǎn)單元應配備必要的醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，度與地方醫(yī)療機構建立合作關系，保障應急救援的醫(yī)療救護。10監(jiān)督管理10.1

39、 宣傳教育和培訓公司、子公司及生產(chǎn)單元應定期或不定期開展多種形式的應急宣傳和培訓，對危險源可能涉及到職工開展應急救援知識教育，以增強安全責任意識，提高應急救援處置及施救組織技能和防護意識。10.2 演練公司應急救援管理辦公室、子公司及生產(chǎn)單元應定期組織綜合性應急救援處置演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力。10.3 責任與獎懲突發(fā)事件應急救援處置工作實行單位主要負責人負責制和責任追究制度，責任追究依據(jù)公司有關規(guī)定執(zhí)行。對在突發(fā)事件應急救援管理中心工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急救援管理工作中有其他失職、瀆職行為的，

40、按照公司有關規(guī)定對有關責任人予以處理，構成犯罪的，移交司法機關貪污追究刑事責任。10.4 預案管理本預案由公司應急救援管理辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)察室）進行管理，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂。11 附則11.1 名詞解釋公司，指福建省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司子公司，指福建省煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司所屬各單位（含在榕附屬各中心，前期辦），各控股公司。生產(chǎn)單元，指子公司所屬的礦井、車間、項目部等獨立的生產(chǎn)單位。11.2 本預案由公司應急救援管理辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)察室）負責解釋。11.3 本預案自發(fā)布之日起實施 煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國煤炭法和煤礦安

41、全規(guī)程等國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案的規(guī)定，為快速、及時、妥善地處理公司所屬煤礦發(fā)生的生產(chǎn)事故，做好應急處置和應急救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，特制定本應急預案。1 基本情況公司所屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)5家，29對生產(chǎn)礦井，其中，福建煤電股份公司13對，紅炭山實業(yè)3對，永安煤業(yè)8對，天湖山能源公司4對，邵武煤礦公司1對；年生產(chǎn)能力400450萬噸；從業(yè)人員約1.7萬人。建礦以來的資料表明，影響集團公司所屬煤礦安全生產(chǎn)的災害主要有瓦斯、頂板、火災、水害和機電運輸?shù)任鍌€方面。瓦斯事故主要是由于礦井通風不良和局部瓦斯積聚引起的；頂板事故主要

42、是由于空頂作業(yè)，、執(zhí)行敲幫問頂工作不到位或支架材徑偏小支承力不夠引起的；火災事故主要是由于井下作用明火或煤層自燃引起的；水害事故主要是由于穿透不明采空區(qū)積水以及地表水侵入引起的；機電運輸事故主要是由于管理不善引起的 公司根據(jù)國家有關規(guī)定組建了礦山救護大隊，下設一、二中隊每個中隊由4個小隊組成，隸屬公司各駐地煤炭生產(chǎn)企業(yè)管轄，在冊指戰(zhàn)員110人，為公司所屬各煤炭生產(chǎn)企業(yè)服務，礦山救護大隊及其一、二中隊和8支小隊戰(zhàn)斗力分別達到國家一級、國家二級和國家特級隊標準。2制定煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案的指導思想和原則2.1指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”

43、方針，堅持以人為本原則，一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，以最快的速度、最大的效能科學有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護礦區(qū)穩(wěn)定，減少為良的社會影響。2.2原則快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。3 煤礦生產(chǎn)安全事故級別規(guī)定3.1煤礦生產(chǎn)安全事故定義煤礦生產(chǎn)安全事故是指煤礦在生產(chǎn)活動中或與生產(chǎn)活動中有關的活動中，由于人的不安全狀態(tài)以及自然因素引起的突然發(fā)生的導致人員傷亡的事故。3.2煤礦生產(chǎn)安全事故級別規(guī)定根據(jù)國家有關規(guī)定，結合公司實際，對煤礦生產(chǎn)安全事故按傷亡人數(shù)分為以下三個級別：三級生產(chǎn)安全事故：指發(fā)生生產(chǎn)安全事故，可能造成1人死亡

44、或已造成1人死亡的事故。二級生產(chǎn)安全事故：指發(fā)生生產(chǎn)安全事故，可能造成2人死亡或已造成2人死亡事故。一級生產(chǎn)安全事故：指發(fā)生生產(chǎn)安全事故，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡事故。4 啟動煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案的單位及條件4.1啟動煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案的單位公司所屬福建煤電股份公司、紅炭山實業(yè)有限責任公司、永安煤業(yè)有限責任公司、天湖山能源實業(yè)有限公司、邵武煤礦有限公司。4.2啟動煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案的條件生產(chǎn)礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且需要采取應急救援措施進行施救和外部力量支援施救的事故.煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮門路認為應該啟動煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的事故.5

45、逐級建立煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系為了及時有效地處理煤礦生產(chǎn)安全事故,建立公司、公司、生產(chǎn)礦井三級煤礦生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)礦井三級煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系5.1公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系 公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱公司指揮部）職責及其人員組成 公司指揮部負責一級生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置和應急救援以及后處理的組織指揮工作，總指揮是處置一級生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者。 公司指揮部設總指揮1人、副總指揮若干人，成員若干人。指揮部下設綜合協(xié)調組，技術與事故搶組、治安衛(wèi)組、傷員救治組、后勤保障組、新聞媒體協(xié)調組、事故原因分拆組和后處理組等8個工作組，具體承擔一級事

46、故救援和處置工作?？傊笓]：公司董事長、副 董事長或總經(jīng)理。 副總指揮：公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理，發(fā)生事故單位的董事長或總經(jīng)理。 指揮部成員：由公司董事、總經(jīng)理助理、副 總工程師，機關辦公室、人力資源部、煤炭產(chǎn)業(yè)管理部、規(guī)劃發(fā)展部、財務秘資產(chǎn)管理部、安全生產(chǎn)監(jiān)察室、監(jiān)察室、審計室、黨委工作部和工會負責人。服務事故礦井的礦山救護隊長，事故單位的領導及有關部門負責人組成。 公司指揮部未成立之前，事故公司的董事長（總經(jīng)理）負責應急救援指揮工作，事故礦井的礦長具體負責現(xiàn)場應急救援指揮工作。 各工作組人員組成及其職責 （1）綜合協(xié)調組，由公司安全生產(chǎn)監(jiān)察室牽頭組織，辦公室人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、煤炭

47、產(chǎn)業(yè)管理部配合，事故公司、礦井的有關人員參加，承接一級生產(chǎn)事故的報告，通知公司指揮部成員立即趕事故現(xiàn)場，協(xié)調各工作小組的應急救援工作，及時向省委、省政府及其有關部門報告事故應急救援進展情況，落實省委、省政府領導關于事故應急救援的指示和批示。（2）技術和事故搶救組，由公司副總工程師牽頭組織，煤炭產(chǎn)業(yè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)察室配合，事故公司和礦井的有關人員參加，根據(jù)事故性質、災區(qū)情況和事故礦井制定并經(jīng)審批的年度礦井災害預防與處理計劃，及時組織制定應急救援技術方案，報總指揮審批后，組織礦山救護隊伍，開展應急救援。（3）治安保衛(wèi)組：由公司辦公室牽頭組織，事故公司和礦井的有關人員參加 ，組織企業(yè)保衛(wèi)人員并協(xié)調地

48、方警力對事故礦井峒口及周邊地區(qū)進行警戒，控制，應急救援工作開展。（4）傷員救治組：由事故公司和礦井的有關領導負責，組織有關單位對傷亡人員實施緊急救治和處置。（5）后勤保障組：由公司煤炭產(chǎn)業(yè)部牽頭組織，規(guī)劃以展部、財務與資產(chǎn)管理部、審計室配合，事故公司和礦井的有關人員參加，組織落實應急救援物資供應和運輸保障工作。（6）新聞媒體協(xié)調組：由公司黨委工作部牽頭組織，事故公司和礦井的有關人員參加，統(tǒng)一組織協(xié)調事故應急處置和應急救援的新聞報道工作。（7）事故原因分析組：由公司副總工程師牽頭組織，安全生產(chǎn)監(jiān)察室、煤炭產(chǎn)業(yè)部、規(guī)劃發(fā)展部、監(jiān)察天之驕子、工會配合，事故公司和礦井的關人員參加，對事故原因進行初步分

49、析，并提出書面材料，配合省、市事故調查組開展對事故的調查處理。（8）后處理組：由事故公司工會牽頭組織，事故公司和礦井的有關人員參加，負責遇險愚難職工家屬接待和傷亡人員的后處理工作。5.2子公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系 子公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱子公司指揮部）職責及其人員組成。 子公司指揮部負責二級生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置和應急救援以及后處理的組織指揮部工作?？傊笓]是處置二級生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者。子公司指揮部高總指揮1人、副總指揮若干人，成員若干人。指揮部下設綜合協(xié)調組，具體承擔二級事故救援和處置工作?？傊笓]： 子公司董事長或總經(jīng)理。 副總指揮：子公司分管安全

50、生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理，發(fā)生事故單位的董事長或總經(jīng)理。 指揮部成員：由公司董事、總經(jīng)理助理、副 總工程師，機關辦公室、人力資源部、煤炭產(chǎn)業(yè)管理部、規(guī)劃發(fā)展部、財務秘資產(chǎn)管理部、安全生產(chǎn)監(jiān)察室、監(jiān)察室、審計室、黨委工作部和工會負責人。服務事故礦井的礦山救護隊長，事故單位的領導及有關部門負責人組成。 子公司指揮部未成立之前，事故礦井的礦長負責搶救救災指揮工作。 各工作組人員組成及職責，由子公司參照公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系制定。5.3 生產(chǎn)礦井生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系 生產(chǎn)礦井生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱礦井指揮部）職責及其人員組成。 礦井指揮部負責三級生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置和

51、應急救援以及后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置三級生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者。礦井指揮部高總指揮1人、副總指揮2人，成員若干人。指揮部下設若干工作小組，具體承擔三級事故應急處置和應急救援工作。總指揮：礦長副總指揮：副礦長、總工程師（主任工作師）指揮部成員：礦領導，辦公室、生產(chǎn)、技術、物資供應、安全生產(chǎn)監(jiān)察股、監(jiān)察室和工會等部門負責人，服務事故礦井的礦山救護隊長。 各工作組人員組成及職責，由各生產(chǎn)礦井參照子公司煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮體系制定。6煤礦生產(chǎn)安全事故報告程序6.1煤礦生產(chǎn)安全事故時，按照下列程序報告 礦井生產(chǎn)高度室接到事故報告后，應立即向礦長、子公司調度室報告事故發(fā)生時間，地點

52、和簡要情況，并隨時報告事故后續(xù)情;同時迅速召請礦山救護隊.礦山救護隊接到事故處理應急救援電話后，根據(jù)事故性質、遇險人數(shù)等情況，按照煤礦安全規(guī)程和煤礦救護規(guī)程和規(guī)定，攜帶必要的救護裝備，迅速趕到事故現(xiàn)場，立即開展搶險救災。6.2子公司調度室接到事故報告后，按以下規(guī)定報告三級生產(chǎn)安全事故，立即向子公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理和安全生產(chǎn)監(jiān)察室報告，并在事故發(fā)生后的12小時內報到公司應急救援辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)察室）。二級生產(chǎn)安全事故，立即向子公司懂事長（總經(jīng)理）和安全生產(chǎn)監(jiān)察室報告，并在事故發(fā)生后的8小時內報到公司應急救援辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)察室）和分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理。應急救援辦公室接到報告后

53、30分鐘內向公司懂事長、總經(jīng)理及有關領導報告。一級生產(chǎn)安全事故，立即向公司懂事長（總經(jīng)理）報告，子公司懂事長（總經(jīng)理）接報告后即向公司應急救援辦公室及分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理報告。應急救援管理辦公室接報告后立即向公司董事攻、總經(jīng)理及有關領導、有關部門報告，并立即按程序向省政府有關部門報告。7煤礦生產(chǎn)安全事故應急處置和搶險救援的基本要求煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由總指揮根據(jù)事故的級別、性質、災難情況，決定是否啟動應急7.1應急救援預案啟動應急預案啟動后，有關部門就迅速通知應急救援指揮部成員。應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮應急處置和應急救援工作。應急救援指揮部

54、各成員單位方要負責人接到通知后，按照快速反應統(tǒng)一指揮協(xié)同配合的原則立即趕赴現(xiàn)場，參加應急處置和應急救援工作。7.2現(xiàn)場應急處置應急救援指揮部應迅速了解，掌握事故發(fā)生的時間，地點，原因。人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已采取的措施和事故發(fā)展情況等；迅速組織制定應急救援方案并組織實施；及時將現(xiàn)場情況向上級有關部門報告；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜，組織配合開展事故的隱患調查，組織善后處理工作。各工作組按照應急救援職責分工，迅速開展應急處置和應急救援工作。7.3煤礦生產(chǎn)安全事故搶險救援方案制定與實施的原則組織制定并實施煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援方案。應堅持以下原則：以人為本、救人為先的原則要把保障應急救援人員自身

55、安全作為制定煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援方案的首要前提，把迅速搶救出遇險人員作為制定煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援方案應考慮的第一因素。遵守法律法規(guī)的原則制定和實施煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援方案應嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和煤礦救護規(guī)程的有關規(guī)定，杜絕指揮部違章指揮和救援人員聲音操作行為。尊重科學、實事求是的原則要根據(jù)事故礦井的生產(chǎn)布局、安全生產(chǎn)條件、事故性質和災區(qū)變化情況，以及事故礦井的年度礦井災害預防與處理計劃，科學制定并組織實施煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援方案，防止冒險盲干而造成災情擴大。8其他事項8.1為了有效地開展煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援工作，各子公司應儲備一定的應急救援物質，特別是處理火災、瓦斯和透水事

56、故所需要的物資，引進高速鉆機、紅外線窺視儀等先進的應急救援新設備廠。要加強與當?shù)匕踩?、公安、消防、醫(yī)院等外部救援力量的聯(lián)系，充分利用社會應急救援力量，及時有效地處理煤礦生產(chǎn)安全事故。8.2各子公司應進一步加強礦山救護技術裝備和隊伍建設，強化管理，不斷提高救護隊伍的整體戰(zhàn)斗力。各礦山救護隊應認真貫徹執(zhí)行公司關于進一步規(guī)范礦山救護隊聞警出動和搶救指揮的意見（閩煤安字2004196號）加強救護戰(zhàn)備值班，任何時候必須保證有不少于6人（電話值班員除外）的值班小隊在指戰(zhàn)員值班室24小時戰(zhàn)備值班，并確保有礦山救護車和完備的救護技術裝備及其設施時處于戰(zhàn)備值班狀態(tài)。8.3本應急救援預案管理單位為公司安全生產(chǎn)監(jiān)察

57、室，必要時及時修訂。 電力企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的和依據(jù) 為了充分發(fā)揮公司各級應急救援組織的作用,提高處置能力,在電力生產(chǎn)安全事故發(fā)生時,充分利用一切可能的資源,迅速控制事故發(fā)展,防止進一步擴大,并最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低社會危害，依據(jù)國家、行業(yè)的有關規(guī)定，結全公司實際，特制定本預案。1.2 遵循的原則 預防為主原則.公司及納入安全生產(chǎn)管理范圍的投資企業(yè)應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全管理,樹立超前預防理念,定期開展預案演練,加強預防性安全檢查,做好重大危險源的辯識和監(jiān)測工作,做好事故隱患的排查,整改工作. 即時報告原則.公司所屬電力

58、企業(yè)一旦發(fā)生事故,現(xiàn)場人員應當及時報告本企業(yè)負責人,企業(yè)應當按照福建省煤炭工業(yè)（集團）有限公司電力企業(yè)重大事項報告制度向公司報告。統(tǒng)一指揮的原則.事故處理和搶險救災必須在應急救援指揮機構的統(tǒng)一指揮下,充分調動企業(yè)、社會各方面救援力量有序進行。 以人為本原則.堅持“以人為本”思想,堅持把保護職工生命財產(chǎn)和公共安全作為事故災害處置的首要任務,有效防止和控制危害蔓延擴大,把損失減少到最低限度。1.2.5 妥善處理善后原則.在應急救援的同時,應成立善后組織,盡快開展事故災害善后處理工作,恢復設備運行,根據(jù)有關法規(guī)和政策,結合實際情況,做好傷亡家屬的安撫,有效維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。1.3適用范圍 本預案的

59、電力生產(chǎn)安全事故是指國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定規(guī)定的、涉及電力企業(yè)生產(chǎn)施工中發(fā)生的人身傷亡事故，設備損壞事故和自然災害等。本預案適用于公司獨資、公司控股或由子公司控股、由公司管理的電力企業(yè)，以下簡稱電力企業(yè)。2組織機構2.1組織機構框架公司電力生產(chǎn)安全事故應急組織機構框架見圖形1.子公司及電力企業(yè)應成立相應的應急組織機構.2.2組織機構及職責一級應急組織機構(公司)公司應急組織機構即公司應急管理委員會,下設應急管理辦公室,設在公司電力產(chǎn)業(yè)管理部,負責日常工作,應急管理辦公室同時是公司應急指揮中心.公司應急管理辦公室的主要職責：組織協(xié)調公司重、特大生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的綜合預防和應急

60、處置工作，在公司范圍內調度應急資源，指揮公司范圍內特大及以上事故的搶險救援工作，負責啟動和關閉一級應急預案。負責與政府有關部門的溝通和協(xié)調。公司子公司子公司子公司電力企業(yè)電力企業(yè)電力企業(yè)電力企業(yè)電力企業(yè)電力企業(yè)圖1 應急組織機構框架圖二級應急組織機構(各電力公司)二級應急組織機構即電力應急救援領導小組,組長由各子公司總經(jīng)理擔任,副組長由各子公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔任,成員由各部門負責人事故單位主要負責人等組成。應急救援領導小組下設應急管理辦公室。應急救援管理辦公室的主要職責是：組織制訂子公司應急預案，組織協(xié)調重大突發(fā)事件的自理，在管轄范圍內調度應急資源，負責啟動和關閉二級應急預案。負責